一帶一路背景下中國(guó)-東盟跨境旅游發(fā)展研究

一帶一路背景下中國(guó)-東盟跨境旅游發(fā)展研究

“一帶一路”倡議的提出為中國(guó)與東盟區(qū)域合作與發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。根據(jù)文旅部公布的數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)主要客源市場(chǎng)排名前17的國(guó)家中，有7個(gè)為東盟國(guó)家。同年，中國(guó)與東盟雙方旅游往來(lái)5500萬(wàn)人次。其中，中國(guó)赴東盟各國(guó)旅游人數(shù)達(dá)到3160萬(wàn)人次，同2017年相比增長(zhǎng)30%；東盟各國(guó)赴中國(guó)旅游人數(shù)達(dá)2540萬(wàn)人次，同2017年相比增長(zhǎng)105%，跨境旅游人數(shù)創(chuàng)歷史新高，跨境旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。但與中國(guó)-東盟20億人口總數(shù)相比，5500萬(wàn)跨境旅游人數(shù)的市場(chǎng)規(guī)模儼然偏小?；A(chǔ)設(shè)施不完善、旅游安全合作意識(shí)欠缺、旅游企業(yè)聯(lián)營(yíng)規(guī)模小等因素阻礙著跨境旅游市場(chǎng)的發(fā)展，制約著中國(guó)與東盟之間的旅游合作。因此，突破中國(guó)-東盟跨境旅游合作的制約困境，深化中國(guó)與東盟旅游合作，是適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)，解決當(dāng)前中國(guó)與東盟旅游合作所面臨問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。一、中國(guó)與東盟的跨境合作現(xiàn)狀（一）游客數(shù)量直接增長(zhǎng)在“一帶一路”建設(shè)背景下，中國(guó)與東盟國(guó)家逐步建立雙邊、多邊旅游合作機(jī)制，簽署了多份旅游合作文件，跨境旅游發(fā)展的政策環(huán)境不斷改善。新加坡簡(jiǎn)化了簽證手續(xù)，越南、老撾、緬甸、柬埔寨、泰國(guó)、文萊、馬來(lái)西亞等國(guó)家對(duì)中國(guó)公民實(shí)行落地簽，印度尼西亞對(duì)中國(guó)公民實(shí)行旅游免簽，為中國(guó)公民赴東盟國(guó)家旅游創(chuàng)造了便利條件。各項(xiàng)便利措施的實(shí)施使中國(guó)與東盟之間互為重要的旅游客源地和目的地，2014—2018年，雙向游客數(shù)量急劇增長(zhǎng)（見(jiàn)圖1),2018年雙方互訪游客總量超過(guò)5500萬(wàn)人次，云南、廣西這兩個(gè)與東盟國(guó)家接壤的省區(qū)入境游客中，有一半以上來(lái)自于東盟國(guó)家。每周接近4000個(gè)航班往返于中國(guó)和東盟國(guó)家之間，雙邊往來(lái)創(chuàng)新高。（二）中國(guó)與東盟跨境旅游資源宣傳合作受益于政策推動(dòng)，中國(guó)-東盟跨境旅游合作的領(lǐng)域不斷拓展，所涉領(lǐng)域主要涵蓋跨境旅游投資合作、跨境信息產(chǎn)業(yè)合作、跨境旅游宣傳合作在跨境信息產(chǎn)業(yè)合作方面，電子商務(wù)助力跨境旅游成為新熱點(diǎn)，電子商務(wù)助力使中國(guó)-東盟跨境旅游更便捷在跨境旅游宣傳合作方面，中國(guó)與東盟之間通過(guò)多種形式相互推介雙方的旅游資源。2017年，在中國(guó)與東盟十國(guó)的政府間國(guó)際組織“中國(guó)-東盟中心”的組織下，北京電視臺(tái)赴東盟國(guó)家拍攝了“你好東盟”旅游記錄片，東盟十國(guó)的主流媒體也前往中國(guó)考察采訪，同年還舉辦了中國(guó)-東盟旅游論壇、東盟旅游圖片展，并通過(guò)在各類(lèi)旅游展會(huì)上設(shè)立展臺(tái)等方式，全方面、多角度展示中國(guó)和東盟特色旅游資源和人文風(fēng)情。2018年，東盟的旅游省份和城市與中國(guó)北京、上海、廣州、廈門(mén)、南寧、桂林等城市的旅游部門(mén)開(kāi)展旅游聯(lián)合宣傳，共同推介本國(guó)旅游目的地，已完成區(qū)域內(nèi)50條黃金線路的推介。（三）多樣合作平臺(tái)為深化旅游合作，中國(guó)與東盟各國(guó)搭建了多樣化的旅游合作平臺(tái)。有以中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、中國(guó)-東盟中心為代表的多邊合作平臺(tái)二、中國(guó)與東盟的跨境旅游業(yè)合作（一）邊境旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有強(qiáng)烈的依賴(lài)性，中國(guó)-東盟跨境旅游合作發(fā)展需要中國(guó)和東盟各國(guó)具備較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)相互間的聯(lián)通。