1廣州指南宣講-專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹

1廣州指南宣講-專利法實(shí)施細(xì)則修改介紹第I部分修改背景及主要過程6/30/2021MySIPO·思博專利論壇2一、背景6/30/2021MySIPO·思博專利論壇32008年12月27日,十一屆全國人大常委會第六次會議審議通過關(guān)于修改專利法的決定,修改后的專利法已于2009年10月1日施行。專利法實(shí)施細(xì)則是與專利法配套實(shí)施的行政法規(guī)，于1985年4月1日與專利法同時(shí)實(shí)施，分別于1992年、2000年與專利法同步進(jìn)行修改并同步實(shí)施。本次對實(shí)施細(xì)則的修改是配合2008年專利法第三次修正,同時(shí)對細(xì)則實(shí)施在實(shí)踐中遇到的問題予以解決。二、主要過程6/30/2021MySIPO·思博專利論壇4（一）課題研究國家知識產(chǎn)權(quán)局于2007年3月公布了專利法實(shí)施細(xì)則修改研究課題指南，列出了此次修訂可能涉及的16項(xiàng)重點(diǎn)問題，就這些課題的研究公開招標(biāo)。由高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及國家知識產(chǎn)權(quán)局的專家學(xué)者組成的21個(gè)課題組承擔(dān)了研究工作。各課題組于2007年10月提交了21份共190多萬字的報(bào)告。（二）形成征求意見稿6/30/2021MySIPO·思博專利論壇5從2007年10月起，國家知識產(chǎn)權(quán)局對上述研究報(bào)告及其立法建議進(jìn)行了匯總和分析，并就各專題分別召開研討會，深入討論課題組提出的修改方案。在此基礎(chǔ)上，于2008年3月形成了細(xì)則修訂草案初稿。經(jīng)過多次討論，反復(fù)推敲，于2008年11月形成了《中華人民共和國專利法實(shí)施條例修訂草案（征求意見稿）》及其說明。（三）征求意見6/30/2021MySIPO·思博專利論壇62008年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局在其網(wǎng)站上公布征求意見稿，征求社會各界的意見。與此同時(shí)，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2008年11月下旬至12月中旬在武漢等地主持召開一系列座談會，廣泛聽取對征求意見稿的意見和建議。并于2008年12月在北京召開座談會，專門聽取在華外資企業(yè)和外國駐華代表機(jī)構(gòu)的意見。（四）形成送審稿6/30/2021MySIPO·思博專利論壇7此后，國家知識產(chǎn)權(quán)局對各方面的意見全面匯總和歸納，進(jìn)行進(jìn)一步研究論證。2008年12月27日，十一屆全國人大常委會第六次會議審議通過了修改專利法的決定。此后，國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)前述決定和各方面意見，對征求意見稿作了修改和完善，形成了送審稿，于2009年2月27日報(bào)請國務(wù)院審議。（五）法制辦征求意見和審查6/30/2021MySIPO·思博專利論壇82009年2月底至3月底，法制辦在網(wǎng)上公開征求意見。4月底，法制辦與國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行逐條討論。6月初，法制辦提出修改稿，征求國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)方面意見。8月底，法制辦請各有關(guān)部門對細(xì)則草案進(jìn)行復(fù)核。9月下旬，法制辦提請國務(wù)院常務(wù)會議審議。（六）國務(wù)院審議并發(fā)布6/30/2021MySIPO·思博專利論壇92009年12月30日，國務(wù)院第95次常務(wù)會議常務(wù)會議審議并原則通過修正草案。2010年1月9日，總理簽署第569號國務(wù)院令發(fā)布修改后的細(xì)則，自2010年2月1日起施行。第II部分修正草案的主要內(nèi)容6/30/2021MySIPO·思博專利論壇10（一）關(guān)于專利申請文件6/30/2021MySIPO·思博專利論壇11·

