河南省智慧獸醫(yī)云平臺的構(gòu)建與實踐

河南省智慧獸醫(yī)云平臺的構(gòu)建與實踐

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展以及人民生活質(zhì)量的提高，人們對動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全越來越感興趣。動物檢疫監(jiān)管是強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，而針對新形勢下檢疫隊伍力量薄弱、監(jiān)管手段落后等因素，加強動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)管，提升動物衛(wèi)生監(jiān)管能力，推進動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，成為時代的必然選擇1設(shè)計機制動物檢疫電子出證監(jiān)管向養(yǎng)殖場縱向延伸，強化產(chǎn)地管理，落實養(yǎng)殖場動物防疫主體責(zé)任，對養(yǎng)殖場實行“一場一碼、動態(tài)管理”。1.1縱向開放和封閉管理1.1.1動物檢出申報養(yǎng)殖戶以行政村為單位由村防疫員建立電子養(yǎng)殖檔案，養(yǎng)殖場通過手機APP“豫牧通”（圖1）建立養(yǎng)殖檔案。檔案內(nèi)容包括，基本信息、存欄信息、補欄信息、出欄信息、免疫信息和耳標(biāo)應(yīng)用信息。動物檢疫申報時，須通過手機APP“豫牧通”發(fā)起申報請求，后由官方獸醫(yī)核實電子養(yǎng)殖檔案，出具檢疫證明，沒有電子檔案或檔案填寫不全的，出證系統(tǒng)將會限制受理，不能出具檢疫證明。通過建立的電子養(yǎng)殖檔案數(shù)據(jù)庫，可以實時查看全省及各轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場數(shù)量、屠宰場數(shù)量、屠宰畜禽量、畜禽及產(chǎn)品外調(diào)量以及各種畜禽的存欄量和出欄量，既可進行全樣本統(tǒng)計、圖形分析、大數(shù)據(jù)展示，也可通過GIS地圖軟件，展現(xiàn)各類養(yǎng)殖場區(qū)域分布，從而為畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)施策提供數(shù)據(jù)支撐。1.1.2實行二維碼編碼和動態(tài)管理“一場一碼”是指一個養(yǎng)殖場（戶）只能擁有一個唯一的、終身不變的二維碼。二維碼采用了“五級行政區(qū)劃代碼+類別+畜禽種類+順序號+校驗碼”的24位阿拉伯?dāng)?shù)字編碼規(guī)則。通過掃描查驗二維碼，可實時追溯養(yǎng)殖場（戶）基礎(chǔ)信息?！皠討B(tài)管理”是指對養(yǎng)殖場飼養(yǎng)畜禽數(shù)量、生產(chǎn)情況和免疫情況的動態(tài)管理，管理界面見圖2。通過對養(yǎng)殖場衛(wèi)生風(fēng)險評估分級，賦予每個養(yǎng)殖場不同顏色（紅、黃、綠）的二維碼。二維碼顏色隨著養(yǎng)殖場信息填報、免疫情況、日常監(jiān)管、疫情防控、生產(chǎn)及養(yǎng)殖環(huán)境情況等的變化，由系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)換或人工干預(yù)轉(zhuǎn)換變化，紅碼（高風(fēng)險）“?！薄ⅫS碼（中風(fēng)險）“等”、綠碼（低風(fēng)險）“行”，從而實現(xiàn)了養(yǎng)殖場的動態(tài)分類監(jiān)管（圖3）。1.1.3出證證明信息無法采集在原有檢疫出證系統(tǒng)基礎(chǔ)上，補充動物檢疫合格證明動物B證錄入數(shù)據(jù)信息，增加輸入車牌照號碼字段，并以此為識別和控制點，對屠宰畜禽實行從養(yǎng)殖場到屠宰場的“點對點”調(diào)運閉環(huán)管理。管理措施主要包括：一是對非公布的屠宰場，系統(tǒng)不能出具檢疫證明；二是對非檢疫證明載明的屠宰場，因畜禽屠宰管理系統(tǒng)接受不到檢疫證明信息，系統(tǒng)無法對運輸畜禽車輛進行入場登記；三是入場登記信息將通過系統(tǒng)及時反饋給產(chǎn)地出證的官方獸醫(yī)；四是對超過48h沒有入場登記信息的車輛，錄入“黑名單”，系統(tǒng)自動鎖定車牌號（圖4），限制對該車輛相關(guān)的動物、動物產(chǎn)品出具動物檢疫證明，然后由出證官方獸醫(yī)追查車輛和動物去向。