供水集團(tuán)水質(zhì)安全綜合預(yù)案

XXXXX供水集團(tuán)水質(zhì)安全綜合預(yù)案1、總則1.1

編制目的為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《消防法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局第17號令）的有關(guān)要求，針對集團(tuán)范圍內(nèi)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，確保集團(tuán)、社會(huì)及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，防范各種事故的發(fā)生。在事故發(fā)生的情況下，能及時(shí)、準(zhǔn)確、有序開展應(yīng)急救援行動(dòng)，采取有效措施，防止災(zāi)情和事態(tài)的進(jìn)一步蔓延，有效地開展自救和互救，盡可能把事故造成的人員傷亡、環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失減少到最低程度。1.2

編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令第70號《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《取水許可制度實(shí)施辦法》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《氯氣安全規(guī)程》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水與水污染防治工作的通知》《中華人民共和國安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局第17號令）《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》

GB/T28001-2001《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》

GB/T29639-20201.3

適用范圍1.3.1范圍本預(yù)案適用于公司范圍內(nèi)的所有泵房發(fā)生了或可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，或者導(dǎo)致企業(yè)中斷生產(chǎn)的安全生產(chǎn)事故、事件；突發(fā)性供水事件,使區(qū)域供水系統(tǒng)發(fā)生事故,造成城市供水較大事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.3.2事故的類型:突發(fā)性事故類型主要包括:(1)城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物資等污染;(2)取水深井發(fā)生垮塌、斷裂和取水口干旱、災(zāi)害致使水源枯竭,以及取水管道或供水管道發(fā)生斷裂、爆管致使供水量降低或中斷;(3)地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻,取水口和泵房(站)淹沒,機(jī)電設(shè)備損壞;(4)消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故;(5)城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或因施工坍塌造成供水干管斷裂等突發(fā)災(zāi)害影響大面積及區(qū)域供水;(6)制水機(jī)電設(shè)備和供電線路發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、機(jī)械故障或人為破壞等,造成設(shè)備全部或部分不運(yùn)行或供電中斷。調(diào)度、自動(dòng)控制、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;(7)制水工藝處理設(shè)施、設(shè)施發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌或人為破壞等,造成制水量下降或中斷或水質(zhì)遭受污染無法供水；(8)氯氣鋼瓶爆炸或泄露造成供水減產(chǎn)或中斷,或者造成工作人員傷亡或需緊急疏散周邊居民和人群的。(9)施工安全事故;(10)傳染性疾病爆發(fā);(11)戰(zhàn)爭、恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。根據(jù)法律法規(guī)要求和部門職責(zé),涉及其他單位工作的,由縣政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同其他部門共同處置。

1.3.3事故的級別:按區(qū)域內(nèi)供水系統(tǒng)事故嚴(yán)重程度、影響范圍和影響時(shí)間等因素,將城市供水系統(tǒng)事故分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ(一般)。1.4

應(yīng)急預(yù)案體系公司的應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案(即安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案)、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

1.5

應(yīng)急工作原則(l)以人為本,減少危害的原則。切實(shí)履行為公共服務(wù)的職責(zé)。(2)居思安危,預(yù)防為主的原則。高度重視公共安全工作,增強(qiáng)憂患意識,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對供水系統(tǒng)重大突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。(3)分級負(fù)責(zé),現(xiàn)行處置的原則。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全,分級管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。按照職責(zé),明確各部門的責(zé)任及應(yīng)急工作程序,同時(shí)明確各級政府、供水企業(yè)相應(yīng)職責(zé),有效地處置突發(fā)事件。(4)依法規(guī)范,加強(qiáng)管理的原則。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用,使城市供水的突發(fā)事件應(yīng)急工作規(guī)范化、程序化、法制化。(5)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對,即時(shí)供應(yīng)的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。(6)平戰(zhàn)結(jié)合,科學(xué)處置的原則。采取先進(jìn)的檢測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),發(fā)揮專業(yè)人員作用,完善行業(yè)安全監(jiān)控體系。增強(qiáng)政府處置突發(fā)事件的能力,提高公眾自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。(7)統(tǒng)籌安排,分工合作的原則。以城市為主體,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)。加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作,在日常管理工作的基礎(chǔ)上,開展城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作,組織力量合力支援。(8)長效管理,落實(shí)責(zé)任的原則。城市供水以保障城市供水安全為首要目標(biāo),實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分極,確定不同級別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、相應(yīng)應(yīng)急程序,落實(shí)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。2、事故風(fēng)險(xiǎn)描述2.1

