副書記在衛(wèi)生工作會(huì)發(fā)言

副書記在衛(wèi)生工作會(huì)發(fā)言同志們：這次全市衛(wèi)生工作會(huì)議，是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入關(guān)鍵階段、衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入〃十二五〃新的發(fā)展時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，分析形勢，總結(jié)〃十一五〃衛(wèi)生發(fā)展成就，安排部署〃十二五〃特別是年的衛(wèi)生工作，為全面完成醫(yī)改任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。剛才，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了食品安全責(zé)任書和重點(diǎn)衛(wèi)生工作責(zé)任書，局長對〃十一五〃和去年工作作了全面總結(jié)，對〃十二五〃和今年的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意。下面，我講三個(gè)方面的問題。一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感〃十一五〃時(shí)期，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是我們積極應(yīng)對各種復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)奮力前行的五年。五年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，干事創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，取得了顯著成績。尤其是以下工作特別值得肯定：第一，基層衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全完善。先后對5處縣區(qū)級(jí)醫(yī)院、34處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、600處村衛(wèi)生室和125處城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了建設(shè)裝備，城區(qū)居民就近享受到了便捷、連續(xù)、綜合、廉價(jià)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村形成了以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、農(nóng)村社區(qū)監(jiān)管。進(jìn)一步健全醫(yī)療質(zhì)量管理控制、評價(jià)與監(jiān)督體系，完善以公益性為核心、以病人為中心、以績效為導(dǎo)向的醫(yī)院監(jiān)管制度，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。加強(qiáng)血液質(zhì)量安全管理，加快推進(jìn)市中心血站業(yè)務(wù)樓建設(shè)，鞏固無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市成果。探索建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。二是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。各縣區(qū)要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。建立健全市、縣（區(qū)）職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，加大職業(yè)病防治力度。三是加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。要制定完善配套扶持政策，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)中醫(yī)專科建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。落實(shí)中醫(yī)藥在新農(nóng)合中的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)群眾主動(dòng)選擇中醫(yī)。四是積極推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。要加快推進(jìn)〃金衛(wèi)工程〃實(shí)施步伐，盡快制定全市衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃，積極參與全省統(tǒng)一的衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。要整合現(xiàn)有的衛(wèi)生信息化資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾健康水平，是保障和改善民生的重要任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，切實(shí)加大工作力度，采取積極有效措施，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。（一）嚴(yán)格落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)把衛(wèi)生工作擺到更加突出的位置來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，及時(shí)幫助解決工作中的困難和問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要傾注更多精力，定期聽取衛(wèi)生工作情況匯報(bào)，進(jìn)行研究部署。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定加強(qiáng)衛(wèi)生工作的具體措施和辦法，加大財(cái)政保障力度，落實(shí)各項(xiàng)投入政策，支持衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要建立衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任制，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各有關(guān)部門要從全局出發(fā)，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、密切配合、齊抓共管的工作局面，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)改部門要加強(qiáng)政策規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。財(cái)政部門要足額安排衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策。編制、人力資源與社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)檢、紅十字會(huì)等部門要立足各自職責(zé)，積極支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。（三）加大督導(dǎo)考核力度。要不斷完善督導(dǎo)考核機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要督促及時(shí)制定整改措施，扎實(shí)推動(dòng)工作開展。