事故、事件管理辦法全

事故、事件管理辦法第一章總則第一條

為進(jìn)一步規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故、事件管理，明確事故分級(jí)、報(bào)告、調(diào)查、應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容及要求，嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，預(yù)防和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定本辦法。第二條

本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)總局第42號(hào)令）等國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)。第三條

公司所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故以及廠內(nèi)供應(yīng)商、承包商事故等均按本辦法執(zhí)行。第四條

生產(chǎn)安全事故考核，堅(jiān)持下列原則：（一）“依法依規(guī)、實(shí)事求是”原則任何單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)并且如實(shí)進(jìn)行事故、事件的報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)；不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)；不得干擾、阻撓事故、事件調(diào)查、處理。（二）“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則公司業(yè)務(wù)主管部門(mén)、屬地單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)和管理人員要對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的事故承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)責(zé)落實(shí)防范措施。（三）“四不放過(guò)”原則即事故原因未查清不放過(guò)；責(zé)任人未受到處理不放過(guò)；責(zé)任人和員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；整改措施未落實(shí)不放過(guò)。（四）“追根溯源、舉一反三”原則在查清事故直接原因基礎(chǔ)上，深入查找管理原因；對(duì)照管理漏洞制定并落實(shí)有針對(duì)性的防范措施，避免類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生。（五）“問(wèn)責(zé)與防范并重”原則通過(guò)對(duì)主要責(zé)任人的問(wèn)責(zé)達(dá)到警示他人的目的；事件原因的分析和處理與事故同等重視。（六）違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門(mén)依法懲處。第五條

本辦法適用于公司各生產(chǎn)單位第二章術(shù)語(yǔ)和定義第六條

事故造成死亡、疾病、傷害、損壞、其它財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的意外情況。（一）工傷事故在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成的員工人身傷亡和急性中毒事故。（二）著火事故在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于各種原因引起的火災(zāi)，并造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。（三）設(shè)備事故由于設(shè)計(jì)、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機(jī)械、動(dòng)力、電氣、儀表、容器、運(yùn)輸設(shè)備、管道等設(shè)備及建（構(gòu)）筑物等損壞，造成損失或影響生產(chǎn)的事故。（四）工藝事故由于各種原因造成的停產(chǎn)、減產(chǎn)以及泄漏、跑料、串料等事故。（五）交通事故車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。第七條

事件是指因生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停車(chē)、異常工況、泄露、輕傷等可能導(dǎo)致健康傷害、人員傷（亡）、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等低于事故等級(jí)的事故。第八條

事故檔案是指事故調(diào)查報(bào)告、事故調(diào)查和處理過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值照片、錄像、有關(guān)人員筆錄以及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告等材料。第三章職責(zé)第九條

安全管理部（一）負(fù)責(zé)牽頭組織工傷事故、生產(chǎn)工藝事故的調(diào)查，對(duì)事故整改和改進(jìn)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查并建立事故、未遂事件臺(tái)帳；（二）參與協(xié)助著火類(lèi)、設(shè)備類(lèi)事故的調(diào)查；（三）本部安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)參與外埠公司重傷類(lèi)及以上事故的調(diào)查，并對(duì)外埠公司各類(lèi)生產(chǎn)安全事故處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、審核；（四）負(fù)責(zé)向公司考核領(lǐng)導(dǎo)組提交事故調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn)。第十條

保衛(wèi)處（一）負(fù)責(zé)著火、廠內(nèi)交通事故的調(diào)查，提出處理意見(jiàn)；（二）建立分管事故、事件臺(tái)帳，并對(duì)事故整改和改進(jìn)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。第十一條

設(shè)備部（一）負(fù)責(zé)設(shè)備事故、事件的調(diào)查、分析、處理、上報(bào)；（二）建立分管事故、事件臺(tái)帳，并對(duì)事故整改和改進(jìn)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。第十二條

工會(huì)、企業(yè)管理部、人事部負(fù)責(zé)監(jiān)督、參與、配合各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理及考核。第四章事故分級(jí)第十三條

根據(jù)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將生產(chǎn)安全事故進(jìn)行如下分級(jí)。（本辦法所稱(chēng)“以上”包括本數(shù)，所稱(chēng)“以下”不包括本數(shù)）（一）輕微類(lèi)事故：一次事故中只發(fā)生人員輕微傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以上1萬(wàn)元以下，或造成一般的安全、環(huán)保潛在風(fēng)險(xiǎn)的工藝、設(shè)備、著火事故。輕微傷：造成人體局部輕微損傷或短暫的功能障礙。一般指受傷當(dāng)事人歇工在10日以下，且不能達(dá)到工傷等級(jí)的。（二）輕傷類(lèi)事故：一次事故中發(fā)生1人輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下，或造成較大的安全、環(huán)保潛在風(fēng)險(xiǎn)的工藝、設(shè)備、著火事故。輕傷：造成當(dāng)事人輕度損傷，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力暫時(shí)喪失的傷害。一般指按照《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》GB/T15499，受傷當(dāng)事人損失工作日在105日以下的。（三）重傷類(lèi)事故：一次事故中發(fā)生1人重傷或2人以上輕傷，或造成重大的安全、環(huán)保潛在風(fēng)險(xiǎn)，或事故直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的工藝、設(shè)備、著火事故。重傷：一般指按照《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》GB/T15499，受傷當(dāng)事人損失工作日在105日以上的。（四）無(wú)工亡的一般事故：一次事故中發(fā)生2人重傷，或造成公司內(nèi)部重大的安全、環(huán)保影響，或事故直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的工藝、設(shè)備、著火事故。（五）一般事故：造成3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（六）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（七）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（八）特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。第五章事故報(bào)告第十四條

