安全生產(chǎn)法課件

安全生產(chǎn)法ppt課件1安全生產(chǎn)法ppt課件2

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》），自1981年提出立法到出臺(tái)，經(jīng)歷了21年的長(zhǎng)期而曲折的歷程。于2002年6月29日舉行的九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次全體會(huì)議上審議通過(guò)。第七十號(hào)主席令予以公布，自2002年11月1日起施行。又經(jīng)過(guò)了十幾年的實(shí)踐，2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的決定，自2014年12月1日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》3《安全生產(chǎn)法》的立法背景

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)成份多樣化、經(jīng)濟(jì)利益多元化，勞動(dòng)用工形式多樣化和生活方式的多樣化，使安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，當(dāng)前各類(lèi)安全生產(chǎn)問(wèn)題紛繁復(fù)雜，不僅給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理帶了一定難度，而且也給各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督監(jiān)察帶來(lái)了難度。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：《安全生產(chǎn)法》的立法背景4

一、各類(lèi)傷亡事故居高不下，職業(yè)危害狀況令人擔(dān)憂。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)成份、組織形式日益多樣化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也由國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)為主，變?yōu)閲?guó)有企業(yè)與股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶并存。這些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件千差萬(wàn)別，安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了許多復(fù)雜的情況。

一、各類(lèi)傷亡事故居高不下，職業(yè)危害狀況令人擔(dān)5安全生產(chǎn)法ppt課件6安全生產(chǎn)法ppt課件7安全生產(chǎn)法ppt課件8安全生產(chǎn)法ppt課件9尤其是對(duì)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)行為和安全違法行為沒(méi)有明確、嚴(yán)格的法律規(guī)范和處罰標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)多的私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、合伙企業(yè)和股份制企業(yè)不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全管理混亂，大多數(shù)老板“要自己的錢(qián)，不要?jiǎng)e人的命”，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多。尤其是對(duì)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)行為和安全違法行為沒(méi)有明確、嚴(yán)10安全生產(chǎn)法ppt課件11

二、安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，事故隱患普遍存在。

從全國(guó)來(lái)講，許多國(guó)有企業(yè)安全技術(shù)裝備老化、落后，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，許多安全防護(hù)能力下降，抗災(zāi)能力差，不能及時(shí)有效地預(yù)防和抗御事故災(zāi)害。非公有制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“要錢(qián)不要命”，舍不得投入；許多企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全素質(zhì)亟待提高；安全監(jiān)管不到位等原因，事故隱患大量存在，安全生產(chǎn)工作如履薄冰。

二、安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，事故隱患普遍存在。12安全生產(chǎn)法ppt課件13安全生產(chǎn)法ppt課件14

三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量薄弱。我國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，低水平的社會(huì)生產(chǎn)力決定了安全生產(chǎn)的低水平，由于政府機(jī)構(gòu)多次改革，新舊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制交替，未建立健全適合中國(guó)特色的、有權(quán)威的、高效率的、統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，缺少一支集體統(tǒng)一管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量薄弱。15安全生產(chǎn)法ppt課件16《安全生產(chǎn)法》立法的必要性及意義

《安全生產(chǎn)法》的公布與實(shí)施，是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事，是我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要依法規(guī)范安全生產(chǎn)的具體體現(xiàn)?！栋踩a(chǎn)法》立法的必要性及意義《安全生產(chǎn)17八個(gè)有利于：有利于加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)；有利于改變我國(guó)人權(quán)狀況；有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)；有利于各級(jí)政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)；有利于安全監(jiān)管部門(mén)依法行政加強(qiáng)監(jiān)管；有利于提高經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員安全素質(zhì)；有利于增強(qiáng)公民安全法律意識(shí)有利于制裁各種安全違法行為八個(gè)有利于：18第二節(jié)《安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》的主要內(nèi)容新《安全生產(chǎn)法》包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任及附則共七章114條,具有豐富的內(nèi)涵。

第二節(jié)《安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》的主要內(nèi)容19《安徽省安全生產(chǎn)條例》包含總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則共六個(gè)章節(jié)56條，是《安全生產(chǎn)法》的細(xì)化?！栋不帐“踩a(chǎn)條例》包含總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障、安20第一章總則

一、《安全生產(chǎn)法》及《安徽省安全生產(chǎn)條例》的宗旨

為了加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一章總則

一、《安全生產(chǎn)法》及《安徽省安全生產(chǎn)條例》的21二、基本原則

人身安全第一的原則；

預(yù)防為主的原則；

權(quán)責(zé)一致的原則；社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則；

依法從重處罰的原則；（從嚴(yán)管理）二、基本原則人身安全第一的原則；22

三、目的

一是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，依法建立安全生產(chǎn)管理制度。三、目的23

