三基培訓(xùn)課件突發(fā)公共衛(wèi)生事件與應(yīng)急處理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件

與應(yīng)急處理

第1頁學(xué)習(xí)目標(biāo)

1.說出突發(fā)公共衛(wèi)生事件概念2.概述突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)3.論述突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理意義及標(biāo)準(zhǔn)4.論述傳染性非典型肺炎和人感染高致病性禽流感應(yīng)急處理措施第2頁第1節(jié)概述一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件概念與分級(jí)分類二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理意義與標(biāo)準(zhǔn)三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)反應(yīng)第3頁（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件概念與特性

1.突發(fā)性2.公共屬性3.危害嚴(yán)重性第4頁（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)1.尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）3.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）4.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）第5頁有下列情形之一為

尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中都市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上省份，并有深入擴(kuò)散趨勢(shì)。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（3）包括多種省份群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)覺傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)覺我國已消滅傳染病重新流行。（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（6）周圍以及與我國通航國家和地域發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全事件。（7）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其他尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。第6頁有下列情形之一為

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）（1）在一種縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一種平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者有關(guān)聯(lián)疫情波及2個(gè)以上縣（市）。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在一種市(地)行政區(qū)域內(nèi),一種平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市（地）。（4）霍亂在一種市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個(gè)以上市（地），有擴(kuò)散趨勢(shì)。（5）乙類、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超出前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。（6）我國尚未發(fā)覺傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外地域。（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。（10）一次食物中毒人數(shù)超出100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。（12）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡。（13）省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。第7頁有下列情形之一為

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一種平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超出5例，流行范圍在一種縣(市)行政區(qū)域內(nèi)。（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一種縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一種平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上縣（市）。（3）霍亂在一種縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10－29例，或波及2個(gè)以上縣（市），或市（地）級(jí)以上都市市區(qū)初次發(fā)生。（4）一周內(nèi)在一種縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超出前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。（5）在一種縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)覺群體性不明原因疾病。（6）一次食物中毒人數(shù)超出100人，或出現(xiàn)死亡病例。（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人下列。（9）市（地）級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。第8頁有下列情形之一為

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）（1）腺鼠疫在一種縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一種平均潛伏期病例數(shù)未超出10例。（2）霍亂在一種縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例下列。（3）一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人下列，未出現(xiàn)死亡病例。（5）縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第9頁（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類1.重大傳染病疫情2.群體不明原因疾病3.重大食物中毒4.職業(yè)中毒5.其他嚴(yán)重影響公眾健康事件（1）自然災(zāi)害（2）重大環(huán)境污染事故（3）核事故和放射事故（4）恐怖事件（5）其他對(duì)公眾健康也許造成危害突發(fā)事件第10頁第1節(jié)概述一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件概念與分級(jí)分類二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理意義與標(biāo)準(zhǔn)三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)反應(yīng)第11頁（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理意義

1.預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生2.控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件擴(kuò)散蔓延3.緊急救治在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中受害公眾4.促進(jìn)國家公共衛(wèi)事業(yè)發(fā)展5.完善了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件法律法規(guī)

第12頁（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)

