關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中存在的主要問題及其表現(xiàn)

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中存在的主要問題及其表現(xiàn)和嚴(yán)格，存在一些違規(guī)操作和不規(guī)范現(xiàn)象《條例》規(guī)定的干部選拔任用工作程序是非常重要的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。但是，由于各種因素的制約，有些地方和單位在執(zhí)行干部選拔任用工作程序時存在一些問題。例如，有些單位在民主推薦環(huán)節(jié)中，存在著干擾、操縱和不公正的現(xiàn)象；有些單位在考察環(huán)節(jié)中，存在著不嚴(yán)謹(jǐn)、不全面和不客觀的現(xiàn)象；有些單位在選拔任用環(huán)節(jié)中，存在著以權(quán)謀私、任人唯親和不擇手段的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了干部選拔任用工作的公正性和公信力，也損害了黨的形象和聲譽。三、干部選拔任用工作中存在的權(quán)力尋租問題比較突出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用過程中濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，違規(guī)操作在干部選拔任用工作中，權(quán)力是非常重要的，但是權(quán)力也容易滋生腐敗。在一些地方和單位，干部選拔任用工作中存在著權(quán)力尋租問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，違規(guī)操作，嚴(yán)重影響了干部選拔任用工作的公正性和公信力。例如，有些領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用過程中，以親友為重，將自己的私人關(guān)系放在第一位，而不是以德才為重，任人唯賢；有些領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用過程中，利用職權(quán)為自己或自己的親友謀取私利，而不是為人民群眾謀利益。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了干部選拔任用工作的公正性和公信力，也損害了黨的形象和聲譽。四、干部選拔任用工作中存在的程序不規(guī)范問題比較突出，一些單位在干部選拔任用過程中存在著程序不規(guī)范、手續(xù)不全、文件不齊等問題干部選拔任用工作程序的規(guī)范性和嚴(yán)格性是干部選拔任用工作的重要保障。但是，在一些地方和單位，干部選拔任用工作中存在著程序不規(guī)范、手續(xù)不全、文件不齊等問題。例如，有些單位在干部選拔任用過程中，對干部的考察和審查不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致選拔出的干部不符合實際需要；有些單位在干部選拔任用過程中，文件不齊全或者不符合規(guī)定，導(dǎo)致干部選拔任用工作無法順利進(jìn)行。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了干部選拔任用工作的規(guī)范性和嚴(yán)格性，也損害了黨的形象和聲譽。根據(jù)《條例》，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部需要經(jīng)過民主推薦提出考察對象，組織部門進(jìn)行嚴(yán)格考察并形成書面材料，然后經(jīng)過醞釀討論，由黨委集體作出任免決定或提出推薦意見。這一規(guī)定從理論上來說是科學(xué)規(guī)范的，如果嚴(yán)格按照這些規(guī)定選拔任用干部，一般不會出現(xiàn)問題。但在實際工作中，有時也會遇到一些實際問題。例如，在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，選拔任用的干部數(shù)量相對較多，由于時間緊、任務(wù)重、人手少等因素的制約，有時難以完全按照要求進(jìn)行，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)了一些漏洞，給工作造成了被動等問題。干部考察是選準(zhǔn)用好干部的前提。干部考察工作是否準(zhǔn)確、全面，對于合理調(diào)整、選拔使用干部，防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)，有著十分重要的意義。近年來，隨著干部人事制度改革的深化和干部考察方法的不斷改進(jìn)、完善，干部考察工作越來越規(guī)范、科學(xué)，準(zhǔn)確度也越來越高。但應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前由于各種因素制約，干部考察工作中也還存在著一些失實失真的問題。其中一個問題是由于考察時間和談話范圍相對固定，導(dǎo)致對干部的考察了解不夠全面。領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核一般都在年底進(jìn)行，談話范圍也相對有規(guī)律可循，結(jié)果很容易造成考察了解的情況人為色彩較濃。