培育新型職業(yè)農(nóng)民的思考與實(shí)踐課件

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程啟動(dòng)暨項(xiàng)目培訓(xùn)

張保軍培養(yǎng)造就高素質(zhì)新型

職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的思考與實(shí)踐1新型職業(yè)農(nóng)民培育工程啟動(dòng)暨項(xiàng)目培訓(xùn)

張保軍培養(yǎng)造就高素質(zhì)新型一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義。二、準(zhǔn)確把握新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求。三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考四、培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的經(jīng)驗(yàn)介紹2一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義。2農(nóng)民不再是一種身份，而是一種職業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者。

《以農(nóng)民為主體讓農(nóng)民能受益》，新華網(wǎng)，2013.09.01

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：

3農(nóng)民不再是一種身份，而是一種職業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者。

一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義4一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義4一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義1、新形勢新要求2012年中央1號(hào)文件首次提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民

3月，中央農(nóng)廣校聯(lián)合農(nóng)民日?qǐng)?bào)社、中國農(nóng)村雜志社召開大力培育新型職業(yè)農(nóng)民座談會(huì)；8月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》；12月，農(nóng)業(yè)部舉辦全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作試點(diǎn)啟動(dòng)暨研討班；5一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義1、新形勢新要求5一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義2013年底中央農(nóng)村工作會(huì)議習(xí)近平總書記：關(guān)于誰來種地，核心是要解決人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)；要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。李克強(qiáng)總理：要把加快培育新型經(jīng)營主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)和保障6一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義6一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義韓長賦部長：科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)2014年7月3日批示：大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地、如何種好地”問題的根本途徑，是深化農(nóng)村改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重大舉措。順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)陽光工程進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，必將掀開我國農(nóng)民教育培訓(xùn)制度化建設(shè)的新篇章。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)組織管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮“一主多元”教育培訓(xùn)體系的作用，積極探索新型職業(yè)農(nóng)民培育的新機(jī)制新模式，并把培育新型職業(yè)農(nóng)民和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)把這一關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程、戰(zhàn)略性工程抓好、抓實(shí)、抓出成效，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。7一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義韓長賦部長：7一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義2、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的迫切需要保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，迫切需要培育新型職業(yè)農(nóng)民中國人的飯碗必須端在自己手里，必須裝自己生產(chǎn)的糧食

糧食“十連增”、總量基本平衡，結(jié)構(gòu)性短缺（2012年谷物進(jìn)口1400萬噸，大豆進(jìn)口5839萬噸，食用油960萬噸，飼料糧缺口較大）城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展進(jìn)一步加劇糧食緊張。每年全國人口增加700萬、城市人口增加1000萬；預(yù)測，全國每年新增糧食消費(fèi)200億斤、肉類80萬噸新時(shí)期糧食安全戰(zhàn)略：以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐；谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全保障糧食安全必須培育新型職業(yè)農(nóng)民。高素質(zhì)、高技能、適度規(guī)模8一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義2、保障國家糧食安全和一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必由之路我國處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)：單一農(nóng)戶、種養(yǎng)為主、手工勞動(dòng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：聯(lián)戶經(jīng)營、多元生產(chǎn)、機(jī)械化依靠科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必由之路

我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然偏低：僅相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的1/8，第三產(chǎn)業(yè)的1/4，世界平均水平的1/2。

農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率55%，與發(fā)達(dá)國家差距較大（迫切需要提高“三率一力”）。

9一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義4、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中堅(jiān)力量新型職業(yè)農(nóng)民代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，是家庭經(jīng)營的基石、合作組織的骨干、社會(huì)化服務(wù)組織的中堅(jiān)力量，也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成（主體的主體）。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是組織形態(tài)、新型職業(yè)農(nóng)民是個(gè)體形態(tài)。

只有吸引、留住大批高素質(zhì)農(nóng)民，農(nóng)村才能充滿生機(jī)與活力兩新并行、兩新融合、一體化發(fā)展10一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義4、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義5、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的必然選擇新世紀(jì)以來，隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村呈現(xiàn)如下的發(fā)展變化趨勢：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量逐年減少。（2013年底農(nóng)民工2.69億）二是兼業(yè)農(nóng)民日益增多。（1畝地的收入只相當(dāng)于打幾天工的收入）三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡偏大、女性偏多。（70后不愿種田、80后不會(huì)種田、90后不談種田、50歲左右的農(nóng)民工把種田當(dāng)作無法繼續(xù)打工安身的選擇）四是總體素質(zhì)偏低（我國農(nóng)民平均受教育年限7年多,美國46％的農(nóng)民接受過大學(xué)教育）