關(guān)于請求書6/30/2021MySIPO·思博專利論壇12統(tǒng)一規(guī)定三種專利請求書的內(nèi)容，包括：發(fā)明創(chuàng)造名稱申請人著錄事項(xiàng)：姓名或名稱、地址、郵編、個(gè)人身份證號碼、單位組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)明人或設(shè)計(jì)人姓名代理機(jī)構(gòu)和代理人信息（機(jī)構(gòu)代碼、執(zhí)業(yè)證號碼）優(yōu)先權(quán)信息（在先申請?zhí)枴⑸暾埲?、原受理機(jī)構(gòu)）簽名或簽章申請文件和附加文件清單·關(guān)于實(shí)用新型說明書·實(shí)用新型說明書應(yīng)當(dāng)有表示要求保護(hù)的產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合的附圖。6/30/2021MySIPO·思博專利論壇13·

關(guān)于外觀設(shè)計(jì)簡要說明6/30/2021MySIPO·思博專利論壇14·簡要說明外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品的名稱和用途、設(shè)計(jì)要點(diǎn)、指定一幅最能表明設(shè)計(jì)要點(diǎn)的圖片或照片；必要時(shí)寫明請求保護(hù)色彩或省略視圖、指定相似設(shè)計(jì)中的基本設(shè)計(jì)申請人提交的簡要說明未超出在先申請文件的圖片或照片表示范圍的，不影響其享有優(yōu)先權(quán)·關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)將同一產(chǎn)品的多項(xiàng)相似外觀設(shè)計(jì)作為一件申請?zhí)岢龅?，其他設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與指定的基本設(shè)計(jì)相似；相似設(shè)計(jì)不得超過10項(xiàng)6/30/2021MySIPO·思博專利論壇15（二）專利申請和審批程序6/30/2021MySIPO·思博專利論壇16·關(guān)于權(quán)利恢復(fù)6/30/2021MySIPO·思博專利論壇17·提交權(quán)利恢復(fù)請求書·辦理權(quán)利喪失前應(yīng)當(dāng)辦理的相應(yīng)手續(xù)·因不可抗拒的事由延誤期限導(dǎo)致權(quán)利喪失而請求恢復(fù)的，不必繳納恢復(fù)權(quán)利請求費(fèi)·關(guān)于同日申請兩種專利6/30/2021MySIPO·思博專利論壇18同一申請人同日對同樣技術(shù)方案既申請發(fā)明又申請實(shí)用新型的，應(yīng)當(dāng)在申請時(shí)分別說明；未說明的，不享受有關(guān)例外實(shí)用新型授權(quán)公告應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告有關(guān)說明發(fā)明申請授權(quán)前，申請人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)提交放棄實(shí)用新型專利的聲明；申請人不放棄的，駁回該發(fā)明專利申請；期滿未答復(fù)的，視為撤回該發(fā)明專利申請申請人聲明放棄實(shí)用新型專利權(quán)的，發(fā)明授權(quán)公告實(shí)用新型專利權(quán)自公告授予發(fā)明專利權(quán)之日起放棄·關(guān)于保密專利申請及審查6/30/2021MySIPO·思博專利論壇19專利申請是否涉及國防安全以外的國家安全或者重大利益需要保密的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局審查確定。認(rèn)定需要保密的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局按照保密申請?zhí)幚?，并通知申請人。保密專利申請的審查、?fù)審及無效宣告的特殊程序，由國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)定。保密專利申請經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)作出授予保密專利權(quán)的決定，頒發(fā)保密專利證書，登記保密專利權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)?！は蛲馍暾埖谋Ｃ軐彶?/30/2021MySIPO·思博專利論壇20·定義·在中國完成的發(fā)明或者實(shí)用新型，是指技術(shù)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容在中國境內(nèi)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型。·請求保密審查的方式·專門請求，并詳細(xì)說明其技術(shù)方案·提交專利申請時(shí)附具請求或此后提出請求·直接向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交國際申請，視為提出請求·向外申請的保密審查6/30/2021MySIPO·思博專利論壇21·審查程序·及時(shí)向申請人發(fā)出保密審查通知；申請人未在其請求遞交日起4個(gè)月內(nèi)收到保密審查通知的，視為同意向外申請；·針對發(fā)出保密審查通知的申請人，及時(shí)作出是否需要保密的決定，并通知申請人。申請人未在其請求遞交日起6個(gè)月內(nèi)收到需要保密的決定的，視為同意向外申請?！りP(guān)于遺傳資源6/30/2021MySIPO·思博專利論壇22專利法所稱遺傳資源，是指取自人、動物、植物或微生物等的任何含有遺傳功能單位并具有實(shí)際或者潛在價(jià)值的材料專利法所稱依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，是指利用了遺傳資源的遺傳功能完成的發(fā)明創(chuàng)造就依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的，申請人應(yīng)當(dāng)在請求書中予以說明（國際申請?jiān)谶M(jìn)入聲明中說明），并填寫國務(wù)院專利行政部門制定的表格未披露遺傳資源是駁回理由，但不是無效理由·