同時，由于考察時間相對固定且比較緊張，因而對干部考察了解的真實情況很有限，尤其是征求基層群眾的意見更是“鳳毛麟角”，特別是對其生活圈、社交圈等“八小時以外”的表現(xiàn)情況知之不多或不全，結(jié)果有時造成對被考察者的了解不全面，形不成立體印象。因此，需要進(jìn)一步完善干部考察工作，尤其是在考察時間和談話范圍上要更加靈活，確保對干部的考察了解更加全面，形成立體印象，從而更好地選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。由于干部考察人員素質(zhì)不同，導(dǎo)致干部考察質(zhì)量參差不齊。干部考察人員的素質(zhì)高低直接影響著干部考察的質(zhì)量。在實際工作中，有些考察人員缺乏談話技巧，不能及時準(zhǔn)確地掌握真實情況；有些知識面過窄，聽不懂，搭不上話，甚至連記錄都有問題；有些是臨時抽調(diào)的，對考察工作不熟悉，個別的責(zé)任感不夠強；還有些缺乏綜合分析能力，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。這些缺陷都對干部選拔任用工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。由于談話對象素質(zhì)不同，導(dǎo)致干部考察質(zhì)量不夠高。隨著社會的發(fā)展和形勢的變化，談話對象的思想越來越復(fù)雜化。有些同志對干部考察工作缺乏正確的理解和重視，認(rèn)為干部任免是由組織決定的事情，不愿意主動提供真實情況。有些同志怕說了實話受打擊報復(fù)，不敢越雷池半步。還有些同志出于嫉妒和報復(fù)心理，對被考察者的情況作不切實際的介紹，睜著眼睛說瞎話。這些現(xiàn)象都影響了考察結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性。此外，干部考察過程中請客、送禮、打電話、拉選票等現(xiàn)象也越來越多，加上干部評議結(jié)果和民主推薦后備干部情況不公開，個別時候、個別環(huán)境下有“以票取人”以及“跑風(fēng)漏氣”的現(xiàn)象發(fā)生等，都在不同程度上影響了干部考察結(jié)果的客觀、真實和干部選拔任用的公平、公正，同時也為“跑官要官”、“買官賣官”等選人用人上的不正之風(fēng)提供了滋生蔓延的土壤。選人用人機制不盡完善，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的改革遇到不少阻力。近年來，隨著干部管理體制的改革，一些行政執(zhí)法部門如國稅局、地稅局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局等相繼上收實行垂管，部分原實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門也逐漸加大了垂管力度，加上機構(gòu)改革，縣(市、區(qū))委管理的干部越來越少，客觀上為縣域內(nèi)的干部交流工作帶來了困難。干部選拔任用工作中存在的問題及其表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。然而，在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)存在以下問題：首先，干部來源渠道不暢，選人用人視野不寬。自實行公務(wù)員制度以來，除選調(diào)生、軍轉(zhuǎn)干部以外，黨政機關(guān)補充人員一律“逢進(jìn)必考”，近幾年面上基本沒有招考。這導(dǎo)致黨政機關(guān)干部缺乏新鮮血液，尤其是年輕的、文化層次高的干部比例偏低。而提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，首要的標(biāo)準(zhǔn)條件是必須具有國家公務(wù)員或機關(guān)工作者身份，這就在一定程度上造成了選人空間窄、進(jìn)人渠道不暢。其次，硬性指標(biāo)太多，影響了選拔任用干部的質(zhì)量。如近兩年有關(guān)部門一再強調(diào)，要加大培養(yǎng)選拔女干部和非黨干部工作力度，并層層定指標(biāo)、下任務(wù)。然而，目前基層適用的這類后備干部數(shù)量并不很多。有時為了達(dá)標(biāo)，只好在“矬子里面拔將軍”，或者實行“傾斜”政策。這樣，在一定程度上降低了選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，影響了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的質(zhì)量。針對以上問題，我們需要采取以下對策：首先，必須嚴(yán)格遵守干部選拔任用的基本條件和任職資格，堅持標(biāo)準(zhǔn)，把住源頭，避免用人失誤和帶病提拔。其次，要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行動議醞釀，提出考核人選必須召開黨委書記碰頭會提出，不能個人說了算。黨委書記碰頭會參加人員包括黨委黨政主管、紀(jì)委書記、干部部部長。要堅決糾正個別單位僅由主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核人選，不召開書記碰頭會研究的錯誤做法。