城市道路管理制度

城市道路管理制度城市道路管理制度第一章總則第一條為規(guī)范城市道路管理行為，維護(hù)市容市貌，保障公共交通安全與暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用范圍：本市境內(nèi)所有城市道路及道路設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和使用等相關(guān)活動(dòng)。第三條市政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)本制度在全市的推廣與執(zhí)行，并對(duì)違反本制度的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處罰。第二章建設(shè)管理第四條建設(shè)管理的基本原則：符合城市發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)合理布局、節(jié)約耕地資源、注重環(huán)境保護(hù)、保證安全暢通等。第五條基本建設(shè)管理要求：（一）堅(jiān)持公開、公平、公正原則，遵循科學(xué)決策程序，實(shí)行公開招標(biāo)和靈活措施，科學(xué)選定具有一定資質(zhì)的建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工等行為。（二）重視民意和社會(huì)參與的作用，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通和互動(dòng)，積極聽取公眾意見，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。（三）貫徹以人為本的經(jīng)營理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能環(huán)保相結(jié)合，建設(shè)便民、有效、綠色、美麗的城市道路和設(shè)施。（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格控制建設(shè)投資，保證資金使用效益最大化。第六條建設(shè)管理的具體要求：（一）建設(shè)前必須明確：建設(shè)程序、項(xiàng)目審批及項(xiàng)目招標(biāo)的流程、各相關(guān)部門的職責(zé)及產(chǎn)生的證明文件；建設(shè)單位須按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)書提出合理、規(guī)范、教科書式設(shè)計(jì)方案，完成草圖、初稿、方案設(shè)計(jì)、土地規(guī)劃及用地意見、環(huán)評(píng)、拆遷安置方案等各項(xiàng)工作，確保建設(shè)質(zhì)量、時(shí)間期限、安全環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益。（二）建設(shè)過程中必須明確：建設(shè)過程中的各種證明文件、工程驗(yàn)收；嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)方案，按照設(shè)計(jì)圖紙施工，由施工單位按照設(shè)計(jì)方案工作按期完成，重點(diǎn)關(guān)注工程中的重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和重要指標(biāo)，防止工程差錯(cuò)導(dǎo)致二次投入和耽誤工期；在施工過程中嚴(yán)格注意環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康安全，遵循安全生產(chǎn)指導(dǎo)規(guī)程。（三）建設(shè)后必須明確：建成以后的驗(yàn)收、交付、接管；規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件的歸檔處理標(biāo)準(zhǔn)；工程設(shè)施的相關(guān)使用、批準(zhǔn)及證明文件。第三章維護(hù)管理第七條維護(hù)管理的基本原則：積極開展維護(hù)管理、加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)、保證路面平整、瀝青不斷開裂，優(yōu)化控制生態(tài)環(huán)境等。第八條維護(hù)管理的具體要求：（一）城市道路保潔及清掃工作的實(shí)施，按照清掃前、清掃中、清掃后等不同的階段，采取不同的方法和手段，建立規(guī)范化的清掃標(biāo)準(zhǔn)，確保城市環(huán)境的整潔、優(yōu)美。（二）積極推進(jìn)城市道路交通設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，制定相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程，建立科學(xué)、綠色、環(huán)保的管理體系。（三）加強(qiáng)城市道路養(yǎng)護(hù)與環(huán)境保護(hù)，采用科學(xué)而先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)道路及相鄰區(qū)域正確開展環(huán)境保護(hù)工作。（四）加強(qiáng)城市道路交通信號(hào)設(shè)施的維修保養(yǎng)等工作，確保交通設(shè)施及時(shí)得到維修和維護(hù)，減少因交通設(shè)施故障而導(dǎo)致的交通事故、擁堵等影響。（五）認(rèn)真加強(qiáng)與施工方的協(xié)調(diào)，并對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的破壞行為及時(shí)采取措施加以處罰和懲戒。第四章財(cái)務(wù)管理第九條財(cái)務(wù)管理的基本原則：公開、透明、公正、合規(guī)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的管理。第十條財(cái)務(wù)管理的具體要求：（一）加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)等相關(guān)投資的計(jì)劃策劃、立項(xiàng)、審批、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，建立定期評(píng)審、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析等制度，確保使用資金的安全性、效益性和合法性。（二）嚴(yán)格實(shí)行市級(jí)公路建設(shè)相關(guān)資金的計(jì)劃控制、統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)對(duì)資金的安全、效益、合法性等方面的監(jiān)督與審計(jì)。（三）建立健全城市道路資金保障制度，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)和法制環(huán)境，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、建設(shè)、運(yùn)管、安全等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化管理，以保證本市城市道路建設(shè)及運(yùn)維工作的健康、可持續(xù)發(fā)展，提高城市發(fā)展質(zhì)量和效益。第五章監(jiān)督檢查第十一條監(jiān)督檢查的基本原則：全方位、立體化、長效化、制度化，監(jiān)管監(jiān)督、保障落實(shí)。第十二條監(jiān)督檢查的具體要求：（一）市政府交通主管部門及下屬部門要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，根據(jù)道路建設(shè)實(shí)際情況和建設(shè)需求，建立健全自身的監(jiān)督檢查制度。（二）對(duì)市內(nèi)新建、改建等與城市道路相關(guān)的各類工程進(jìn)行監(jiān)督檢查和審核工作。對(duì)存在質(zhì)量問題或違法問題的工程及時(shí)予以整改或撤銷許可。（三）設(shè)置專門窗口，建立公開信息發(fā)布與接受投訴的進(jìn)行了解或掌握道路建設(shè)中涉及的質(zhì)量問題或規(guī)劃審批、工程監(jiān)理等方面的違法行為，及時(shí)處理。（四）對(duì)市內(nèi)所有已建成投入使用的城市道路及其設(shè)施進(jìn)行定期檢查，全面了解道路設(shè)施的使用情況和維護(hù)情況，及時(shí)處理或維修相關(guān)問題，保證城市道路的交通安全與暢通，保障市民正常出行。第六章附則第十三條本制度自發(fā)布之日起施行，之前公布的所有有關(guān)城市道路建設(shè)、管理、使用等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章與本制度不一致的地方，以本制度為準(zhǔn)。第十四條本制度所涉及的法律名詞及注釋：1、城市道路：指城市及其周邊地區(qū)的供人和車輛通行的道路。2、公共交通安全：指在公共道路上運(yùn)營的道路公共交通工具和乘客的安全。3、建設(shè)單位：指被其任命負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目的組織。第十五條在實(shí)際執(zhí)行過程中可能遇到的困難及解決辦法：1、可能遇到的困難：建設(shè)資金不足、缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)單位選取不當(dāng)?shù)葐栴}。對(duì)策：加強(qiáng)信息溝通協(xié)作、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、加強(qiáng)城市規(guī)劃、規(guī)范招投標(biāo)。2、可能遇到的困難：建設(shè)后維護(hù)不及時(shí)、工程質(zhì)量不過關(guān)、環(huán)境保護(hù)不到位等問題。對(duì)策：落實(shí)維護(hù)管理職責(zé)、加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)、建立健全環(huán)保制度。3、可能遇到的困難：建設(shè)過程中涉及多部門管理、配套設(shè)施的建設(shè)