關(guān)于優(yōu)先權(quán)6/30/2021MySIPO·思博專利論壇23國家知識產(chǎn)權(quán)局通過電子交換等途徑獲得在先申請文件副本的，視為申請人提交了經(jīng)該受理機(jī)關(guān)證明的在先申請文件副本。申請人在請求書中漏寫或者錯(cuò)寫在先申請的申請日、申請?zhí)柡驮芾頇C(jī)構(gòu)中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)內(nèi)容的，可以在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；期滿未補(bǔ)正的，才視為未要求優(yōu)先權(quán)。要求本國優(yōu)先權(quán)，申請人在請求書中寫明在先申請的申請日和申請?zhí)柕模暈樘峤涣嗽谙壬暾埼募北?。?/p>

擴(kuò)大初步審查的范圍6/30/2021MySIPO·思博專利論壇24·發(fā)明專利申請·請求書·保密審查·遺傳資源來源披露·說明書附圖·實(shí)用新型專利申請·請求書·保密審查·是否明顯不具備新穎性和實(shí)用性·

擴(kuò)大初步審查的范圍6/30/2021MySIPO·思博專利論壇25·外觀設(shè)計(jì)專利申請·請求書·圖片、照片·簡要說明·是否明顯屬于現(xiàn)有設(shè)計(jì)·是否明顯屬于平面印刷品的標(biāo)識性設(shè)計(jì)（三）專利權(quán)評價(jià)報(bào)告與無效宣告6/30/2021MySIPO·思博專利論壇26·

實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)評價(jià)報(bào)告6/30/2021MySIPO·思博專利論壇27請求人資格：專利法第六十條規(guī)定的專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請求時(shí)間：授予實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的決定公告后作出報(bào)告的時(shí)限：自收到專利權(quán)評價(jià)報(bào)告請求書后2個(gè)月內(nèi)作出專利權(quán)評價(jià)報(bào)告。評價(jià)報(bào)告只作一次，作出后任何人都可以查閱或復(fù)制。·關(guān)于復(fù)審和無效宣告程序6/30/2021MySIPO·思博專利論壇28·將以權(quán)利沖突為理由請求宣告無效提交有關(guān)處理決定或者判決改為證據(jù)·在請求人撤回其無效宣告請求或者其請求被視為撤回的情況下，復(fù)審委認(rèn)為在已進(jìn)行的審查工作上能夠作出宣告無效或者部分無效的決定的，不終止審查程序（四）收費(fèi)項(xiàng)目和程序6/30/2021MySIPO·思博專利論壇29取消申請維持費(fèi)、中止程序請求費(fèi)、強(qiáng)制許可請求費(fèi)、強(qiáng)制許可使用費(fèi)的裁決請求費(fèi)放寬繳納申請費(fèi)、公布印刷費(fèi)、附加費(fèi)的期限將多繳、重繳或錯(cuò)繳的專利費(fèi)用請求退款的期限改為3年年費(fèi)可提前繳納6/30/2021MySIPO·思博專利論壇30（五）強(qiáng)制許可制度的完善6/30/2021MySIPO·思博專利論壇31·