這樣就避免了屠宰場因手工采集數(shù)據(jù)而造成數(shù)據(jù)不完整、容易丟失的問題，保證了畜禽進入屠宰場數(shù)據(jù)采集的及時性、真實性以及追溯鏈的完整性，為屠宰場嚴(yán)格落實生豬靜養(yǎng)管理制度提供了數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)了對運輸畜禽去向的跟蹤監(jiān)控。1.2各要素數(shù)據(jù)共享通過整合養(yǎng)殖場管理、動物檢疫電子出證、運輸車輛備案、畜禽屠宰管理、疫苗管理、耳標(biāo)管理和動物疫病監(jiān)測等系統(tǒng)，云平臺實現(xiàn)底層數(shù)據(jù)共享共用，實行“三固定”“四關(guān)聯(lián)”“五互通”，從而實現(xiàn)了動物和動物產(chǎn)品的全鏈條可追溯（圖5）。為保障云平臺的正常運行和規(guī)范應(yīng)用，方便系統(tǒng)操作，充分發(fā)揮平臺各項功能，制定了《河南智慧獸醫(yī)云平臺應(yīng)用規(guī)范》，從養(yǎng)殖場電子檔案建立、檢疫申報和受理出證、現(xiàn)場檢疫、限制出證情形等方面制定了工作規(guī)則，實行四項關(guān)聯(lián)制度。一是系統(tǒng)用戶與機構(gòu)信息、人員基本信息關(guān)聯(lián)。系統(tǒng)分配用戶時只能從人員管理模塊中選擇已登記的機構(gòu)、人員等基本信息，不能添加或刪除用戶，確保官方獸醫(yī)出證人員在崗在位。二是電子出證與車輛信息關(guān)聯(lián)。建立和完善畜禽運輸車輛備案系統(tǒng)，與國家平臺同步車輛備案信息。在出具動物檢疫證明時，系統(tǒng)自動核驗運輸車輛信息，對沒有備案、有闖崗記錄、違法違規(guī)運輸畜禽及畜禽產(chǎn)品未處理的車輛，其相關(guān)的動物、動物產(chǎn)品，系統(tǒng)將限制出證。三是檢疫申報與養(yǎng)殖場信息關(guān)聯(lián)（圖6）。根據(jù)動物種類限制申報條件，整合優(yōu)化動物檢疫申報。在免疫有效期內(nèi)只有具備以下條件才能申報，否則限制申報、出證。這些條件包括：家畜、家禽必須有完善的養(yǎng)殖檔案，所在養(yǎng)殖場風(fēng)險狀態(tài)碼是綠色，到達(dá)地養(yǎng)殖場有檔案信息，申報數(shù)量不大于養(yǎng)殖場存欄數(shù)量。四是檢疫申報與屠宰場信息關(guān)聯(lián)。屠宰場宰前檢疫及生產(chǎn)的動物產(chǎn)品檢疫，由駐場官方獸醫(yī)在云平臺的畜禽屠宰管理系統(tǒng)申報出證，而產(chǎn)品分銷和倉儲再調(diào)運產(chǎn)品在云平臺產(chǎn)品分證模塊中出證。為實現(xiàn)全省畜牧業(yè)各要素大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過一個云平臺、一套大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)共享、關(guān)聯(lián)分析和決策輔助，推動大數(shù)據(jù)與畜牧業(yè)的深度融合，達(dá)到畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的。以電子出證為軸心，橫向擴展獸醫(yī)相關(guān)系統(tǒng)，打通底層數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。一是與河南省屠宰管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通。畜禽檢疫申報、屠宰場入場查驗、宰前檢疫申報和出具準(zhǔn)宰單、同步檢疫檢驗和產(chǎn)品出場申報等數(shù)據(jù)信息在兩個系統(tǒng)關(guān)聯(lián)互通，環(huán)環(huán)相扣，共享共用，實現(xiàn)了畜禽從養(yǎng)殖到產(chǎn)品出場的全鏈條全維度監(jiān)管。二是與河南省動物疫苗管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通。