要建立督導(dǎo)通報(bào)制度，定期通報(bào)考核結(jié)果，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對于深化醫(yī)改等重點(diǎn)衛(wèi)生工作和食品安全工作,市政府與各縣區(qū)政府都簽訂了責(zé)任書，各縣區(qū)也要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全考核體系，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制，努力提高工作實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。（四）狠抓衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，把群眾是否受益作為衡量工作成效的〃標(biāo)尺〃，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展始終與群眾健康利益保持一致。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)效能,著力解決群眾看病難、看病貴問題。廣大衛(wèi)生工作者必須增強(qiáng)競爭意識(shí)，積極主動(dòng)地參與改革，加強(qiáng)學(xué)習(xí)鉆研，提高業(yè)務(wù)水平。要充分發(fā)揮衛(wèi)生工作者作為醫(yī)改主力軍的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)大家的積極性和創(chuàng)造性,為做好衛(wèi)生工作和深化醫(yī)改建言獻(xiàn)策。要大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，深入開展〃三好一滿意〃（服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意）活動(dòng),樹立衛(wèi)生工作者的良好形象。同志們，衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。人民群眾對衛(wèi)生工作充滿期待，市委、市政府對衛(wèi)生部門寄予厚望。希望大家再接再厲，積極進(jìn)取，以更加求實(shí)的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，為黃河三角洲開發(fā)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)了〃小病不出村，一般病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大病不出縣〃，覆蓋城鄉(xiāng)的〃一刻鐘衛(wèi)生服務(wù)圈〃基本形成。第二，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升。有效防控了甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病，積極參與并圓滿完成了〃5.12〃汶川特大地震、年奧帆賽、第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)賽區(qū)比賽等重大事件和活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)，五年內(nèi)全市無重大傳染病暴發(fā)流行、無重大公共衛(wèi)生安全事件發(fā)生，有效保障了人民群眾的健康權(quán)益。第三，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.55%,繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平；5個(gè)縣區(qū)全部實(shí)施了基本藥物制度，藥價(jià)降幅達(dá)30%以上；〃9+6〃公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目指標(biāo)全部超額完成；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)即將啟動(dòng)實(shí)施；實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補(bǔ)助制度的做法得到省長的充分肯定，被《政務(wù)信息》刊發(fā)。第四，多項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)步入全省先進(jìn)行列。截止年底，我市千人擁有醫(yī)院床位數(shù)、千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)躍居全省第二位；人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率均提前實(shí)現(xiàn)〃十一五〃規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，市級(jí)四大綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，市人民醫(yī)院門診病房綜合大樓順利建成投用，勝利油田中心醫(yī)院綜合病房大樓已開工建設(shè)，勝利醫(yī)院在重大傳染病防治工作中發(fā)揮了重要作用，鴻港醫(yī)院成為大學(xué)齊魯醫(yī)院分院。可以說，過去的五年，是我市國民健康指標(biāo)提升最快、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，是我市衛(wèi)生事業(yè)改革力度最大、發(fā)展最快的五年，是我市衛(wèi)生系統(tǒng)付出最多、收獲最大的五年。過去的五年，碩果累累，衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工向黨和人民交出了一份滿意的答卷，為保障人民健康、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。這是市委、市政府高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門大力支持和社會(huì)各界關(guān)心參與的結(jié)果，更是全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。對此，市委、市政府是滿意的，人民群眾是滿意的。目前，我市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展面臨前所未有的有利條件和外部環(huán)境，可以說具備了〃四個(gè)基礎(chǔ)〃。一是領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府對衛(wèi)生工作高度重視。總書記強(qiáng)調(diào)，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民健康，關(guān)系千家萬戶幸福，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧,關(guān)系國家前途和民族未來，是一個(gè)十分重大的民生問題。在近日召開的全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議上，副總理指出，人的生命最為寶貴，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，必須解決好群眾看病就醫(yī)的問題，滿足人民健康需求，這是人民政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。近年來，市委、市政府堅(jiān)持把衛(wèi)生工作擺到民生工作的突出位置來抓，連續(xù)五年將衛(wèi)生重點(diǎn)工作列入便民實(shí)事項(xiàng)目，在領(lǐng)導(dǎo)精力、政府財(cái)力方面給予重點(diǎn)傾斜。