增加定義6/30/2021MySIPO·思博專利論壇32·未充分實(shí)施其專利，是指專利權(quán)人及其被許可人實(shí)施其專利的方式或者規(guī)模不能滿足國內(nèi)對專利產(chǎn)品或者專利方法的需求·專利法第五十條所稱取得專利權(quán)的藥品，是指解決公共健康問題所需的醫(yī)藥領(lǐng)域中的任何專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，包括取得專利權(quán)的制造該產(chǎn)品所需的活性成分以及使用該產(chǎn)品所需的診斷用品?！?/p>

增加對強(qiáng)制許可的限制性規(guī)定6/30/2021MySIPO·思博專利論壇33國務(wù)院專利行政部門在作出駁回強(qiáng)制許可請求的決定或者給予強(qiáng)制許可的決定前，應(yīng)當(dāng)通知請求人和專利權(quán)人擬作出的決定及其理由。國務(wù)院專利行政部門依照專利法第五十條的規(guī)定作出給予強(qiáng)制許可的決定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合中國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約關(guān)于為了解決公共健康問題而給予強(qiáng)制許可的規(guī)定，但中國作出保留的除外。（六）職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的獎(jiǎng)酬6/30/2021MySIPO·思博專利論壇34·職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的獎(jiǎng)酬6/30/2021MySIPO·思博專利論壇35允許單位與勞動者通過合同或者規(guī)章制度約定獎(jiǎng)酬，并擴(kuò)展到所有中國單位；未約定的，適用細(xì)則的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提高獎(jiǎng)金數(shù)額的下限：3000元、1000元企業(yè)、事業(yè)單位給予發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行處理。未回答的問題：轉(zhuǎn)讓專利權(quán)，發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人離職或者死亡的，是否應(yīng)當(dāng)給予報(bào)酬？（七）關(guān)于專利權(quán)的保護(hù)6/30/2021MySIPO·思博專利論壇36·假冒專利的定義及處罰6/30/2021MySIPO·思博專利論壇37·

假冒專利的定義·專利權(quán)終止后，專利權(quán)人不得在新制造的產(chǎn)品上標(biāo)注專利標(biāo)識；但是對終止前依法標(biāo)注專利標(biāo)識的產(chǎn)品，有權(quán)繼續(xù)許諾銷售和銷售，不作為假冒專利行為處理·善意行為人免除處罰·銷售不知道是假冒專利產(chǎn)品，并且能夠證明該產(chǎn)品合法來源的，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令其改正的決定，但免除沒收違法所得和罰款的處罰?！ぴ黾訉＠姓块T的調(diào)解職能6/30/2021MySIPO·思博專利論壇38·其他專利糾紛·明確規(guī)定中止范圍·暫停專利申請的初步審查、實(shí)質(zhì)審查、復(fù)審程序，授予專利權(quán)程序和專利權(quán)無效宣告程序；暫停辦理放棄、變更、轉(zhuǎn)移專利權(quán)或者專利申請權(quán)手續(xù)，專利權(quán)質(zhì)押手續(xù)以及專利權(quán)期限屆滿前的終止手續(xù)等。（八）關(guān)于國際申請進(jìn)入國家階段的規(guī)定6/30/2021MySIPO·思博專利論壇39·

關(guān)于國際申請進(jìn)入國家階段的手續(xù)6/30/2021MySIPO·思博專利論壇40辦理進(jìn)入國家階段手續(xù)的期限辦理進(jìn)入國家階段的必要手續(xù)寫明國際申請?zhí)柡鸵螳@得專利權(quán)類型的進(jìn)入聲明繳納申請費(fèi)、公布印刷費(fèi)、寬限費(fèi)原始說明書和權(quán)利要求書的譯文進(jìn)入國家階段后的可以補(bǔ)正的其他手續(xù)進(jìn)入聲明中申請人信息、發(fā)明人信息錯(cuò)誤或者遺漏摘要譯文、說明書附圖副本、摘要附圖副本