最后，要嚴(yán)格考核程序，綜合運用民主測評、個別談話、查閱資料、實地核實等方式。紀(jì)委必須全程參與，并提出任用的意見和建議。只有這樣，才能保證干部選拔任用工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。自黨的十八大以來，國有企業(yè)在中層干部選拔任用工作中取得了一定的成績，但在市場經(jīng)濟競爭日益激烈的背景下，也凸顯出了許多問題。其中，主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：二、關(guān)于干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)方面：有的單位在干部選拔任用中，存在著重用關(guān)系、重用學(xué)歷、重用資歷等不正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致干部選拔任用不公平、不合理。因此，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，注重干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三、關(guān)于選拔任用程序方面：有的單位在干部選拔任用程序中，程序不規(guī)范、流程不透明，存在干部選拔任用中的非正常干擾。因此，要規(guī)范干部選拔任用程序，確保程序公開、公正、公平，杜絕非正常干擾。四、關(guān)于會前溝通方面：有的單位在干部選拔任用前，缺少充分的溝通和征求意見，透明度不夠。因此，要加強黨政主管領(lǐng)導(dǎo)之間、主管與副職之間的醞釀溝通，征求基層群眾的意見，全方位了解和識別干部。五、關(guān)于集體研究方面：有的單位在干部任免中，不經(jīng)過黨委會集體討論決定，違背組織原則。因此，要召開黨委會研究人事問題，充分說明每個人選的任免理由，明確發(fā)表意見，確保干部任免的公正性和合理性。六、關(guān)于試用制度方面：有的單位缺少試用期的規(guī)定程序，導(dǎo)致干部選拔任用不合理。因此，要堅持試用期制度，試用期滿后，經(jīng)考核勝任的，正式任職;不勝任的，免去試用職務(wù)，另行安排工作。七、關(guān)于任前公示方面：有的單位對任前公示不重視，認(rèn)為僅僅是走形式。因此，要認(rèn)真進(jìn)行任前公示，確保在黨委會討論決定后，下發(fā)任職通知前，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。八、關(guān)于任前談話方面：有的單位對干部選拔任用的任前談話和廉政談話制度不夠重視。因此，要堅決實行任前談話和廉政談話制度，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題，做到警鐘先鳴。九、關(guān)于評價機制方面：有的單位評價內(nèi)容與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績聯(lián)系不緊，與個人實際工作業(yè)績結(jié)合不緊，更多的是走程序。因此，要健全年度考核評價和任期考核評價，重點考核干部能力、素質(zhì)、業(yè)績等方面的情況，考核結(jié)果將作為干部培養(yǎng)、使用、獎懲的重要依據(jù)。國有企業(yè)中層干部選拔應(yīng)該廣開選拔渠道，引入競爭機制，吸納外部優(yōu)秀人才進(jìn)入中層干部隊伍。同時，應(yīng)該加強對內(nèi)部干部的培養(yǎng)和選拔，提高干部的專業(yè)素質(zhì)和管理能力，為企業(yè)的發(fā)展提供強有力的支持。(二)加強民主推薦過程的監(jiān)督和管理在民主推薦過程中，應(yīng)該加強對推薦人選的考察和評估，防止拉票賄賂等選人用人的不正之風(fēng)。同時，應(yīng)該加強對干部考察組的監(jiān)督和管理，確保選拔出的中層干部是真正具備能力和素質(zhì)的人才。(三)完善外聘職工的晉升通道為了更好地發(fā)揮外聘職工的作用，國有企業(yè)應(yīng)該完善外聘職工的晉升通道，降低轉(zhuǎn)為在冊職工身份的門檻，為他們提供更多的晉升機會。同時，應(yīng)該加強對外聘職工的政審資料的核查和審核，確保其真實性和合法性。(四)提高群眾參與度，加強群眾監(jiān)督為了提高群眾參與度，國有企業(yè)應(yīng)該加強對民主推薦過程的宣傳和培訓(xùn)，讓員工和群眾了解中層干部選拔任用工作的重要性和必要性。同時，應(yīng)該建立健全群眾監(jiān)督機制，加強對中層干部的監(jiān)督和管理，確保中層干部的選拔任用工作公正、透明、合法。國有企業(yè)目前正在積極推行競聘上崗的方式來選拔中層干部。為了提高選拔的數(shù)量和質(zhì)量，推薦人選不應(yīng)局限于企業(yè)內(nèi)部，而應(yīng)該根據(jù)市場人才結(jié)構(gòu)和公司干部隊伍現(xiàn)狀，采用內(nèi)部和外部相結(jié)合的方式。這種形式包括在外部招聘網(wǎng)發(fā)布職務(wù)招聘信息，同時在企業(yè)內(nèi)部開展民主推薦。目前，國有企業(yè)中層干部推薦人員范圍主要以管理人員為主。為了更全面地考察推薦人選的德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，推薦人員范圍可以增加與推薦人員在工作中接觸比較多的崗位人員，如紀(jì)委、工會、行政后勤、人力