當(dāng)前，旅游設(shè)施不完善制約了中國(guó)-東盟跨境旅游合作發(fā)展。首先表現(xiàn)在道路交通設(shè)施上，一方面，我國(guó)邊境地區(qū)廣西、云南均為少數(shù)民族地區(qū)，山多且道路崎嶇，加之東盟與我國(guó)毗鄰的地區(qū)以小城鎮(zhèn)為主，同樣是山多，交通不便，雙方跨境旅游流動(dòng)受到自然地理限制以及邊界“屏蔽效應(yīng)”的影響；另一方面，由于中國(guó)與東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平高低不同，各自在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入上呈現(xiàn)差異，馬來(lái)西亞、文萊、新加坡等東盟南部國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度較大，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，但緬甸、越南、老撾、柬埔寨等東盟北部國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，道路、交通基礎(chǔ)設(shè)施均較滯后。部分國(guó)家落后的道路交通設(shè)施使跨境旅游互聯(lián)互通受到阻礙。其次表現(xiàn)在跨境信息基礎(chǔ)設(shè)施上，中國(guó)與東盟之間未建立起完善的跨境旅游合作信息平臺(tái)，導(dǎo)致各國(guó)的旅游發(fā)展數(shù)據(jù)、旅游政策信息、旅游合作項(xiàng)目信息等傳遞滯后，不利于合作溝通。（二）跨境旅游安全事件的應(yīng)對(duì)近年來(lái)，隨著中國(guó)游客成為東盟各國(guó)入境旅游的主要游客來(lái)源，東盟區(qū)域內(nèi)涉及中國(guó)游客的安全事件、事故頻頻發(fā)生。2014—2019年，中國(guó)公民在東盟十國(guó)發(fā)生的安全事件共312起，涉及26620人，事件總量呈逐年上升趨勢(shì)，其中既包括綁架、詐騙、暴力襲擊等人為安全事件，又包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等意外事件?？缇陈糜伟踩录陌l(fā)生往往需要涉事者所在國(guó)共同關(guān)注處理，以減小事件對(duì)旅游者的影響，減少后續(xù)同類(lèi)旅游安全事件的發(fā)生，增強(qiáng)跨境旅游者的信心。然而盡管東盟國(guó)家已逐漸意識(shí)到“創(chuàng)造更加安全的旅游環(huán)境”是目前東盟旅游業(yè)需要解決的核心問(wèn)題之一，但其與中國(guó)開(kāi)展旅游安全合作共識(shí)不足，在加強(qiáng)與中國(guó)的安全合作方面顧慮重重，使得中國(guó)-東盟跨境旅游安全合作進(jìn)展艱難，雙方旅游合作受阻。此外，目前中國(guó)與東盟在旅游安全合作方面缺少頂層機(jī)制設(shè)計(jì)，制度供給不足。如在曼谷四面佛景點(diǎn)爆炸事件后，中泰雙方才開(kāi)始商議就旅游安全合作方面建立定期磋商機(jī)制，側(cè)面反映出中國(guó)與東盟國(guó)家間旅游安全合作方面尚處于起步階段。東盟在加強(qiáng)與中國(guó)旅游安全合作的機(jī)制建設(shè)問(wèn)題上，預(yù)見(jiàn)性和靈活度不夠，這也制約著雙方旅游合作發(fā)展。（三）旅游協(xié)會(huì)管理體制和權(quán)責(zé)不強(qiáng)當(dāng)前，中國(guó)與東盟已經(jīng)建立了國(guó)家層面的旅游合作機(jī)制，但以旅游合作為主要任務(wù)的官方、行業(yè)、企業(yè)、民間等合作平臺(tái)尚不具備規(guī)范的管理制度，以致于在中國(guó)東盟區(qū)域旅游合作活動(dòng)中，各區(qū)類(lèi)合作平臺(tái)互不統(tǒng)屬，管理上各自為政，形成了一種管理無(wú)序的局面。雖然存在旅游協(xié)會(huì)這一共同管理機(jī)構(gòu)，但由于旅游協(xié)會(huì)屬于半民間、半官方性質(zhì)的組織，沒(méi)有真正的行政管理權(quán)力，只具備協(xié)調(diào)、監(jiān)督功能，難以進(jìn)行有效管理。旅游合作平臺(tái)管理制度缺失，合作平臺(tái)無(wú)法完全發(fā)揮其作用，成為近年來(lái)中國(guó)與東盟雙邊高層合作對(duì)話諸多決策落實(shí)不到位和旅游一體化合作推進(jìn)緩慢的重要原因。（四）中小型旅游企業(yè)的發(fā)展滯后企業(yè)是跨境旅游市場(chǎng)的主體，對(duì)于推動(dòng)旅游市場(chǎng)的發(fā)展具有重要作用，而中國(guó)-東盟跨境旅游相關(guān)企業(yè)數(shù)量眾多，但實(shí)際聯(lián)營(yíng)規(guī)模較小，對(duì)市場(chǎng)的推動(dòng)力有限。