11一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義5、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義農(nóng)業(yè)部對(duì)種糧農(nóng)戶的抽樣調(diào)查：

——年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下4.24%，31-40歲13.53%，41-50歲33.53%，51-60歲30.06%，61-70歲14.38%，71歲以上4.26%。東部和中部地區(qū)高齡化趨勢更為明顯。

——文化狀況：從未上過學(xué)9.00%，小學(xué)38.41%，初中39.12%，高中（含中專）12.59%，大專及以上0.88%。東部和中部地區(qū)種糧勞動(dòng)力素質(zhì)略高，小學(xué)及以下平均47.41%，北方52.52%，東部近40%。12一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義農(nóng)業(yè)部對(duì)種糧農(nóng)戶的抽樣一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義農(nóng)村新生勞動(dòng)力離農(nóng)意愿強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)后繼乏人問題步步緊逼新生代農(nóng)民工76%不愿再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)85%從未種過地（國家統(tǒng)計(jì)局2010年10省調(diào)查：90%的新生代農(nóng)民工沒有從事過一天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)）國務(wù)院發(fā)展研究中心：調(diào)查顯示，目前愿意在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民工高達(dá)91.2%，年齡越小的農(nóng)民工越不愿意回農(nóng)村，只有7.7%的新生代農(nóng)民工愿意回農(nóng)村定居。

13一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義農(nóng)村新生勞動(dòng)力離農(nóng)意愿一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義誰來種地”“地如何種”是一個(gè)問題的兩個(gè)方面

目前我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)已進(jìn)入總量過剩與結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺并存新階段，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題日顯普遍，“誰來種地”“地如何種”事關(guān)13億人的飯碗。——農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性不足：“不是沒人種地，而是這地由什么人來種”——?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式：“不是種不過來，而是怎么種得更好”14一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義誰來種地”“地如何種”一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義

培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程，就是激活農(nóng)民自身活力和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的過程，就是培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)者的過程，就是培育“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展未來的過程。15一、深刻領(lǐng)會(huì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義培育新型職業(yè)二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

16二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

16二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

（一）職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵1、農(nóng)民

發(fā)達(dá)國家：農(nóng)民（farmer）是指經(jīng)營farm(農(nóng)場、農(nóng)業(yè))的人，一般作“農(nóng)場工人”(包括農(nóng)場主)，屬于一種職業(yè)不發(fā)達(dá)國家：農(nóng)民被視作peasant，是指貧苦農(nóng)民中國：身份概念，基本屬于戶籍的范疇。新型農(nóng)民

2006年中央1號(hào)文件，首次提出，是相對(duì)于我國農(nóng)民現(xiàn)狀，基于提高農(nóng)民整體素質(zhì)提出來的，仍然沒有回歸職業(yè)屬性。新型職業(yè)農(nóng)民（

職業(yè)化的新型農(nóng)民）17二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

（一）職業(yè)農(nóng)民培育的二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

2、什么是新型職業(yè)農(nóng)民從我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢看，——以農(nóng)業(yè)為穩(wěn)定的職業(yè)——具有一定的文化素質(zhì)和較強(qiáng)的專業(yè)技能——收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營且達(dá)到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，必然要求傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求和農(nóng)民轉(zhuǎn)變的結(jié)果。18二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

2、什么是新型職業(yè)二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

3、主要類型生產(chǎn)經(jīng)營型：是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定的資源、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。主要有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人專業(yè)技能型：是指在專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中較為穩(wěn)定地從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)作業(yè)，并以此為主要收入來源，具有一定專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。主要有農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等社會(huì)服務(wù)型：是指在（經(jīng)營性）社會(huì)化服務(wù)組織中或個(gè)體直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并以此為主要收入來源，具有相應(yīng)服務(wù)能力的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員。主要有農(nóng)村信息員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員19二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

3、主要類型19二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

4、新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備的能力特征

新型職業(yè)農(nóng)民最鮮明的特征是高素質(zhì)：①適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整選擇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，②適應(yīng)市場變化按需生產(chǎn)的決策能力，③適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)新品種、新技術(shù)和新裝備的應(yīng)用能力，④適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營對(duì)集約化、企業(yè)化、組織化的管理能力，以及⑤在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力，⑥農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)能力，⑦農(nóng)產(chǎn)品市場開拓能力等等20二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