二是明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范從業(yè)人員安全作業(yè)行為，依法保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障人民群眾的人身安全和健康。

二是明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范從業(yè)24

三是明確各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，減少和防止生產(chǎn)安全事故。三是明確各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)25

四是規(guī)范從事安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)輿論媒體監(jiān)督。

五是依法建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。四是規(guī)范從事安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的行為26安全生產(chǎn)的管理機(jī)制:－五方結(jié)構(gòu)1.政府監(jiān)管與指導(dǎo)－綜合監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管2.企業(yè)實(shí)施與保障－經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障3.員工權(quán)益與自律－從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)4.社會(huì)監(jiān)督與參與－公眾、工會(huì)、輿論、社區(qū)5.中介支持與服務(wù)－中介技術(shù)咨詢與服務(wù)安全生產(chǎn)的管理機(jī)制:－五方結(jié)構(gòu)27

四.《安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》的適用范圍。

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。四.《安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》的適用范圍。28《安徽省安全生產(chǎn)條例》本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

《安徽省安全生產(chǎn)條例》本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)29五、安全生產(chǎn)管理方針：

安全第一預(yù)防為主綜合治理五、安全生產(chǎn)管理方針：

安全第一預(yù)防為主綜合治理30安全生產(chǎn)法ppt課件31第二章

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第二章

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障32

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)

（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是指將不同的安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或者正職，負(fù)責(zé)人或者副職，職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，班組長(zhǎng)以及每個(gè)崗位工人身上?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)33

(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度也是黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的具體化。黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及政府部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，只有通過(guò)各項(xiàng)(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。34

(3)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃（與2002年安全生產(chǎn)法新增）加強(qiáng)對(duì)員工和外來(lái)人員的教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)不到位是最大的安全隱患。(3)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃（與20035(4)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

安全生產(chǎn)投入是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，發(fā)揮安全生產(chǎn)投入資金的作用。要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的賬戶或者科目，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得隨意挪用安全生產(chǎn)投入資金。

(4)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

安36安全生產(chǎn)法ppt課件37(5)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

經(jīng)常組織安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題或者事故隱患，立即處理解決；難以處理的，組織有關(guān)職能部門(mén)研究，采取有效措施，限期整改，并在人、財(cái)、物上予以保證，及時(shí)消除事故隱患。(5)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故38安全生產(chǎn)法ppt課件39

（6）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案是一種在事故發(fā)生之前就已經(jīng)預(yù)先制定好的事故救援方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來(lái)說(shuō)，非常重要，必不可少。它的作用是，一旦事故發(fā)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就能夠立即按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案開(kāi)展工作，避免事故救援的盲目性。（6）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全

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主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的狀況，組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真研究本單位可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故，采取切實(shí)可行的安全措施，明確從業(yè)人員各自的責(zé)任，制定出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的狀況，組織有41

（7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告有關(guān)人民政府及其安全監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。（7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。42《安徽省安全生產(chǎn)條例》中規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。在《條例》中明確了主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。細(xì)化了企業(yè)應(yīng)該具備的九項(xiàng)安全生產(chǎn)條件。規(guī)定了企業(yè)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的對(duì)象。《安徽省安全生產(chǎn)條例》中規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位43生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專(zhuān)業(yè)性檢查，并每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；（二）督促本單位各機(jī)構(gòu)、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織考核、提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；（三）參與本單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理；（四）對(duì)不聽(tīng)制止或者不予糾正的違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，及時(shí)向本單位的負(fù)責(zé)人報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)提供必要保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員除應(yīng)當(dāng)履行《442、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全投入《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全投入《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)45責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)等。

責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全培訓(xùn)46《安徽省安全生產(chǎn)條例》第十二條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入。從事礦山開(kāi)采、建筑施工、金屬冶煉、交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)的監(jiān)督?！栋不帐“踩a(chǎn)條例》第十二條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主473、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

《安全生產(chǎn)法》首次作出了明確規(guī)定：“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員”。其它單位從業(yè)人員超過(guò)100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。3、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)48《安徽省安全生產(chǎn)條例》明確高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員：（一）從業(yè)人員不足一百人的，配備一名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；（二）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備二名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；（三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備三名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；（四）從業(yè)人員一千人以上的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員?！栋不帐“踩a(chǎn)條例》明確49前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備二名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。國(guó)家有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的規(guī)定嚴(yán)于本條規(guī)定的，從其規(guī)定。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。從業(yè)人員在三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員在一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)，安全總監(jiān)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)50

