節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案責(zé)任分工

..PAGE2.v.節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案責(zé)任分工總體要求工作目標(biāo)和工作措施責(zé)任單位配合單位一、確保完成節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)〔一〕節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)到2010年，萬元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2005年降低23%；萬元GDP取水量、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量分別比2005年降低40%和30%；50戶重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量60.59萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。各縣〔市、區(qū)〕政府開發(fā)區(qū)管委會(huì)市經(jīng)貿(mào)委市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〔二〕減排環(huán)保目標(biāo)任務(wù)二氧化硫〔SO2〕總排放量由2005年的8.642萬噸減少到8.47萬噸，減少2.03%；化學(xué)需氧量〔COD〕總排放量由5.73萬噸減少到4.7萬噸，減少18%；城市和縣城污水處理率平均不低于70%；工業(yè)固體廢物綜合利用率到達(dá)95%。各縣〔市、區(qū)〕政府開發(fā)區(qū)管委會(huì)市環(huán)保局市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化構(gòu)造二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化構(gòu)造〔一〕控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長1、嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染工程。市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局2、嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸投放。市銀監(jiān)局市國土資源局市人民銀行3、建立新開工工程管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工程審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行工程開工建立“六項(xiàng)必要條件。〞實(shí)行新開工工程報(bào)告和公開制度。市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市國土資源局市安監(jiān)局市銀監(jiān)局市規(guī)劃局4、建立高耗能、高污染行業(yè)新上工程與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。但凡新上高耗能、高污染行業(yè)生產(chǎn)能力的工程，必須由地方政府和企業(yè)提出淘汰相應(yīng)落后生產(chǎn)能力的具體意見和措施，作為審批工程的重要內(nèi)容。市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局5、認(rèn)真落實(shí)國家調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將局部產(chǎn)品列入加工貿(mào)易制止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。市外經(jīng)貿(mào)局市國稅局聊城海關(guān)6、認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)差異電價(jià)的政策規(guī)定，加大差異電價(jià)實(shí)施力度，擴(kuò)大差異電價(jià)實(shí)施范圍，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差異電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。市物價(jià)局市經(jīng)貿(mào)委聊城供電公司7、每年組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正各級(jí)各部門在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，催促其加大節(jié)能減排力度，降低能源資源消耗，減少污染負(fù)荷。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〔二〕加快淘汰落后生產(chǎn)能力〔二〕加快淘汰落后生產(chǎn)能力1、著力抓好電力、鋼鐵、造紙、紡織等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力工作?！笆晃濞暺陂g全市淘汰落后工藝和裝備6大類、19項(xiàng)。其中淘汰機(jī)立窯水泥熟料產(chǎn)能120萬噸，關(guān)停小火電機(jī)組23.3萬千瓦，改造300立方米以下高爐2臺(tái)，淘汰3萬噸/年草漿生產(chǎn)線1條，淘汰一批80年代以前的落后紗錠、前紡和印染設(shè)備。對(duì)列入國家明令淘汰關(guān)停的生產(chǎn)能力，一律不得進(jìn)展出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。市經(jīng)貿(mào)委市發(fā)改委市環(huán)保局市質(zhì)監(jiān)局2、制訂淘汰落后產(chǎn)能分縣〔市、區(qū)〕、分年度具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法撤消生產(chǎn)許可證和排污許可證，工商部門要催促其依法辦理變更登記或注銷登記，并予以公布，電力供給企業(yè)依法停頓供電。市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委市質(zhì)監(jiān)局市環(huán)保局市工商局聊城供電公司3、對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣〔市、區(qū)〕，嚴(yán)格控制安排投資工程，實(shí)行工程“區(qū)域限批〞。市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局4、每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)和各地執(zhí)行情況，建立淘汰落后產(chǎn)能工作監(jiān)視舉報(bào)制度。市經(jīng)貿(mào)委市監(jiān)察局5、建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，安排專項(xiàng)資金支持淘汰落后產(chǎn)能，并積極爭取省財(cái)政增加轉(zhuǎn)移支付，對(duì)財(cái)政較困難的地方給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政局市經(jīng)貿(mào)委6、引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)，嫁接傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極參與高耗能、高污染內(nèi)資企業(yè)的改組改造。重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)工藝、經(jīng)營管理理念和高素質(zhì)管理人才，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，更新陳舊的管理模式，提高管理水平和素質(zhì)。市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委市外經(jīng)貿(mào)局市招商局市人事局〔三〕完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的政策措施1、進(jìn)一步落實(shí)?國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定?和?產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目錄?，按照市政府?關(guān)于產(chǎn)業(yè)開展的指導(dǎo)意見?和市政府辦公室?關(guān)于印發(fā)聊城市產(chǎn)業(yè)開展導(dǎo)向目錄的通知?要求，鼓勵(lì)開展低耗能、低污染、高技術(shù)含量的先進(jìn)生產(chǎn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市制定的開展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)調(diào)整建立工程在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、平安等方面的準(zhǔn)入條件。市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委市國土資源局市環(huán)保局市質(zhì)監(jiān)局市安監(jiān)局2、認(rèn)真執(zhí)行?