4、新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)當(dāng)二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

（二）現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培育主要任務(wù)按照農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的項(xiàng)目要求，其主要任務(wù)概括為三大任務(wù)三大任務(wù)是：

加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)探索建立中國特色新型職業(yè)農(nóng)民培育制度加快建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障。21二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

（二）現(xiàn)階段新型職業(yè)二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

新型職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)——編制《全國新型職業(yè)農(nóng)民培育條件能力建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）》“一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)課堂、一個(gè)基地”空中課堂（智慧農(nóng)民云平臺(tái)在線教育培訓(xùn)系統(tǒng)合一）固定課堂流動(dòng)課堂（農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民流動(dòng)課堂）田間課堂（農(nóng)民田間學(xué)校、新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地、新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）——構(gòu)建一主多元的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)（師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍）——加強(qiáng)教材建設(shè)：編制培訓(xùn)規(guī)范，推介精品教材22二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

新型職業(yè)農(nóng)民培育體系二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

新型職業(yè)農(nóng)民培育制度“三位一體”的培育環(huán)節(jié)：教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三類協(xié)同”的培育對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型三級(jí)貫通的證書等級(jí)：新型職業(yè)農(nóng)民證書初、中、高級(jí)從長遠(yuǎn)來看，要通過立法、行政的手段建立中國特色的新型職業(yè)農(nóng)民證書制度，加大資金投入和政策扶持力度，建立一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。23二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

新型職業(yè)農(nóng)民培育制度二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

培育大批新型職業(yè)農(nóng)民

綜合考慮我國農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平、工農(nóng)就業(yè)收益均衡、城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)業(yè)人口市民化步伐等因素，專家測算我國至少需要1億以上的新型職業(yè)農(nóng)民。其中：生產(chǎn)經(jīng)營型3000萬（每個(gè)規(guī)模農(nóng)戶1人）

專業(yè)技能型6000萬

社會(huì)服務(wù)型1000萬24二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

培育大批新型職業(yè)農(nóng)民二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

（三）現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培育基本要求立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實(shí)效遴選好培訓(xùn)對(duì)象選擇好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把控好教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)做好認(rèn)定管理工作做好跟蹤服務(wù)政策扶持監(jiān)督管理注重宣傳績效考評(píng)管好用好補(bǔ)助資金25二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)涵、任務(wù)和要求

（三）現(xiàn)階段新型職業(yè)三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的思考26三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的思考26三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的思考（一）關(guān)于政府主導(dǎo)的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的原則立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、需求導(dǎo)向、多方參與、注重實(shí)效。政府主導(dǎo)：要上升為縣委政府的重點(diǎn)工作，只有得到縣委政府的高度重視才能培訓(xùn)規(guī)劃計(jì)劃;才能在認(rèn)定管理、政策扶持方面制定更加強(qiáng)有力的政策;才能點(diǎn)頭調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與培訓(xùn)；才能爭取到專項(xiàng)資金。做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有組織、有機(jī)制、有落實(shí)、有督察。農(nóng)業(yè)主管部門要抓住三支隊(duì)伍：專家隊(duì)伍、推廣人員隊(duì)伍、新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍（核心），像抓推廣人員隊(duì)伍抓新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍立足產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與培育對(duì)象契合。產(chǎn)業(yè)決定培訓(xùn)內(nèi)容、路徑、方式、方法。需求導(dǎo)向：宏觀—國家需求；中觀—地方政府和行業(yè)需求；微觀—農(nóng)民需求27三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的思考（一）關(guān)于政府主導(dǎo)的新型職業(yè)農(nóng)三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的思考多方參與：組織管理機(jī)構(gòu)：科教部門、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心（農(nóng)廣校）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)的需要，公開、公平、公正確定培育機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行備案管理，每個(gè)項(xiàng)目縣承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)不超過3個(gè)；以公益性機(jī)構(gòu)為主，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)（基地）：實(shí)訓(xùn)基地要加強(qiáng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)基地結(jié)合；積極探索新興職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。注重實(shí)效：緊緊圍繞三大任務(wù)，按照效益倒推原則，把培訓(xùn)效果作為衡量培訓(xùn)效果的最高標(biāo)準(zhǔn)28三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的思考多方參與：28三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考（二）關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)培育模式:實(shí)行“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培育模式