危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析2.1.1

危險(xiǎn)目標(biāo)的確定根據(jù)公司實(shí)際情況,易發(fā)生故障的情況為:（1）、供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障;（2）、Φ100mm以上主管道爆管;（3）、微機(jī)調(diào)度系統(tǒng)失控;（4）、水源出現(xiàn)投毒、水質(zhì)問題;（5）、洪澇、地震等自然災(zāi)害造成停水；（6）、水廠發(fā)生液氯等危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等安全生產(chǎn)事故；（7）、消防安全生產(chǎn)事故。2.2

發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度目前我司城區(qū)供水水源采用地下水供水方式，地下水深井分布城區(qū)每個(gè)角落,單井自供,導(dǎo)致大面積停水幾乎為零。但如果生產(chǎn)過程中因操作不當(dāng)，有可能發(fā)生液氯泄漏的。氯氣是一種有毒氣體,它主要通過呼吸道侵入人體并溶解在黏膜所含的水分里,生成次氯酸和鹽酸,對上呼吸道黏膜造成有害的影響:次氯酸使組織受到強(qiáng)烈的氧化;鹽酸刺激黏膜發(fā)生炎性腫脹,使呼吸道黏膜浮腫,大量分泌黏液,造成呼吸困難,癥狀重時(shí),會(huì)發(fā)生肺水腫,使循環(huán)作用困難而致死亡。3、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1

應(yīng)急組織體系供水集團(tuán)成立供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱:指揮部),指揮部由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公司職能部門建立、完善和實(shí)施城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案;并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實(shí)施工作;公司根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案制訂的工作原則,建立供水系統(tǒng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急救援。3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1

公司成立應(yīng)急救援指揮部a、指揮部指揮部組成和成員總指揮:XXX副總指揮:XXX成

員:XXXb、指揮小組職責(zé)(1)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置城市供水系統(tǒng)重大事故,部署上級交辦的有關(guān)工作;(2)及時(shí)了解掌握城市供水系統(tǒng)重大事故情況,根據(jù)情況需要,向縣政府和縣國資委匯報(bào)事故情況和提出應(yīng)急措施的建議;(3)貫徹國家應(yīng)急工作方針,根據(jù)縣政府、縣國資委應(yīng)急工作原則和方案,擬定城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案,組織公司各科室對事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行救援;(4)組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作;(5)負(fù)責(zé)供水區(qū)域供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、并及時(shí)上報(bào)工作;(6)其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。C、成立應(yīng)急搶險(xiǎn)組織,明確職責(zé)公司成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組織,設(shè)立三個(gè)應(yīng)急分隊(duì),第一分隊(duì)設(shè)在安裝分公司,第二分隊(duì)設(shè)在勞服公司，第三分隊(duì)設(shè)在經(jīng)營科。辦公室電話:XXXXXX;熱線電話:

XXXXXX;維修搶險(xiǎn):

XXXXXX;供水調(diào)度:

XXXXXX;d、做好應(yīng)急搶險(xiǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作公司倉儲中心做好各種應(yīng)急維修材料的準(zhǔn)備。在辦公室設(shè)立應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。發(fā)生重大事故時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)通知指揮部所有成員參加事故應(yīng)急救援處理工作。如經(jīng)理不在公司時(shí)，分管安全副經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。經(jīng)理和分管安全副經(jīng)理皆不在企業(yè)時(shí)，由總工程師全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。在非常特殊情況下，總指揮和副總指揮均不在企業(yè)時(shí)，由辦公室主任全權(quán)代理總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。3.2.2職責(zé)1、應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)指揮部（1）發(fā)生事故時(shí)由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。（2）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。（3）向上級和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門匯報(bào)事故情況，必要時(shí)按總指揮命令向外發(fā)出救援請求。（4）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2、指揮部人員⑴總指揮——董事長組織指揮全公司的事故應(yīng)急救援工作。⑵副總指揮——常務(wù)總經(jīng)理協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)救援具體工作，向總指揮提出救援過程中安全運(yùn)行方面應(yīng)考慮和采取的安全措施。⑶副總指揮——總工程師協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)救援具體工作，向總指揮提出救援過程中技術(shù)方面應(yīng)考慮和采取的安全措施。⑷生產(chǎn)科——負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的開停車調(diào)度工作；——負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；——負(fù)責(zé)組織本科室員工的安全撤離和緊急疏散工作，對人員進(jìn)行清點(diǎn)，向指揮部報(bào)告單位員工傷亡、失蹤等安全情況；——向指揮部報(bào)告本科室危險(xiǎn)化學(xué)品事故事態(tài)和應(yīng)急救援處理進(jìn)展情況；——按指揮部命令，指揮本科室生產(chǎn)裝置進(jìn)行安全的開、停車；——按指揮部命令，組織對本科室的搶險(xiǎn)、搶修應(yīng)急人員進(jìn)行事故應(yīng)急救援處理工作。⑸辦公室主任——負(fù)責(zé)指揮事故的報(bào)警、情況通報(bào)、事故處理工作、可以對廠內(nèi)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)動(dòng)。（6）勞動(dòng)服務(wù)（分）公司、安裝（分）公司——協(xié)助副總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、搶修任務(wù)的指揮?！粗笓]部命令，組織對本科室的搶險(xiǎn)、搶修應(yīng)急人員進(jìn)行事故應(yīng)急救援處理工作。（7）

監(jiān)察科——負(fù)責(zé)指揮因危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的火災(zāi)滅火、現(xiàn)場救助；——負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場劃定禁區(qū)的警戒指揮工作，維護(hù)治安保衛(wèi)；——負(fù)責(zé)對事故后公司內(nèi)道路交通管制工作，協(xié)調(diào)人員緊急撤離的安全疏散工作，保證人員的安全撤離。（8）

倉儲中心——負(fù)責(zé)指揮搶修救援物資的供應(yīng)調(diào)配工作；——負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、搶修、應(yīng)急救援物資的供給運(yùn)輸組織工作。（9）財(cái)務(wù)科——負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)、搶救的財(cái)力保障工作。（10）經(jīng)營科——負(fù)責(zé)指揮事故的現(xiàn)場及有關(guān)有害物擴(kuò)散區(qū)的清洗，污染區(qū)處理直至無害。（11）化驗(yàn)室——負(fù)責(zé)指揮事故的現(xiàn)場及有關(guān)有害物擴(kuò)散區(qū)的監(jiān)測、檢查工作。4、預(yù)警及信息報(bào)告4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控(1)危險(xiǎn)源的檢測、監(jiān)控:危險(xiǎn)源的檢測由公司化驗(yàn)室負(fù)責(zé)供水水質(zhì)檢測,《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》的要求定期對供水區(qū)域的供水水質(zhì)進(jìn)行檢測;危險(xiǎn)源的監(jiān)控現(xiàn)采取的是人防與技法相結(jié)合的方式、方法。辦公區(qū)(包括二級供水泵站),設(shè)置安全保衛(wèi)部門,配備有專職安全保衛(wèi)人員,實(shí)行24小時(shí)值班制度,并安裝數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng),全方位進(jìn)行監(jiān)控。(2)危險(xiǎn)源的預(yù)防措施:地下水的預(yù)防:蓄水池為地下全封閉式,蓄水池定期進(jìn)行檢查、清洗和消毒,對檢查口加蓋上鎖,并指定專人負(fù)責(zé),同時(shí),適時(shí)巡視和檢查,確保蓄水池的安全;4.2預(yù)警行動(dòng)(1)預(yù)警條件:一是城市水源水發(fā)生重大污染;二是自然災(zāi)害如地震、洪災(zāi)等發(fā)生;三是城市供電系統(tǒng)發(fā)生事故,影響取水和生產(chǎn)安全;四是當(dāng)有恐怖事件發(fā)生;五是有不可預(yù)見的事故發(fā)生。(2)預(yù)警方式:一旦有突發(fā)事件發(fā)生,指揮小組迅速啟動(dòng)供水系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案。(3)預(yù)警方法:立即組織各應(yīng)急救援分隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)。(4)預(yù)警信息的發(fā)布程序:當(dāng)有突發(fā)事故發(fā)生時(shí),應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。必要時(shí),上報(bào)縣國資委,由縣國資委再向縣政府報(bào)告?？h政府辦公室組織協(xié)調(diào)重大、特別重大突發(fā)供水事故信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作,供水集團(tuán)負(fù)責(zé)提供突發(fā)供水事件的有關(guān)信息。4.3

