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高校基建工程項目管理辦法中國人民大學基本建設管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范學?；窘ㄔO管理，提高決策水平，保證投資效益，促進學校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)及教育部和北京市相關規(guī)定，結(jié)合學校實際情況，制定本辦法。第二條學校校園建設總體規(guī)劃（以下簡稱“校園規(guī)劃”）的編制，新建、擴建、改建等基本建設項目（以下簡稱“建設項目”）的管理適用本辦法。第三條基本建設管理的主要任務是：依據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關政策，按照教育部及地方政府規(guī)劃、建設行政主管部門規(guī)定，嚴格執(zhí)行基本建設程序，負責校園規(guī)劃的編制和報審，建設項目的申請、報批、資金籌措和組織實施等工作，對基本建設的各個環(huán)節(jié)進行管理，保證基本建設工作規(guī)范、有序進行。第四條學?；窘ㄔO的決策執(zhí)行“三重一大”制度，重大事項由學校黨委常委會或校長辦公會決策，日常重要事項由基建專題會議研究和解決。校園建設管理處是學?；窘ㄔO管理工作的執(zhí)行部門。第五條基建專題會議由主管校領導召集，參會單位由校園建設管理處、審計處和有關工作部門組成?；▽ｎ}會議定期召開，對基建工作的重要問題進行研究和解決，重大事項提出建議后報學校黨委常委會或校長辦公會決策。第二章校園規(guī)劃編制第六條校園規(guī)劃是學校開展基本建設、確定建設項目的重要依據(jù)，應當具有前瞻性、穩(wěn)定性、權(quán)威性和可持續(xù)性。第七條校園規(guī)劃的編制或修訂應根據(jù)學校實際情況，保障學校事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃應貫徹環(huán)保、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園，做到以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，實事求是、量力而行，尊重標準、勤儉辦學，把握節(jié)奏、保證安全。第八條學校委托具有相應資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，進行政策、法律及技術咨詢，組織專家評估論證，并按照有關規(guī)定公開相關信息，廣泛聽取師生員工和校友的意見。第九條校園規(guī)劃經(jīng)學校黨委常委會或校長辦公會研究通過后，按規(guī)定上報教育部，并根據(jù)教育部意見修改完善。校園規(guī)劃依照有關規(guī)定報市規(guī)劃部門批準后送教育部備案。第十條學校根據(jù)校園規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財務能力，按照國家經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃周期，每五年編制一次基本建設規(guī)劃（以下簡稱“基建規(guī)劃”），確定五年內(nèi)的規(guī)劃建設項目和年度投資方案，并報教育部備案。第三章招投標和合同管理第十一條建設項目依法實行招投標制度。咨詢、勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備和材料的采購及社會審計等均按照有關法律法規(guī)，在合法有效的平臺進行招標。第十二條校園建設管理處在學校招投標工作領導小組領導下，按照《中國人民大學基本建設工程項目招投標程序規(guī)定》負責組織建設項目招投標工作。第十三條招投標工作遵循公開、公平、公正的原則，依法公開信息，接受紀檢、監(jiān)察、審計、教代會和社會各界監(jiān)督。第十四條建設項目的咨詢、勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備和材料的采購及社會審計等各類經(jīng)濟合同的簽訂和管理按照《中國人民大學合同管理辦法（試行）》執(zhí)行。各類合同應符合相關法律，重要合同需經(jīng)審計處、法律顧問及其他相關部門審核。各類合同原則上應采用標準文本，如因特殊情況采用非標準文本的，需報學校合同管理辦公室備案。第十五條建設項目合同由校長授權(quán)校園建設管理處負責人簽署。校園建設管理處負責合同的執(zhí)行和管理，確保合同全面履行。第四章建設項目管理第十六條學校有關部門根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展和各類用房實際情況，提出建設項目需求，校園建設管理處根據(jù)校園規(guī)劃和基建規(guī)劃提出場址選擇意見，由基建專題會議研究后，上報學校黨委常委會或校長辦公會決策。第十七條校園建設管理處按照學校決策，根據(jù)有關規(guī)定和程序編制建設項目的項目建議書，主要內(nèi)容包括項目概況、建設依據(jù)和必要性、投資估算、效益分析及場址選擇等，經(jīng)學校黨委常委會或校長辦公會批準后上報教育部批復。第十八條校園建設管理處根據(jù)項目建議書批復，按照有關規(guī)定和程序委托具有相應資質(zhì)的單位編制建設項目可行性研究報告，主要內(nèi)容包括需求分析、建設規(guī)模、場址選擇、建筑方案、投資概算及資金籌措等，經(jīng)學校黨委常委會或校長辦公會批準后上報教育部批復。第十九條校園建設管理處根據(jù)可行性研究報告批復，按照有關規(guī)定和程序委托具有相應資質(zhì)的單位編制初步設計及概算，根據(jù)需要上報教育部批復。第二十條校園建設管理處負責組織有關管理、使用、運行維護等部門提供功能需求和周邊基礎設施資料，編制建設項目設計任務書。第二十一條校園建設管理處負責辦理規(guī)劃、建設、人防、消防、環(huán)保、園林、市政、供電、燃氣等專項報批工作。第二十二條校園建設管理處會同有關部門進行圖紙審查工作，進一步完善施工圖設計文件。（一）組織校內(nèi)相關專業(yè)部門審核設計圖紙，提出建議和意見。（二）委托具有專業(yè)經(jīng)驗的第三方對重要項目、重要系統(tǒng)進行咨詢。（三）按照住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》的有關規(guī)定，委托具有相應資格的審圖公司對施工圖進行強制審查。第二十三條建設項目依法實行工程監(jiān)理制度。校園建設管理處通過招投標委托工程監(jiān)理單位，建設項目監(jiān)理依照有關法律、法規(guī)、標準、合同及相關文件實施。第二十四條建設項目實行甲方代表管理制度。甲方代表由校園建設管理處委派，甲方代表必須具備相應的業(yè)務素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和項目管理工作經(jīng)驗。甲方代表參與建設項目全過程管理工作。第二十五條校園建設管理處負責人、甲方代表、各專業(yè)管理人員定期、常臨施工現(xiàn)場，參加監(jiān)理例會，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響建設項目安全、質(zhì)量、進度、功能和造價的問題。第二十六條校園建設管理處監(jiān)督參建各方建立健全安全責任體系，明確相關責任，確保施工現(xiàn)場和校園安全。第二十七條校園建設管理處負責督促監(jiān)理單位、施工單位嚴格履行合同約定，建立健全施工質(zhì)量管理體系，強化施工過程質(zhì)量管理。第二十八條校園建設管理處負責督促監(jiān)理單位、施工單位嚴格按進度計劃組織施工，定期檢查進度計劃執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，確保工期實現(xiàn)目標。第二十九條建設項目實行造價控制制度。施工管理工作遵循科學、規(guī)范、經(jīng)濟、合理的原則，最大限度地減少設計變更及洽商。（一）設計變更和變更洽商的管理。在施工過程中因設計不完善，或使用單位、建設單位提出要求的設計變更和變更洽商，須經(jīng)校園建設管理處或基建專題會議研究批準后，按有關程序辦理設計變更和變更洽商手續(xù)，變更由設計單位、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位四方共同簽認。（二）工程量現(xiàn)場簽證管理。工程量的現(xiàn)場簽證由建設單位、監(jiān)理單位、施工單位、跟蹤審計單位四方共同簽認。第三十條校園建設管理處監(jiān)督參建各方加強文明施工管理，創(chuàng)建環(huán)境友好型工地。第三十一條建設項目達到竣工條件后，校園建設管理處按照有關規(guī)定組織相關單位進行竣工驗收，竣工驗收須接受北京市住建委有關部門監(jiān)督。第三十二條建設項目通過竣工驗收后，校園建設管理處按照固定資產(chǎn)管理的有關規(guī)定及時至資產(chǎn)與后勤管理處辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。第三十三條校園建設管理處負責工程檔案的收集、整理、保存、歸檔和移交工作。第五章建設項目資金管理第三十四條建設項目資金管理的任務是遵照有關法律法規(guī)，依法籌集、撥付使用建設項目資金，保證建設項目的順利實施；做好建設項目資金的預算、核算、決算監(jiān)督和效益分析工作；加強工程概預（結(jié)）算、決算管理，降低工程造價，提高投資效益。第三十五條校園建設管理處根據(jù)建設項目概算和進度計劃提出基本建設年度投資計劃，商財務處并經(jīng)學校批準后，列入教育部基本建設年度投資計劃。第三十六條建設項目資金管理的基本原則是：（一）?？顚Ｓ迷瓌t。建設項目資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準的建設項目，不得截留、擠占和挪用。（二）效益原則。建設項目資金的籌集、使用和管理，必須厲行節(jié)約，降低工程造價，防止損失浪費，提高資金使用效益。第三十七條建設項目資金支付依據(jù)基本建設年度投資計劃，嚴格按照合同約定付款，資金支付程序依照《中國人民大學基本建設資金使用、管理辦法》執(zhí)行。第三十八條建設項目資金由財務處和校園建設管理處共同管理，基建財務管理機構(gòu)設在財務處。第三十九條校園建設管理處負責督促監(jiān)理單位及時審核施工單位報送的結(jié)算資料，在對監(jiān)理單位審核的結(jié)算資料進行復核后報送審計處，進行結(jié)算審計。第四十條審計處負責對建設項目進行結(jié)算審計，提出建設項目結(jié)算審計報告。第四十一條財務處按照基本建設項目竣工財務決算管理的有關規(guī)定，牽頭組織財務決算編制工作，并委托有相應資質(zhì)的會計師事務所評審后，報教育部審核。第四十二條建設項目竣工后，校園建設管理處按照有關規(guī)定和程序及時會同財務處、資產(chǎn)與后勤管理處辦理固定資產(chǎn)報增手續(xù)。第六章檢查和監(jiān)督第四十三條學校紀檢、監(jiān)察、審計和教代會對基本建設工作進行全過程監(jiān)督，對建設項目招投標等工作環(huán)節(jié)重點監(jiān)督、加強防范、嚴格管理，確保基本建設工作廉潔、陽光運行。第四十四條審計處負責對建設項目實行全過程跟蹤審計，建設項目未經(jīng)審計不得進行竣工結(jié)算。第四十五條基本建設工作作為校務公開的重要內(nèi)容，公開信息，接受監(jiān)督。第七章附則第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。第四十七條本辦法由中國人民大學校園建設管理處負責解釋。華中科技大學基本建設管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范學校基本建設管理，提高投資效益，加強基本建設工作中的廉政建設，根據(jù)國家、地方相關法律法規(guī)及《教育部直屬高?；窘ㄔO管理辦法（2017年修訂）》，結(jié)合學校實際，制定本辦法。第二條學校利用中央預算內(nèi)資金、地方財政資金、自籌資金、貸款、捐贈資金、合作開發(fā)資金等形成固定資產(chǎn)的所有新建、改建、擴建等基本建設項目（以下簡稱建設項目）的管理適用本辦法。第三條學?；窘ㄔO的任務是貫徹執(zhí)行國家的有關法律法規(guī)、方針、政策，嚴格按照基本建設程序和規(guī)范，依據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和校園總體規(guī)劃，制定并組織實施基本建設規(guī)劃和年度基本建設計劃。第四條嚴格按照基本建設程序，對建設項目的項目論證、立項審批、勘察設計、項目報建、工程招標、合同管理、質(zhì)量控制、安全管理、工期控制、變更控制、資金管理、竣工驗收、決算審計、資產(chǎn)交付等實行全過程管理。