外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄?，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資工程，促進(jìn)外商投資產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)。市發(fā)改委市外經(jīng)貿(mào)局市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市招商局3、按照?加工貿(mào)易制止類商品目錄?，提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工程，落實(shí)進(jìn)口設(shè)備減免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅及關(guān)稅、財(cái)政采用國產(chǎn)設(shè)備抵免新增局部所得稅的政策。市外經(jīng)貿(mào)局市經(jīng)貿(mào)委4、落實(shí)?鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄?，積極爭取國家財(cái)政貼息。市經(jīng)貿(mào)委市財(cái)政局市外經(jīng)貿(mào)局〔四〕積極推進(jìn)能源構(gòu)造調(diào)整1、落實(shí)促進(jìn)開展可再生能源的政策措施，制定可再生能源開展中長期規(guī)劃，大力開展可再生能源，加強(qiáng)可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建立，實(shí)施示范工程。市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委市農(nóng)業(yè)局市建委市科技局2、“十一五〞期間，全市新建戶用沼氣23萬戶、大中型沼氣工程20處，年產(chǎn)沼氣100萬立方米，適宜地區(qū)25%以上的農(nóng)戶、20多個(gè)畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)使用沼氣能源。市農(nóng)業(yè)局市畜牧局二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化構(gòu)造〔四〕積極推進(jìn)能源構(gòu)造調(diào)整3、太陽能熱水器力爭年增4萬平方米，到達(dá)50萬平方米。到2010年，新能源在一次能源消費(fèi)構(gòu)造中的比重由目前缺乏1%力爭提高到5%。市發(fā)改委市農(nóng)業(yè)局市經(jīng)貿(mào)委市統(tǒng)計(jì)局4、加強(qiáng)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，研究利用太陽能、地?zé)崮艿葻嵩从糜诔鞘袇^(qū)域供熱，提高城市熱化率。市公用事業(yè)局市建委市國土資源局5、穩(wěn)步開展替代能源，制定燃料乙醇開展和乙醇汽油推廣規(guī)劃，積極推進(jìn)燃料乙醇生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和原料基地建立，力爭到2010年實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)銷售、使用乙醇汽油。研究利用二甲醚、輕烴氣等作為城市燃?xì)獾难a(bǔ)充。市發(fā)改委市公用事業(yè)局6、加強(qiáng)生物質(zhì)能利用的科研與開發(fā)，支持生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化體系建立，實(shí)施生物化工、生物質(zhì)能固體成型、生物質(zhì)氣化燃料等一批具有突破性帶動(dòng)作用的示范工程。積極開展生物柴油根底性研究，力爭把冠縣建成全省重要的生物柴油研發(fā)、生產(chǎn)基地。積極開展可再生能源發(fā)電工程。市發(fā)改委市科技局市經(jīng)貿(mào)委市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局7、擴(kuò)大煤炭洗選比例，逐步減少原煤直接使用，提高煤炭利用效率。到2010年，全市原煤入洗率到達(dá)60％以上。市經(jīng)貿(mào)委市發(fā)改委市環(huán)保局8、充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，靈活運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，積極吸引金融資本、民間資本和外資支持可再生能源利用共性關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。市財(cái)政局市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市科技局〔五〕加快開展效勞業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)1、落實(shí)省?關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)效勞業(yè)開展的假設(shè)干意見?，加快開展效勞業(yè)，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化構(gòu)造，增強(qiáng)功能，提高水平。優(yōu)化效勞業(yè)開展環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入，允許各類資本進(jìn)入法律法規(guī)制止以外的所有效勞業(yè)領(lǐng)域。開展一批效勞業(yè)載體，爭取較多的單位列入省重點(diǎn)培育的50個(gè)效勞業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、50個(gè)效勞業(yè)重點(diǎn)園區(qū)和100家效勞業(yè)重點(diǎn)企業(yè)〔集團(tuán)〕，以此為載體，提高效勞業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委2、突出開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化的制造業(yè)技術(shù)效勞體系。加快建立省級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，降低經(jīng)濟(jì)開展對(duì)自然資源的依賴程度，盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基地和出口創(chuàng)匯基地。研究出臺(tái)對(duì)高新技術(shù)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快聊城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建立步伐。到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭到達(dá)30%以上，高新技術(shù)企業(yè)力爭到達(dá)200家以上。市科技局市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市財(cái)政局三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程〔一〕加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程1、實(shí)施電力、有色、化工、造紙、建材、鋼鐵等重點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，以及工業(yè)鍋爐〔窯爐〕改造工程。市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市科技局市財(cái)政局2、加快建立和改造采暖供熱為主的規(guī)劃內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委市公用事業(yè)局3、“十一五〞期間，組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范工程2個(gè)、城市綠色照明示范工程2個(gè)；培育5個(gè)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能省級(jí)示范工程，完成既有居住建筑節(jié)能改造80萬平方米；啟動(dòng)4個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推廣工程；推廣無污染、資源循環(huán)型建材產(chǎn)品，著重加快木塑復(fù)合材料工業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用。市建委市經(jīng)貿(mào)委市財(cái)政局4、推廣高效照明產(chǎn)品，市直機(jī)關(guān)率先更換節(jié)能燈。市經(jīng)貿(mào)委市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局5、組織推廣**省100項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)、100項(xiàng)重大節(jié)能裝備，實(shí)施100項(xiàng)重大節(jié)能工程，利用省、市專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持，打造節(jié)能樣板工程。