信息報(bào)告與處置指揮小組負(fù)責(zé)對發(fā)生或未遂傷亡事故的情況進(jìn)行調(diào)查和分析,查找事故的原因,并形成文字材料。公司辦公室負(fù)責(zé)整理和搜集有關(guān)事故的情況,并對有關(guān)責(zé)任部門和有關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,寫出事故報(bào)告上報(bào)縣國資委。a.信息報(bào)告與通知:經(jīng)營科負(fù)責(zé)城區(qū)供水區(qū)域的供水系統(tǒng)的運(yùn)行預(yù)警工作,對城區(qū)供水區(qū)域的供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并作出信息報(bào)告;化驗(yàn)室負(fù)責(zé)對城區(qū)供水水質(zhì)檢測工作,并對城區(qū)供水水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)、資料搜集、匯總分析做出報(bào)告。供水集團(tuán)24小時(shí)應(yīng)急值班電話:XXXXXX。公司領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行24小時(shí)值班,同時(shí)負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急事故的信息接收和通報(bào)工作。信息通報(bào)的程序:當(dāng)有突發(fā)事故發(fā)生,值班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后,立即報(bào)告應(yīng)急指揮小組組長,由應(yīng)急指揮小組組長上報(bào)縣國資委,同時(shí),負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。b.信息上報(bào):當(dāng)接到有突發(fā)事故發(fā)生后,按照事故的類型和級別,在第一時(shí)間即30分鐘內(nèi)上報(bào)縣國資委,再有縣國資委上報(bào)縣政府。C.信息傳遞:當(dāng)接到有突發(fā)事故發(fā)生后,立即撥打縣國資委的應(yīng)急接報(bào)電話進(jìn)行報(bào)告。5、應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急分級:針對城區(qū)供水系統(tǒng)事故危害程度、影響范圍、影響時(shí)間和控制事態(tài)能力等因素,將城市供水系統(tǒng)事故分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ(一般)，預(yù)警顏色為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。按照分級負(fù)責(zé)的原則,本預(yù)案適用于在我縣境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事故,使區(qū)域供水系統(tǒng)發(fā)生事故、造成城市供水事故的。Ⅱ級—Ⅳ級,由供水集團(tuán)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。其他事故情況由城市人民政府行政主管部門根據(jù)其制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。其中：凡滿足下列條件之一且48h以上不能恢復(fù)供水的，為I級（紅色）供水突發(fā)事件：受影響居民10萬人以上或占城市居民總?cè)丝诘?0%以上；受影響的供水范圍占城市總供水范圍的30%以上；或者造成10人以上死亡，或者30人以上重傷，或者3000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。凡滿足下列條件之一且48h以上不能恢復(fù)供水的，為Ⅱ（橙色）級供水突發(fā)事件：受影響居民5-10萬人或占城市居民總?cè)丝诘?0%-30%；受影響的供水范圍占城市總供水范圍的20%-30%?；蛘咴斐?人以上10人以下死亡，或者20人以上30人以下重傷，或者2000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。凡滿足下列條件之一且48h以上不能恢復(fù)供水的，為Ⅲ（黃色）級供水突發(fā)事件：受影響居民2-5萬人或占城市居民總?cè)丝诘?0%-20%；受影響的供水范圍占城市總供水范圍的10%-20%?；蛘咴斐?人以上5人以下死亡，或者10人以上20人以下重傷，或者1000萬元以上2000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。凡滿足下列條件之一的，為Ⅳ（藍(lán)色）級供水突發(fā)事件：受影響居民1-2萬人或占城市居民總?cè)丝诘?%-10%；受影響的供水范圍占城市總供水范圍的5%-10%。或者造成2人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。5.2響應(yīng)程序:一是突發(fā)供水事件、液氯泄漏事故發(fā)生時(shí)或即將發(fā)生,值班人員及時(shí)通知生產(chǎn)科值班人員和有關(guān)人員嚴(yán)格按操作規(guī)程做好應(yīng)急處置,并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況,值班領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向應(yīng)急指揮組長報(bào)告,同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)程序見下圖：

