中國跨境旅游合作大有可為

中國跨境旅游合作大有可為

“1.1.2”的旅游體驗(yàn)將帶來國內(nèi)外豐富多彩的風(fēng)景，體驗(yàn)中國和國外獨(dú)特的情感語境。從中國云南昆明出發(fā),沿昆曼公路一路向南,穿過風(fēng)情濃郁的西雙版納,伴著藍(lán)天、花海一路到達(dá)五光十色的泰國曼谷;或是從瑞麗口岸過關(guān)北上,逛一逛熱鬧的邊貿(mào)市場,品一品芒市的花香果香,到騰沖聆聽極邊第一城所沉淀的歷史故事,在氤氳的火山熱海中感受自然的滄桑與偉力……這樣的旅游魅力,正引來越來越多的國內(nèi)外游客的鐘情。跨境旅游——這一全新的旅游業(yè)態(tài),如今在云南風(fēng)生水起,未來更將繁花似錦。云南跨境旅游發(fā)展現(xiàn)狀每天上午9時半,從昆明站開出的K9832次列車,6個小時以后即可到達(dá)河口北站,成群結(jié)隊(duì)的游客紛紛出境,開始愉悅的越南之旅。與緬甸、老撾、越南三國相鄰的云南,邊境地帶的旅游資源十分豐富,獨(dú)特的自然風(fēng)光、奇異的民族風(fēng)情以及和平友好的外交關(guān)系,使云南邊境地區(qū)擁有發(fā)展旅游業(yè)的獨(dú)特魅力和廣闊前景。借助沿邊優(yōu)勢,云南一直將邊境游作為主打的旅游產(chǎn)品之一,不斷推進(jìn)旅游對外發(fā)展。受益于中國與東盟雙邊關(guān)系的日益深化,以及雙方對旅游發(fā)展的不斷重視,跨境游正成為云南沿邊開發(fā)開放中的新亮點(diǎn),持續(xù)升溫、“多點(diǎn)開花”。在瑞麗、磨憨、河口口岸人來車往的邊境線上,那些浩浩蕩蕩等待跨境的人員與車輛隊(duì)伍,或許正是云南跨境旅游蓬勃發(fā)展的一個縮影。2013年12月,起于中國昆明、止于泰國曼谷的昆曼公路的全線貫通,打通了中國—東盟跨境自駕游的“綠色通道”。據(jù)泰國國家旅游局昆明辦事處處長查秉娜透露,在2011年,中國自駕赴泰國的人數(shù)僅為8816人次,961輛車次,而到了2015年,僅1-10月間這一人數(shù)就達(dá)到了3.83萬人次,車次為1.43萬,比2014年全年多了6700多人次。當(dāng)然,如果你既不熱衷自駕,也沒有辦護(hù)照,你還可以選擇辦理《邊境旅游通行證》來一場“邊城+異國”的邊境跨國游。目前,云南已有保山、紅河、文山、西雙版納、德宏5個邊境州市能辦理該證。2000年12月2日,中國政府批準(zhǔn)將緬甸列為中國公民自費(fèi)出國旅游目的地國家。2015年1月至10月,云南省接待口岸入境一日游游客440.79萬人次,創(chuàng)匯2.99億美元,其中中緬邊境一日游游客人次和創(chuàng)匯各占近60%。位于云南省西南部的臨滄,與緬甸山水相連,臨滄市鎮(zhèn)康、耿馬、滄源三個縣分別與緬甸果敢自治區(qū)、撣邦第二特區(qū)接壤。2014年7月,國家旅游局批復(fù)同意開通中國清水河-緬甸清水河-果敢-滾弄-臘戌三日游、中國清水河-緬甸清水河-果敢-滾弄一日游、中國南傘-緬甸果敢一日游等3條臨滄市至緬甸的邊境旅游線路。經(jīng)過相關(guān)前期準(zhǔn)備工作,中國清水河-緬甸清水河-果敢-滾弄-臘戌三日游、中國清水河-緬甸清水河-果敢-滾弄一日游2條線路已于最近開通試運(yùn)行。在沿邊開放橋頭堡的西雙版納州磨憨,一大波旅游項(xiàng)目正漸成現(xiàn)實(shí)。利用茂密的原始森林和獨(dú)特的亞熱帶風(fēng)情,西雙版納州正計(jì)劃在磨憨打造一個國際型的動物園,園區(qū)內(nèi)的野生動物可能來自于泰國、老撾等地。同樣,一國兩球的跨境高爾夫旅游項(xiàng)目也在磨憨提出多年,規(guī)劃、土地協(xié)調(diào)也都在構(gòu)架當(dāng)中。港中旅投資5000萬元的自駕車房車營地已經(jīng)在磨憨落地?！笆濉?磨憨將重點(diǎn)包裝磨憨生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、磨憨汽車越野跨境俱樂部等16大項(xiàng)目?！?+1>2”的旅游體驗(yàn),一次飽覽境內(nèi)境外的多元風(fēng)景,體驗(yàn)一腳在中國一腳在國外的獨(dú)特心境,這就是云南跨境旅游的魅力所在。大力開展跨境旅游合作區(qū)建設(shè)旅游是沿邊地區(qū)的重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),是邊境跨境經(jīng)濟(jì)合作與文化交流的重要領(lǐng)域。在陸疆沿邊開放深入推進(jìn)“一帶一路”上升為國家戰(zhàn)略的背景下,邊境跨境旅游需要不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、方式、內(nèi)容和載體。在世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,突破地域、交通和信息障礙,尋求地域間資源、產(chǎn)品方面的優(yōu)勢互補(bǔ),開展區(qū)域旅游合作是當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。