堅持先規(guī)劃論證、后設計施工。第五條學校基本建設嚴格執(zhí)行學?！叭匾淮蟆钡囊?guī)定。第六條學校設立基本建設工作領導小組，由分管校領導任組長，總務長任副組長，成員為基建管理處、財務處、審計處、政策法規(guī)辦公室、校園建設規(guī)劃與管理委員會辦公室、發(fā)展規(guī)劃與學科建設處、房產(chǎn)管理處、實驗室與設備管理處、校工會、國有資產(chǎn)管理辦公室、總務長辦公室、消防安全管理辦公室、采購與招標中心等單位主要負責人。其主要職責包括：審議學校基本建設規(guī)劃、審議年度基本建設計劃、指導基本建設工作和處理基建工作中的有關重要問題等?；ü芾硖幨菍W校基本建設管理工作責任單位。第二章建設項目前期管理第七條根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和校園總體規(guī)劃，每五年編制一次基本建設規(guī)劃（以下簡稱基建規(guī)劃）。按照教育部的要求編制年度基建計劃（含建議計劃、年初計劃、調(diào)整計劃等）?；ㄒ?guī)劃和年度基建計劃由基建管理處組織編制，學?；窘ㄔO工作領導小組負責審核，報學校決策會議審議通過后，經(jīng)教育部核準后實施。第八條學校建設項目立項前需明確使用單位。建設項目的立項程序是：由使用單位或職能部門向校園建設規(guī)劃和管理委員會辦公室提出立項申請和論證依據(jù)（項目應符合校園建設規(guī)劃且已列入五年基建規(guī)劃）、學校校園建設規(guī)劃和管理委員會辦公室組織進行評估論證，報學校決策會議審批立項。因為規(guī)劃設計、土地征用、爭取投資等需要編制項目建議書的項目，由基建管理處編制項目建議書，報教育部審批。根據(jù)學校決策會議審批立項的意見，需報教育部備案的項目，由基建管理處填報備案表，報教育部備案；需報教育部審批的項目，由基建管理處編制可行性研究報告，報學?；üぷ黝I導小組審議，通過后報學校決策會審定，審定通過后報教育部審批。項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容須符合《教育部直屬高?；窘ㄔO管理辦法（2017年修訂）》的要求。第九條需要審批的項目，根據(jù)教育部對項目的批復，由基建管理處組織設計單位根據(jù)建設項目的功能需求、設計規(guī)范、建設標準等，以批復的投資估算為投資控制依據(jù)，編制建設項目初步設計文件和概算，編制完成后報學?；üぷ黝I導小組審議，審議通過后報學校決策會審定。按教育部的要求報批。第十條基建管理處負責辦理建設項目開工前的規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、施工、綠化等各類報建手續(xù)。學校每年為擬開工項目安排專項資金開展項目的前期工作。第三章建設項目實施管理第十一條學校建設項目實行法人責任制度。學校主要領導對項目建設負總責，分管領導對相關工作負分管領導責任，基建管理處處長負直接責任，基建、財務、審計、監(jiān)察等相關部門分別負責建設項目的組織實施、資金管理、審計監(jiān)督、行政監(jiān)督等工作。第十二條基建管理處是項目管理的責任單位。為保障項目順利推進，學校針對每個項目成立工程建設指揮部或工作小組，由相關校領導或使用單位負責人擔任項目指揮長或組長，負責項目建設總協(xié)調(diào)，使用單位明確責任人和聯(lián)系人參與建設過程。第十三條學校工程建設項目應當依法嚴格實行工程招標制度。工程招標工作按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《湖北省招標投標管理辦法》《湖北省公共資源招標投標監(jiān)督管理條例》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)及《華中科技大學采購管理辦法》等學校采購規(guī)定執(zhí)行。第十四條學校建設項目需委托咨詢公司、招標代理機構(gòu)提供咨詢和代理服務的，按有關法規(guī)和學校采購規(guī)定執(zhí)行。第十五條基建管理處按照基本建設程序和要求擬定實施計劃，使用單位按照實施計劃在方案設計階段明確使用需求，并在計劃規(guī)定的時間內(nèi)簽字確認。第十六條基建管理處對項目勘察設計行為進行嚴格管理?？辈煸O計應依據(jù)勘察設計規(guī)范、行業(yè)標準等，確保建筑功能滿足使用單位要求、設計深度滿足工程實施要求，保證設計質(zhì)量，并滿足投資控制要求。嚴格按批準的建設規(guī)模和投資額控制建設內(nèi)容和建設標準。消防安全、實驗室安全等設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。第十七條基建管理處負責組織工程招標前的施工圖審查，以控制工程投資和工程變更。第十八條未超預算投資基建項目，單項變更超過200萬元（含）的，需提請學校決策；單項變更100萬元（含）以上200萬以下的，需報分管校領導審批；單項變更100萬元以下的，由基建管理處根據(jù)相關流程處理。超預算投資基建項目調(diào)整需提請學校決策。超預算總投資10%（含）以上的經(jīng)校黨委常委會審議通過后報教育部審批。若工程實施過程中，使用單位在已確定的功能需求上提出新的需求引起的重大變更，基建管理處在教育部批復的投資估算范圍內(nèi)，在不影響重要施工時間節(jié)點及竣工驗收的情況下，盡可能滿足使用單位的需求。第十九條工程合同須按照學校合同管理部門的相關文件要求審核、簽訂。第二十條建設項目實行開工前審批制度。未經(jīng)政府主管部門和學校批準，任何建設項目不得擅自開工。第二十一條學校建設項目依法委托具備相應資質(zhì)的監(jiān)理公司對基建工程項目實施監(jiān)理?；ü芾硖帉こ瘫O(jiān)理行為實行嚴格管理。第二十二條建設項目實行工程質(zhì)量終身負責制?；ü芾硖幖皡⑴c項目建設的勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位根據(jù)各自的工作職責及合同約定對工程質(zhì)量各負其責。若發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，追究相關單位及責任人的行政和法律責任。第二十三條基建管理處負責工程項目的安全管理，建立健全工程安全責任體系，明確各方的安全責任，督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位落實安全生產(chǎn)機構(gòu)、安全制度、安全技術措施、文明施工等，確保施工現(xiàn)場安全。第二十四條工程完成并具備驗收條件后，由基建管理處報請政府有關部門進行竣工驗收，并組織學校財務、消防、房產(chǎn)、國資、網(wǎng)信辦等職能部門及使用單位進行工程使用功能驗收。第二十五條學?；椖堪磭翌C發(fā)的《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定實行質(zhì)量保修制度。基建管理處組織實施工程保修期間的維修及服務。第二十六條基建管理處負責做好檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關工作。第二十七條實施改擴建工程時，不得擅自變動建筑結(jié)構(gòu)。涉及建筑承重結(jié)構(gòu)變動的，必須在施工前委托具有相關資質(zhì)的設計單位進行方案論證及設計，沒有完整的施工圖不得施工。第四章建設資金管理第二十八條依據(jù)《中華人民共和國會計法》等相關財經(jīng)法規(guī)及學校有關制度，財務處嚴格實行建設項目按年度計劃的預算管理，嚴格控制建設項目工程款管理與支付，?？顚Ｓ?，按合同和項目建設進度支付各項工程款。工程進度款的支付總額不得大于工程合同金額的80%。確保資金安全及工程正常進行。第二十九條學校建設項目管理與財務管理分離，實行工程款支付“兩支筆”會簽制度。建設項目預算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關管理辦法執(zhí)行。100萬元以下的工程款申報必須經(jīng)基建管理處處長和財務處處長會簽；100萬元（含）以上的工程款申報必須經(jīng)分管基建校領導審批；200萬元（含）以上的工程款申報必須加報分管財務校領導審批。第三十條學校建設的公共服務設施及大科研平臺由學校承擔建設經(jīng)費；院系根據(jù)自身發(fā)展需要申請建設項目，由院系承擔建設工程總投資2/3的經(jīng)費，其余1/3經(jīng)費由學校承擔。院系到位資金須達到應出資部分的1/2時方可申請立項；開工前，院系到位資金須達到應出資部分的3/4，否則，不得開工建設；剩余部分在房屋交付使用前到位。不能按時到位的可向?qū)W校申請借款，按當期貸款利率支付利息，或協(xié)調(diào)院系內(nèi)部經(jīng)費支付。建設項目獲得的國撥資金（包括從教育部獲得的基建經(jīng)費、“雙一流”建設配套資金、中央改善辦學條件經(jīng)費等）、地方政府資金等均為學校承擔的建設經(jīng)費，不計入院系自籌經(jīng)費；院系專項申報獲得的國家、地方政府專項撥款及社會捐贈等經(jīng)費支持，計入院系自籌經(jīng)費。第三十一條工程竣工驗收合格后，3000萬元以下的工程項目，建設單位必須在工程竣工后的一個月內(nèi)將結(jié)算資料送達審計處實施審計；3000萬元（含）以上的工程項目，建設單位必須在工程竣工后的兩個月內(nèi)將結(jié)算資料送達審計處實施審計。建設單位負責審核工程結(jié)算送審資料的真實性和完整性。工程項目審計報告是辦理工程竣工結(jié)算的必備依據(jù)。第三十二條按照合同約定的保修期滿后，施工單位或材料（設備）供應商等單位提出退還工程質(zhì)量保證（保修）金申請，基建管理處組織監(jiān)理單位、使用單位等進行審核，確認無誤并分別簽署意見后，方可辦理工程質(zhì)量保證（保修）金退還手續(xù)。保修期間，若施工單位或（設備）供應商拒絕履行保修義務，基建管理處另行組織實施，發(fā)生的維修費用從工程質(zhì)量保證（保修）金中扣除。第三十三條建設項目應在結(jié)算審計完成后3個月內(nèi)編制建設項目竣工財務決算。由財務處負責編制，基建管理處配合。第三十四條建設項目竣工財務決算經(jīng)審計處委托有相關資質(zhì)的中介機構(gòu)評審后，由財務處報教育部審核。第三十五條教育部審查核準的竣工財務決算，是學校辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。由基建處向房管處移交實物資產(chǎn)，并由財務處及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，核定新增資產(chǎn)價值。第五章監(jiān)督與評價第三十六條基建管理處對基建管理工作的廉政建設負主體責任，應建立健全管理制度和內(nèi)部監(jiān)控機制。監(jiān)察處和審計處分別履行行政監(jiān)督和審計監(jiān)督職責，防范廉政風險。第三十七條學校建設項目實施全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計由審計處組織實施。第三十八條學校的基建項目實行陽光工程?；ü芾硖庁撠熥龊没ü芾硇畔⒐_工作，在單位網(wǎng)頁上公開管理制度、操作流程、項目信息、招投標信息等。在施工現(xiàn)場顯著位置公示項目責任人或代建機構(gòu)、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責任人姓名，并在單位網(wǎng)頁及施工現(xiàn)場公開基建管理舉報電話及書面舉報途徑，接受校內(nèi)外監(jiān)督。第三十九條基建管理實行廉政承諾制。廉政承諾人包括基建管理處、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位和主要設備材料供應商等。第四十條對工程建設中的違紀違法行為，按照有關規(guī)定嚴肅查處，根據(jù)情節(jié)輕重，由學校給予相應的處分，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。第四十一條學校建設項目實行項目后評價制度。根據(jù)有關規(guī)定要求，結(jié)合實際情況，對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價。第六章附則第四十二條依據(jù)本辦法，基建管理處應建立健全基建管理各關鍵環(huán)節(jié)的管理制度，形成完善的基建管理制度體系。第四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，由基建管理處負責解釋。原《華中科技大學基本建設管理辦法》（?；?020〕1號）同時廢止。南開大學基本建設管理辦法第一章總則第一條