首先，在旅游行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)與東盟的中小型旅游企業(yè)層次低、規(guī)模小、參與性差，優(yōu)惠性政策頒布之后，企業(yè)具體實(shí)施較為滯后，市場(chǎng)探索能力較差。此外，旅游企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上容易陷入大力開(kāi)發(fā)對(duì)方旅游資源而忽視自身旅游產(chǎn)品向外推廣的誤區(qū)。其次，由于東盟部分國(guó)家信息基礎(chǔ)建設(shè)落后，國(guó)內(nèi)大型旅游企業(yè)與東盟其他旅游企業(yè)之間的合作方式受限，線上旅游產(chǎn)品的聯(lián)合開(kāi)發(fā)與推廣在中國(guó)-東盟跨境旅游市場(chǎng)上沒(méi)有得到充分利用。（五）跨境旅游人才培養(yǎng)問(wèn)題旅游人才是旅游合作發(fā)展的重要支撐，中國(guó)與東盟跨境旅游合作的不斷深入使得跨境旅游人才的需求激增，且對(duì)人才的綜合素質(zhì)要求也越來(lái)越高。為了適應(yīng)中國(guó)和東盟旅游合作交流的需要，廣西特別建立了培養(yǎng)面向東盟地區(qū)旅游人才的培訓(xùn)基地——中國(guó)-東盟旅游人才教育培訓(xùn)基地。盡管培訓(xùn)基地的建立在一定程度上緩解了對(duì)中國(guó)-東盟跨境旅游人才的需求，但由于跨境人才培養(yǎng)教育機(jī)構(gòu)總體數(shù)量不足，人才培養(yǎng)速度跟不上人才需求增長(zhǎng)速度，跨境旅游人才缺乏的問(wèn)題依然存在。中國(guó)-東盟跨境旅游合作迫切需要既通曉中文和東盟小語(yǔ)種，又了解中國(guó)與東盟國(guó)家文化的綜合型旅游人才，但在廣西的78所高校中，只有14所高校既開(kāi)設(shè)有旅游管理專(zhuān)業(yè)，又開(kāi)設(shè)有小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)，而明確在旅游管理專(zhuān)業(yè)下設(shè)東盟方向?qū)I(yè)的只有廣西民族大學(xué)和廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院2所院校，專(zhuān)業(yè)人才供給量小。東盟國(guó)家的跨境旅游人才供給也不容樂(lè)觀，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2019年發(fā)布的《全球旅游競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，東盟十國(guó)中，柬埔寨、老撾、文萊、緬甸四國(guó)旅游人力資源競(jìng)爭(zhēng)力均處于較弱水平三、中國(guó)與東盟的跨境合作計(jì)劃（一）促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)中國(guó)-東盟旅游互聯(lián)互通首先要從交通設(shè)施著手。將中國(guó)與東盟十國(guó)視為區(qū)域整體，構(gòu)建以各國(guó)國(guó)際旅游核心城市為中心的旅游交通運(yùn)輸樞紐、以各國(guó)國(guó)內(nèi)旅游核心城市為副中心的旅游運(yùn)輸樞紐，以邊境口岸城市和熱門(mén)景點(diǎn)為次中心的旅游運(yùn)輸樞紐的多層次跨境旅游交通運(yùn)輸體系。合理布局航空、鐵路、公路“三位一體”的對(duì)接交通，逐步實(shí)現(xiàn)各國(guó)國(guó)際旅游核心城市有航班通達(dá)，各國(guó)國(guó)內(nèi)旅游核心城市有鐵路或高速公路通達(dá)，保障通往熱門(mén)景點(diǎn)的交通道路狀況良好，在原有國(guó)家布局的交通基礎(chǔ)上彌補(bǔ)“最后一公里”的缺陷。在交通設(shè)施建設(shè)技術(shù)上，以技術(shù)發(fā)展國(guó)家支援帶動(dòng)技術(shù)落后國(guó)家，比如將中國(guó)高鐵技術(shù)輸入東盟國(guó)家，帶動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家鐵路交通建設(shè)；將新加坡智慧港口建設(shè)技術(shù)輸入東盟其他國(guó)家，帶動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家水路交通建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金上，中國(guó)與東盟國(guó)家聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)共同成立“中國(guó)-東盟旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金”，各國(guó)政府及企業(yè)投入資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)PPP（政府和社會(huì)資本合作）等方式廣泛動(dòng)員私營(yíng)資本參與中國(guó)-東盟互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。