2016年6月14日,在第4屆中國-南亞博覽會跨境旅游合作論壇上,來自國內(nèi)外旅游學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士對“東盟南亞各國應(yīng)如何進(jìn)一步增強(qiáng)旅游合作”、“跨境旅游與城市合作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”、“互聯(lián)網(wǎng)助力跨境旅游發(fā)展”等議題進(jìn)行了腦力激蕩。云南提出了參與跨境旅游合作區(qū)建設(shè)的具體設(shè)想和建議。南亞東南亞國家同樣有著豐富的旅游資源,與云南有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性,共同建設(shè)多個雙邊、多邊跨境旅游合作區(qū)、打造“無國界旅游示范區(qū)”和國際旅游目的地,實(shí)現(xiàn)互利共贏是此次會議的共識。與會各方認(rèn)為,云南旅游資源豐富、地緣優(yōu)勢明顯,是“先行先試”建設(shè)跨境旅游合作區(qū)的首選區(qū)域?！霸颇鲜侵袊ㄒ豢梢酝瑫r從陸上溝通東南亞、南亞的省,并可以通過中東連接歐洲、非洲,開拓西向貿(mào)易通道的省。近年來,云南與周邊國家開展雙邊、多邊的旅游交流與合作,為跨境旅游合作區(qū)的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。尤其是我國中央政府將云南列為旅游對外開放的重點(diǎn)地區(qū),為云南參與跨境旅游合作區(qū)建設(shè)提供了有利條件。”云南省旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任余繁解讀說。此次論壇全體與會者就跨境旅游合作未來發(fā)展的重點(diǎn)和方向等方面展開廣泛交流,達(dá)成了“昆明共識”?！肮沧R”認(rèn)為,建設(shè)跨境旅游合作區(qū),對區(qū)域內(nèi)各國增強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)競爭、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、增加國民收入、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升國家軟實(shí)力、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要推動作。游客和旅游生產(chǎn)要素的自由流動,能形成更大的旅游消費(fèi)市場,從而有效推動沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的成長,以旅游為橋梁和載體,推進(jìn)雙邊、多邊互利互惠的交流合作,增進(jìn)相互之間的了解和信任,創(chuàng)造和平友好的國際環(huán)境?！肮沧R”倡議:與會各國政府將跨境旅游合作區(qū)建設(shè)事宜納入議事日程,爭取國家之間盡快建立推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制,開展定期不定期的高層會晤和業(yè)內(nèi)交流,研究解決制約跨境旅游發(fā)展的政策和問題。國家旅游局人士也表示,國家旅游局將積極支持云南省建設(shè)跨境旅游合作區(qū),同時為“瀾滄江-湄公河旅游城市合作聯(lián)盟”以及旅游大數(shù)據(jù)中心和面向南亞東南亞旅游網(wǎng)絡(luò)交易平臺的建設(shè)提供必要的支持和幫助。另外,會中老方透露,老撾旅游文化信息部正在與中國國家旅游局協(xié)商簽署發(fā)展高質(zhì)量的旅游相關(guān)的備忘錄,這一舉措也有望在未來簽署。5加強(qiáng)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)事實(shí)上,在國內(nèi),“跨境旅游合作區(qū)”這一設(shè)想的提出由來已久。以邊境跨境旅游開展較早的云南為例,從2005年起就陸續(xù)組織力量編制了《上湄公河國際公園發(fā)展規(guī)劃》、《湄公河上游河段(黃金四角)旅游區(qū)跨國旅游線路規(guī)劃》、《滇西——緬北跨國旅游線路規(guī)劃》等一系列關(guān)于設(shè)立跨境旅游合作區(qū)的方案,提出了四大國際旅游走廊、湄公河綠三角國際公園、中老越三國邊地生態(tài)旅游環(huán)線建設(shè)等設(shè)想,建設(shè)了“一國兩寨”(瑞麗市銀井村)、中緬邊境公園(勐?？h打洛鎮(zhèn))等景點(diǎn)。2014年,云南省旅游發(fā)展委員會與國家旅游局政策法規(guī)司共同完成了省政府與國家旅游局委托課題——跨境旅游合作區(qū)研究;2015年3月,全國政協(xié)委員喻頂成提出政協(xié)議案,懇請國家批準(zhǔn)云南探索建立跨境旅游合作區(qū);同年6月,云南省人民政府向國家旅游局遞交了《關(guān)于請將云南省列為開展跨境旅游合作區(qū)建設(shè)試點(diǎn)省的函》。