5.3應(yīng)急處置5.3.1、人員疏散方案聽到某個(gè)區(qū)域需要疏散人員的警報(bào)時(shí)，區(qū)域內(nèi)的人員迅速、有序地撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并到指定地點(diǎn)集合，從而避免人員傷亡。裝置負(fù)責(zé)人在撤離前，利用最短的時(shí)間，關(guān)閉該區(qū)域內(nèi)可能會(huì)引起更大事故的電源和管道閥門等。1）、非事故現(xiàn)場人員緊急疏散由事故單位負(fù)責(zé)報(bào)警，發(fā)出撤離命令，接命令后，當(dāng)班負(fù)責(zé)人組織疏散，人員接通知后，自行撤離到上風(fēng)口處。疏散順序從最危險(xiǎn)地段人員先開始，相互兼顧照應(yīng)，并根據(jù)風(fēng)向指明集合地點(diǎn)。人員在安全地點(diǎn)集合后，負(fù)責(zé)人清點(diǎn)人數(shù)后，向部門負(fù)責(zé)人或者調(diào)度報(bào)告人員情況。發(fā)現(xiàn)缺員，應(yīng)報(bào)告所缺人員的姓名和事故前所處位置等。2）、搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)和救護(hù)的人員在接指揮部通知后，立即帶上救護(hù)和防護(hù)裝備趕撲現(xiàn)場，等候調(diào)令，聽從指揮。由隊(duì)長(或者組長)分工，分批進(jìn)入事發(fā)點(diǎn)進(jìn)行搶險(xiǎn)或救護(hù)。在進(jìn)入事故點(diǎn)前，隊(duì)長必須向指揮部報(bào)告每批參加搶修（或救護(hù)）人員數(shù)量和名單并登記。搶修(或救護(hù))隊(duì)完成任務(wù)后，隊(duì)長向指揮部報(bào)告任務(wù)執(zhí)行情況以及搶險(xiǎn)（或救護(hù)）人員安全狀況，申請下達(dá)撤離命令，指揮部根據(jù)事故控制情況，必須做出撤離或繼續(xù)搶險(xiǎn)（或救護(hù)）的決定，向搶險(xiǎn)（或救護(hù)）隊(duì)下達(dá)命令。隊(duì)長若接撤離命令后，帶領(lǐng)搶險(xiǎn)（或救護(hù)人員）撤離事故點(diǎn)至安全地帶，清點(diǎn)人員，向指揮部報(bào)告。5.3.2、傷員救援原則⑴