“送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)結(jié)合、學(xué)歷教育”培育模式1、從培訓(xùn)（培養(yǎng)）到培育培訓(xùn)是傳授知識(shí)和技能的過程，培育的一個(gè)環(huán)節(jié)；培育則包括新型職業(yè)農(nóng)民成長的全過程，起步、發(fā)展、成熟。需要教育培訓(xùn)、組織管理和政策扶持配套跟進(jìn)。2、從技術(shù)能力到職業(yè)能力由單純提高技術(shù)技能向提高綜合能力轉(zhuǎn)變；由單項(xiàng)技術(shù)技能向生產(chǎn)、經(jīng)營、管理配套技術(shù)技能轉(zhuǎn)變。29三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考（二）關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考

3、從任務(wù)式辦班到跟蹤式育人

過去我們實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程也好，實(shí)施陽光工程也好，目標(biāo)雖然都是培養(yǎng)人，但主要是辦班完成培訓(xùn)任務(wù)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，要采取適應(yīng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，生產(chǎn)經(jīng)營全過程和跟蹤服務(wù)相結(jié)合，同時(shí)要為培育對(duì)象創(chuàng)造良好成長環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展條件，使其成為新型職業(yè)農(nóng)民。30三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考

3、從任務(wù)式辦班到跟蹤式三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考4、從傳統(tǒng)方式到信息技術(shù)

在堅(jiān)持傳統(tǒng)手把手、面對(duì)面培訓(xùn)指導(dǎo)的同時(shí)，更加注重充分利用現(xiàn)代化、信息化手段，開發(fā)智慧農(nóng)民云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、在線技術(shù)信息咨詢等。5、從過程考核到績效考核

實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，改變過去培訓(xùn)過程的單一考核，將培訓(xùn)過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育對(duì)象的滿意度作為衡量培育效果的綜合指標(biāo)，使培訓(xùn)效果看得見摸得著。31三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考4、從傳統(tǒng)方式到信息技術(shù)3三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考（三）關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理1、認(rèn)定管理的必要性：教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持是相互銜接的配套制度，是一個(gè)不可分割的整體。教育培訓(xùn)是本質(zhì)要求，認(rèn)定管理是基本依據(jù)，政策扶持是根本保障。開展認(rèn)定工作建立完整的數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，有利于統(tǒng)籌培養(yǎng)和穩(wěn)定新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，落實(shí)支持扶持政策；有利于開展經(jīng)常性培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，幫助其提高生產(chǎn)經(jīng)營水平；有利于實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)其更好地履行責(zé)任義務(wù)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、生產(chǎn)引導(dǎo)和農(nóng)情調(diào)度、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、質(zhì)量安全追溯、市場信息服務(wù)等具有促進(jìn)作用。32三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考（三）關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考2、認(rèn)定管理堅(jiān)持的原則

政府統(tǒng)籌原則：把新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)和政策扶持等納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，按照“政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)部門主管、受委托機(jī)構(gòu)承辦”的原則規(guī)范實(shí)施。原則上由縣級(jí)政府發(fā)布認(rèn)定管理辦法并作為認(rèn)定主體，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，縣級(jí)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心（農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）承辦具體事務(wù)和建立運(yùn)行信息管理系統(tǒng)。33三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考2、認(rèn)定管理堅(jiān)持的原則33三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考農(nóng)民自愿原則：充分尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)制也不能限制符合條件的農(nóng)民參加認(rèn)定，主要通過宣傳引導(dǎo)、培養(yǎng)推動(dòng)和政策牽引，讓農(nóng)民在得實(shí)惠中增強(qiáng)主動(dòng)性和積極性。動(dòng)態(tài)管理原則：適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)培養(yǎng)認(rèn)定工作，不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。建立退出機(jī)制，對(duì)不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、嚴(yán)重違規(guī)違法、擅自改變土地用途、出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及生產(chǎn)經(jīng)營水平低下的，應(yīng)按規(guī)定及程序予以退出。34三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考農(nóng)民自愿原則：34三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考3、認(rèn)定管理辦法的主要內(nèi)容：

要明確認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序和認(rèn)定主體、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定責(zé)任，以及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等。