河南省建立了重大動物疫病疫苗管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了疫苗網(wǎng)上申請和發(fā)放的網(wǎng)絡(luò)化管理，在養(yǎng)殖場畜禽電子免疫檔案建立后，打通了與疫苗管理系統(tǒng)連接的數(shù)據(jù)通道。通過疫苗管理系統(tǒng)，將疫苗發(fā)放情況直接錄入養(yǎng)殖場畜禽電子免疫檔案，實現(xiàn)了養(yǎng)殖場免疫疫苗數(shù)據(jù)錄入的快速、統(tǒng)一、準(zhǔn)確。三是與河南省智慧疫控管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通。云平臺與疫控管理系統(tǒng)共用一套養(yǎng)殖場電子檔案，對養(yǎng)殖場監(jiān)管實行“一碼通”。對養(yǎng)殖場進行監(jiān)督檢查、風(fēng)險評估、采樣檢測時，都可以掃描養(yǎng)殖場二維碼，從而快速提取養(yǎng)殖場基礎(chǔ)信息，查看畜禽存欄、免疫和無害化處理信息。疫控中心檢測報告上傳獸醫(yī)云平臺后，養(yǎng)殖場可據(jù)此及時調(diào)整畜禽免疫程序，官方獸醫(yī)受理產(chǎn)地檢疫申報時也可查閱，這樣既發(fā)揮了疫控中心檢測報告的權(quán)威性、及時性，又為出具動物檢疫合格證明提供了支撐。對疫病檢測陽性的，可以通過疫控管理系統(tǒng)及時鎖定養(yǎng)殖場，限制養(yǎng)殖場畜禽流動。四是與全國電子出證系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)互通共享。將國家推送的跨省調(diào)運動物和產(chǎn)品檢疫合格證明信息與河南省內(nèi)調(diào)運到達(dá)信息共同構(gòu)成到達(dá)監(jiān)管模塊，做到數(shù)據(jù)先行，落地監(jiān)管到位。五是與河南省動物檢疫大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)互通。經(jīng)河南省大數(shù)據(jù)中心批準(zhǔn)，云平臺數(shù)據(jù)已遷移至河南省政務(wù)云平臺，這樣使其速度更快，運行更穩(wěn)，安全更有保障，并與河南省動物檢疫大數(shù)據(jù)平臺對接，切實發(fā)揮了大數(shù)據(jù)資源共享作用，從而更好地為涉牧經(jīng)營主體提供金融服務(wù)。2監(jiān)管平臺初步形成隨著省級云平臺的不斷完善和與中央級動物衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)對接，通過建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，完善數(shù)據(jù)采集機制，確立數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，豐富信息系統(tǒng)功能，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，電子出證功能不斷得到延伸和拓展，一個以電子出證為軸心、高效運轉(zhuǎn)的大數(shù)據(jù)獸醫(yī)監(jiān)管平臺初步形成（圖7），監(jiān)管效果和能力明顯提升。2.1強化了對販運車輛的管理一是加強了對證章標(biāo)志的管理。在紙質(zhì)檢疫證明時期，有些不法分子仿照官方獸醫(yī)簽名，偽造動物檢疫合格證明、檢疫印章，而問題出現(xiàn)后無處追蹤。實施電子檢疫證明后，官方獸醫(yī)在云平臺審核發(fā)放電子檢疫證明，杜絕了制假現(xiàn)象。二是加強了對販運車輛的管理。此前在動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站存在車輛不停靠、惡意闖崗等現(xiàn)象，對此無有效監(jiān)管措施，在與路檢管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián)后，監(jiān)督檢查站人員對闖崗車輛登記后，車輛運行將受限制。目前，該平臺登記備案車輛328088輛，販運人494人，限制闖崗和超時未接受車輛3852輛次，在線限制車輛1389輛，有效遏制了車輛闖崗行為。