市經(jīng)貿(mào)委市科技局市財(cái)政局6、積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持一批重大信息技術(shù)改造工程、重大節(jié)能電子信息工程。市經(jīng)貿(mào)委市信息化辦市財(cái)政局〔二〕加快水污染治理工程建立1、“十一五〞期間全市新增城市污水日處理能力30萬噸、再生水日利用能力2萬噸，形成COD年削減能力0.47萬噸。市建委市環(huán)保局2、加大工業(yè)廢水治理力度，組織排污企業(yè)開展新一輪限期治理，進(jìn)一步提高外排廢水標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率。市環(huán)保局市經(jīng)貿(mào)委3、加快城市污水處理配套管網(wǎng)建立和改造，把污水管網(wǎng)作為城市建立的重點(diǎn)，盡快配套完善。制定污水處理設(shè)施建立運(yùn)營監(jiān)視管理方法。市建委市公用事業(yè)局4、嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。開展全市飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整和劃分工作，編制聊城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。市環(huán)保局市公用事業(yè)局〔三〕推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理“十一五〞期間，全市投運(yùn)脫硫機(jī)組600萬千瓦，其中新建燃煤電廠同步投運(yùn)脫硫機(jī)組200萬千瓦，現(xiàn)役單機(jī)容量10萬千瓦及以上燃煤電廠投運(yùn)脫硫機(jī)組130萬千瓦，“十一五〞期間形成削減二氧化硫能力3.94萬噸。到“十一五〞末，城市環(huán)境空氣質(zhì)量到達(dá)二類功能區(qū)要求。市環(huán)保局市發(fā)改委〔四〕多渠道籌措節(jié)能減排資金〔四〕多渠道籌措節(jié)能減排資金1、建立以企業(yè)、社會(huì)等投資為主體，政府投資為輔助的多元節(jié)能減排投資機(jī)制。市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市財(cái)政局市人民銀行2、整合土地出讓、城市根底設(shè)施建立、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)資金，集中財(cái)力支持節(jié)能減排工程。市財(cái)政局市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市國土資源局市建委市公用事業(yè)局市水利局市農(nóng)業(yè)局3、落實(shí)各縣〔市、區(qū)〕政府城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建立的主體責(zé)任，積極推進(jìn)市場化融資，加大對(duì)城市污水處理工程建立的財(cái)政資金和金融資金投入。市建委市發(fā)改委市公用事業(yè)局市財(cái)政局市人民銀行4、采取切實(shí)措施，加大力度，及時(shí)足額征收市城區(qū)和縣〔市、區(qū)〕城市污水處理費(fèi)，積極爭取省里對(duì)我市重點(diǎn)建立工程的支持。市建委市公用事業(yè)局市物價(jià)局市財(cái)政局5、按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益〞的原那么，促使企業(yè)承當(dāng)污染治理責(zé)任，加快市轄南水北調(diào)沿線、海河流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理工程建立。對(duì)列入年度污染減排實(shí)施方案的工業(yè)企業(yè)治理工程給予必要的支持。市環(huán)保局市發(fā)改委市財(cái)政局四、創(chuàng)新模式，加快開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)四、創(chuàng)新模式，加快開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)〔一〕深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)1、落實(shí)?**省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案?，按照?聊城市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案?要求，大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“2320”市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局2、積極推進(jìn)廢舊金屬、廢舊家電及電子產(chǎn)品等廢舊物資的回收和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好新開集團(tuán)廢舊金屬、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理試點(diǎn)工作及**信發(fā)三信鋁業(yè)廢舊金屬回收網(wǎng)絡(luò)建立。市經(jīng)貿(mào)委市供銷社3、加快制定化工、造紙、釀造、建材、有色金屬、醫(yī)藥食品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)方案。市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局4、積極開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作。市農(nóng)業(yè)局市經(jīng)貿(mào)委5、加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程督察制度，定期發(fā)布各縣〔市、區(qū)〕、重點(diǎn)單位循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展情況。市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市統(tǒng)計(jì)局〔二〕實(shí)施水資源節(jié)約利用1、全面實(shí)施?**省“十一五〞節(jié)水型社會(huì)建立規(guī)劃?、?**省地表水水功能區(qū)劃?、?聊城市淺層地下水超采區(qū)劃?和?聊城市南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采方案?。市水利局市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委市建委2、全面實(shí)施?**省節(jié)約用水方法?，制訂和完善?聊城市節(jié)約用水方法?。市水利局市經(jīng)貿(mào)委市農(nóng)業(yè)局市法制辦3、加快實(shí)施電力、化工、造紙、紡織等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造工程，到2010年重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)95%。市經(jīng)貿(mào)委市建委市公用事業(yè)局市水利局4、抓好國家級(jí)和省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)縣建立。市經(jīng)貿(mào)委市水利局市建委5、加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉力度，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，到2010年農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6,節(jié)水灌溉率提高到80%。市水利局市農(nóng)業(yè)局市財(cái)政局6、實(shí)施污水再利用工程，加強(qiáng)公共建筑、居民小區(qū)的中水回用，到2010年力爭中水回用率到達(dá)35%，在城市強(qiáng)制推廣使用節(jié)水器具，力爭“十一五〞末實(shí)現(xiàn)節(jié)水器具的全覆蓋。市建委市公用事業(yè)局市環(huán)保局市發(fā)改委7、大力開展高效漁業(yè)，提高單位水域面積或單位水資源消耗的產(chǎn)出率。市水產(chǎn)局〔三〕推進(jìn)資源綜合利用1、認(rèn)真落實(shí)國家資源綜合利用政策，加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用企業(yè)的認(rèn)定管理和日常監(jiān)管?？偨Y(jié)推廣一批資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)和工藝。大力開展以工業(yè)廢渣、廢水、廢氣和農(nóng)林廢棄物、河道淤泥等為重點(diǎn)的資源綜合利用。市經(jīng)貿(mào)委市財(cái)政局市國稅局市地稅局市科技局2、積極推進(jìn)再生資源回收利用體系建立，建立功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，突出做好東昌府區(qū)、茌平縣等縣〔市、區(qū)〕的再生資源回收利用體系建立試點(diǎn)工作。出臺(tái)?聊城市再生資源綜合利用管理方法?，標(biāo)準(zhǔn)再生資源市場秩序。到2010年，主要再生資源回收利用率提高到65%。市經(jīng)貿(mào)委市供銷社3、嚴(yán)格執(zhí)行?