突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)院和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。一、成立學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組（以下簡(jiǎn)稱：“學(xué)院應(yīng)急工作組”）工作組辦公室設(shè)在學(xué)院辦公室，日常工作由各處室系承擔(dān)。工作組主要職責(zé)：在教育行政部門和衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時(shí)收集學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并適時(shí)向應(yīng)急工作組通報(bào)情況，提出學(xué)院緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；指導(dǎo)和組織學(xué)院公共衛(wèi)生類應(yīng)急工作組緊急應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、等級(jí)確認(rèn)與劃分根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，將學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，由低到高劃分為四個(gè)等級(jí)。1.一般事件（IV級(jí)）。符合下列情形之一的，為一般事件：（1）學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30—100人，無(wú)死亡病例。（2）學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。（3）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無(wú)死亡病例。（4）發(fā)生在校園的經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（5）鑒于校園公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會(huì)關(guān)注度較高，未達(dá)到IV級(jí)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般學(xué)院公共衛(wèi)生事件，均按照IV級(jí)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。2.較大事件（III級(jí)）。符合下列情形之一的，為較大事件：（1）學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人以及疫情波及范圍達(dá)到設(shè)區(qū)市以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)事件標(biāo)準(zhǔn)。（3）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣（市）區(qū)域內(nèi)的校園，發(fā)病人數(shù)達(dá)到設(shè)區(qū)市以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。（4）校園發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。（5）發(fā)生在校園的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)不良反應(yīng)。（6）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中：人數(shù)在10—50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下。（7）發(fā)生在校園的經(jīng)設(shè)區(qū)市以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.重大事件（II級(jí)）。符合下列情形之一的，為重大事件：（1）學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。（3）學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。（5）學(xué)校群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣（市、區(qū)）以外的。（6）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。（7）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上或者死亡5人及以上。（8）發(fā)生在學(xué)校經(jīng)省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.特別重大事件（I級(jí)）。符合下列情形之一的，為特別重大事件：（1）學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國(guó)已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。（2）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失。（3）發(fā)生在學(xué)校的國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。5.學(xué)院周邊發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件：學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的可能對(duì)學(xué)院師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)院應(yīng)在當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。三、信息報(bào)告與信息發(fā)布1.信息報(bào)告（1）信息報(bào)告責(zé)任單位及責(zé)任人責(zé)任報(bào)告單位：；第一責(zé)任人：院長(zhǎng)；責(zé)任報(bào)告人：分管總務(wù)處院領(lǐng)導(dǎo)；責(zé)任部門負(fù)責(zé)人：總務(wù)處處長(zhǎng)；專職疫情報(bào)告員：醫(yī)務(wù)室指定人員；兼職疫情報(bào)告員：醫(yī)務(wù)室全體人員、各班班主任。（2）信息報(bào)告時(shí)限及程序①初次報(bào)告：學(xué)院事發(fā)部門發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時(shí)間（事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)），向?qū)W院應(yīng)急工作組辦公室報(bào)告，學(xué)院發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時(shí)間（事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)），向市教育局、省教育廳、當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門進(jìn)行初次報(bào)告。②進(jìn)程報(bào)告：IV級(jí)、III級(jí)、II級(jí)和I級(jí)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過(guò)程中，學(xué)院每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況上報(bào)上級(jí)部門。③結(jié)案報(bào)告：事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果上報(bào)上級(jí)部門。（3）信息報(bào)告內(nèi)容①初次報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)；選報(bào)內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。②進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：事件控制情況（丟失的有害物查找情況）、患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的整改措施。③結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。2.信息發(fā)布（1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，省人民政府衛(wèi)生行政部門經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)向社會(huì)發(fā)布本省學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。（2）學(xué)院不得自行向社會(huì)發(fā)布公共衛(wèi)生事件的信息。四、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)方式在學(xué)院突發(fā)事件發(fā)生后，活動(dòng)組織者或第一個(gè)接到報(bào)告者或首位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的教師，為該案的第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要以學(xué)院利益、師生利益為重，無(wú)條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控險(xiǎn)等報(bào)警任務(wù)，要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時(shí)做好組織、搶救和報(bào)告工作，若拖延、推諉等，一律視為玩忽職守、失職或?yàn)^職。學(xué)院視失職情況追究失職者的責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，給予嚴(yán)肅的行政處分，直到追究刑事責(zé)任。在學(xué)院突發(fā)事件發(fā)生后，全院教職工要樹立主人翁意識(shí)，要把搶救、保護(hù)學(xué)生生命安全視為第一要?jiǎng)?wù)，站好崗，值好班，不得臨陣退怯，更不得采取事不關(guān)已的回避脫逃手段，否則，將視作嚴(yán)重違反《教師職業(yè)道德》，給予降級(jí)、撤職、解聘、待崗等處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分、直到追究刑事責(zé)任。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)身先士卒，堅(jiān)守崗位，最后撤離。在學(xué)院出現(xiàn)突發(fā)事件后，學(xué)院第一責(zé)任人要以最快的速度向市局、省廳報(bào)告。當(dāng)事人（第一報(bào)告者或知情者）在學(xué)院應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人的召集下，在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)，認(rèn)真、仔細(xì)、如實(shí)地記錄突發(fā)事件有關(guān)情況，以備查用。2.一般（IV級(jí)）學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)學(xué)院的應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況報(bào)告學(xué)院應(yīng)急工作組辦公室及學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治。立即向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門和市局、省廳報(bào)告。追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品或停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品?？刂苹蚯袛嗫梢伤础Ｅc中毒或患病人員（特別是學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開展偵破工作。按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊急應(yīng)對(duì)措施。對(duì)學(xué)院不能解決的問題及時(shí)報(bào)告屬地政府、市局、省廳以及衛(wèi)生行政部門，并請(qǐng)求支持和幫助。在學(xué)院適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。3.較大（Ⅲ級(jí)）學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)學(xué)院的應(yīng)急響應(yīng)：除按照IV級(jí)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施應(yīng)急措施以外，有死亡人員的，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)下做好死亡人員的家屬接待與安撫工作；還應(yīng)按照上級(jí)教育部門的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。4.重大（Ⅱ級(jí)）學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)學(xué)院的應(yīng)急響應(yīng)：除按照III級(jí)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，應(yīng)在上級(jí)部門的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施；信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級(jí)部門報(bào)告事件的信息進(jìn)程。5.特別重大（I級(jí)）學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)學(xué)院的應(yīng)急響應(yīng)：除按照II級(jí)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級(jí)部門進(jìn)行學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。五、善后與恢復(fù)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)院正常秩序。1.認(rèn)真調(diào)查落實(shí)，追究行政責(zé)任。協(xié)同有關(guān)部門對(duì)所發(fā)生的學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任部門，依法追究行政責(zé)任。2.根據(jù)事件性質(zhì)，做好善后工作。根據(jù)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)部門和人員的責(zé)任，學(xué)院應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。3.加強(qiáng)宣傳教育