為了規(guī)范學?；窘ㄔO管理，嚴格基建程序，提高建設水平和投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《教育部直屬高?；窘ㄔO管理辦法》（2017年修訂）《教育部關于加強直屬高校內(nèi)部審計工作的意見》等國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合學校實際情況，制定本辦法。第二條

學?；窘ㄔO管理的基本原則是：貫徹學校決策部署，依據(jù)校園建設總體規(guī)劃，遵循基本建設規(guī)律，遵守基本建設程序，依法依規(guī)實施基本建設管理，堅持安全第一，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保障學校事業(yè)的發(fā)展。第三條

學?；窘ㄔO管理的主要任務是：根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要，編制校園建設總體規(guī)劃、五年基本建設規(guī)劃；依據(jù)基本建設程序，組織學?；窘ㄔO項目實施。第四條

本辦法適用于在學校產(chǎn)權(quán)土地上建設、并經(jīng)教育部批準立項的基本建設項目。基本建設項目（以下簡稱基建項目），是指學校利用國撥資金、自籌資金等各類資金投資新建的建筑物或構(gòu)筑物工程，以及在已竣工交付使用建筑物或構(gòu)筑物上進行的改建、擴建工程。第二章組織管理第五條

學校黨委常委會和校長辦公會是學?；窘ㄔO的決策機構(gòu)。黨委常委會議審議決定校園建設總體規(guī)劃、五年基本建設規(guī)劃、單體立項、施工過程中的重大變更，以及審批重大基建項目的竣工財務決算報告等事宜；校長辦公會議審議學校年度基本建設投資計劃、單體基建項目建筑方案、初步設計概算等事宜。第六條

學校校園規(guī)劃委員會是學校校園建設規(guī)劃的議事機構(gòu)，依據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學科建設規(guī)劃，研究、審議校園建設總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、五年基本建設規(guī)劃等重大事項，審議基建項目的選址、建設規(guī)模、設計方案及配套設施，組織開展校園建設規(guī)劃研究，為學校決策提供建設性意見。第七條

學校建設工程領導小組是學校工程項目管理的領導機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)推進校園建設總體規(guī)劃、五年建設規(guī)劃的編制與落實，審議年度投資計劃，審議基建項目的立項、可行性研究報告、投資估算和初步設計，審議基建項目管理的相關程序、規(guī)則、制度，按照權(quán)限審議和確定基建項目的變更、簽證等重大事項。第八條

基建規(guī)劃處為學?；椖抗ぷ魅粘９芾聿块T，其主要職責是：(一)組織編制校園建設總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和五年基本建設規(guī)劃；(二)編制、落實基本建設年度投資計劃；(三)組織基建項目前期立項申請、項目建議書、可行性研究報告的編制、投資估算、委托設計、方案評審、編制初步設計概算和規(guī)劃報建、施工報建、竣工備案、產(chǎn)權(quán)登記等工作；(四)簽訂基建項目各類相關合同、實施工程現(xiàn)場管理、工程結(jié)算和基建檔案管理等；(五)組織基建項目的工程規(guī)劃驗收、消防驗收、人防驗收、(六)防雷驗收、環(huán)保驗收、節(jié)能驗收等各類專項驗收，工程竣工驗收及竣工驗收備案和質(zhì)保期內(nèi)的保修工作；(七)配合招投標管理辦公室完成基建項目的各類招標工作，配合財務處完成工程款支付及竣工財務決算的編制工作；(八)完成上級部門及學校交予的其他基本建設管理工作。第三章校園建設總體規(guī)劃第九條

校園建設總體規(guī)劃是學?；窘ㄔO的藍圖，必須嚴格遵守，基建項目必須依據(jù)校園建設總體規(guī)劃實施，修訂校園建設總體規(guī)劃必須通過原制定程序批準后方可實施。校園建設總體規(guī)劃經(jīng)天津市規(guī)劃部門批準后報送教育部備案。第十條

校園建設應深入貫徹節(jié)能減排、勤儉辦學的思想，校園建筑應樸素大方、適用耐用，力戒奢華，提倡節(jié)儉；積極采用節(jié)能、環(huán)保的新技術、新工藝、新設備、新材料和新產(chǎn)品，降低使用能耗，提高能源效率；注重校園建設與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，建設綠色、生態(tài)、優(yōu)美的校園。第十一條

學校委托具有相應資質(zhì)的單位編制校園建設總體規(guī)劃，并按照有關規(guī)定公開相關信息，接受社會監(jiān)督，并按照相關程序上報審批。第十二條

學校每五年修訂一次基本建設規(guī)劃，確定五年內(nèi)實施的建設工程和年度投資方案，報教育部備案。學校安排年度基本建設項目，必須符合校園建設總體規(guī)劃和五年基本建設規(guī)劃。第四章項目管理第十三條

動議基建項目，使用單位或?qū)ｍ椥〗M應向校園規(guī)劃委員會提出書面申請，并對項目建設的必要性、可行性進行充分論證，主要包括建筑面積、分配方案、用房功能與技術需求等內(nèi)容，審議通過后報黨委常委會研究決定。第十四條基建規(guī)劃處根據(jù)學校黨委常委會議決定，按基本建設程序完成項目備案、可行性研究報告等立項審批手續(xù)。第十五條對下一年擬建的單體項目，按照《教育部直屬高?；窘ㄔO管理辦法》（2017年修訂）的要求，報教育部審批或備案。在獲得教育部立項批復文件并列入年度投資計劃后，由基建規(guī)劃處負責項目的實施。第十六條

基本建設年度投資計劃由建設工程領導小組審議后提交校長辦公會研究確定，待資金落實后，列入學校年度財務預算。第十七條基建項目應嚴格遵守基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。第十八條

