《就業(yè)促進法》簡介

《中華人民共和國就業(yè)促進法》解讀第二節(jié)：《就業(yè)促進法》簡介

2007年8月30日通過的，2008年1月1日實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》開啟了就業(yè)促進工作的新時代，就業(yè)是民生之本，《就業(yè)促進法》為解決日益嚴重的就業(yè)問題提供了有力的制度保障。第二節(jié)：《就業(yè)促進法》解讀《就業(yè)促進法》的頒布實施，標志著我國在建設以《憲法》為依據(jù)以《勞動法》為基礎以《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》及正在起草的《社會保險法》為主干以及相關法律法規(guī)為配套的勞動法律保障體系方面，又邁出了至關重要的一步?！毒蜆I(yè)促進法》的基本內容《就業(yè)促進法》共九章六十九條：內容涵蓋了政府責任、工作機制、政策支持、公平就業(yè)、就業(yè)服務和管理、職業(yè)教育和培訓、就業(yè)援助、監(jiān)督檢查、法律責任等。《就業(yè)促進法》的基本內容一、《就業(yè)促進法》內容歸納為：一個方針一面旗幟六大責任五項制度十大政策

簡稱------116510

一個方針指勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針；一面旗幟指高舉公平就業(yè)的旗幟，反對歧視，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境；六項責任分別是發(fā)展經(jīng)濟和調整產(chǎn)業(yè)結構增加就業(yè)崗位、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務、加強職業(yè)教育和培訓、提供就業(yè)援助；制定實施積極的就業(yè)政策、

五個制度是政府促進就業(yè)工作的責任制度公共就業(yè)服務和就業(yè)援助制度規(guī)范的人力資源市場管理制度人力資源市場規(guī)范管理制度職業(yè)能力開發(fā)制度失業(yè)保險及預防制度十大政策是實行有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策；實行有利于促進就業(yè)財政政策實行有利于促進就業(yè)的稅收政策實行有利于促進就業(yè)的金融政策實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策實行區(qū)域統(tǒng)籌的就業(yè)政策實行群體統(tǒng)籌的就業(yè)政策實行有利于靈活就業(yè)的勞動和社會保險政策、實行就業(yè)援助制度實行失業(yè)保險促進就業(yè)政策《就業(yè)促進法》的主要內容該法的主要內容，簡單的地講，就是“四個一”即“確立一個地位，樹立一面旗幟，完善一種機制，形成一套體系”。一個方針----堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針?！毒蜆I(yè)促進法》一個方針勞動者自主擇業(yè)充分調動勞動者就業(yè)的主動性和能動性，促進他們發(fā)揮就業(yè)潛能和提高職業(yè)技能，依靠自身努力，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，盡快實現(xiàn)就業(yè)。市場調節(jié)就業(yè)發(fā)揮人力資源市場在促進就業(yè)中的基礎性作用，實現(xiàn)供求雙方相互選擇，調節(jié)勞動力供求，引導勞動者合理流動和就業(yè)。政府促進就業(yè)充分發(fā)揮政府在促進就業(yè)中的重要職責，采取有效措施，增加就業(yè)崗位，提高勞動者的就業(yè)能力，提供就業(yè)服務，實現(xiàn)就業(yè)促進?！毒蜆I(yè)促進法》一面旗幟高舉公平就業(yè)的旗幟創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境實現(xiàn)就業(yè)公平，反對就業(yè)歧視，保障勞動者的平等就業(yè)權利，既是促進就業(yè)工作的一項重要原則，也是社會關注的一個重要問題?！毒蜆I(yè)促進法》一面旗幟法律單設“公平就業(yè)”一章，明確規(guī)定：

勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受到歧視；殘疾人、傳染病病原攜帶者和進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者群體享有和其他勞動者平等的勞動權利。要求用人單位招用人員，職業(yè)中介機構從事職業(yè)中介活動，應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。

否則勞動者可以向人民法院直接提起訴訟《就業(yè)促進法》六大責任1、發(fā)展經(jīng)濟和調整產(chǎn)業(yè)機構增加就業(yè)崗位；2、規(guī)范人力資源市場；3、完善就業(yè)服務；4、加強職業(yè)教育和培訓；5、提供就業(yè)援助；6、制定實施積極的就業(yè)政策。《就業(yè)促進法》---六大責任1、發(fā)展經(jīng)濟和調整產(chǎn)業(yè)機構增加就業(yè)崗位；