**省新型墻體材料開展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定?，按照有關(guān)規(guī)劃要求完成“禁實(shí)〞目標(biāo)。扶持一批優(yōu)質(zhì)新型墻體材料示范生產(chǎn)線。市建委市國土資源局市經(jīng)貿(mào)委市財(cái)政局4、實(shí)施以陽谷、東阿為重點(diǎn)區(qū)域的秸稈綜合利用示范工程。加快開發(fā)秸稈利用新技術(shù)，推進(jìn)作物秸稈燃料、化肥、飼料產(chǎn)業(yè)化步伐。爭取到2010年，秸稈還田面積到達(dá)630萬畝，綜合利用率到達(dá)80%。其中，高速公路等主要交通干線沿線、城市郊區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，利用率到達(dá)90%以上。市農(nóng)業(yè)局市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局〔四〕促進(jìn)垃圾資源化利用修訂完善垃圾處理設(shè)施建立規(guī)劃，加強(qiáng)垃圾處理根底設(shè)施建立，合理布局城鄉(xiāng)、區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施。市城區(qū)、縣城要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，建立標(biāo)準(zhǔn)的無害化垃圾處理廠。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理，逐步推行村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣〔市〕集中處理的流程模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施的共享。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建立，充分回收垃圾中的廢舊資源，開展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，鼓勵(lì)垃圾燃燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電和供熱，開展垃圾綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。2010年，城市生活垃圾無害化處理率到達(dá)95%。市建委市政管理局市環(huán)保局市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委市科技局市公用事業(yè)局〔五〕全面推行清潔生產(chǎn)1、加大清潔生產(chǎn)審核力度，培育開展清潔生產(chǎn)咨詢效勞機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核面，提高審核質(zhì)量。積極指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)展自愿清潔生產(chǎn)審核，對(duì)沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)審核。抓好清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收評(píng)估，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按清潔生產(chǎn)審核報(bào)告提出的實(shí)施方案，搞好節(jié)能減排工程建立。加快研究探索支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的配套政策。市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市財(cái)政局2、科學(xué)合理使用農(nóng)村肥料、農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建立，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)配套技術(shù)，加大測土配方施肥財(cái)政補(bǔ)貼力度，逐步提高測土配方施肥覆蓋率和肥料利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。到2010年，全市農(nóng)業(yè)有害生物綜合防治面積到達(dá)70％，測土配方施肥面積到達(dá)95％。市農(nóng)業(yè)局市質(zhì)監(jiān)局市財(cái)政局3、推進(jìn)建筑業(yè)清潔生產(chǎn)工作。市建委市環(huán)保局五、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣〔一〕加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)加快建立節(jié)能減排技術(shù)支撐體系。在技術(shù)創(chuàng)新工程方案、資源節(jié)約科技支撐方案、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)工程方案和重點(diǎn)技術(shù)中心建立工程中，優(yōu)先安排一批節(jié)能減排重大技術(shù)工程，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)建立。充分發(fā)揮高校、科研單位和企業(yè)技術(shù)中心的研發(fā)優(yōu)勢，研發(fā)一批先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品。充分利用好國家和省出臺(tái)的關(guān)于自主創(chuàng)新的有關(guān)政策，優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建立，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。市科技局市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市財(cái)政局〔二〕加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣1、實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)。加快采用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)鋼鐵、水泥、有色、電力、化工、造紙等行業(yè)進(jìn)展技術(shù)改造。市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市科技局市財(cái)政局2、落實(shí)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市水利局市建委3、加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等資源節(jié)約技術(shù)推廣。市農(nóng)業(yè)局市科技局4、發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，探索節(jié)能減排技術(shù)改造投入新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。市財(cái)政局市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市科技局〔三〕加快建立節(jié)能技術(shù)效勞體系制定加快開展節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)的政策措施，促進(jìn)節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)開展。培育節(jié)能效勞市場，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能效勞公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍效勞。市經(jīng)貿(mào)委市發(fā)改委〔四〕推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)安康開展1、按照?當(dāng)前國家鼓勵(lì)開展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備〔產(chǎn)品〕目錄?，培育一批環(huán)保骨干企業(yè)，推廣一批環(huán)保先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。積極推進(jìn)環(huán)境效勞產(chǎn)業(yè)開展，研究提出推進(jìn)污染治理市場化的政策措施。市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局2、認(rèn)真貫徹國家?環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理方法?，在工業(yè)污染源防治、城市環(huán)境根底建立、固體廢物處理等經(jīng)營活動(dòng)領(lǐng)域積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營的企業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營。鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承當(dāng)污染治理或設(shè)施運(yùn)營。