基建規(guī)劃處要認真做好基建項目的各項申報和審批工作，按照有關規(guī)定的要求，辦理經(jīng)天津市政府主管部門批準的從開工到竣工驗收各環(huán)節(jié)的全部手續(xù)。開工審批手續(xù)不齊全的堅決禁止開工。第十九條

基建項目的設計方案在多方案選擇和充分征求使用單位及學校相關管理部門意見的基礎上，經(jīng)校園規(guī)劃委員會審議后提交校長辦公會研究確定。設計方案經(jīng)校長辦公會審議通過后，建筑面積、功能布局等重要事項原則上不得變更。第二十條

基建項目初步設計（擴初）應征求使用單位和學校相關管理部門的意見，由建設工程領導小組審定。初步設計概算由工程投資評審小組進行評審后報校長辦公會審定。第二十一條

基建規(guī)劃處應將基建項目的施工圖及相關設計文件報地方政府主管部門和其他有關部門審查。施工圖、設計文件未經(jīng)審查批準不得使用。第二十二條為有效控制基建項目工程造價，在設計階段推行限額設計；在工程實施過程中，基建規(guī)劃處應依據(jù)國家造價管理規(guī)定做好工程造價的控制和管理工作。第二十三條

規(guī)范基建項目的變更、洽商、簽證管理。對于因施工圖審查意見、有關部門（消防、人防、環(huán)保、規(guī)劃等）在督察、檢查、驗收過程中提出的指導和整改意見、不可抗力及政策調(diào)整等因素引起的以及糾正設計缺陷、錯誤提出的各類變更、洽商、簽證統(tǒng)稱為技術類變更?；ㄒ?guī)劃處按照要求組織技術類變更，其中單項工程中單項變更估算費用增加超過30萬元的需報建設工程領導小組備案，超過100萬元的需向黨委常委會備案。第二十四條

嚴格控制基建項目的各種非技術類設計變更、洽商和簽證。除技術類變更外的其他變更、洽商、簽證統(tǒng)稱為非技術類變更，非技術類變更實行分級管理。(九)單項工程中單項變更估算費用增加30萬元（含30萬元）及以下的，由基建規(guī)劃處研究確定；(十)單項工程中單項變更估算費用增加30—100萬元（含100萬元）的，經(jīng)建設工程領導小組研究確定；（三）單項工程中單項變更估算費用增加100萬元以上的，由黨委常委會研究確定。第五章招標與合同管理第二十五條學校所有基建項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工以及與工程建設有關的重要材料、設備采購等，達到規(guī)定采購限額標準的，必須依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》和學校招標采購管理相關規(guī)定進行招標，任何單位和個人不得將應當招標采購的工程化整為零或以其他方式規(guī)避招標采購。雖滿足國家或天津市相關法律法規(guī)要求，但采取的招標方式與教育部可研批復不一致的，要及時向教育部備案。第二十六條基建項目的合同包括工程勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢測、材料與設備采購、咨詢服務等各類經(jīng)濟合同。合同的簽訂與管理嚴格按照學校合同管理規(guī)定執(zhí)行。第二十七條

建設工程合同制定以招標文件、補遺文件、中標單位的投標文件、基建工程合同范本及相關法律為基本依據(jù)。合同條款中應明確工程內(nèi)容、承包方式、質(zhì)量要求、開工竣工時間、工程款支付及結(jié)算辦法、竣工驗收及保修規(guī)定、雙方的權(quán)利和義務、履約擔保和違約處罰條款等主要內(nèi)容。不得訂立背離招、投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同執(zhí)行過程中如需簽訂補充協(xié)議不得違背主合同中的主要條款。第六章工程管理第二十八條

工程管理實行項目負責制。項目負責人及甲方代表應具備項目管理工作的實際經(jīng)驗，對工程項目負責，每個工程項目應配置各專業(yè)工程管理人員和預算管理人員，代表學校對工程項目施工進行管理與協(xié)調(diào)，對投資實施全過程監(jiān)督與控制。第二十九條

依據(jù)相關法律法規(guī)，科學安排各階段工期，不能隨意擠占、縮短設計、施工工期。第三十條

學校實行基建項目工程監(jiān)理制度。根據(jù)和監(jiān)理單位簽訂的合同對其工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)在工程監(jiān)理過程中監(jiān)理人員或監(jiān)理單位不能履行合同規(guī)定職責的，應及時更換監(jiān)理人員。第三十一條

對基建項目施工安全、質(zhì)量要嚴加控制，不得以趕工期、節(jié)約投資為由要求施工現(xiàn)場降低安全保障標準，不得明示或者暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準。對發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全、質(zhì)量隱患，要責成監(jiān)理單位、施工單位及時整改，并監(jiān)督落實。減少甚至杜絕安全、質(zhì)量事故的發(fā)生。第三十二條

對因突發(fā)事件和其他不可抗力事件所實施的緊急搶修項目，應當按照基建規(guī)劃處應急搶修預案相關程序執(zhí)行，并在緊急搶修行為發(fā)生之日起五日內(nèi)按規(guī)定程序辦理相關手續(xù)。第三十三條

建立健全材料設備管理制度和認質(zhì)認價制度，要嚴格遵守進場檢驗制度，把好質(zhì)量關，必要時應委托專業(yè)機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗。任何人不得明示或暗示降低材料質(zhì)量標準，嚴禁使用假冒偽劣產(chǎn)品，否則將追究相關責任單位或責任人的責任。對于施工單位擅自降低標準，除勒令全部拆除更換外，還應在結(jié)算時對其進行相應違約處罰。第三十四條

執(zhí)行分項工程、隱蔽工程、分部工程（地基、基礎、主體）驗收制度，各項驗收記錄經(jīng)各參建責任主體單位項目負責人簽字后方為有效。第三十五條履行工程竣工驗收手續(xù)?；ㄒ?guī)劃處收到工程竣工報告后，應當按照天津市竣工驗收管理規(guī)定，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理進行竣工驗收，同時邀請地方政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門對竣工驗收全過程予以監(jiān)督。工程竣工驗收合格后，基建規(guī)劃處應在國家及地方相關法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)完成竣工驗收備案等手續(xù)，及時向房產(chǎn)管理處辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)（實體移交），并將工程竣工資料移交相關部門存檔。第三十六條

基建項目按照國家《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定實行質(zhì)量保修制度，要求施工單位出具質(zhì)量保修書，明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。第三十七條

基建規(guī)劃處負責基建項目質(zhì)保期內(nèi)的保修工作，基建項目在質(zhì)保范圍和質(zhì)保期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，基建規(guī)劃處要責成施工單位履行合同，執(zhí)行保修義務。第三十八條

規(guī)范工程檔案管理，嚴格管理工程項目開工前期各項審批文件，并于項目開工前向勘察、設計、施工及監(jiān)理單位提供真實、準確、完整的原始資料。嚴格按照天津市城市建設檔案館關于《天津市建設工程文件歸檔整理規(guī)程》的要求，整理工程檔案，同時還應準確、真實地留存其他相關工程技術資料。第七章造價與資金管理第三十九條

嚴格工程建設各環(huán)節(jié)造價控制，加強工程造價動態(tài)管理，提高經(jīng)濟效益。建設項目由審計處委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行管理審計工作，在建設工程管理審計中，突出內(nèi)部控制審計、造價審計、招標審計、付款審計等重點。第四十條

基建規(guī)劃處應合理控制工程造價，對中央預算內(nèi)基建投資的建設項目總投資或概算調(diào)增幅度超過原批復10%的，須經(jīng)學校審計處審計后報教育部申請調(diào)整，利用自有資金的建設項目總投資超出備案金額20%的進行重新備案。涉及追加預算的，按照學校預算管理辦法執(zhí)行。第四十一條

根據(jù)《教育部直屬高?；窘ㄔO管理辦法》（2017年修訂）以及政府會計制度改革的需要，建設項目管理與財務管理相分離，基建規(guī)劃處負責基本建設統(tǒng)一規(guī)劃和建設管理，財務處負責基建項目財務管理。第四十二條參建單位對學校有捐贈意向或行為的，應按照“收支兩條線”的原則，與相關部門簽訂捐贈協(xié)議，不得以減免工程款的形式體現(xiàn)捐贈。第四十三條

學?；椖繎敯凑铡敦斦筷P于印發(fā)〈基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法〉的通知》的有關規(guī)定，在基建項目竣工交付使用后，財務處組織竣工財務決算編制工作，由審計處委托有相應資質(zhì)的會計師事務所完成竣工財務決算審計后，上報教育部審批，并及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。第八章監(jiān)督、保障與追責第四十四條

學校要加強基本建設管理隊伍的建設，強化專業(yè)人才培養(yǎng)。建立健全基本建設的決策、管理、監(jiān)督、制約機制和相關制度，加強對基本建設各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。第四十五條學?；窘ㄔO管理實行法人責任制度。學校主要領導對項目建設負總責，分管領導對相關工作負領導責任，基建、財務、審計、紀檢監(jiān)察等相關部門負責建設項目的組織實施、資金管理、審計監(jiān)督、廉政建設等工作。第四十六條

建立問責機制。建設工程參建各方在建設項目實施過程中出現(xiàn)違反國家法律法規(guī)、工程建設標準及有關規(guī)定，造成建設工程發(fā)生安全、質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，依法追究相應責任,并執(zhí)行《中共南開大學委員會關于貫徹〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉實施辦法（試行）》，對校內(nèi)各參建部門及人員進行問責。第四十七條加強紀律監(jiān)督。學校紀檢監(jiān)察部門要加強對學?；窘ㄔO管理工作的監(jiān)督，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用工程建設資金，或違反規(guī)定程序造成嚴重工程質(zhì)量事故和重大經(jīng)濟損失的有關責任人，按國家和學校有關規(guī)定予以處理，觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。第四十八條