51

4、職工安全培訓(xùn)以及有關(guān)人員資質(zhì)認(rèn)證

法律明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并且考核合格的，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，4、職工安全培訓(xùn)以及有關(guān)人員資質(zhì)認(rèn)證52安全生產(chǎn)法ppt課件53危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格后方可任職。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全54安全生產(chǎn)法ppt課件55安全生產(chǎn)法ppt課件56

6、安全設(shè)備的管理。安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者待業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

6、安全設(shè)備的管理。57對(duì)其中涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具等作了明確規(guī)定。此外，還規(guī)定“國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的落后工藝、落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。”國(guó)家安監(jiān)總局從2015年、2016年接連發(fā)布了《國(guó)家首批淘汰落后設(shè)備目錄》以及《第二批淘汰落后目錄》對(duì)其中涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器58

7、重大危險(xiǎn)源的安全管理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，進(jìn)行定期、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將危險(xiǎn)源有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和

7、重大危險(xiǎn)源的安全管理。59有關(guān)部門(mén)備案。這對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變有重要作用。有關(guān)部門(mén)備案。這對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，從事后查處向事前60

8、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍不在同一建筑物的規(guī)定。

規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。8、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍不在同一建筑物的規(guī)定。61安全生產(chǎn)法ppt課件62

9、爆破吊裝作業(yè)和交叉作業(yè)的安全管理。

《安全生產(chǎn)法》對(duì)此提出兩方面要求，一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。二是確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。要制定嚴(yán)格的操作規(guī)程和周密的保安措施，禁止違反規(guī)程操作和無(wú)關(guān)人員擅入現(xiàn)場(chǎng)。

9、爆破吊裝作業(yè)和交叉作業(yè)的安全管理。63《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。安全生產(chǎn)法ppt課件64《安徽省安全生產(chǎn)條例》中規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、挖掘、建筑物拆除、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有害有毒和有限空間作業(yè)、臨近高壓線路作業(yè)、臨近油氣輸送管道作業(yè)、臨近重大危險(xiǎn)源作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，由安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督，并采取安全管理措施《安徽省安全生產(chǎn)條例》中規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、挖6510、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理，不能立即處理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

10、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查。66

11、承包租賃中的安全管理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂安全管理協(xié)議或者在承包、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，生產(chǎn)11、承包租賃中的安全管理。67經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。近年來(lái)以包代管、層層轉(zhuǎn)包、包而不管的現(xiàn)象普遍存在?！栋踩a(chǎn)法》這樣明確規(guī)定有特殊意義。經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。近68

12、工傷保險(xiǎn)。

明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)?！彼猩a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。12、工傷保險(xiǎn)。69第三章

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第三章

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)70知情權(quán)建議權(quán)知71批評(píng)檢舉控告權(quán)

批72拒絕權(quán)拒73緊急避險(xiǎn)權(quán)緊74獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利獲得75依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；依法76獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利獲得77

從業(yè)人員的三義務(wù)：

①自律遵規(guī)的義務(wù)

②自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)

③危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)從業(yè)人員的三義務(wù)：78

第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法主體及其政府法定職責(zé)。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；（第一主體）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理79

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理80第二主體：各級(jí)政府的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管部門(mén)（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理。）

公安部門(mén)：民用爆炸物品、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、消防等；

公安交通：道路交通安全

煤礦監(jiān)察：煤炭安全監(jiān)察

建筑行政部門(mén)：建筑工程安全監(jiān)督管理交通運(yùn)輸各部門(mén)：鐵路、公路、水路、民航安全監(jiān)督管理

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督：特種設(shè)備監(jiān)督管理

工商行政管理：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全第二主體：各級(jí)政府的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管部門(mén)（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)81《安徽省安全生產(chǎn)條例》進(jìn)一步明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)狀況和有關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理全過(guò)程失職追責(zé)和盡職免責(zé)?？h級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！栋不帐“踩a(chǎn)條例》進(jìn)一步明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行82縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人年度工作考核的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止安全生產(chǎn)違法行為，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的83第二十八條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)工作的主要職責(zé)：

（一）組織實(shí)施有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施，制定和發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；

（二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和安全生產(chǎn)考核制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理；

（三）安排資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)國(guó)家安排的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，并安排相應(yīng)配套資金；

（四）定期研究、分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；

（五）組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)重大、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，保障應(yīng)急救援投入；

（六）組織重大、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后處理；

（七）組織實(shí)施對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)閉工作和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的取締工作；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)工作的主要職責(zé)：

（一）組84第二十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為及時(shí)制止，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第二十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)85第三十條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的主要職責(zé)：

（一）研究重大安全生產(chǎn)政策措施，并向本級(jí)人民政府提出建議；

（二）承擔(dān)對(duì)其他有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的考核工作；

（三）依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大、特大事故隱患治理工作實(shí)施監(jiān)督；