建立環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營單位鼓勵(lì)制度和自行運(yùn)營不達(dá)標(biāo)企業(yè)退出及淘汰機(jī)制。市環(huán)保局市建委市公用事業(yè)局市財(cái)政局市國資委〔五〕加強(qiáng)對(duì)外交流合作1、充分利用各種對(duì)外交流渠道，推動(dòng)我市與有關(guān)國家、國際組織和國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校在節(jié)能減排領(lǐng)域的交流與合作。市外事辦市外經(jīng)貿(mào)局市科技局2、追蹤當(dāng)代國內(nèi)外前沿技術(shù)，做好國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、管理經(jīng)歷和設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收、推廣工作。市科技局市外經(jīng)貿(mào)局3、在搞好科技工程合作的根底上，推進(jìn)人才、信息、培訓(xùn)等方面合作，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領(lǐng)域和范圍，提高節(jié)能環(huán)保國際合作水平。市外事辦市外經(jīng)貿(mào)局市人事局六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理〔一〕建立節(jié)能減排工作問責(zé)制和“一票否決〞制完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核方法和污染物削減目標(biāo)責(zé)任考核方法，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和“一票否決〞制，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對(duì)因工作失職、瀆職導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重能源浪費(fèi)、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，或?qū)Νh(huán)境**行為處理不力的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的，依法追究責(zé)任。市委組織部市人事局市監(jiān)察局市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市統(tǒng)計(jì)局市國資委〔二〕建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系1、對(duì)全部耗能單位進(jìn)展調(diào)查摸底，建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實(shí)施全市和縣〔市、區(qū)〕單位GDP能耗等指標(biāo)季度核算制度。建立并完善年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查和監(jiān)測。繼續(xù)做好單位GDP能耗等指標(biāo)公報(bào)工作，進(jìn)一步完善建立節(jié)約型社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度。市統(tǒng)計(jì)局市經(jīng)貿(mào)委2、對(duì)全部污染源進(jìn)展調(diào)查摸底，制定并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測方法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測制度，建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。建立并逐步完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，落實(shí)污染減排定期調(diào)度制度。抓好省、市、縣三級(jí)在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染排放情況、污水處理廠出口水質(zhì)、主要河流斷面的水質(zhì)、主要水源地水質(zhì)、8縣〔市、區(qū)〕和開發(fā)區(qū)建成區(qū)空氣質(zhì)量等五個(gè)方面實(shí)施在線自動(dòng)監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放“三級(jí)五個(gè)方面〞立體監(jiān)測體系，并向社會(huì)公告監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。繼續(xù)做好主要污染物排放量等指標(biāo)公報(bào)工作。市環(huán)保局市環(huán)保局市水利局〔三〕建立健全工程節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度1、加強(qiáng)對(duì)“能評(píng)〞工作的監(jiān)視管理，嚴(yán)把新上工程節(jié)能關(guān)。建立節(jié)能平衡機(jī)制，各縣〔市、區(qū)〕和企業(yè)在提報(bào)新上高耗能、高耗水工程的同時(shí)，必須同時(shí)配套建立低能耗、低水耗工程，確保工程萬元增加值能耗、水耗不高于當(dāng)?shù)啬甓确桨改繕?biāo)。在工程審批過程中，嚴(yán)格審查節(jié)能評(píng)估情況，對(duì)達(dá)不到能耗準(zhǔn)入條件的高耗能企業(yè)一律不予審批、核準(zhǔn)、備案。市經(jīng)貿(mào)委市發(fā)改委市建委2、建立實(shí)施“企業(yè)限批〞、“局部限批〞、“區(qū)域限批〞制度，把排污總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件。對(duì)超過總量指標(biāo)、重點(diǎn)工程未到達(dá)目標(biāo)責(zé)任要求的縣〔市、區(qū)〕和企業(yè)，暫停審批新增污染物排放的建立工程環(huán)評(píng)。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公布制度。加強(qiáng)“三同時(shí)〞管理，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建立工程未經(jīng)歷收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等**行為，嚴(yán)格依法進(jìn)展處分，并暫停審批其新上工程的環(huán)評(píng)。市環(huán)保局市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委〔四〕強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理1、抓好全市50戶重點(diǎn)耗能企業(yè)。研究制定重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理方法，制訂重點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)出能耗降低率分年度目標(biāo)，并嚴(yán)格考核。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作的檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和節(jié)能第一責(zé)任人制度。市經(jīng)貿(mào)委市統(tǒng)計(jì)局2、完善節(jié)能計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)等根底工作，落實(shí)?用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通那么?。市質(zhì)監(jiān)局市統(tǒng)計(jì)局市經(jīng)貿(mào)委3、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能管理人員和重點(diǎn)用能崗位操作人員的節(jié)能培訓(xùn)。組織開展用能設(shè)備檢測，編制節(jié)能規(guī)劃。市經(jīng)貿(mào)委市統(tǒng)計(jì)局4、實(shí)行能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告及公告制度，定期公布重點(diǎn)企業(yè)能源消耗與節(jié)約情況，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)和單位，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。市經(jīng)貿(mào)委市統(tǒng)計(jì)局5、開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加大節(jié)能管理和技術(shù)進(jìn)步力度，提高企業(yè)的節(jié)能管理和技術(shù)水平。總結(jié)推廣一批節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)歷，扎實(shí)開展創(chuàng)立節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)。市經(jīng)貿(mào)委市質(zhì)監(jiān)局6、抓好全市130戶重點(diǎn)排污企業(yè)。