加強審計監(jiān)督。學校審計部門要依據(jù)國家有關法律法規(guī)及學校相關規(guī)定，加強對學校基本建設項目資金收支、財務管理與會計核算等的監(jiān)督與審計。第四十九條

加強民主監(jiān)督。學?；椖康氖┕がF(xiàn)場，要將項目責任人，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責任人掛牌公示；監(jiān)察部門要公布基建工作舉報受理方式，自覺接受校內(nèi)師生員工的監(jiān)督。第九章附則第五十條本辦法由學校建設工程領導小組負責解釋。第五十一條本辦法自公布之日起施行，《南開大學基本建設管理辦法（試行）》（南黨發(fā)〔2017〕67號）同時廢止。上海交通大學基建處建設工程項目管理實施細則滬交基管[2014]16號根據(jù)學校的整體建設規(guī)劃和具體要求，基建處根據(jù)本規(guī)定，實施建設項目及外場配套項目建設的前期準備、施工管理及竣工驗收等各項管理，實現(xiàn)對各建設項目建設的質(zhì)量控制、投資控制、進度控制和安全建設。第一條項目管理工作內(nèi)容上海交通大學基建處針對各個建設項目，在建設前期、施工準備、施工、竣工驗收及交付使用等各個階段進行前期策劃、系統(tǒng)計劃、實施控制、組織協(xié)調(diào)和信息管理等項工作。第二條項目管理依據(jù)（一）與項目建設相關的國家政策、法律、法規(guī)。（二）國家和本市的有關建設項目工程的規(guī)范、規(guī)程與技術標準。（三）學校與建設工程方面有關的決議、會議紀要、備忘錄等。（四）經(jīng)批準立項的項目建議書、可行性研究報告等立項文件。（五）與勘察方、設計方、施工承包方等參建單位方簽定的工程合同或協(xié)議。（六）完整的工程項目設計文件。第三條項目管理的目標（一）工程質(zhì)量控制目標：管理監(jiān)督各參建單位，使基本建設各項工程建設質(zhì)量達到國家規(guī)范合格驗收標準及工程總承包合同下規(guī)定的各項獎項及要求，滿足各單位使用功能，達到學校確認的建筑觀感效果。（二）工程進度控制目標：在學校制定的各項目建設周期內(nèi)完成建設任務，嚴格按照項目合同工期進行進度控制。（三）工程投資控制目標：控制建設成本，追求投資效益，力爭在項目批準的投資額內(nèi)保質(zhì)保量完成各項目建設。（四）安全文明管理目標：督促、管理承建商達到文明工地標準，定期進行各項安全措施檢查，消除各種不安全因素，降低風險，安全文明高效得進行施工建設。（五）樹立全局觀念，提高服務意識，主動為各院系用戶服務，積極配合學校各相關職能部門的工作。第四條項目管理的組織構(gòu)成基建處根據(jù)項目規(guī)模和功能定位，合理確定各工程管理負責人及各類配套、專業(yè)項目工程師。工程管理負責人在項目建設的前期、施工及后期三個階段，運用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，實施合同、質(zhì)量、工期、費用、資源和信息等項管理，同時進行與政府職能部門、學校職能部門、各項目用戶單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，以及與基建處內(nèi)各部門的相關配合工作。第五條項目管理人員職責（一）全面履行該項目工程所有合同規(guī)定內(nèi)賦予甲方的權(quán)利和義務，遵守學校及基建處制定的各項規(guī)章要求，高效優(yōu)質(zhì)完成建設項目建設。（二）制定工程項目管理的工作方針和基本工作流程，按項目管理計劃書實施管理。（三）組建項目管理組，確定專業(yè)項目工程師的任務和職能分工，并對其工作進行協(xié)調(diào)和督促。（四）組織編制項目質(zhì)量管理實施細則，嚴格控制施工質(zhì)量，確保工程合同質(zhì)量目標的實現(xiàn)。（五）組織編制項目實施總進度計劃，組織安排有關人員進行綜合設計交底及施工節(jié)點交底會，控制項目建設過程重要節(jié)點的工期，確保工程合同工期的實現(xiàn)。（六）協(xié)同計劃投資科組織造價咨詢公司編制資金使用計劃，對工程概算和預算審核，編制項目經(jīng)濟分析表，合理安排費用資源配置;協(xié)同計劃投資科控制工程總投資，組織制訂合理的投資控制計劃；配合工程預算及決算的復審工作。（七）協(xié)助計劃投資科與學校招投標辦公室組織各項招標工作，收集整理并提供招投標所需的資料。（八）要求并審核施工總包單位提出施工組織方案、分項工程補充施工方案，以及分包工程施工方案。（九）初步審核經(jīng)監(jiān)理單位核準上報的各項工程費用支付申請以及工程變更費用調(diào)整的申請，并將審核結(jié)果報工程管理科負責人。（十）組織協(xié)調(diào)設計、監(jiān)理、施工單位及社會各配套部門相互之間的工作關系。簽署并上報本項目的各類工程協(xié)調(diào)會議紀要。（十一）及時對工程計劃的審批、設計施工招投標文件、工程變更、事故處理、合同審議、工程索賠、施工方案等工程實施中的有關事宜簽署處理意見并報工程科及基建處處領導。（十二）定期向工程科做動態(tài)報告，定期向基建處報告工程項目管理工作計劃及執(zhí)行情況，組織編寫項目管理工作總結(jié)。（十三）對施工方提出的圖面問題，明確處理意見及處理方法。重大圖面問題，會同總師辦技術管理人員明確處理意見。（十四）嚴格執(zhí)行建設行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行規(guī)范要求，認真檢查施工質(zhì)量強制性條款執(zhí)行情況；督促和檢查施工單位是否嚴格按國家建筑安裝施工規(guī)范和設計圖紙要求施工以及監(jiān)理單位是否履行合同職責。（十五）定期召開工程例會，抓好工程進度、質(zhì)量，落實安全生產(chǎn)責任制，及時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的各類問題，確保工程按時保質(zhì)完成。（十六）經(jīng)常性深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督檢查施工方是否按批準的施工總進度計劃、分項工程進度計劃和年度、月度進度計劃進行施工。（十七）明確必須進行技術測試的內(nèi)容，檢查必檢材料的檢測報告中數(shù)據(jù)的準確性和資料的完整性。（十八）組織工程缺陷問題專項會議，及時處理有關問題。對于重要的工程變更要及時上報，并提出處理建議。（十九）組織由工程建設各方參加的工程竣工驗收。第六條項目管理各階段主要工作（一）工程管理負責人負責排出該項工程建設關鍵線路、節(jié)點的工作時間，負責提出關鍵節(jié)點控制措施的建議，并報送工程科。（二）項目報建工作完成后，負責辦理立項階段市政配套征詢，其結(jié)果備案檔案。（三）工程管理負責人在設計方案優(yōu)化、審批和擴初設計審批完成后，負責項目各階段設計文件向土地、規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、綠化、勞動保護、人防、抗震等有關部門的申報、審批手續(xù)，其結(jié)果備案檔案。（四）按開工條件要求，由工程管理負責人（或配套組）在工程開工前負責聯(lián)系后勤保障部門辦妥施工場地、臨水、臨電、規(guī)劃紅線、水準點等手續(xù)。（五）工程管理負責人配合專業(yè)項目工程師認真進行方案、擴初、施工三階段的審圖工作，熟悉專業(yè)圖紙，熟記各樓層使用功能。（六）工程管理負責人在施工單位完成建筑基礎灰線測放工作后，負責聯(lián)系與規(guī)劃部門做好灰線驗收，其結(jié)果備案歸檔。（七）工程管理負責人（對老校區(qū)內(nèi)工程建設項目）負責選擇符合資質(zhì)要求的專業(yè)監(jiān)測單位進行地下管線監(jiān)測，申請地下管線保護，辦理“綠卡”，其結(jié)果備案歸檔。（八）工程管理負責人負責協(xié)調(diào)與項目有關的部門及社會配套單位的關系，有關情況報工程科。（九）負責做好本工程項目其他有關前期管理工作，其結(jié)果報工程科。（十）工程管理負責人在工程施工期間負責組織工程質(zhì)量管理文件編制，負責制定工程質(zhì)量目標和各階段分解目標，落實具體的質(zhì)量管理措施并報送工程科審定。（十一）施工圖設計完成后，工程管理負責人按國家或上海市規(guī)定負責施工圖委托審核手續(xù)的辦理，并及時將審核意見反饋給總師辦、工程科和設計單位。（十二）配合總師辦技術人員審查施工圖的出圖深度、廣度（在合同中應注明相應要求，如水、電、風、電梯、幕墻、弱電、裝飾等要求的深度）必須達到有關規(guī)定要求。（十三）監(jiān)理施工單位進場后，工程管理負責人負責督促有關單位辦理監(jiān)理登記證、工程施工許可證，以及質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)報批手續(xù)等，并將其結(jié)果及時報工程科。（十四）在工程開工前，工程管理負責人負責督促監(jiān)理單位組織施工圖設計的技術交底，報總師辦審查簽發(fā)交底會會議紀要，其結(jié)果應報工程科。（涉及工程費用、質(zhì)量、工期或使用功能，在簽發(fā)前應事先報工程科、計劃投資科、處領導確認）（十五）工程管理負責人會同監(jiān)理單位負責施工總平面布置的協(xié)調(diào)，為各獨立施工單位按時進場施工提供現(xiàn)場條件，隨時將有關情況報工程科，并請配套負責人予以確認。（十六）施工合同簽訂后，工程管理負責人負責督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)、文明施工的管理制度，并將有關情況及時報工程科。（十七）工程施工期間，工程管理負責人會同監(jiān)理單位進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的定期檢查，其檢查結(jié)果應及時報工程科；一旦發(fā)生事故，應檢查、督促并參與施工單位、監(jiān)理單位的事后調(diào)查處理工作，并將有關調(diào)查處理情況及時報告工程科、基建處。（十八）若發(fā)生工程變更，工程管理負責人負責設計修改文件的初步審查，并將結(jié)果報工程科和總師辦。（涉及費用、質(zhì)量、工期、功能的變更，應報基建處批準）（十九）工程管理負責人會同投資控制辦公室及造價咨詢公司，提供工程項目中未計價材料的標準或檔次，并將意見報工程科及有關部門審定。（二十）工程管理負責人負責審查工程、設備、設計、材料等改變所引起的施工單的簽證工作，并將結(jié)果報工程科。（涉及費用、質(zhì)量、工期、功能的改變，應報處領導批準）（二十一）工程管理負責人負責督促、檢查相關單位制定相應的質(zhì)保體系以及達到相應目標的對策措施，有關情況應報工程科備案。（二十二）工程管理負責人對于在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應當場處理。對一時無法及時處理的，應對有質(zhì)量問題的部位作出明顯的標識，責成監(jiān)理督促施工方整改。