縣級以上的人民政府把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標和重要職責，通過發(fā)展經(jīng)濟和調整產(chǎn)業(yè)結構，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策。國家鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、扶持中小企業(yè)，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)，增加就業(yè)崗位。《就業(yè)促進法》---六大責任突出了就業(yè)地位，明確了政府責任---實現(xiàn)了就業(yè)工作重要地位和政府工作責任的法制化?！毒蜆I(yè)促進法》---六大責任2、規(guī)范人力資源市場；人力資源市場的表述----是對現(xiàn)有的勞動力市場、職業(yè)介紹中心、人才市場、畢業(yè)生就業(yè)市場等各類市場的總的概括。法律明確規(guī)定：縣級以上的人民政府培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設，建立健全市場信息服務體系，完善市場信息發(fā)布制度，為勞動者就業(yè)提供服務?！毒蜆I(yè)促進法》---六大責任以上規(guī)定，為打破市場分割和建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場指明了方向，也為完善市場就業(yè)機制，實現(xiàn)勞動者有序流動和最佳配置提供了條件。針對日益猖獗的非法黑中介-----明確了職業(yè)中介機構的設立條件，審批程序以及禁止從事的行為，加大了違法行為的處罰力度。有力保障市場秩序，有效維護勞動者利益。《就業(yè)促進法》---六大責任3、完善就業(yè)服務；縣級以上人民政府鼓勵社會各方依法開展就業(yè)服務，加強對公共就業(yè)服務和職業(yè)中介服務監(jiān)督和指導。公共就業(yè)服務機構應該免費為勞動者提供就業(yè)服務，公共就業(yè)服務經(jīng)費納入同級財政預算。進一步促進就業(yè)服務事業(yè)的發(fā)展，促進公共就業(yè)服務機構的規(guī)范發(fā)展?！毒蜆I(yè)促進法》六大責任4、加強職業(yè)教育和培訓；縣級以上人民政府制定并實施以就業(yè)為導向的職業(yè)能力開發(fā)計劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調，鼓勵和支持各類培訓機構和用人單位依法開展職業(yè)培訓。企業(yè)應當按照國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費。這些規(guī)定將有力推動職業(yè)培訓工作，提高勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，有效緩解就業(yè)結構性矛盾?！毒蜆I(yè)促進法》六大責任5、提供就業(yè)援助各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助；拓寬公益性崗位的范圍，保障“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè)?！毒蜆I(yè)促進法》六大責任6、制定實施積極的就業(yè)政策法律不僅專設了“政策支持”一章，確立了國際實行有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融、投資、貿易等各方面的政策。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域和不同就業(yè)群體的就業(yè)政策，要求建立和健全失業(yè)保險制度，對失業(yè)進行預防、調節(jié)和控制。《就業(yè)促進法》五項制度具體的工作制度是開展就業(yè)工作的有力抓手，并發(fā)揮重要作用。一、政府促進就業(yè)工作的責任制度；二、公共就業(yè)服務和就業(yè)援助制度；、三、人力資源市場規(guī)范管理制度；四、職業(yè)能力開發(fā)制度五、失業(yè)保險和預防制度《就業(yè)促進法》五項制度一、政府促進就業(yè)工作的責任制度；包括目標責任和考核檢查機制，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立促進就業(yè)工作協(xié)調機制?！毒蜆I(yè)促進法》五項制度二、公共就業(yè)服務和就業(yè)援助制度；包括：1、公共就業(yè)服務體系；2、困難群體就業(yè)援助；3、困難地區(qū)的就業(yè)援助?！毒蜆I(yè)促進法》五項制度三、人力資源市場規(guī)范管理制度；包括培育和完善：1、統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場；2、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系；3、職業(yè)中介管理規(guī)范；4、勞動力調查統(tǒng)計制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度?！毒蜆I(yè)促進法》五項制度四、職業(yè)能力開發(fā)制度包括：1、職業(yè)能力開發(fā)計劃；2、城鄉(xiāng)各類勞動者培訓制度；3、勞動預備制度；4、職業(yè)資格證書制度；5、培訓補貼制度。《就業(yè)促進法》五項制度五、失業(yè)保險和預防制度包括：1、失業(yè)預警2、失業(yè)預防調控3、失業(yè)保險?！毒蜆I(yè)促進法》十大政策政策是促進就業(yè)的關鍵內容，是解決就業(yè)難題的重要手段，是政府履行責任的具體體現(xiàn)?！毒蜆I(yè)促進法》將經(jīng)過實踐經(jīng)驗檢驗行之有效的積極就業(yè)政策上升為法律規(guī)范，并按照促進就業(yè)的工作要求規(guī)定了政策支持的核心內容，建立起促進就業(yè)的長效機制?！毒蜆I(yè)促進法》十大政策一、實行有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策；二、實行有利于促進就業(yè)的財政政策三、實行有利于促進就業(yè)的稅收政策；四、實行有力促進就業(yè)的金融政策；五、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策；《就業(yè)促進法》十大政策六、實行區(qū)域統(tǒng)籌的就業(yè)政策；七、實行群體統(tǒng)籌的就業(yè)政策；八、實行利于靈活就業(yè)的勞動和社會保險政策九、實行就業(yè)援助制度十、實行失業(yè)保險促進就業(yè)政策《就業(yè)促進法》十大政策一、實行有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策；（第十一條至十四條）規(guī)定縣級以上政府統(tǒng)籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，通過鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)崗位。發(fā)展國內外貿易和國際經(jīng)濟合作，發(fā)揮投資和重大建設項目帶動就業(yè)的作用，拓寬就業(yè)渠道?！毒蜆I(yè)促進法》十大政策2、實行有利于促進就業(yè)的財政政策（第十五條）規(guī)定國家加大資金投入，縣級以上人民政府在財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作，以及就業(yè)專