村留地開(kāi)發(fā)利用攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

村留地開(kāi)發(fā)利用攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于完成“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造高能級(jí)城市，提升城市形象，加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，進(jìn)一步化解歷史遺留問(wèn)題，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)共富。特制定區(qū)村留地區(qū)開(kāi)發(fā)利用攻堅(jiān)行動(dòng)方案。一、工作目標(biāo)（一）對(duì)象范圍。本行動(dòng)方案所稱(chēng)村留地開(kāi)發(fā)利用是指現(xiàn)行政區(qū)域范圍內(nèi)通過(guò)政府各種會(huì)議紀(jì)要或征地協(xié)議等書(shū)面形式明確四至界限，但目前尚未進(jìn)行貨幣補(bǔ)償、物業(yè)安置和未辦理正式供地手續(xù)的村留地。共涉及宗地?cái)?shù)80宗，總面積1876畝，其中市定項(xiàng)目23宗616畝，做地項(xiàng)目11宗417畝，奮斗項(xiàng)目14宗466畝，額外項(xiàng)目43宗794畝。（二）工作目標(biāo)。到6月，做地項(xiàng)目村留地收回100%完成；到12月，確保市對(duì)區(qū)考核23宗616畝村留地收回100%完成，奮斗項(xiàng)目完成80%村留地收回。（市定項(xiàng)目指的是市對(duì)區(qū)考核項(xiàng)目；做地項(xiàng)目指的是列入經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃且涉及到村留地的項(xiàng)目；奮斗項(xiàng)目指的是市對(duì)區(qū)賽馬加分項(xiàng)目；額外項(xiàng)目指的是區(qū)對(duì)街道加分考核項(xiàng)目；具體清單見(jiàn)附件）二、行動(dòng)步驟（一）制定方案階段(4月底)：各街道(鎮(zhèn))在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)每個(gè)村留地地塊，研究制訂具體開(kāi)發(fā)利用措施，明確責(zé)任主體、開(kāi)發(fā)利用時(shí)限，建立“一地塊一開(kāi)發(fā)利用方案”、“一地塊一工作專(zhuān)班”制度。（二）集中攻堅(jiān)階段(5月-12月)：除市對(duì)區(qū)考核涉及的23宗村留地完成時(shí)限以市政府工作方案擬定的時(shí)間為準(zhǔn)外，其余排摸的村留地按照地塊開(kāi)發(fā)利用方案要求，壓實(shí)工作責(zé)任，下沉村社一線，實(shí)行政策攻心、宣傳入心，做實(shí)做細(xì)群眾思想工作，攻堅(jiān)克難；按時(shí)完成開(kāi)發(fā)利用任務(wù)。

三、開(kāi)發(fā)利用方式已落地未處置村留地原則上由政府收回后再開(kāi)發(fā)利用。位于主干道路、重點(diǎn)區(qū)塊的村留地且現(xiàn)狀為空地的一律收回，禁止自主開(kāi)發(fā)。（一）村留地收回價(jià)格以臺(tái)州市區(qū)村留地貨幣化補(bǔ)償區(qū)片指標(biāo)價(jià)為基準(zhǔn)。區(qū)自然資源和規(guī)劃分局根據(jù)規(guī)劃要求合理設(shè)置規(guī)劃條件，其中商業(yè)辦公用房?jī)?yōu)先用于村集體回購(gòu)安置。（二）涉及“長(zhǎng)規(guī)劃短安排”村留地在租賃到期，符合房屋質(zhì)量、消防安全、規(guī)劃條件和城市風(fēng)貌前提下，經(jīng)區(qū)政府專(zhuān)題會(huì)議審議同意后補(bǔ)辦規(guī)劃審批和供地手續(xù)。積極鼓勵(lì)村集體提前處置未到期的“長(zhǎng)規(guī)劃短安排”村留地。未達(dá)到以上條件，地面建筑物拆除后收回村留地。（三）村留地用于出租經(jīng)營(yíng)涉及違法用地、違法建筑一律拆除后收回再開(kāi)發(fā)利用。四、結(jié)算方式（一）村留地由政府有關(guān)部門(mén)收回再開(kāi)發(fā)，貨幣化補(bǔ)償?shù)牟怀^(guò)30%，其余回購(gòu)物業(yè)安置。在12月31日前與政府有關(guān)部門(mén)簽定村留地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)的，貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在目前最新的區(qū)片指標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上再獎(jiǎng)勵(lì)10%，回購(gòu)物業(yè)用房的價(jià)格按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的80%定價(jià)，貨幣化補(bǔ)償金待土地出讓后一個(gè)月內(nèi)支付；2023年1月后簽定村留地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，不再享受貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上浮10%的獎(jiǎng)勵(lì)政策，回購(gòu)物業(yè)用房的價(jià)格按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)購(gòu)買(mǎi)。村留地跨村安置結(jié)算的，按所在村和本村土地比較，按就高原則。（二）開(kāi)發(fā)利用完成的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：收回的村留地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為村留地所在街道、管委會(huì)（相關(guān)指揮部）、村集體三方簽訂的《收回XX村村留地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)高質(zhì)量建設(shè)“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)住建局，設(shè)綜合協(xié)調(diào)組等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組，集中辦公，實(shí)體化運(yùn)作。其中村留地開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)組辦公地點(diǎn)設(shè)區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。（二）狠抓推進(jìn)落實(shí)。各街道是歷史累積村留地開(kāi)發(fā)利用的責(zé)任主體，要根據(jù)本方案的要求，制定每宗村留地開(kāi)發(fā)利用作戰(zhàn)圖，壓實(shí)工作責(zé)任。定期分析開(kāi)發(fā)利用情況，研究剖析開(kāi)發(fā)利用滯后原因，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，以實(shí)干作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神，狠抓工作推進(jìn)。（三）強(qiáng)化考核督查。區(qū)委區(qū)政府對(duì)