（二十三）嚴格把握工程驗收標準，尤其是隱蔽工程和裝飾工程；重視使用功能，把握建筑效果，切忌草率馬虎。（二十四）設工程質(zhì)量監(jiān)督崗，不定期的對各個工地進行質(zhì)量檢查。既要發(fā)揮監(jiān)理作用，又不依賴監(jiān)理。發(fā)揮監(jiān)理作用的同時，不能放棄對他們的管理。定期、不定期檢查監(jiān)理單位的各項工作記錄，并適時做出評價。（二十五）在項目施工完成樁基、結(jié)構(gòu)、裝飾等關鍵節(jié)點時，組織工程科及相關部門進行中期大檢查。（二十六）組織監(jiān)理、施工單位進行現(xiàn)場交流；對好的與不好的施工質(zhì)量典型案例，均組織監(jiān)理、施工單位召開現(xiàn)場會，加強監(jiān)督。（二十七）專業(yè)項目工程師負責督促設備監(jiān)理對甲供材料、設備的質(zhì)量預查，其結(jié)果應報工程科備案；同時督促、檢查建設監(jiān)理單位按標準或要求組織驗收，有關情況報工程科備案。（二十八）監(jiān)理單位進場后，工程管理負責人及專業(yè)項目工程師負責監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的審查，并及時將審查結(jié)果報工程科審批。（二十九）施工實施期間，工程管理負責人負責檢查、督促監(jiān)理單位按審批同意的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位未按監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理時，應立即采取相應措施，并向工程科及時報告。（三十）若發(fā)生工程質(zhì)量事故，工程管理負責人會同技術人員負責工程質(zhì)量事故的處理。在查明事故原因與責任后應及時報工程科和基建處。工程管理負責人負責檢查、督促事故處理方案的實施，其結(jié)果報工程科及基建處備案。（三十一）各工程結(jié)構(gòu)施工時宜選擇合適的天氣，并抓緊時間快速封頂，盡量避開雨季。（三十二）督促施工單位建立健全質(zhì)量管理體系，人員到位，責任到人。合同中應有對質(zhì)量的獎罰條款。（三十三）各專業(yè)項目工程師嚴格審核設計修改和技術核定單，凡同意修改的均應由設計單位重新出圖，并廢除原圖，按新圖施工。（三十四）各單位做好各項原始記錄，真實有效地反映施工質(zhì)量和施工過程，并作為竣工資料歸檔。（三十五）監(jiān)督監(jiān)理方嚴格執(zhí)行對進口材料、半成品、成品或設備的質(zhì)量檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量標準和技術規(guī)格書要求的，必須調(diào)換；按規(guī)定需要做試驗的材料，應隨機抽樣送有資質(zhì)的部門進行檢驗，一旦檢驗不合格，應立即向供應方索賠，并調(diào)換。（三十六）工程管理負責人及專業(yè)項目工程師在施工現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理、承建單位、施工管理人員或施工隊工人技術業(yè)務水平低劣、管理混亂、長期忽視施工質(zhì)量、嚴重影響工程質(zhì)量，應據(jù)實向工程科及基建處匯報，可提請基建處撤換不合格的監(jiān)理、承建單位、施工管理人員或施工隊。（三十七）負責做好本工程項目其他有關質(zhì)量管理的工作，有關情況應報工程科備案。（三十八）分項工程建設按照總承包合同對總工期要求，由工程管理負責人負責建設項目進度計劃的制定，組織、檢查、督促有關單位按進度計劃實施，并于每周結(jié)束時以書面形式向工程科通報計劃進度實施情況。（三十九）工程管理負責人在項目實施初始階段負責制定項目總進度輪廓計劃，確定控制節(jié)點，提出控制計劃目標，并報工程科備案。（四十）根據(jù)建設工程施工合同所確定的工程施工進度要求，工程管理負責人要確定通知承建方:在各甲供材料需要施工日期之日前14天提出材料、設備進場的書面申請，并由工程管理負責人報工程科。（四十一）及時反饋影響施工進度的各種因素，包括學校和基建處決策調(diào)整、使用單位功能變化、專業(yè)分包、甲供材料招投標和配套工作遲緩等原因。（四十二）工程施工期間，工程管理負責人負責各施工單位、市政配套單位和甲供設備材料供應單位進退場時間與相應施工周期協(xié)調(diào)，合理安排交叉施工順序，有關情況應備案。（四十三）工程管理負責人嚴格按計劃進度實施動態(tài)管理，一旦出現(xiàn)進度脫期趨勢，應及時查明原因、采取措施并向工程科及基建處報告，確?？偣て谌缙谕瓿伞＃ㄋ氖模┕こ坦芾碡撠熑素撠熥龊脤嶋H工期的詳細記錄，負責工期修改資料的收集與保存，定期向工程科提供工程項目的進度分析報表。若發(fā)生施工工期延誤，負責工期索賠報告的審核，并報基建處審定。（四十五）工程科配合投資科組織造價咨詢單位認真審核投資估算、設計概算，是否有漏項、缺項或虛報項目，工程量是否正確，價格是否符合規(guī)定或市場價格、套用定額是否符合規(guī)定、費率是否合適。以批準同意的概算為投資控制目標，沒有處領導同意不得修改建設標準和調(diào)整投資規(guī)模。（四十六）在合同談判階段時逐條審核合同條款，從施工和現(xiàn)場管理角度出發(fā)，盡量不在合同中留下需增加費用的條款和不可預計費用的條款。如設計合同中所有設計工作和設計廣度、深度必須達到國家有關規(guī)定，所有的節(jié)點詳圖，所有的用料都必須注明規(guī)格、品種、性能、顏色、式樣等、設計的廣度應包括基礎結(jié)構(gòu)、裝飾、水、電、風、氣、通信、消防、室外總體的綠化、上下水管道、道路等。（四十七）嚴格執(zhí)行付款程序，在保證質(zhì)量、按期完成的前提下方能依據(jù)合同付款。（四十八）嚴格控制設計修改和變更施工方法，一旦涉及費用的應慎之又慎，應經(jīng)反復論證，落實資金后方可修改。（四十九）嚴格索賠管理。一方面加強計劃管理，及時做好各項準備工作，為各承包商提供相應的技術資料、施工場地，及時支付應支付的相關款項，避免造成索賠條件；另一方面嚴格審核相應的索賠報告，必須有相應的合同依據(jù)和事實依據(jù)，否則應拒絕索賠或提出相應的反索賠。（五十）監(jiān)督協(xié)調(diào)工程造價咨詢公司，認真收集工程造價資料，及時做好各階段工程結(jié)算和竣工決算。（五十一）工程項目必須嚴格執(zhí)行“先安全、再生產(chǎn)、不安全、不生產(chǎn)”的原則，落實各施工單位領導的安全生產(chǎn)責任制，明確各施工單位領導的安全生產(chǎn)第一責任人。做到安全責任落實到人，落實到崗。（五十二）領導和組織各單位定期安全檢查，完善安全防護措施。1）經(jīng)常檢查安全、防護的措施，確保安全生產(chǎn)。2）季節(jié)性檢查、災害性天氣前檢查、節(jié)日期間檢查。3）專業(yè)檢查。4）組織監(jiān)理、施工方進行定期安全檢查。（五十三）督促施工方落實施工組織文件中安全技術措施，組織監(jiān)理單位監(jiān)督項目施工中安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。（五十四）加強文明施工管理，不僅要創(chuàng)造安全、整潔、文明、衛(wèi)生的施工現(xiàn)場環(huán)境，保證施工合理、有序進行，提高勞動生產(chǎn)率、降低工程成本、提高效率。（五十五）認真審查施工平面圖規(guī)劃設計、布置和管理的合理性、科學性，要求施工方節(jié)約施工用地，減少多次搬運，保證施工安全。（五十六）要求施工各單位盡量減少現(xiàn)場臨時設施，主、輔機盡可能一機多能，周轉(zhuǎn)使用，合理確定進退場時間。（五十七）工程施工完成后，經(jīng)施工單位和監(jiān)理單位初驗，工程管理負責人負責有關單位工程竣工驗收的組織，協(xié)同配套人員辦理項目竣工備案，并將結(jié)果報工程科。（五十八）工程管理負責人負責督促施工單位和監(jiān)理單位做好竣工圖編制、竣工資料審核歸檔工作，并將結(jié)果報工程科和檔案室。（五十九）單位工程備案驗收以前，由配套人員負責規(guī)劃、消防、通訊、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、交通、綠化、人防、電梯、檔案、氣象、衛(wèi)生防疫、勞動保護等配套專業(yè)部門、職能專業(yè)部門和竣工驗收手續(xù)的辦理，同時與資產(chǎn)處簽訂移交手續(xù)并將結(jié)果報工程科。（六十）工程管理負責人負責設備調(diào)試的組織協(xié)調(diào)工作，完成后將有關情況報工程科。（六十一）負責做好本工程項目其他有關后期管理的工作，并將有關情況報工程科。第七條項目管理工作流程（二）單項工程停工、復工管理流程停工：復工：上海交通大學基建處2014年10月上海交通大學學院（部處）自籌資金修繕項目管理辦法第一條為保障上海交通大學校園內(nèi)正常的建設工作秩序，維護廣大教職工正常的教學、科研辦公及生活，更好地保護好學校所屬的各類建筑物、構(gòu)筑物，特制定本辦法。第二條本辦法適用于上海交通大學所屬的各類建筑物、構(gòu)筑物。第三條學院（部處）需要自籌資金裝修或修理的項目立項規(guī)定：200萬元以上的項目須有主管校領導簽署意見；200萬元以下（含200萬元）的項目須由主管院領導簽署意見。第四條經(jīng)立項同意后，項目負責人需填寫《上海交通大學裝修項目申報表》，連同預算書報資產(chǎn)管理處、基建處審核，如超過50萬元以上的項目按學校的有關招投標辦法執(zhí)行，50萬元以下（含50萬元）的項目可由學院（部處）自行通過各類方式確定施工單位。第五條申領施工許可證的規(guī)定：項目負責人需攜帶審核通過的《上海交通大學裝修項目申報表》、施工單位的資質(zhì)證書（需建設部或上海市建交委頒發(fā)的）、預算書及圖紙、擬定的施工合同等相關資料報基建處審核，審核通過后頒發(fā)施工許可證及安全施工銘牌。第六條施工合同的簽訂按學校有關規(guī)定執(zhí)行。第七條學院（部處）是申報項目的責任主體單位，須與施工單位簽訂必要的安全、文明施工及廉政協(xié)議，有責任負責施工區(qū)域內(nèi)的安全、文明施工和環(huán)境保護，基建處有權(quán)監(jiān)督施工的整個過程。第八條施工現(xiàn)場管理：施工現(xiàn)場如有影響周圍單位的項目負責單位與責任向相關部門通報并征得同意后，責成施工單位按規(guī)定的區(qū)域予以施工；施工銘牌必須在施工現(xiàn)場明顯位置懸掛；如有施工噪音的工作需避開學校正常的教學、科研辦公時間；涉及綠化、交通、垃圾處理等必須按學校相關規(guī)定辦理。第九條竣工驗收管理：工程完工后，由學院（部處）組織各相關部門予以驗收，驗收的相關程序按學校制定的建設項目竣工驗收管理辦法執(zhí)行。驗收合格通過后，施工單位向基建處交還施工許可證及施工銘牌。第十條項目的報修規(guī)定按施工合同約定執(zhí)行，如無約定，則按學校制定的建設項目保修規(guī)定執(zhí)行。第十一條以上條款由上海交通大學基建處負責解釋。上海交通大學建設工程管理辦法第一章總則第一條