生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民是認(rèn)定管理的重點(diǎn)，主要依據(jù)其“基本特征”，充分考慮不同產(chǎn)業(yè)、不同地域、不同生產(chǎn)力水平等因素，科學(xué)確定認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)。35三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考3、認(rèn)定管理辦法的主要內(nèi)容三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)重點(diǎn)考慮三個(gè)因素：

一是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，主要從職業(yè)道德、主要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間和主要收入來源等方面體現(xiàn)；二是教育培訓(xùn)情況，應(yīng)考慮把接受農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)或中等及以上農(nóng)科教育作為基本認(rèn)定條件；三是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，主要依據(jù)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力和不低于外出務(wù)工收入水平確定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，要與當(dāng)?shù)胤龀謱I(yè)大戶確定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相銜接。（“效益倒推法”）36三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)重點(diǎn)考三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考（四）關(guān)于政策扶持：政策扶持的必要性：當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民劃不劃算、愿不愿意，關(guān)鍵在支持扶持政策。培育新型職業(yè)農(nóng)民，政策扶持是根本保障。

“扶持農(nóng)民，就要強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，創(chuàng)造良好務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境。扶持政策的主要內(nèi)容：教育培訓(xùn)免費(fèi)或補(bǔ)助費(fèi)用；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、普惠制的傾斜；基本建設(shè)專項(xiàng)傾斜、優(yōu)先；信用貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面扶持；醫(yī)療、社保等社會(huì)保障政策措施。37三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考（四）關(guān)于政策扶持：37三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考重點(diǎn)考慮三個(gè)方面：

一是現(xiàn)有的特別是新增的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，如何向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜；

二是當(dāng)?shù)胤龀洲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，如何給予新型職業(yè)農(nóng)民；三是促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍形成和穩(wěn)定，需要各級(jí)特別是省、中央出臺(tái)哪些政策措施。同時(shí)，要考慮營造培育環(huán)境問題，包括支持和促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，提高和保障新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)地位等。38三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考重點(diǎn)考慮三個(gè)方面：38三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考制定落實(shí)扶持政策：

要制定出臺(tái)一批扶持政策，重點(diǎn)把2014年中央一號(hào)文件明確的扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、社會(huì)化服務(wù)人員、農(nóng)村實(shí)用人才的政策措施，細(xì)化落實(shí)到經(jīng)過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民頭上。把當(dāng)?shù)刂贫ǖ姆龀终呗涞綄?shí)處。制定落實(shí)扶持政策。要制定出臺(tái)一批扶持政策，重點(diǎn)把2014年中央一號(hào)文件明確的扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、社會(huì)化服務(wù)人員、農(nóng)村實(shí)用人才的政策措施，細(xì)化落實(shí)到經(jīng)過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民頭上。39三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考制定落實(shí)扶持政策：39三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考后續(xù)管理與全程跟蹤服務(wù)：

立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)中心點(diǎn)，以技術(shù)和田管為主線開展從種到收，以成本和效益為主線開展從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品銷售的系統(tǒng)化全程教育培訓(xùn)，幫助新型職業(yè)農(nóng)民種出好產(chǎn)品、賣出好價(jià)錢，增產(chǎn)保供給增收有效益。建立跟蹤服務(wù)考核指標(biāo)和考核制度：從跟蹤服務(wù)計(jì)劃及指導(dǎo)方案、上門次數(shù)、服務(wù)事項(xiàng)、解決問題、幫扶成效、完成目標(biāo)、

滿意度等方面，對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行績效考核。40三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考后續(xù)管理與全程跟蹤服務(wù)：4三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考（五）關(guān)于新型經(jīng)營主體與新型職業(yè)農(nóng)民

新型經(jīng)營主體是指發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新的組織方式。新型職業(yè)農(nóng)民是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)體。新型職業(yè)農(nóng)民是新型經(jīng)營主體的基本面，是主體的主體。加快培養(yǎng)高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民‘兩新’并行、‘兩新’融合、一體化發(fā)展。培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體41三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考（五）關(guān)于新型經(jīng)營主體與新三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考（六）關(guān)于績效考核績效考核一直以來就是農(nóng)民教育培訓(xùn)的難題。他是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，效果很難很快體現(xiàn)出了。農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)不高。以往農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目考核培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)老師評(píng)價(jià)等內(nèi)容。新型職業(yè)農(nóng)民培育考核實(shí)行績效考核。采用“效益倒推”法，通過農(nóng)民收入是否提高、技能是否提高、農(nóng)民是否滿意進(jìn)行考核。新型職業(yè)農(nóng)民培育績效考核的具體操作目前不夠清晰，需要在具體培訓(xùn)工作中完善和規(guī)范。42三、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考（六）關(guān)于績效考核42四、培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的經(jīng)驗(yàn)介紹