發(fā)生傷亡事故，搶救、急救工作要分秒必爭，及時(shí)、果斷、正確，不得耽誤、拖延；⑵

救護(hù)人員進(jìn)入有毒氣體區(qū)域必須兩人以上分組進(jìn)行；⑶

救護(hù)人員必須在確保自身安全的前提下進(jìn)行救護(hù)；⑷

救護(hù)人員必須聽從指揮，了解中毒物質(zhì)及現(xiàn)場情況，防護(hù)器具佩戴齊全；⑸

迅速將傷員抬離現(xiàn)場，搬運(yùn)方法要正確。⑹

搬運(yùn)傷員時(shí)需遵守下列規(guī)定：根據(jù)傷員的傷情，選擇合適的搬運(yùn)方法和工具，注意保護(hù)受傷部位；呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的傷員，禁止背運(yùn)，應(yīng)使用擔(dān)架或雙人抬送；搬運(yùn)時(shí)動(dòng)作要輕，不可強(qiáng)拉，運(yùn)送要迅速及時(shí)，爭取時(shí)間；嚴(yán)重出血的傷員，應(yīng)采取臨時(shí)止血包扎措施；救護(hù)在高處作業(yè)的傷員，應(yīng)采取防止墜落、摔傷措施。搶救觸電人員必須在脫離電源后進(jìn)行。5.3.3、搶險(xiǎn)人員個(gè)人防護(hù)空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度超標(biāo)時(shí)或情況不明時(shí)，救援人員必須佩戴空氣呼吸器或氧氣呼吸器進(jìn)入現(xiàn)場。崗位人員緊急撤離時(shí)可佩戴過濾式防毒面具(情況緊急時(shí)可用濕布捂住口鼻)。環(huán)境監(jiān)測表明空氣中有毒氣體濃度低于2％時(shí)，區(qū)域可使用過濾式防毒面具。

眼睛防護(hù)：戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡頭部防護(hù)：戴安全帽

身體防護(hù)：穿全棉防靜電工作服，做到領(lǐng)口緊、袖口緊、下擺緊、褲腿緊。

手防護(hù)：戴橡膠耐油手套

其它防護(hù)：現(xiàn)場禁止吸煙、進(jìn)食和飲水。5.3.4、搶險(xiǎn)人員監(jiān)護(hù)參加救護(hù)、救援人員的以互助監(jiān)護(hù)為主，必須在確保自身安全的前提下進(jìn)行救護(hù)原則處理。在救援中因?yàn)椴豢深A(yù)見的因素而導(dǎo)致隊(duì)員受傷的，其他救援人員發(fā)現(xiàn)時(shí)必須向指揮部報(bào)告，并作出是否申請支援的決定，若申請支援時(shí)，由指揮部下達(dá)預(yù)備救援隊(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場參加救援的命令。5.3.5、異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法a.發(fā)生以下情況，應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)人員可以先撤離事故現(xiàn)場再報(bào)告：⑴事故已經(jīng)失控；⑵個(gè)體防護(hù)裝備已經(jīng)損壞⑶出現(xiàn)爆炸和火災(zāi)的征兆b.發(fā)生下列情況，指揮部必須下達(dá)讓應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)隊(duì)員撤離的命令：⑴事故已經(jīng)失控；⑵應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)隊(duì)員個(gè)體防護(hù)裝備損壞⑶出現(xiàn)爆炸和火災(zāi)的征兆5.3.6、事故應(yīng)急處理和控制措施泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分。a.泄漏處理注意事項(xiàng)：——進(jìn)入現(xiàn)場人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具；——如果泄漏物是易燃易爆的，應(yīng)嚴(yán)禁火種；——應(yīng)急處理時(shí)嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，要有監(jiān)護(hù)人，必要時(shí)用水槍、水炮掩護(hù)。b.泄漏物控制如果有可能，可通過控制泄漏源來消除化學(xué)品的溢出或泄漏。方法有二類：——在調(diào)度的指令下進(jìn)行，通過關(guān)閉有關(guān)伐門、停止作業(yè)等方法?！萜靼l(fā)生泄漏后，應(yīng)采取措施修補(bǔ)和堵塞裂口，制止化學(xué)品的進(jìn)一步泄漏，對整修應(yīng)急處理是非常關(guān)鍵的。成功堵漏的因素有四：——接近泄漏點(diǎn)的危險(xiǎn)程度——泄漏孔的尺寸——泄漏點(diǎn)處實(shí)際或潛在的壓力——泄漏物質(zhì)的特性C.泄漏物處理現(xiàn)場泄漏物要及時(shí)進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋、處理，使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次事故的發(fā)生。泄漏物處置主要有四種方法：圍堤堵截：如果泄漏物為液體，泄漏到地面會(huì)四處蔓延擴(kuò)散，難以收集處理。為此，需要筑堤堵截或引流到安全地點(diǎn)。稀釋與覆蓋：為減少大氣污染，通常采用水槍或消防帶向有害物蒸汽云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴(kuò)散，使其在安全地帶擴(kuò)散。使用這一技術(shù)，將產(chǎn)生大量的被污染水，因此應(yīng)疏通污水排放系統(tǒng)。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量的水蒸汽或氮?dú)猓茐娜紵龡l件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其它物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。收容（集）：對于大型泄漏，可選擇用隔膜將泄漏出的物料收入容器或槽車內(nèi)；當(dāng)泄漏量小時(shí)，可用黃沙、吸附材料、中和材料等吸收中和。廢棄：將收集的泄漏物運(yùn)至廢物處理場所處置，用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。5.3.7、受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治㈠