這都為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了有力的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，特別是隨著黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略的相繼實(shí)施，全市經(jīng)濟(jì)總量迅速增長，財(cái)政收入不斷增加,為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是群眾基礎(chǔ)。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的逐步深化，廣大人民群眾普遍受益，對醫(yī)改等衛(wèi)生工作給予高度評價(jià)，對下一步工作充滿期待，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。四是工作基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，我市城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善，基本醫(yī)療保障制度健康發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市衛(wèi)生改革發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是人民群眾的健康需求快速增長。隨著人民生活水平不斷提高和各項(xiàng)醫(yī)改惠民政策陸續(xù)出臺(tái)，城鄉(xiāng)居民的健康需求得到充分釋放，對多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出更高要求，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力與需求增長之間的矛盾將更加凸顯。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革面臨許多亟待破解的難題。隨著改革的深入推進(jìn)，一些制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題日益顯現(xiàn)，如實(shí)施基本藥物制度后綜合配套改革不到位等。由于各級(jí)衛(wèi)生投入需要持續(xù)增加，基層財(cái)政特別是縣區(qū)財(cái)政壓力較大。三是傳染病疫情防控難度不斷加大。甲型H1N1流感、手足口病、禽流感等新發(fā)傳染病防控任務(wù)十分繁重，部分傳統(tǒng)傳染病的防治形勢依然不容樂觀。特別是隨著黃藍(lán)戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，我市流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，給疫病防控工作提出了更高要求。四是基層醫(yī)療服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊。一方面，由于引進(jìn)人才的機(jī)制不活、政策不優(yōu)惠，真正的人才難以引入，導(dǎo)致衛(wèi)生人才尤其是高層次衛(wèi)生技術(shù)人才引進(jìn)難。另一方面，人才流失、斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。五是醫(yī)患糾紛事件時(shí)有發(fā)生。這不僅嚴(yán)重干擾了醫(yī)療衛(wèi)生單位的正常工作，而且影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定?！ㄊ濉〞r(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵五年，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是我市加快實(shí)施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略、趕超發(fā)展的跨越時(shí)期，也是衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展的重要時(shí)期。十七屆提出，要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這為加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。我們要準(zhǔn)確把握衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極適應(yīng)城鄉(xiāng)居民日益增長的健康需求，緊緊抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的良好機(jī)遇，勇于面對挑戰(zhàn)，著力?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制，推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。分頁標(biāo)題#0#二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推動(dòng)我市衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階年的衛(wèi)生工作重點(diǎn)多、難點(diǎn)多，要求高、任務(wù)重。各級(jí)各有關(guān)部門、單位一定要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。（一）確保全面完成深化醫(yī)改三年重點(diǎn)任務(wù)。今年是鞏固擴(kuò)大深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果、確保三年醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)全面完成的最后一年。我們必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，扎實(shí)做好醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是深化實(shí)施基本藥物制度，推進(jìn)綜合配套改革。今年，實(shí)施基本藥物制度仍然是醫(yī)改工作的重中之重。要鞏固和擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，確保3月底前全市所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、一體化管理的村衛(wèi)生室全部建立基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要按照省里的規(guī)定要求，完善基本藥物集中采購機(jī)制，積極穩(wěn)妥做好集中采購配送工作。要建立健全穩(wěn)定的補(bǔ)償渠道和補(bǔ)償方式，保障醫(yī)務(wù)人員合理待遇，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行和健康發(fā)展。要加大基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度，提高合理用藥水平，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。要加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，以實(shí)施基本藥物制度為突破口，把強(qiáng)基層、建機(jī)制、增活力結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、人事分配、財(cái)政補(bǔ)助、績效考核等方面的綜合改革，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。二是加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，爭取盡快取得成效。