建立重點(diǎn)排污企業(yè)檔案，所有重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)凡在技術(shù)上能夠安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的盡快安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)與縣〔市、區(qū)〕、市、省三級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染減排工作的檢查和指導(dǎo)，將“十一五〞污染減排指標(biāo)分解到每一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)編制分年度污染減排方案，全面落實(shí)污染減排責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部污染減排管理，定期對(duì)各生產(chǎn)工藝〔環(huán)節(jié)〕進(jìn)展污染減排的量化考核。市環(huán)保局市統(tǒng)計(jì)局7、實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染排放定期報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)未完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，并暫停該企業(yè)建立工程審批。市環(huán)保局市統(tǒng)計(jì)局市經(jīng)貿(mào)委市發(fā)改委〔五〕加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理加強(qiáng)差異發(fā)電量方案管理，優(yōu)先安排清潔、高效和資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，按照?**省發(fā)電量方案管理暫行方法?的規(guī)定，加強(qiáng)方案執(zhí)行的考核監(jiān)視。研究制定有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度方法，提出我市電力工業(yè)優(yōu)化資源配置的意見，力爭“十一五〞期間形成45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。貫徹落實(shí)?節(jié)能發(fā)電調(diào)度方法〔試行〕?和?**省替代發(fā)電管理暫行方法?，鼓勵(lì)高效環(huán)保機(jī)組替代低效機(jī)組發(fā)電。研究推行發(fā)電權(quán)和排污權(quán)交易，實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)，通過市場競爭將小火電機(jī)組的排污總量指標(biāo)交易給大型發(fā)電機(jī)組。建立電力需求側(cè)管理長效機(jī)制，提高終端用電效率，設(shè)立電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金。加強(qiáng)熱電機(jī)組管理，實(shí)施現(xiàn)役熱電機(jī)組的在線監(jiān)測。繼續(xù)執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，鼓勵(lì)全社會(huì)自覺通過避峰、移峰等有序用電措施削峰填谷，落實(shí)配套政策推進(jìn)能效電廠試點(diǎn)工作。市經(jīng)貿(mào)委市發(fā)改委市環(huán)保局市財(cái)政局〔六〕嚴(yán)格建筑節(jié)能管理1、大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)視管理，實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測評(píng)，嚴(yán)把施工許可關(guān)，完善施工圖建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查制度，施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)審查不合格的建立工程不得辦理施工許可手續(xù)。實(shí)施建筑節(jié)能評(píng)審認(rèn)定，未經(jīng)節(jié)能評(píng)審認(rèn)定的工程不準(zhǔn)通過竣工驗(yàn)收備案，不準(zhǔn)銷售使用。從2008年起，所有新建商品房銷售時(shí)在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。以政府辦公建筑為突破口，啟動(dòng)既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)。建立并逐步完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系。市建委市房管局市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2、深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。新建建筑全部到達(dá)按熱計(jì)量收費(fèi)條件，既有建筑逐步實(shí)行熱計(jì)量節(jié)能改造，以政府機(jī)構(gòu)辦公樓和大型公共建筑進(jìn)展熱計(jì)量節(jié)能改造為突破口，逐步實(shí)行按用熱計(jì)量收費(fèi)。著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作，加快市級(jí)采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)〞變“明補(bǔ)〞改革，建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。市公用事業(yè)局市建委市經(jīng)貿(mào)委市統(tǒng)計(jì)局市質(zhì)監(jiān)局市財(cái)政局〔七〕市公用事業(yè)局市交通局市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委市交通局市公用事業(yè)局市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局市環(huán)保局市交通局市農(nóng)機(jī)局市公安局4、落實(shí)市經(jīng)貿(mào)委市財(cái)政局5、市經(jīng)貿(mào)委市質(zhì)監(jiān)局市環(huán)保局6、市交通局市發(fā)改委〔八〕加大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理力度1加強(qiáng)引導(dǎo)，提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證及能效標(biāo)識(shí)社會(huì)認(rèn)可程度，擴(kuò)展認(rèn)證范圍，落實(shí)能效標(biāo)識(shí)制度，建立扶持鼓勵(lì)機(jī)制，提高節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)與利用的普及率。市經(jīng)貿(mào)委市質(zhì)監(jiān)局市財(cái)政局2、強(qiáng)化監(jiān)管，杜絕虛假認(rèn)證、惡意逃避認(rèn)證行為。建立健全舉報(bào)和投訴處理等社會(huì)監(jiān)視機(jī)制。實(shí)施專項(xiàng)市場監(jiān)視檢查，推動(dòng)節(jié)能節(jié)水和能效標(biāo)識(shí)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證行為。市質(zhì)監(jiān)局市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局〔九〕加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理能力建立1、建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制，整合現(xiàn)有資源，標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)節(jié)能、環(huán)保監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置?？h〔市、區(qū)〕政府要進(jìn)一步健全節(jié)能管理體系，充實(shí)節(jié)能管理人員隊(duì)伍。加快建立市、縣〔市、區(qū)〕兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。建立健全市監(jiān)察、縣〔市、區(qū)〕監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的污染減排監(jiān)管體制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣〔市、區(qū)〕基層環(huán)保部門監(jiān)測能力和執(zhí)法能力的標(biāo)準(zhǔn)化建立。擴(kuò)大國家和省重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)實(shí)行環(huán)境監(jiān)視員制度試點(diǎn)。實(shí)施“數(shù)字環(huán)保工程〞，加快污染減排指標(biāo)、監(jiān)測、考核“三大體系〞建立。