受傷人員分類可能造成的傷害有：中毒、窒息、燒傷（含凍傷、灼傷）等。受傷人員按以下分類：1、化學(xué)性燒傷包括酸、堿體表燒傷等，其中也包括眼部的接觸燒傷。主要傷害對象崗位作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員。2、誤食有毒物質(zhì)的中毒包括誤食的酸、堿導(dǎo)致的消化道燒傷，中毒包括誤食分析液導(dǎo)致的中毒。主要傷害對象是操作人員。4、氣體中毒和窒息包括吸入有毒氣體導(dǎo)致的中毒和因?yàn)榄h(huán)境中氧氣濃度低而導(dǎo)致的窒息傷害。傷害對象主要有崗位操作人員、應(yīng)急救援人員。㈡

患者現(xiàn)場救治方案1、注意事項(xiàng)：——各科室要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，努力做到每一個(gè)職工都學(xué)會(huì)“心肺復(fù)蘇術(shù)”，一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先做好自救互救?！x擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn)；作好自身及傷病員的個(gè)人防護(hù)；——防止發(fā)生繼發(fā)性損害；應(yīng)至少2-3人為一組集體行動(dòng)，以便相互照應(yīng)；所用的救援器材需具備防爆功能；2、急救要點(diǎn)：——迅速將患者脫離現(xiàn)場到空氣新鮮處；——呼吸困難時(shí)給吸氧；呼吸停止時(shí)立即進(jìn)行人工呼吸；心臟驟停，立即進(jìn)行心臟按摩；口對口人工呼吸時(shí)，要避免進(jìn)一步受傷；——皮膚污染時(shí)，脫去污染的衣服，用流動(dòng)清水沖洗，沖洗要及時(shí)、徹底、反復(fù)多次；頭面部灼傷時(shí)，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗；沖洗污染的皮膚或眼睛時(shí)，要避免進(jìn)一步受傷；——當(dāng)人員發(fā)生燒傷時(shí)，應(yīng)迅速脫去患者衣服，用流動(dòng)清水沖洗降溫，用清潔布覆蓋燒傷面，避免傷面感染；不要任意把水皰弄破?；颊呖诳蕰r(shí)，可適量飲水或含鹽飲料；——在急救之前，救援人員應(yīng)確信受傷者所在環(huán)境是安全的；——經(jīng)現(xiàn)場處理后，應(yīng)迅速護(hù)送醫(yī)院救治。——對發(fā)生中毒的病人，應(yīng)由醫(yī)護(hù)人員在現(xiàn)場注射特效解毒劑或進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)處理后，才能根據(jù)中毒和受傷程度轉(zhuǎn)送各醫(yī)院。5.4應(yīng)急結(jié)束(1)事故現(xiàn)場得到控制后,指揮小組負(fù)責(zé)整理和審查所有應(yīng)急記錄及文件資料;總結(jié)和評價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。(2)事故現(xiàn)場的處置,應(yīng)全部符合國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求,確保在現(xiàn)場處置后,不會(huì)導(dǎo)致次生、衍生事故隱患。(3)供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后的一個(gè)月內(nèi),應(yīng)急指揮小組應(yīng)向縣國資委或縣政府報(bào)送事故總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,主要經(jīng)驗(yàn)和事故責(zé)任人及其處理等。(4)應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則,由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定,報(bào)縣國資委,并通知有關(guān)單位和公眾。特殊情況下,報(bào)縣政府或相關(guān)單位。（5）事故單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急救援總結(jié)，對應(yīng)急救援過程中存在的問題和不足進(jìn)行改進(jìn)。6、信息公開(1)突發(fā)供水事故的信息發(fā)布由事故現(xiàn)場指揮小組根據(jù)現(xiàn)場的情況及時(shí)上報(bào)縣國資委,經(jīng)縣政府認(rèn)定后,由專門機(jī)構(gòu)對外進(jìn)行發(fā)布,滿足市民知情權(quán),得到社會(huì)的支持和理解。(2)信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確,供水集團(tuán)及其他部門不得隨意或惡意傳播與供水事故有關(guān)的信息。事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布初步的核實(shí)情況、應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。(3）應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)向新聞單位提供城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息稿件的審查和新聞報(bào)道的監(jiān)督管理工作。具體由辦公室負(fù)責(zé)對應(yīng)急信息稿件的組稿、撰寫,經(jīng)指揮小組組長確定后,做好上報(bào)工作。信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進(jìn)行發(fā)布,具體新聞發(fā)布工作按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7、后期處理7.1