2016年6月23日,云南省“興產(chǎn)業(yè)促跨越”第二場新聞發(fā)布會傳來的最新消息是:今后三年和整個“十三五”期間,云南省將實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級八大工程,其中,旅游對外開放工程將啟動5個跨境旅游合作區(qū)和5個邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。云南擬先選擇中老、中越、中緬方向試點(diǎn)跨境旅游合作區(qū)——中老方向跨境旅游合作,將建成滇西南—老撾北部國際無障礙旅游區(qū),促進(jìn)昆明—曼谷國際旅游走廊建設(shè);中越方向跨境旅游合作,建設(shè)昆明—河口國際旅游走廊和滇南—越北國際無障礙旅游區(qū);中緬方向跨境旅游合作,面向緬甸北部,建成滇西—緬北旅游圈,促進(jìn)孟中印緬旅游圈建設(shè)。云南省旅發(fā)委主任余繁表示,云南還將打造若干條在國際上具有一定影響力的跨國旅游黃金線,加快推進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)中心和中國面向南亞東南亞網(wǎng)絡(luò)交易平臺建設(shè),鼓勵有條件的旅游企業(yè)、機(jī)構(gòu)“走出去”開拓市場,引進(jìn)一批國際知名的健康服務(wù)、賽事運(yùn)營等品牌旅游文化企業(yè),參與云南旅游資源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合。據(jù)余繁介紹,中老方向跨境旅游合作,以西雙版納州勐臘縣、景洪市、普洱市江城縣為重點(diǎn),面向老撾北部六省,在出入境便利化、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、跨境旅游區(qū)(點(diǎn))建設(shè)、邊境旅游線路開辟、跨國自駕車旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游科技推廣與教育培訓(xùn)等方面深化合作,早日建成滇西南-老撾北部國際無障礙旅游區(qū),促進(jìn)昆明-曼谷國際旅游走廊建設(shè)。中越方向跨境旅游合作,以紅河州河口縣、金平縣、文山州麻栗坡縣、普洱市江城縣為重點(diǎn),面向越南北部九省,在邊境旅游線路開辟、跨國自駕車旅游產(chǎn)品開發(fā)、跨境旅游區(qū)(點(diǎn))建設(shè)、旅游客源互薦互送、世界文化遺產(chǎn)聯(lián)合申報等方面,深化與越南北部九省的跨境旅游合作,早日建成昆明-河口國際旅游走廊和滇南-越北國際無障礙旅游區(qū)。中緬方向跨境旅游合作,以德宏州瑞麗市、保山騰沖、臨滄市鎮(zhèn)康縣、景洪市勐海縣、怒江州瀘水縣、普洱市孟連縣為重點(diǎn),面向緬甸北部,在出入境便利化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、跨國自駕游產(chǎn)品開發(fā)、旅游自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、科技運(yùn)用與管理輸出、人力資源開發(fā)、旅游安全管理等方面深化合作,早日建成滇西-緬北旅游圈,促進(jìn)孟中印緬旅游圈建設(shè)。結(jié)合云南省和越、老、緬三國北部省份的地域特征和實(shí)際現(xiàn)狀,建議從基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施、跨境旅游線路產(chǎn)品、客源市場開拓、發(fā)展能力建設(shè)等方面提出中老、中越、中緬三大跨境旅游合作區(qū)的重點(diǎn)任務(wù):分別從公路、鐵路、航空、水運(yùn)四個方面提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求;推動出入境便利化,提升旅游信息交易平臺、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、旅游廁所、旅游安全救援等公共服務(wù)水平;通過提升旅游城市、旅游區(qū)(點(diǎn))建設(shè)水平,加快配套設(shè)施完善、新興業(yè)態(tài)培育、旅游線路開辟、主題產(chǎn)品開發(fā)推動路線產(chǎn)品開發(fā);發(fā)展旅游城市聯(lián)盟,通過創(chuàng)新旅游營銷、互薦互送客源、共建旅游品牌等開拓旅游市場;通過旅游教育培訓(xùn)、旅游大數(shù)據(jù)分析研發(fā)、資源環(huán)境保護(hù)等提升發(fā)展能力。無論是自駕游,還是騎行游、背包游,隨著中國與南亞東南亞地區(qū)互聯(lián)互通水平的提高和跨境旅游合作區(qū)的啟動建設(shè),相信不遠(yuǎn)的將來,云南沿邊地區(qū)跨境旅游將更為