市人事局市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局2、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)效勞、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)察、城市排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)的條件建立，更新監(jiān)測設(shè)備和儀器，開展人員培訓(xùn)。市財(cái)政局市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市建委市公用事業(yè)局3、各級(jí)節(jié)能減排監(jiān)察監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政局4、加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建立，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量。市統(tǒng)計(jì)局5、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用。市民政局市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局七、健全法制，加大檢查執(zhí)法力度七、健全法制，加大檢查執(zhí)法力度〔一〕健全法制1、加快節(jié)能減排法規(guī)、規(guī)章配套方法的完善，提高處分標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“**本錢低、守法本錢高〞的問題。市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市法制辦2、適時(shí)制定聊城市建筑節(jié)能管理方法、建立工程節(jié)能評(píng)估管理方法。市建委市法制辦3、適時(shí)制定聊城市輻射污染防治方法、機(jī)動(dòng)車尾氣控制管理方法。市環(huán)保局市法制辦4、適時(shí)制定聊城市清潔生產(chǎn)促進(jìn)方法、再生資源回收利用管理方法、聊城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)方法。市經(jīng)貿(mào)委市法制辦市環(huán)保局〔二〕完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)1、落實(shí)**省產(chǎn)品能耗限額節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快制定以產(chǎn)品能耗限額為重點(diǎn)的節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。市經(jīng)貿(mào)委市質(zhì)監(jiān)局市統(tǒng)計(jì)局2、完善地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的引導(dǎo)性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)電力、化工、有色金屬、食品、建材、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)污染物地方性排放標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真組織落實(shí)?**省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)?、?**海河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)?和省環(huán)保工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。市環(huán)保局市質(zhì)監(jiān)局市統(tǒng)計(jì)局市水利局〔三〕加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管燃煤電廠必須安裝在線自動(dòng)監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。到2010年，所有燃煤脫硫機(jī)組的在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)要與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價(jià)，加大執(zhí)法監(jiān)管和處分力度，并向社會(huì)公布。完善煙氣脫硫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展煙氣脫硫工程后評(píng)估。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)。市環(huán)保局市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委〔四〕強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管1、實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，財(cái)政部門將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。建立城市污水廠運(yùn)行報(bào)告制度，已建成的城市污水處理廠每季度向建立、環(huán)保和水行政主管部門報(bào)送運(yùn)行和污染物排放信息。已建成的城市污水處理廠要全部安裝水質(zhì)水量在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建立部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的縣〔市、區(qū)〕公開通報(bào)，限期整改。市建委市財(cái)政局市環(huán)保局市公用事業(yè)局市水利局2、對(duì)城市污水處理設(shè)施建立嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的縣〔市、區(qū)〕，暫停審批該縣〔市、區(qū)〕新增水污染物排放工程的環(huán)評(píng)文件，暫緩下達(dá)有關(guān)工程的國家和省、市建立資金。市環(huán)保局市建委市公用事業(yè)局市財(cái)政局〔五〕嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)視檢查1、強(qiáng)化依法行政意識(shí)，加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的**行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，查實(shí)后嚴(yán)肅處理并予以通報(bào)。每年組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，重點(diǎn)檢查高耗能、高污染企業(yè)執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)視檢查，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令限期停產(chǎn)整頓，逾期仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市監(jiān)察局2、對(duì)私設(shè)排污口的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即關(guān)停取締；對(duì)造成重大環(huán)境污染事故的企業(yè)和責(zé)任人，屬黨員和政府任命的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，違反法律的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。市環(huán)保局市紀(jì)檢委市監(jiān)察局3、開設(shè)節(jié)能環(huán)保**行為和事件舉報(bào)和，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)視作用。建立并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法依紀(jì)追究有關(guān)政府、主管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市監(jiān)察局市人事局八、完善政策，形成鼓勵(lì)和約束機(jī)制八、完善政策，形成鼓勵(lì)和約束機(jī)制八、完善政策，形成鼓勵(lì)和約束機(jī)制〔一〕積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革〔一〕積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革1、按照?**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供熱管理和推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革工作的意見?，理順煤炭價(jià)格本錢構(gòu)成機(jī)制，建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市物價(jià)局市發(fā)改委市建委市公用事業(yè)局2、推進(jìn)成品油、天然氣價(jià)格改革，建立上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市物價(jià)局市發(fā)改委3、認(rèn)真落實(shí)電力峰谷分時(shí)電價(jià)方法和降低小火電價(jià)格政策,實(shí)施有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓和城市垃圾發(fā)電,實(shí)行相應(yīng)的電價(jià)政策。