1.預(yù)防為主，常備不懈2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)3.反應(yīng)及時(shí)，措施堅(jiān)決4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作5.依法規(guī)范、保障健康第13頁第1節(jié)概述一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件概念與分級(jí)分類二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理意義與標(biāo)準(zhǔn)三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)反應(yīng)第14頁（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)包括四方面工作內(nèi)容（1）通過長(zhǎng)期、連續(xù)、系統(tǒng)地搜集有關(guān)突發(fā)事件資料，發(fā)覺突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，從而評(píng)定突發(fā)事件發(fā)生、疾病爆發(fā)或流行也許性。（2）調(diào)查和跟蹤可疑病例并進(jìn)行識(shí)別分析，評(píng)定疾病對(duì)公眾健康影響及其發(fā)展趨勢(shì)，監(jiān)測(cè)治療效果等。（3）根據(jù)對(duì)原始資料整頓、分析，將搜集資料轉(zhuǎn)化為有價(jià)值信息，包括提出并評(píng)定預(yù)防和控制措施。（4）將信息及時(shí)向有關(guān)部門和人員反饋，使得這些信息在疾病預(yù)防控制中發(fā)揮作用。第15頁（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)種類（1）傳染病監(jiān)測(cè)（2）不明原因疾病和也許引發(fā)爆發(fā)流行疾病及其有關(guān)癥狀等監(jiān)測(cè)（3）衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：食品衛(wèi)生（如食品、食源性疾?。┉h(huán)境衛(wèi)生（如水源污染、公共場(chǎng)所環(huán)境、環(huán)境中有毒有害物質(zhì)）職業(yè)衛(wèi)生（如職業(yè)病、工作場(chǎng)所）放射衛(wèi)生（如放射源）學(xué)校衛(wèi)生（如飲水系統(tǒng)、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等）社會(huì)原因、行為原因等監(jiān)測(cè)（4）境外傳染病、傳輸疾病媒介生物和染疫食品等監(jiān)測(cè)第16頁（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)3.建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系主要標(biāo)準(zhǔn)（1）時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)：（2）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：（3）安全標(biāo)準(zhǔn)：（4）開放標(biāo)準(zhǔn)：第17頁（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)（1）客觀性標(biāo)準(zhǔn)：（2）系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)：（3）連續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)：（4）定性分析與定量分析相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)：第18頁（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警分類（1）按時(shí)間分類（2）按預(yù)警類別劃分近期預(yù)警：短期預(yù)警：中期預(yù)警：長(zhǎng)期預(yù)警：無警用綠色表達(dá)，輕警用藍(lán)色表達(dá)，中警用黃色表達(dá)，重警用橙色表達(dá)，特警用紅色表達(dá)。第19頁選定目標(biāo)分析評(píng)定預(yù)測(cè)成果公布預(yù)測(cè)結(jié)論分級(jí)報(bào)警建立監(jiān)測(cè)選用指標(biāo)制定計(jì)劃設(shè)置預(yù)警界限和信號(hào)選定預(yù)警時(shí)機(jī)搜集預(yù)警外信息（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警工作程序第20頁（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警工作辦法（1）確立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警目標(biāo)（2）制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警計(jì)劃（3）選定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警時(shí)機(jī)（4）選用預(yù)警指標(biāo)（5）設(shè)置預(yù)警界限和預(yù)警信號(hào)（6）建立預(yù)警指標(biāo)體系監(jiān)測(cè)（7）搜集和整頓突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警外信息資料（8）分析、評(píng)定預(yù)警成果（9）公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)結(jié)論，并適時(shí)進(jìn)行報(bào)警。第21頁（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警5.突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警注意事項(xiàng)（1）以調(diào)查研究來確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)目標(biāo)和任務(wù)（2）客觀而科學(xué)地取舍由廣泛搜集而取得資料（3）在系統(tǒng)分析中建立資料數(shù)據(jù)庫（4）注意選擇科學(xué)、合理預(yù)測(cè)辦法（5）預(yù)測(cè)成果不能容易外傳第22頁（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告1.按照《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范（2023版）》要求，突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告包括（1）重大傳染病疫情（2）其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件2.報(bào)告辦法和時(shí)限（1）報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)：（2）報(bào)告辦法和時(shí)限：（3）報(bào)告方式：3.舉報(bào)制度第23頁第1節(jié)概述一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件概念與分級(jí)分類二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理意義與標(biāo)準(zhǔn)三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)反應(yīng)第24頁（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)1.縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)急反應(yīng)2.縣級(jí)人民政府應(yīng)急反應(yīng)3.地市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)4.省級(jí)衛(wèi)生主管部門應(yīng)急反應(yīng)第25頁（二）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)1.地市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)2.地市級(jí)人民政府應(yīng)急反應(yīng)3.省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)4.國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)第26頁（三）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)1.省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)急反應(yīng)3.國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)4.省級(jí)下列地方人民政府應(yīng)急反應(yīng)第27頁（四）尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)1.國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)急反應(yīng)2.國務(wù)院應(yīng)急反應(yīng)3.縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)急反應(yīng)第28頁第2節(jié)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

及其應(yīng)急處理

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理二、傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理三、人感染高致病性禽流感應(yīng)急處理第29頁（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理目標(biāo)1.預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和蔓延2.迅速救治突發(fā)公共衛(wèi)生事件中受害公眾3.維護(hù)社會(huì)秩序和增強(qiáng)公眾健康意識(shí)第30頁（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理程序

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防措施主要包括下列方面：（1）建立統(tǒng)一突發(fā)事件預(yù)防控制體系。（2）制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。（3）搞好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。（4）建立突發(fā)事件應(yīng)急救治系統(tǒng)。（5）做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件物質(zhì)儲(chǔ)藏。（6）對(duì)公眾開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)教育，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防備意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。第31頁（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理程序2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后控制處理措施（1）啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。（2）設(shè)置突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部。（3）組建強(qiáng)有力突發(fā)事件控制隊(duì)伍。（4）采取控制事件擴(kuò)散蔓延緊急措施。（5）開展針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件科學(xué)研究。（6）保障有關(guān)醫(yī)療物資和其他有關(guān)物資供應(yīng)。第32頁第2節(jié)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

及其應(yīng)急處理

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理二、傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理三、人感染高致病性禽流感應(yīng)急處理第33頁二、傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理（一）應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)（二）SARA疫情應(yīng)急處理1.加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)2.發(fā)覺病例或疑似病例及時(shí)報(bào)告3.就地隔離，及時(shí)治療4.對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀測(cè)5.及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查6.疫源地消毒和處理7.加強(qiáng)院內(nèi)感染控制和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)8.加強(qiáng)公共場(chǎng)所管理9.加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)預(yù)防控制10.開展健康教育，提升防疫意識(shí)第34頁第2節(jié)重大突發(fā)