A垃圾發(fā)電項(xiàng)目造價(jià)控制與應(yīng)對(duì)策略

A垃圾發(fā)電項(xiàng)目造價(jià)控制與應(yīng)對(duì)策略上海康恒環(huán)境股份有限公司周坤支的現(xiàn)象。目標(biāo)成本“激勵(lì)”屬性不到位，導(dǎo)致參與單位，設(shè)計(jì)單位起來，建立一套全面、具體的項(xiàng)目成本全過程控制方法，是垃圾發(fā)電項(xiàng)目全過程管理中需要解決的主要問題。通過對(duì)A項(xiàng)目的案例分析，結(jié)合投資、招采、建設(shè)階段超概影響后類似工程概預(yù)算的控制提出了合理的建議。關(guān)鍵詞：垃圾發(fā)電;造價(jià)控制;控制方法1、A垃圾發(fā)電項(xiàng)目概況區(qū)發(fā)改局于2017年批復(fù)了A垃圾發(fā)電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目總投資13.70億元。項(xiàng)目總占地約150畝，建設(shè)內(nèi)容包括:生活垃圾焚燒發(fā)電工程、廚余垃圾處理工程、園區(qū)污水處理工程、配套垃圾填埋工程、綜合管理區(qū)等。目前，該項(xiàng)目已投入生產(chǎn)發(fā)電。由于項(xiàng)目立項(xiàng)到開工建設(shè)工期時(shí)間短，原可研漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、估算準(zhǔn)的總投資。14.8億元，增加1.1億元。2、A項(xiàng)目投資審查結(jié)果（1）EPC工程工藝方案需要，調(diào)增污水處理系統(tǒng)、配套垃圾填埋場(chǎng)工程、園區(qū)總圖及公共工程等，共增加6940.67萬元。（2）土地費(fèi)用項(xiàng)目用地由原PPP征地暫估價(jià)25用核減約2993.40萬元。（3）工程建設(shè)其他費(fèi)用生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目2×30兆瓦機(jī)組接入系統(tǒng)方案的批復(fù)》要求，架空部分減少約700米，管廊地下部分增加約25001800開挖、頂管費(fèi)用、綠化遷移、征地等費(fèi)用，引起增加投資約1915.16萬元。實(shí)際需要，除進(jìn)場(chǎng)道路鋪設(shè)外，還需對(duì)原有道路進(jìn)行提升改造，較可研階段投資增加2470萬元。（4）建設(shè)期利息及鋪底流動(dòng)資金2399.44萬元；預(yù)備費(fèi)用估算不足，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況，重新進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，投資增加268.13萬元。3、A項(xiàng)目投資超概原因分析（1）投資計(jì)劃性較弱在項(xiàng)目審批前，企業(yè)沒有按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)ν顿Y項(xiàng)目進(jìn)履行相應(yīng)的審批程序。（2）采購過程不規(guī)范議標(biāo)方式，為談判留出空間，形成不確定的成本因素。承包商采用不平衡價(jià)格報(bào)價(jià),不會(huì)影響EPC總包價(jià)格。但為了得程造價(jià)信息不對(duì)稱及技術(shù)方案落實(shí)不到位，可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控，這將使有效管理項(xiàng)目成本變得困難。（3）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完全準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)工作深度不夠詳細(xì)，沒有進(jìn)行有效的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)交流，導(dǎo)致設(shè)計(jì)工作深度不夠,帶來額外投資增加。（4）人為提高建設(shè)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)目實(shí)施階段，未嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度，在施工質(zhì)量、工期、進(jìn)度、安全和資金使用等方面缺少實(shí)時(shí)監(jiān)督，增加了一些與項(xiàng)目無關(guān)的支出。為了滿足施工單位的要求，設(shè)計(jì)部在投資方案上超支。（5）現(xiàn)場(chǎng)簽證失實(shí)程、工程量、材料驗(yàn)收確認(rèn)等簽證上隨意簽字，為施工單位索取超額工程量（款）留下依據(jù)。4、A項(xiàng)目造價(jià)控制方法（1）做好項(xiàng)目前期投決控制在項(xiàng)目選址階段要關(guān)注各項(xiàng)邊界條件質(zhì)量，如征地、取水、變電站距離。在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算的科學(xué)性和可行性，立項(xiàng)。盡量在投標(biāo)前獲得更高的投資回報(bào)。最后，通過對(duì)數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，得出項(xiàng)目可行的結(jié)論。（2）優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量與項(xiàng)目投資、項(xiàng)目質(zhì)量、生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平、項(xiàng)起著決定性的作用。設(shè)計(jì)階段，特別是初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)項(xiàng)目投資的影響最大，最高可達(dá)70％-85％。工程造價(jià)管理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程設(shè)計(jì)與施工。業(yè)資深專家評(píng)審設(shè)計(jì)文件，并提出建設(shè)性意見。（3）嚴(yán)格控制招標(biāo)采購工作的施工企業(yè)參與投標(biāo)。根據(jù)合同的形式、合同的種類、工程的緊急程度以及發(fā)包人對(duì)工程建設(shè)的控制程度，一般采用公開招標(biāo)。實(shí)踐中，所有者經(jīng)常選擇一家信譽(yù)良好，可操作性強(qiáng)的公司作為合作伙伴。（4）加強(qiáng)項(xiàng)目施工建設(shè)管理等原因造成價(jià)款支付方式及金額發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)簽訂增量補(bǔ)充合同，保障條件下順利施工。和控制。這個(gè)階段控制資本支出,我們首先必須合理安排資金使用計(jì)劃,合理確定目標(biāo)價(jià)值項(xiàng)目總成本和每個(gè)階段的目標(biāo)價(jià)值,因此可以根據(jù)項(xiàng)目成本控制方案和投資計(jì)劃,爭取銀行融資資金到位,采取更有針對(duì)性的控制措施。的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。如果確實(shí)需要更改，則應(yīng)嚴(yán)格按照部門審批，防止項(xiàng)目投資成本增加。過程中要發(fā)揮其監(jiān)督作用，在施工質(zhì)量、工期、進(jìn)度、安全和資金使用等方面全面實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理監(jiān)督,督促總包單位按圖紙、材料組織施工。額外的勞動(dòng)和材料價(jià)格,各種預(yù)算外的費(fèi)用簽證應(yīng)該考慮在簽證之前,掌握工程造價(jià)變化的原因,對(duì)項(xiàng)目的成本盡可能做到心中有數(shù)。同時(shí)，要督促施工方做好各項(xiàng)記錄，簽證要盡可模糊的資料，以減少?zèng)Q算過程中不必要的糾紛。參考文獻(xiàn)[1]董士波.全生命周期工程造價(jià)管理研究[D].哈爾濱哈爾濱工程大學(xué)碩士論文,2003[2].完善工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量的途徑和措施研究重慶重慶大學(xué)碩士論文,2005[3]劉廣濱.科學(xué)運(yùn)用造價(jià)鑒定、妥善解決建設(shè)工程糾紛北京仲