（五）負(fù)責(zé)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織、實(shí)施生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的主要職責(zé)：

（86第三十一條縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作的主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；

（二）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全教育、培訓(xùn)工作；

（三）制定并實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；

（五）建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源和重大、特大事故隱患信息庫(kù)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位治理重大、特大事故隱患，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；

（六）組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，組織或者參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作的主要職責(zé)87《安全生產(chǎn)法》立法意義：事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援體系對(duì)發(fā)生事故后，及時(shí)組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失具有十分重要的作用。事故調(diào)查處理是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有認(rèn)真按照“四不放過(guò)”原則，依法從嚴(yán)查處事故，才能吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引以為戒，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)。第五章應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理

《安全生產(chǎn)法》立法意義：第五章應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理88“四不放過(guò)”原則：事故原因查不明不放過(guò)；事故責(zé)任人得不到處理不放過(guò)；事故整改措施不落實(shí)不放過(guò)；職工受不到教育不放過(guò)；“四不放過(guò)”原則：89《安徽省安全生產(chǎn)條例》明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，組織有關(guān)部門(mén)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，統(tǒng)籌建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、裝備，建設(shè)聯(lián)動(dòng)互通的應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通，組織、協(xié)調(diào)、督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府共同做好生產(chǎn)安全事故預(yù)警以及應(yīng)急救援工作。

縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立，或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織共同建立應(yīng)急救援基地或者專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，每年定期開(kāi)展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織建立的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)助?！栋不帐“踩a(chǎn)條例》明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事90新版《安全生產(chǎn)法》重點(diǎn)內(nèi)容1.以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。新法明確提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，將堅(jiān)持安全發(fā)展寫(xiě)入了總則，對(duì)于堅(jiān)守紅線意識(shí)、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。(第三條)2.建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制。將安全生產(chǎn)工作方針完善為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。新法提出要建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了各方安全職責(zé)。(第三條)新版《安全生產(chǎn)法》重點(diǎn)內(nèi)容1.以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。新法明913.落實(shí)“三個(gè)必須”，確立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)地位。按照安全生產(chǎn)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，新法一是規(guī)定國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題。二是明確各級(jí)政府安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)“行業(yè)、領(lǐng)域”的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。三是明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)作為行政執(zhí)法部門(mén)，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(第八條、第九條、第六十二條)3.落實(shí)“三個(gè)必須”，確立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)地位。按照安全924.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時(shí)針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問(wèn)題，新法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。(第八條)4.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職935.明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。新法一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，將其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的7項(xiàng)職責(zé)，主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。(第二十一條至第二十三條)5.明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和946.明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。一是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。二是明確被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。(第二十五條、第五十八條)

7.建立事故隱患排查治理制度。新法把加強(qiáng)事前預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施消除事故隱患。二是政府有關(guān)部門(mén)要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。三是對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。(第三十八條、第九十八條、第九十九條)6.明確了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。一958.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總則部分明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。(第四條)

9.推行注冊(cè)安全工程師制度。新法確立了注冊(cè)安全工程師制度，并從兩個(gè)方面加以推進(jìn)：一是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵(lì)其他單位聘用注冊(cè)安全工程師。二是建立注冊(cè)安全工程師按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)管理制度，授權(quán)國(guó)務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)制定具體實(shí)施辦法。(第二十四條)8.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總則9610.推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。根據(jù)2006年以來(lái)在河南省、湖北省、山西省、北京市、重慶市等省(市)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)是為了增加事故應(yīng)急救援和事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人的賠償補(bǔ)償資金來(lái)源，新法規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。(第四十八條)10.推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。根據(jù)2006年以來(lái)在河南省、湖北97《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

省政府辦公廳正式出臺(tái)了《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（皖政辦〔2017〕75號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

省政府辦公廳正式出臺(tái)了《安徽98一、《辦法》出臺(tái)的背景依據(jù)和重要意義

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《安全生產(chǎn)法》，以及省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2017〕31號(hào)）和《安徽省安全生產(chǎn)條例》等，均明確要求建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患或非法違法行為的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。一、《辦法》出臺(tái)的背景依據(jù)和重要意義

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于99同時(shí)，省政府辦公廳《關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2017〕16號(hào)）提出要構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”，并要求進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查覆蓋面，推進(jìn)群防群治、齊抓共管。采取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，就是落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)的有效載體，特別是推進(jìn)建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制的有力抓手。

同時(shí)，省政府辦公廳《關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控100當(dāng)前，我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，生產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全面臨著一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性的矛盾，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。特別是事故風(fēng)險(xiǎn)有從傳統(tǒng)的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域向非傳統(tǒng)領(lǐng)域蔓延的趨勢(shì)。與此同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域還存在一