43四、培育新型職業(yè)農(nóng)民培育的經(jīng)驗(yàn)介紹

43四、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)介紹

（一）縣委縣政府高度重視民勤縣的做法：成立縣長任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，在農(nóng)業(yè)部門設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作?？h委縣政府文件制定下發(fā)了（試點(diǎn)工作方案）、（認(rèn)定管理辦法和扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法）縣委縣政府大力支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善完善實(shí)訓(xùn)條件。縣城有容納100人食宿的場所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村有培訓(xùn)室；鄉(xiāng)村聘有農(nóng)民技術(shù)員和科技助理?？h財(cái)政預(yù)算每年安排農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)104萬元。縣委縣政府安排廣播電視、電信部門為農(nóng)民培訓(xùn)提供資源。組建農(nóng)民培訓(xùn)的講師團(tuán)。44四、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)介紹

（一）縣委縣政府高度重四、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)介紹外省的經(jīng)驗(yàn)（安徽省南陵縣）——縣長任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員——把培育試點(diǎn)工作寫進(jìn)政府工作報(bào)告——列入對(duì)農(nóng)委等相關(guān)部門的考核——每年安排120萬元專項(xiàng)資金，用于生產(chǎn)扶持、信息化建設(shè)、考察學(xué)習(xí)和獎(jiǎng)勵(lì)45四、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)介紹外省的經(jīng)驗(yàn)（安徽省南陵縣四、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)介紹（二）農(nóng)業(yè)主管部門大力推動(dòng)，農(nóng)廣校敢于擔(dān)當(dāng)

農(nóng)業(yè)主管部門把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為部門重點(diǎn)工作大力加強(qiáng)，著力推動(dòng)。重點(diǎn)在爭取縣委縣政府支持、制定扶持政策、協(xié)調(diào)部門工作、爭取培訓(xùn)資金及條件方面做了大量的工作。農(nóng)廣校是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的主陣地和主力軍，要承擔(dān)完成好培訓(xùn)任務(wù)，做出示范，還要承擔(dān)好培訓(xùn)管理服務(wù)、認(rèn)定管理、扶持政策落實(shí)等工作。因此，農(nóng)業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)廣校完善條件、配強(qiáng)人員。46四、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)介紹（二）農(nóng)業(yè)主管部門大力推四、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)介紹外省的經(jīng)驗(yàn)（安徽省南陵縣）突出廣校主體

——辦公室設(shè)在農(nóng)廣校，負(fù)責(zé)具體工作制定培育方案、認(rèn)定管理辦法和支持扶持政策，組織開展認(rèn)定和管理——培訓(xùn)主辦單位：方案、督導(dǎo)、檢查、考核、評(píng)估

——校長任認(rèn)定委員會(huì)主任47四、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)介紹外省的經(jīng)驗(yàn)（安徽省南陵縣四、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)介紹（三）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展培訓(xùn)

涇川縣首先注重學(xué)習(xí)。圍繞如何培育新型職業(yè)農(nóng)民，怎樣才算新型職業(yè)農(nóng)民，反復(fù)探討，不斷完善職業(yè)農(nóng)民的概念、特征和內(nèi)涵，進(jìn)一步提升對(duì)職業(yè)農(nóng)民的理解和認(rèn)識(shí)。開展調(diào)查研究。優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)方案和計(jì)劃、確定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。安定區(qū)按照“教學(xué)有設(shè)備、下鄉(xiāng)有工具、學(xué)習(xí)有場所、實(shí)習(xí)有基地”的要求建立培育基地。組建了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫。培訓(xùn)活動(dòng)按照理論授課、組織學(xué)員市場參觀考察、組織學(xué)員實(shí)習(xí)實(shí)踐、指導(dǎo)學(xué)員根據(jù)自已從事生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，制定擴(kuò)大生產(chǎn)計(jì)劃書，開始創(chuàng)業(yè)活動(dòng)四個(gè)步驟開展培訓(xùn)。48四、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)介紹（三）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)四、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)介紹

外省的經(jīng)驗(yàn)（安