市物價(jià)局市發(fā)改委市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局4、完善超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理方法，嚴(yán)格實(shí)行超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)制度。市經(jīng)貿(mào)委市物價(jià)局5、合理調(diào)整各類用水價(jià)格，加快推行階梯式水價(jià)、超方案超定額用水加價(jià)制度，對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)，制定支持再生水、微咸水、雨水開發(fā)利用的價(jià)格政策。市物價(jià)局市財(cái)政局市水利局市建委市經(jīng)貿(mào)委6、催促各縣〔市、區(qū)〕健全取水許可和水資源有償使用制度，逐步實(shí)施超方案用水累進(jìn)加收水資源費(fèi)，加大水資源費(fèi)征收力度。市水利局市物價(jià)局市財(cái)政局7、按照補(bǔ)償治理本錢原那么，嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)鋼鐵、化工、建材等高耗能、高污染行業(yè)COD排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、高化學(xué)需氧量排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及高污染行業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)排污加價(jià)收費(fèi)管理方法等規(guī)定。市物價(jià)局市財(cái)政局市環(huán)保局8、嚴(yán)格執(zhí)行?**省城市污水處理費(fèi)征收使用管理方法?，進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水處理費(fèi)的征收、使用管理，確保依法足額征收排污費(fèi)，杜絕“協(xié)議收費(fèi)〞和“定額收費(fèi)〞。嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公室?關(guān)于提高城區(qū)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知?要求，全面開征城市污水處理費(fèi)并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，噸水平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原那么上不低于0.9元。市公用事業(yè)局市物價(jià)局市財(cái)政局市建委市環(huán)保局9、提高垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改良征收方式，加大征收力度，保證垃圾處理收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)足額征收到位。市物價(jià)局市財(cái)政局市建委市政管理局〔二〕完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策1、各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、可再生能源開發(fā)利用、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣，淘汰落后的高能耗設(shè)備，加強(qiáng)水污染治理、垃圾污水處理、煙氣脫硫改造，支持節(jié)能管理能力建立及污染減排監(jiān)管體系建立等。進(jìn)一步加大財(cái)政根本建立投資向節(jié)能環(huán)保工程的傾斜力度。市財(cái)政局市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市發(fā)改委2、按照礦產(chǎn)資源分類、分級(jí)管理的要求，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。按照“誰破壞、誰恢復(fù)〞的原那么，明確治理責(zé)任，保證治理資金和治理措施落實(shí)到位，改良和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。市財(cái)政局市國土資源局3、繼續(xù)加強(qiáng)和改良新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理。市財(cái)政局市建委市環(huán)保局4、建立高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。市農(nóng)機(jī)局市農(nóng)業(yè)局市財(cái)政局〔三〕貫徹和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策1、對(duì)生產(chǎn)節(jié)水、節(jié)能等資源節(jié)約型產(chǎn)品的關(guān)鍵設(shè)備，以及政府?dāng)M鼓勵(lì)開展的資源節(jié)約型重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)使用的資源循環(huán)型關(guān)鍵設(shè)備，允許實(shí)行加速折舊。對(duì)節(jié)能、節(jié)水的資源節(jié)約型企業(yè)，納稅有困難的，土地使用稅報(bào)省局審核后，經(jīng)國家稅務(wù)總局審批給予減免。房產(chǎn)稅按稅收管理權(quán)限的規(guī)定，分別由省、市、縣地方稅務(wù)局酌情給予減免照顧。進(jìn)一步落實(shí)資源綜合利用企業(yè)增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策。市經(jīng)貿(mào)委市財(cái)政局市國稅局市地稅局2、落實(shí)促進(jìn)新能源開展的稅收政策，支持新能源研究、開發(fā)和利用。市國稅局市地稅局市發(fā)改委3、進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)出口稅收政策。市國稅局聊城海關(guān)〔四〕加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融效勞1、鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照貨幣信貸政策與節(jié)能環(huán)保政策協(xié)調(diào)配合的要求，進(jìn)一步加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造工程的信貸支持。市人民銀行市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局2、每年篩選一批重點(diǎn)技術(shù)改造工程向社會(huì)發(fā)布，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造工程的支持。市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市財(cái)政局市人民銀行3、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)利用人才、信息、業(yè)務(wù)優(yōu)勢，積極推動(dòng)符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券等形式進(jìn)展融資效勞。建立節(jié)能環(huán)保部門與金融部門環(huán)保信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效節(jié)約地將金融信貸資源引入到環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，改善經(jīng)濟(jì)開展的質(zhì)量。市人民銀行市經(jīng)貿(mào)委市環(huán)保局市發(fā)改委4、研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，環(huán)保部門與金融部門建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)環(huán)境**信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。金融機(jī)構(gòu)要把企業(yè)的環(huán)境信息作為對(duì)企業(yè)進(jìn)展信貸授信的重要參考依據(jù)。市環(huán)保局市人民銀行九、加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)〔一〕將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)每年年初由市委宣傳部會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局聯(lián)合制定節(jié)能減排宣傳方案。主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)展系列報(bào)道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)