污染物處理供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后,及時(shí)對事故污染物進(jìn)行清理;化驗(yàn)室按照國家飲用水有關(guān)規(guī)定對水源水、出廠水、管網(wǎng)水進(jìn)行檢測,待水源水符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)后,恢復(fù)供水。7.2

生產(chǎn)秩序恢復(fù)事故搶救結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，進(jìn)入生產(chǎn)秩序恢復(fù)階段。7.3

善后賠償（1）事故解除后，安撫受害和受影響人員、廠商，同時(shí)組織相關(guān)部門和人員認(rèn)真分析事故原因，擬定整改計(jì)劃、措施、期限，按“四不放過”的原則，落實(shí)防范、整改措施。（2）各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件達(dá)到要求并經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，恢復(fù)生產(chǎn)。（3）配合政府相關(guān)部門做好善后工作，包括：傷亡人員補(bǔ)償、家屬安置、征用物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付、災(zāi)后重建等事項(xiàng)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定支付相應(yīng)的喪葬費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等。（4）聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)的保險(xiǎn)理賠工作。7.4

應(yīng)急能力評價(jià)及預(yù)案修訂應(yīng)急終止后，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急總結(jié)，并按要求上報(bào)。應(yīng)急總結(jié)應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：（1）事件情況，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生初步原因；（2）應(yīng)急處置過程；（3）處置過程中動(dòng)用的應(yīng)急資源；（4）處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)；（5）對預(yù)案的修改建議。8、保障措施8.1

通信與信息保障依據(jù)現(xiàn)有資源評估，公司采用以下報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式：㈠

24小時(shí)有效報(bào)警裝置：公司內(nèi)事故報(bào)警方式采用電話進(jìn)行報(bào)警，由指揮部根據(jù)事態(tài)情況通過發(fā)布事故消息，做出緊急疏散和撤離等警報(bào)。需要向社會(huì)和周邊發(fā)布警報(bào)時(shí)，由指揮部人員向政府以及周邊單位發(fā)送警報(bào)消息。事態(tài)嚴(yán)重緊急時(shí)，通過指揮部直接聯(lián)系政府以及周邊單位負(fù)責(zé)人，由指揮部親自向政府或負(fù)責(zé)人發(fā)布消息，提出要求組織撤離疏散或者請求援助，隨時(shí)保持電話聯(lián)系。㈡

24小時(shí)內(nèi)有效的通訊聯(lián)絡(luò)手段公司應(yīng)急救援人員之間采用電話線路進(jìn)行聯(lián)系，應(yīng)急救援小組的電話必須24小時(shí)開機(jī)，禁止隨意更換電話號碼的行為。特殊情況下，電話號碼發(fā)生變更，必須在變更之日起48小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。辦公室必須在24小時(shí)內(nèi)向各成員和部門發(fā)布變更通知。（1）應(yīng)急指揮部設(shè)于公司辦公室。（2）公司對外通訊方式為電話、手機(jī)。8.2

應(yīng)急隊(duì)伍保障8.2.1指揮保障供水集團(tuán)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮地點(diǎn)設(shè)在公司二樓會(huì)議室。指定專門場所的設(shè)施,滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?；竟δ馨?(1)接受、顯示和傳遞城市供水系統(tǒng)事故信息,為專家咨詢和應(yīng)急預(yù)案、決策提供依據(jù);(2)接受、傳遞縣級供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息;(3)為城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急