為了加強和規(guī)范學校建設工程管理制度，提高我校建設工程管理水平，規(guī)范項目管理行為，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我校具體情況，特制定本管理辦法。第二條

上海交通大學建設工程決策應當嚴格執(zhí)行“三重一大”制度,遵守基本建設程序,堅持先規(guī)劃論證、再勘察設計、后施工交付。建設過程中應當嚴格執(zhí)行國家和上海市有關的政策法規(guī)，遵守國家和上海市統(tǒng)一頒布的技術規(guī)范、標準。參與上海交通大學工程項目建設的設計、施工和監(jiān)理等單位須具備相應的行業(yè)資質(zhì)要求。第三條

本辦法適用于本校總投資200萬以上的新建、改建、擴建、修繕、裝飾項目以及列入學?；?、大修計劃的所有建設工程項目。總投資在200萬元以下（不含200萬元）的非基建、大修計劃內(nèi)項目，由學院、部處和二級單位提出項目需求的自主修建項目按照《上海交通大學校內(nèi)自主修建項目建設管理辦法》實施。第二章組織機構(gòu)與職責第四條

校黨委常委會、校長辦公會是學校建設工程建設管理工作的最高決策機構(gòu)，負責校區(qū)基本建設的中長期規(guī)劃以及項目建設過程中的重大問題決策。第五條

校園建設委員會是學校建設工程管理工作的咨詢機構(gòu)，負責校園建設項目申請的受理、論證、聽證、審核、公示等工作，并向黨委常委會、校長辦公會決策提供參考或建議。校園建設委員會下設辦公室掛靠基建處，負責辦理日常事務。第六條

招投標管理辦公室負責建設工程項目招標活動的指導、組織管理及合同審核;基建處負責建設項目和外場配套建設項目的前期準備、施工及竣工驗收及交付（實體與資料）等各項管理；審計處根據(jù)建設工程項目的不同階段，負責做好工程造價審計和竣工財務決算審計等工作；財務計劃處負責嚴格監(jiān)督項目資金的使用情況,做好相應的財務管理工作；資產(chǎn)管理與實驗室處負責建設工程項目總量的調(diào)控與用房功能需求的審核；法律事務室負責對工程建設過程中的合同簽訂予以指導；紀檢監(jiān)察部門負責受理項目管理中的違規(guī)違紀行為舉報。第七條

學院、部處等二級單位是建設工程項目服務的主體，應切實根據(jù)自身情況提出工程項目需求,并積極參與涉及本部門的建設工程項目的管理。第三章工程項目立項第八條

校園建設工程項目立項應當滿足需求合理、選址可行、資金落實等基本要求。項目一般應符合所處校區(qū)總體規(guī)劃和基本建設五年規(guī)劃，規(guī)劃外項目若確有必要，在獲得教育部、地方政府等有關部門認可后，方可申請立項。第九條

項目立項由使用單位發(fā)起申請，校園建設委員會根據(jù)學校事業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃，結(jié)合申請單位用房或設施現(xiàn)狀和需求以及校園綜合保障等實際情況，論證、審核、審議項目建設需求的必要性。第十條

建設計劃經(jīng)學校決策后,基建處應在項目實施初始階段制定出工程項目整個輪廓的總體進度計劃，確定出控制節(jié)點并提出控制計劃目標，確保在學校制定的各項目建設周期內(nèi)完成建設任務。第十一條

按照任務計劃，由基建處組織具備相應資質(zhì)的單位編制項目建議書和可行性研究報告，并按具體項目要求編制綠化、環(huán)評、交評等專項評估，內(nèi)容應達到相關主管部門要求的質(zhì)量和深度。第十二條

項目建議書和可行性研究報告上報后，基建處代表學校做好與教育部及上海市政府土地、規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、綠化、社保、人防、抗震等主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時完成各類前期報批手續(xù)，推進項目通過政府部門的立項審批。第四章工程項目勘察設計與概預算第十三條

工程可行性研究報告獲批后，基建處負責組織具備相應資質(zhì)的單位進行項目場地勘察，編制項目初步設計、施工圖設計和概預算方案?？辈煸O計及概預算方案應當與項目功能相符合、與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。第十四條

在初步設計和施工圖設計編制過程中，基建處應積極組織設計單位、使用單位及學校相關部門開展設計方案討論，確保方案合理可行。方案編制完成后，基建處按上海市相關規(guī)定，將初步設計報建設主管部門審批，將施工圖及相關設計文件送專業(yè)的審圖公司審查。第十五條

根據(jù)初步設計、施工圖設計方案，基建處協(xié)同組織造價咨詢公司編制建設工程項目概預算、資金使用計劃和項目經(jīng)濟分析表等，組織制定投資控制計劃、合理安排項目資金配置，并配合做好工程預算及決算的復審工作。第十六條

在勘察設計與概預算階段，審計處應同步組織對初步設計和施工圖設計批準手續(xù)是否完備、概算編制依據(jù)是否合規(guī)、是否符合可行性研究報告等進行審查。第五章工程項目建設招標第十七條

建設工程項目概預算完成后，基建處提出工程監(jiān)理和施工單位招標申請。招投標管理辦公室應及時制定招標計劃、組織編制招標文件，并按照招標管理辦法，負責推進工程項目建設招標工作。第十八條

在建設工程項目招標中，基建處負責招標文件的技術性審核，包括付款和結(jié)算質(zhì)量、工期和進度，技術參數(shù)、技術要求，以及評標辦法等各項條款。第十九條

審計處應負責招標文件的程序性審核，包括評標辦法是否完備合規(guī)，投標單位是否具備條件，招標工作是否符合法定程序和步驟，投標單位的資質(zhì)和投標文件是否合格有效，甲、乙雙方的義務與違約責任是否明確，報價是否合理等內(nèi)容。第六章工程項目建設施工第二十條

依據(jù)國家批準的建設投資總額以及相關合同條款，基建處全面組織項目實施推進，負責工程建設過程中資金、工期、質(zhì)量等內(nèi)容的管理，合理論證設計變更，確保工程質(zhì)量和工期，嚴格控制項目總造價。第二十一條

項目實施過程中，基建處代表學校組織協(xié)調(diào)建設單位、監(jiān)理單位、施工單位、投資咨詢單位及各種設備廠家，通過技術交底會、工程例會和各類專題會的形式，嚴格管理并審核工程建設過程中的各類調(diào)整，并通過技術核定單、設計變更，現(xiàn)場簽證等程序?qū)Ρ匾恼{(diào)整予以確認，審計處跟蹤審計。第二十二條