2.2提高了檢疫設(shè)施和設(shè)備設(shè)施在疫目前全國推行的電子出證極大提高了工作效率，然而一些現(xiàn)實問題仍無法解決，如官方獸醫(yī)人員不足，尤其基層檢疫人員更是缺乏，并且存在硬件設(shè)施不全，報檢點單一等問題。河南省動物檢疫大數(shù)據(jù)平臺有效解決了這一問題。一是養(yǎng)殖場通過手機可不出場進行申報檢疫，檢疫人員在手機上查閱電子養(yǎng)殖檔案，既讓養(yǎng)殖場（戶）少跑路，又節(jié)省了現(xiàn)場檢疫時間；二是間接解決了設(shè)備欠缺問題。云平臺手機端的功能與電腦端基本一致，可實現(xiàn)隨時隨地監(jiān)管。2.3動物產(chǎn)品的追溯卡環(huán)通過手機掃描白條肉追溯卡環(huán)上的二維碼，即可以追溯肉品品質(zhì)檢驗合格證明、動物產(chǎn)品檢疫合格證明、動物檢疫合格證明和養(yǎng)殖場基本信息，實現(xiàn)了“一個卡環(huán)，搭載二種證明，追溯三種信息”的動物產(chǎn)品追溯一卡通。讓消費者清楚知道購買的產(chǎn)品“從哪里來，怎么來，到哪里去，誰在做”。這些信息均可從云平臺查詢，在發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品時，可快速追溯產(chǎn)品來源，做到質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究，從而規(guī)范了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，提升了公共衛(wèi)生安全保障水平。2.4出證系統(tǒng)關(guān)聯(lián)出證系統(tǒng)一方面，過去的電子出證時期，存在官方獸醫(yī)誤用檢疫證明號段的現(xiàn)象，使正常領(lǐng)取該號段的出證人員無證可出，而實施云平臺后，出證系統(tǒng)關(guān)聯(lián)著證章管理系統(tǒng)，號段錯誤將不能出證；另一方面，官方獸醫(yī)出證時需上傳現(xiàn)場檢疫照片，記錄出證地理位置信息，從而強化了產(chǎn)地檢疫工作痕跡化管理，規(guī)避了“隔山開證”“不檢疫就開證”等檢疫風(fēng)險，做到了“誰出證誰負(fù)責(zé)”，有效規(guī)范了動物檢疫執(zhí)法行為，保障了依法行政效果。2.5可視化、智能化平臺融合多方數(shù)據(jù)資源，對養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)數(shù)據(jù)全樣本采集，通過河南省動物檢疫大數(shù)據(jù)平臺（圖8），多維度、全方位展示各類數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的可視化、智能化。涉牧企業(yè)和畜牧獸醫(yī)機構(gòu)地理位置及基本情況可通過GIS地圖展現(xiàn)，為更合理地進行畜牧業(yè)資源利用、畜牧業(yè)區(qū)域性規(guī)劃和高質(zhì)量畜牧業(yè)發(fā)展決策提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。3強化動物檢出證，確保動態(tài)平衡云平臺自推廣使用以來，收到各階層人員反映的一些問題，需要進一步優(yōu)化，如：受基層人員年齡限制、養(yǎng)殖戶文化程度低等因素影響，基層推廣速度慢；平臺官方獸醫(yī)人員信息，只能添加和更改，不能刪除；免疫有效期無法限制，夜間裝車現(xiàn)場無法正確拍照。動物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管是一項長期性工作，需多方面不懈努力，通過政府重視、部門協(xié)作，以積極推動大數(shù)據(jù)與畜牧業(yè)的深度融合，從而促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面核查官方獸醫(yī)出證資格，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的“誰出證，誰負(fù)責(zé)”責(zé)任追究制。一是固定官方獸醫(yī)出證權(quán)限。動物產(chǎn)地檢疫出證權(quán)限分設(shè)A類和B類。A類權(quán)限官方獸醫(yī)可以出具動物檢疫合格證明動物A證和動物B證，