其次要加強(qiáng)跨境信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建跨境旅游合作信息平臺(tái)。旅游合作，尤其是跨國(guó)界區(qū)域旅游合作，離不開(kāi)信息溝通與合作，因此，構(gòu)建“東盟旅游合作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”是促進(jìn)中國(guó)與東盟實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的有效途徑，也是推動(dòng)中國(guó)與東盟旅游合作的關(guān)鍵路徑。該“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”應(yīng)設(shè)政策文件庫(kù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)庫(kù)、文化旅游資源研究庫(kù)、重大合作項(xiàng)目庫(kù)、相關(guān)開(kāi)發(fā)法規(guī)庫(kù)、旅游合作資源協(xié)調(diào)信息庫(kù)等。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以為中國(guó)-東盟跨境旅游企業(yè)、政府、協(xié)會(huì)等參與者提供更加完備和系統(tǒng)的相關(guān)資料，為跨境旅游規(guī)避合法性風(fēng)險(xiǎn)以及提供信息支撐，實(shí)現(xiàn)旅游信息共享。由中國(guó)和東盟各成員國(guó)共同成立跨國(guó)旅游信息服務(wù)處理機(jī)構(gòu)，建設(shè)和維護(hù)跨境旅游信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)旅游信息的搜集、整理和傳遞，以實(shí)現(xiàn)旅游信息一體化進(jìn)程。（二）建立事件預(yù)警機(jī)制旅游安全是旅游業(yè)的生命線，是中國(guó)-東盟旅游合作發(fā)展的根本條件保障。建立健全中國(guó)-東盟旅游安全合作機(jī)制不僅能夠有效整合雙邊資源，從政策上保證合作的順利進(jìn)行，而且能夠增強(qiáng)東盟各國(guó)與中國(guó)的睦鄰友好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙邊效益最大化。中國(guó)與東盟旅游安全合作機(jī)制應(yīng)貫穿旅游安全問(wèn)題產(chǎn)生的前、中、后整個(gè)過(guò)程，根據(jù)旅游安全事故的不同階段建立事件發(fā)生前的預(yù)警機(jī)制，事件發(fā)生時(shí)的救援機(jī)制，以及事件發(fā)生后的補(bǔ)救機(jī)制。事前預(yù)警機(jī)制采取共同宣傳教育的方式進(jìn)行，雙邊共同編制旅游安全手冊(cè)，將跨境旅游安全知識(shí)、緊急救援電話、駐外外交機(jī)構(gòu)場(chǎng)所聯(lián)系方式等信息印制在手冊(cè)上。雙邊通力合作建立旅游安全信息平臺(tái)，第一時(shí)間評(píng)估與發(fā)布最新旅游安全預(yù)警信息，通過(guò)有效監(jiān)管，保證信息及時(shí)、公開(kāi)、透明。事中救援可以通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)的中國(guó)-東盟旅游安全管理委員會(huì)，對(duì)事件進(jìn)行應(yīng)急處理，一旦發(fā)生安全事故，由委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)接醫(yī)療、警務(wù)、事件涉及人員所在國(guó)政府，全程跟蹤安全事件的處理情況。委員會(huì)還可作為中國(guó)與東盟各國(guó)在救援技術(shù)和救援經(jīng)驗(yàn)上互相交流的中間組織者。事后補(bǔ)救機(jī)制則是針對(duì)旅游安全事故進(jìn)行責(zé)任的認(rèn)定以及賠償事宜的跟進(jìn)，以使受害者得到安慰和補(bǔ)償，減少安全事件對(duì)旅游地形象的影響。通過(guò)建立旅游安全合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)旅游安全問(wèn)題，提高旅游安全管理水平，促進(jìn)中國(guó)-東盟跨境旅游穩(wěn)定發(fā)展。（三）多層次合作平臺(tái)構(gòu)建官方、行業(yè)、企業(yè)層次相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)是推動(dòng)跨境旅游擺脫機(jī)制體制障礙的關(guān)鍵。