基建處應督促施工單位按照文明工地的標準，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，并代表學校做好監(jiān)督檢查工作，及時消除各種不安全因素，確保項目文明、安全、高效的施工建設。第二十三條

基建項目進度款、工程材料設備款、竣工結(jié)算款的支付必須嚴格執(zhí)行合同規(guī)定，經(jīng)工程監(jiān)理、造價咨詢單位初審，基建處、審計處審定復核確認后，由財務處審核支付。第七章工程項目竣工驗收、交付和檔案管理第二十四條

建設工程項目竣工后，基建處組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及使用單位、學校資產(chǎn)管理部門、項目的物業(yè)管理單位等，嚴格按照國家有關規(guī)定和工程質(zhì)量驗收規(guī)范及施工圖紙，對完工的工程項目進行驗收，并按照上海市相關主管部門的要求，及時申報竣工驗收。第二十五條

在工程驗收時，施工單位應出具質(zhì)量保修書，確認工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。建設工程項目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，基建處代表學校責成施工單位履行合同、執(zhí)行保修義務。第二十六條

工程竣工驗收完成后，基建部門對施工方報送的竣工結(jié)算報告進行初審，審計部門進行竣工結(jié)算審計，工程結(jié)算額以審計報告為準。未經(jīng)竣工驗收的工程不得進行工程決算和交付使用。第二十七條

通過竣工驗收的工程項目，由基建處作為建設工程項目的交付方，資產(chǎn)管理與實驗室處作為學校固定資產(chǎn)管理的接收方，會同后勤保障處、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡中心及使用單位等相關部門，按各自職責辦理交付手續(xù)。第二十八條

工程項目建設過程要與基建文件材料的形成、積累、整理、審定工作同步進行?；ㄎ募牧媳仨毞从稠椖抗芾砗徒ㄔO的全過程，做到完整、準確、系統(tǒng)?；n案資料分為城建檔案館要求的資料和申辦房地產(chǎn)權(quán)證所需的資料，工程竣工驗收要與基建檔案驗收同步進行，兩者全部歸檔完畢后，檔案部門出具歸檔合格證明。第八章廉政與紀律第二十九條

各相關單位應當依照本辦法和國家、上海市相關規(guī)定，建立健全我校工程建設項目的管理、監(jiān)督、制約機制和相關細則，加強對工程建設項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設責任落實到位，把廉政風險防范工作融入建設項目的日常管理工作。第三十條

各級領導干部應當嚴格執(zhí)行教育部關于嚴禁領導干部違反規(guī)定插手干預基本建設工程項目管理行為的規(guī)定。各項目管理工作人員應嚴格遵守各項規(guī)定，廉潔自律，主動接受學校監(jiān)督與管理。第三十一條

學校紀檢監(jiān)察等監(jiān)督職能部門負責受理對項目建設中違規(guī)違紀問題的舉報。第九章附則第三十二條

本辦法經(jīng)2015年12月14日校黨委常委會第18次會議討論通過，并授權(quán)基建處、招投標辦公室、審計處等相關部門負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。上海交通大學校內(nèi)自主修建項目建設管理辦法（2017年修訂版）第一章總則第一條

為進一步規(guī)范我校自主修建項目建設管理行為，明確主體職責，完善服務機制，特制定本辦法。第二條

本辦法所稱的“自主修建項目”是指總投資200萬元以下（不含200萬元），使用學校各類資金，由各院（系）、部、處、直屬單位在校園內(nèi)實施的未納入學校基建、大修計劃及校園外場專項的建設項目，包括各建筑物及其外場設施工程的改造（建）、修繕、裝修（飾）等。第三條

自主修建項目主要分為建筑工程（含裝修及改建）和外場工程等類型。第四條

自主修建項目的立項原則：（一）對于新建或大修后三年內(nèi)的樓宇，原則上不得進行自主修建。對于尚未竣工、由基建處管理的新建或大修樓宇，如使用與管理單位須進行自主修建項目，由基建處負責受理與審核立項申請。（二）室內(nèi)裝修和改建工程項目的實施不得改變原有建筑的立面、結(jié)構(gòu)、消防、供電系統(tǒng)等涉及建筑使用安全的內(nèi)容。（三）外場工程原則上不能占用現(xiàn)有綠化，對于損壞的綠化必須按照原樣恢復。涉及到綠化移植、地面開挖、管線調(diào)整的項目必須向后勤保障中心申請調(diào)閱地下管線圖紙，涉及到管線調(diào)整的必須會同后勤保障中心進行技術論證。第二章管理方式第五條

建設部門是自主修建項目實施的責任主體單位，須指派本部門專門人員作為項目的建設管理負責人和安全負責人。具體須負責自主修建項目的設計、施工等委托工作；負責對具體施工過程的管理、監(jiān)督和檢查；負責對施工單位的管理、監(jiān)督和檢查；負責自主修建項目安全管理，施工區(qū)域內(nèi)的治安、防火、文明施工和環(huán)境保護等。第六條

資產(chǎn)管理與實驗室處、基建處、校園管理辦公室、后勤保障中心、保衛(wèi)處、招投標與政府采購辦公室、審計處、財務計劃處等是自主修建項目的管理主體，各部門按照職能分工對自主修建項目實施進行監(jiān)督和指導，并對不符合管理規(guī)范的自主修建項目的建設，可以責令整改，直至暫停施工。第七條

根據(jù)項目總投資（工程費用）金額的不同，對校內(nèi)自主修建項目實行分級審批與備案的管理方式。總投資100萬元以下（不含100萬元）的自主修建項目，由建設部門按內(nèi)部管理程序?qū)徟瑘髮W校資產(chǎn)管理部門立項備案?？偼顿Y100萬元以上（含100萬元）的自主修建項目，由基建處負責具體受理，會同相關部門審批，并由基建處轉(zhuǎn)學校資產(chǎn)管理部門立項備案。第八條

為提高工程質(zhì)量、加強安全管理，對校內(nèi)自主修建項目推行“工程監(jiān)理”管理機制?？偼顿Y100萬元以下（不含100萬元）的自主修建項目，鼓勵建設部門根據(jù)項目情況委托工程監(jiān)理。100萬元以上的自主修建項目，建設部門必須委托工程監(jiān)理。第三章實施程序第九條

項目申請建設部門對自主修建項目的建設必要性、可行性進行前期論證，并按規(guī)定的管理程序進行立項審批與備案。第十條

項目審批與備案總投資100萬元以下（不含100萬元）的自主修建項目，由建設部門按內(nèi)部管理程序進行項目審批，建設部門完成項目審批后一周內(nèi)（施工前）報學校資產(chǎn)管理部門立項備案?？偼顿Y在100萬元以上（含100萬元）的自主修建項目，由建設部門提出項目申請，由基建處負責具體受理，會同相關部門審批，并由基建處負責轉(zhuǎn)學校資產(chǎn)管理部門立項備案。資產(chǎn)管理與實驗室處負責受理建筑工程項目（含裝修及改建）的立項備案；校園管理辦公室負責受理外場工程項目的立項備案。備案材料包括建設部門或?qū)W校的立項批準文件、工程建設方案以及預算明細等。立項備案受理審核：若經(jīng)相關職能部門審核認為建設項目存在改變房屋現(xiàn)有使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、外立面或者可能影響校園環(huán)境等情況，需要學校慎重決策的，建設部門須上報校園建設委員會（由基建處受理）審批確定。第十一條

參建單位確定立項審批、備案完成后，建設部門根據(jù)《上海交通大學非公開招標工程項目預選采購實施辦法》或者相關招投標管理辦法確定參建單位。第十二條

合同簽訂建設部門按照學校擬定的統(tǒng)一合同示范文本與參建單位簽訂相關合同，施工合同簽訂時應同時簽訂安全、文明施工責任書及廉潔協(xié)議作為合同附件。第十三條

施工許可項目開工之前，建設部門需辦理校內(nèi)施工許可證，基建處負責受理、審核并發(fā)放施工許可證。辦理施工許可證時，建設部門需提交項目立項文件（含立項審批與備案）、詳細工程建設方案（含施工圖紙）、施工單位資質(zhì)及相關合同等資料。第十四條

施工管理建設部門辦理施工許可后組織現(xiàn)場施工，建設部門應落實專人負責施工過程管理；具有物業(yè)管理單位的樓宇，建設部門須要求施工單位向物業(yè)管理方辦理進駐施工等手續(xù)。監(jiān)理單位應做好施工過程中的安全和質(zhì)量監(jiān)管、協(xié)調(diào)施工進度，做好過程資料審核和收集；配合建設部門做好竣工驗收工作。對于未按監(jiān)理合同認真執(zhí)行監(jiān)理職責的單位，校方將予以清退并在一定期限內(nèi)不得承接校內(nèi)的工程監(jiān)理業(yè)務。學校基建處對各類自主修建項目負有安全質(zhì)量監(jiān)管責任。第十五條

綠化與建筑垃圾管理項目涉及綠化移植與恢復的相關費用由建設部門承擔。產(chǎn)生的建筑垃圾由建設部門負責清運。第十六條

水電建設及用水用電管理建設部門須督促參建單位按照《上海交通大學水電管理暫行條例》《上海交通大學水電收費管理辦法》規(guī)范、安全、節(jié)約用電用水。第十七條

竣工驗收與備案項目施工完成后，施工方出具竣工完成報告，建設部門組織竣工驗收工作，監(jiān)理單位須對竣工驗收報告會簽。（一）建設部門審批項目，由建設部門自行竣工驗收。（二）學校審批項目，由建設部門組織竣工驗收工作，相關審批和施工許可證簽發(fā)單位參加。（三）竣工驗收中提出的整改要求，由建設部門會同監(jiān)理方負責督促施工單位按要求進行整改。（四）若驗收不通過，建設部門應在完成整改