公司本部發(fā)生安全事故時(shí)，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人必須在半小時(shí)內(nèi)匯報(bào)安全管理部和總調(diào)度室。生產(chǎn)安全事故匯報(bào)的內(nèi)容包括以下方面情況：（一）生產(chǎn)安全事故發(fā)生的準(zhǔn)確時(shí)間；（二）生產(chǎn)安全事故發(fā)生的地點(diǎn)、單位、崗位名稱(chēng)；（三）人員傷亡情況、死傷人數(shù)等基本情況；（四）生產(chǎn)、安全、環(huán)保受影響情況；（五）現(xiàn)場(chǎng)處置情況；（六）其他需要報(bào)告的內(nèi)容。第六章事故（事件）調(diào)查第十五條

所發(fā)生的事故（事件）涉及工藝、著火和設(shè)備相互聯(lián)系影響的，按該起事故（事件）中的主、次要因素確定牽頭調(diào)查處理部門(mén)，不能明確認(rèn)定的，由考核領(lǐng)導(dǎo)組或辦公室指定，涉及到人身傷害事故的一律由安全管理部牽頭調(diào)查。第十六條

承包商在公司內(nèi)發(fā)生安全事故（事件）的，根據(jù)事故（事件）性質(zhì)，依照上述規(guī)定，由歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。第十七條

堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。第十八條

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（一）事故發(fā)生部門(mén)概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。第十九條

事故調(diào)查報(bào)告需一周內(nèi)報(bào)集團(tuán)（股份）公司總經(jīng)理辦公會(huì)審定，根據(jù)事故性質(zhì)、事故等級(jí)確定發(fā)文流程。第七章事故（事件）應(yīng)急處置第二十條

各單位要建立健全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。第二十一條

事故、事件發(fā)生后，當(dāng)事人或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時(shí)采取自救、互救措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告。第二十二條

事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)對(duì)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可能擴(kuò)大的趨勢(shì)等情況的判斷，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，做好搶險(xiǎn)、醫(yī)療救助、物資保障、善后處理等工作，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。第二十三條

發(fā)生事故、事件時(shí)，事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人不在單位時(shí)，應(yīng)在接到報(bào)告后第一時(shí)間授權(quán)相關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)展應(yīng)急救援，并及時(shí)返回，同時(shí)在事故、事件搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理期間不得擅離職守。趕赴現(xiàn)場(chǎng)的人員，應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮的原則開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作。?第二十四條

任何單位和個(gè)人不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀壞或篡改儀表監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、記錄等相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)應(yīng)作出標(biāo)記，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡和物證。第八章考核第二十五條

公司成立安全生產(chǎn)事故考核領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由公司分管安全副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由公司其他高管組成。第二十六條

公司安全生產(chǎn)事故考核領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)考核辦公室，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)審議一般以下等級(jí)的生產(chǎn)安全事故。主任由分管安全生產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由公司安全管理部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由安全管理部、消防隊(duì)、設(shè)備計(jì)量部、工會(huì)、企業(yè)管理部、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處、人力資源部主要負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在安全管理部。第二十七條

對(duì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的工藝、設(shè)備、著火事故，依照下列規(guī)定，給予事故單位和事故責(zé)任人相應(yīng)處罰：（一）事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以下的，依照下列規(guī)定，給予事故單位和事故責(zé)任人罰款：1、給予事故單位，按事故損失的50%罰款；2、給予主要責(zé)任人，按事故損失的10%罰款；3、給予單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人，按事故損失的1—5%罰款。（二）事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的，依照下列規(guī)定，給予事故單位和事故責(zé)任人，行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰：1、給予事故單位，按事故損失的30%（不低于5萬(wàn)元）罰款；2、給予主要責(zé)任人，按事故損失的8%（不低于1萬(wàn)元）罰款，留廠察看一年處分；3、給予單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人，按事故損失的1—5%罰款。（三）事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的，依照下列規(guī)定，給予事故單位和事故責(zé)任人，行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰：1、給予事故單位，按事故損失的20%（不低于9萬(wàn)元）罰款；2、給予主要責(zé)任人，按事故損失的6%（不低于2.4萬(wàn)元）罰款，開(kāi)除公職處分；3、給予單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人，按事故損失的1—5%罰款，行政處分；4、給予公司分管領(lǐng)導(dǎo)，按事故損失的1—5%罰款，行政處分。第二十八條

對(duì)發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的相關(guān)人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條

對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成安全、環(huán)保隱患或負(fù)面影響的未遂事故，視具體情況，比照本規(guī)定第二十七條處理。第三十條

有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)公司生產(chǎn)安全事故考核領(lǐng)導(dǎo)組同意后，比照第二十七條規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人提級(jí)處理。（一）因違章指揮，強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致發(fā)生事故的；（二）因使用無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不符合要求承（分）包商導(dǎo)致發(fā)生事故的；（三）事故處置不力引起次生、衍生事故造成事故影響擴(kuò)大的；（四）事故發(fā)生后，瞞報(bào)、謊