我市是省級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市，承擔(dān)著推進(jìn)試點(diǎn)、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照省里批復(fù)的試點(diǎn)方案，迅速啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。縣、區(qū)和市人民醫(yī)院要在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善改革配套措施,努力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快啟動(dòng)改革，力爭盡早取得成效。其他縣區(qū)也要積極開展綜合和單項(xiàng)改革試點(diǎn)，每個(gè)縣區(qū)至少確定2-3個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)進(jìn)行改革。通過試點(diǎn)，探索建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，使公立醫(yī)院把更多精力用于治大病、攻難關(guān)、提高技術(shù)與服務(wù)水平。要不斷完善公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化診療流程，規(guī)范醫(yī)療行為，提高管理效率和水平。要進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療保健服務(wù)需求。三是鞏固和完善新農(nóng)合制度，提高科學(xué)管理水平。根據(jù)國家和省里要求，今年各級(jí)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每年200元，〃十二五〃期間人均籌資水平提高到300元。各縣區(qū)要積極籌集配套資金，足額列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，同時(shí)按照個(gè)人繳費(fèi)不低于50元的要求搞好二次籌資。要加快推進(jìn)新農(nóng)合制度改革，圍繞提高保障水平、擴(kuò)大保障范圍、提供便捷服務(wù)，科學(xué)調(diào)整補(bǔ)償方案和管理辦法,優(yōu)化基金分配比例，提高報(bào)銷比例和封頂線，增加重點(diǎn)保障病種，擴(kuò)大即時(shí)結(jié)報(bào)范圍，讓基金最大限度地惠及參合農(nóng)民。要加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力和信息化建設(shè)，強(qiáng)化基金使用監(jiān)管，建立健全新農(nóng)合基金安全責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊套取、騙取新農(nóng)合基金的違規(guī)違法行為,提高透明度和公信力。四是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。要按照〃強(qiáng)基層〃的工作要求，認(rèn)真做好資源優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，盡快制定出臺(tái)我市衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，新增衛(wèi)生資源要重點(diǎn)向基層和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜，把更多的財(cái)力、物力投向基層，把更多的人才、技術(shù)引向基層，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)基層的服務(wù)能力，使之真正成為基層群眾看病就醫(yī)的首選之地。要積極爭取并抓好國家和省支持的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)配套資金，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加快工程進(jìn)度。深入實(shí)施〃衛(wèi)生強(qiáng)基工程〃，縣要做好衛(wèi)生強(qiáng)基新增編制管理使用工作，加強(qiáng)目標(biāo)管理考核，保證對口幫扶效果。要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核機(jī)制，實(shí)施基層衛(wèi)生人員全科醫(yī)學(xué)崗位能力提升工程，為基層培養(yǎng)一批留得住的人才，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。五是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，是縮小城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)差別，保障衛(wèi)生服務(wù)公平可及的重要舉措，是整體推進(jìn)醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣區(qū)政府和衛(wèi)生部門要采取多種形式，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理人員和醫(yī)務(wù)人員的項(xiàng)目執(zhí)行能力，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。今年，全市城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元，各縣區(qū)要足額配套落實(shí)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)撥付到位。要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，管好用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，健全管理制度和工作流程，強(qiáng)化績效考核，加大督導(dǎo)力度，推動(dòng)工作落實(shí)。下一步，市里將建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，依據(jù)各縣區(qū)工作情況，在項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配上區(qū)別對待。對項(xiàng)目完成好的，增加補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；不能按期完成任務(wù)的，予以核減。（二）切實(shí)加強(qiáng)傳染病防控工作。要加快市疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)樓建設(shè)，改善市、縣區(qū)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室裝備，提高疾病防控能力。繼續(xù)抓好重大傳染病和新發(fā)傳染病防控工作，確保不發(fā)生重點(diǎn)傳染病暴發(fā)流行。嚴(yán)格落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃。加強(qiáng)精神衛(wèi)生、慢性非傳染性疾病防控和控?zé)煿ぷ?，切?shí)提高群眾健康水平。要堅(jiān)持重心下沉,進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和疫情報(bào)告管理，科學(xué)研判疫情發(fā)展趨勢，增強(qiáng)傳染病監(jiān)測、預(yù)警、處置、救治〃四個(gè)能力〃，不斷提高防控水平。要健全完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急水平。（三）大力加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)，衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、全程監(jiān)管