比如歐盟，這一全球開(kāi)展國(guó)家間旅游產(chǎn)業(yè)合作最早的區(qū)域，通過(guò)建立歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)等區(qū)域合作常設(shè)決策平臺(tái)，大大推動(dòng)了歐盟旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)與東盟之間應(yīng)盡快建立類(lèi)似歐盟的多層次旅游產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)體系，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)域旅游一體化進(jìn)程。一是決策平臺(tái)。通過(guò)建立雙方旅游高層官員的定期會(huì)晤磋商機(jī)制，定期召開(kāi)以旅游合作為主題的部長(zhǎng)以上級(jí)別聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)解決合作政策的制定及重大合作項(xiàng)目的決策（四）整合企業(yè)資源，，強(qiáng)化與東盟國(guó)家的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)品牌疊加效應(yīng)跨境旅游企業(yè)聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)需要政府、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游企業(yè)三方共同發(fā)力。首先，中國(guó)和東盟各國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)聯(lián)營(yíng)的引導(dǎo)，制定品牌企業(yè)聯(lián)營(yíng)政策，支持有實(shí)力的旅游企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)聯(lián)營(yíng)的手段實(shí)現(xiàn)品牌的疊加效應(yīng)，共同開(kāi)發(fā)更加有吸引力的旅游路線和旅游產(chǎn)品。其次，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮橋梁作用，做好政府與旅游企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)將政府的優(yōu)惠政策等信息傳遞給企業(yè)，將企業(yè)的訴求反饋給政府。中國(guó)與東盟國(guó)家的旅游協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)交流，合理整合中國(guó)和東盟國(guó)家的企業(yè)資源，促進(jìn)線上與線下旅游企業(yè)聯(lián)合，旅游企業(yè)與非旅游企業(yè)（如金融企業(yè)）聯(lián)合，拓展聯(lián)合范圍，使中國(guó)與東盟的旅游企業(yè)及旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)形成合力。最后，旅游企業(yè)自身應(yīng)積極拓展跨境業(yè)務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)自身吸引力，吸引其他企業(yè)主動(dòng)聯(lián)合。（五）構(gòu)建全方位的跨境旅游合作教育體系人才是中國(guó)-東盟旅游合作不可或缺的保障要素，彌補(bǔ)跨境旅游人才供需缺口需要中國(guó)與東盟國(guó)家共同開(kāi)展旅游協(xié)同育人，構(gòu)建跨境旅游協(xié)同育人機(jī)制。同時(shí)匯聚多方力量，鼓勵(lì)多元主體共同參與，將高校、教育機(jī)構(gòu)、政府、產(chǎn)業(yè)組織、社會(huì)組織等所具備的優(yōu)勢(shì)資源集中起來(lái)，構(gòu)建“?！蟆纭彼奈灰惑w的跨境旅游合作教育體系。廣西和云南與東盟國(guó)家具有先天的地緣優(yōu)勢(shì)，可將兩地作為跨境旅游人才培養(yǎng)的核心地區(qū)，由政府牽頭，以高校為依托，以企業(yè)社會(huì)資本為支持，建立多個(gè)跨境旅游協(xié)同育人基地，拓寬跨境旅游人才的廣度。先以?xún)墒^(qū)同時(shí)開(kāi)設(shè)有旅游管理和東盟小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)的高校為試點(diǎn)基地，再逐步拓展到其他具備條件的高校，人才培養(yǎng)的類(lèi)型涵蓋中國(guó)和東盟國(guó)家高校學(xué)生以及旅游企業(yè)從業(yè)人員。在人才培養(yǎng)模式上，中國(guó)與東盟國(guó)家可開(kāi)展交換項(xiàng)目，互派學(xué)員到對(duì)方國(guó)家接受學(xué)習(xí)