鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在問題及建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在問題及建議務,是新時代“三農”工作的總抓手。我愛網今天為大家精心準備了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在問題及建議，希望對大家有所幫助!鄉(xiāng)村產業(yè)振興存在的問題一是傳統(tǒng)生產方式競爭力較弱。眾所周知，中國傳統(tǒng)的單家獨戶的小農經濟生產方式，其生產效率較低，生產成本較高，投入產出比較低，與發(fā)達國家相比缺乏較強的市場競爭力。采用傳統(tǒng)生產方式生產的農產品市場競爭力較弱。二是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展缺乏相關資源。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及到技術、資金、人才、信息、市場、渠道、法律、法規(guī)等方方面面，而且鄉(xiāng)村產業(yè)項目投資較大、見效較慢、周期較長，投資回收期一般都需要5年左右。而中國長期以來受城鄉(xiāng)二元結構的影響，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡，目前鄉(xiāng)村缺乏技術、資金、人才、信息、市場、渠道等相關資源，使中國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展受到了較大約制。三是區(qū)縣鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃滯后。雖然中共中央國務院發(fā)布了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、總體要求、戰(zhàn)略規(guī)劃、重點任務、保障措施等作出了全面部署和安排。但由于各省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的情況千差萬別，其優(yōu)勢、機會、劣勢和威脅差異較大，不可能采用同一種模式發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。如何發(fā)展?朝什么方向發(fā)展?采用何種模式發(fā)展?需要采取哪些策略、辦法和措施?這些都需要從戰(zhàn)略層面來考慮。但從調研展路徑以及需要采取的策略、辦法和措施等不明確。這對中國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略極為不利。四是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展機制不完善。對于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，無論是從事特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)或鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)，都需要從上游、中游、下游等各個環(huán)節(jié)形成完善的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展機制作保障。從實地調研來看，中國有不少區(qū)縣的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展機制還有待完善：一是缺乏《鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展實施細則》;二是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的相關優(yōu)惠政策不配套，如農業(yè)資金主要用于鄉(xiāng)村產業(yè)項目的基礎設施建設，對其它產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的支持與扶持較少等;三是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的融資機制不完善，鄉(xiāng)村產業(yè)項目的融資非常困難;四是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的激勵機制、保障機制等有待進一步完善。五是土地流轉行為不規(guī)范。加快土地流轉，實現(xiàn)土地的規(guī)?；?、集約化經營是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必由之路。但土地問題涉及到村民的切身利益，特別是作為弱勢群體的村民來說，其土地權益在流轉過程之中難以得到有效保障。目前中國在土地流轉過程之中有不少問題沒有規(guī)范，如土地流轉形式如何選擇、流轉價格如何確定、土地如何折股量化、解仲裁體系如何建設等，都還沒有具體的相關規(guī)定。這就導致村民的土地權益不能得到有效保護。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在問題及建議

人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵要素。推動鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。近年能力素質，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷推動人才振興發(fā)展。但是，依然存在一些問題亟待解決。一、存在的問題及原因一是人才“招不來”?；鶎影l(fā)展相對落后，基礎設施相對不全，與優(yōu)質資源多、工資收入高的發(fā)達城市相比，鄉(xiāng)村還存在些鄉(xiāng)村致富能手、技術骨干、管理人才等本土人才向城市流動，同時外來優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村。首要原因，導致優(yōu)秀人才供給不足。三是人才“上不去”。高素質人才短缺，普遍缺乏現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展所需要的投資管理、資本經營等人才?；鶎尤瞬艑W習深造的機會少，培訓形式和內容相對單一，發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應鄉(xiāng)村外向型經濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要。部分鄉(xiāng)村人才難以進入當?shù)夭块T選人用人的視野，缺乏相應的激勵機制。二、對策及建議1、在“引”上做文章。要完善引進機制。依據鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，明確人才引進方向，多舉措吸進大批懂技術、懂市場、懂農業(yè)的專門實用人才，重點引進農業(yè)經營管理、環(huán)境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經“走出去”的成功人士“走回來”，把在外積累的經驗、技術以及資金帶回本土，改變人才由農村向城市單向流動的困局。同時，對返鄉(xiāng)發(fā)展特色旅游、電子商務、綠色農業(yè)的人才適當降低準入門檻，實行更加開放的人才引進政策，努力構建以政府為主導的引進方式。要創(chuàng)新激勵機制。對致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實用型、科技型、創(chuàng)業(yè)型人才在用地住房、稅費減免、金融服務等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術、知識等要素納入到鄉(xiāng)村人才評價體系，不斷完善獎勵辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動機制。堅持“不求所有，但求所用”的柔性引進原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動方式。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)家、科技達人、專家學者等利用空余時間到鄉(xiāng)村實地講學或投資興業(yè)，為他們在本職單位與鄉(xiāng)村之間的流動提供便利條件。暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動渠道，對于那些對鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出突出貢獻的優(yōu)秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。2、在“留”上下功夫。各地已經制定了關于進一步聚集人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，但對縣一級來說，鄉(xiāng)土人才的獎勵政策還沒有普惠性。要降低政策實施門檻。將鄉(xiāng)土人才納入進來，用政策留住人才，尤其是鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人，從培養(yǎng)成才、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引進外來人才三個維度同時進行。針對不同類型的人才，從貸款扶持、營商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實為致富帶頭人提供政策支持，創(chuàng)造條件給人才發(fā)揮作為的空間。要厚植人才發(fā)展沃土。營造愛才敬才的社會環(huán)境，不斷加強電視、網絡、報紙等新聞媒體對鄉(xiāng)村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識、尊重人才成為良好的社會風尚，鼓勵各類人才投入到鄉(xiāng)村振興的對鄉(xiāng)村基礎設施建設的持續(xù)投入，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務的供給水平和質量，充分考慮鄉(xiāng)村人才的工作生活實際，為在鄉(xiāng)村施展才華的各類人才提供宜居的生活環(huán)境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創(chuàng)造良好條件，增強他們的幸福感和安全感。要培育先進的人才文化。營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，用心用情全面呵護投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各類人才，使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺，增強各類人才的歸屬感和認同感。3、在“育”上求突破。要構建人才梯隊，分層次、分領域、分方向地實施定向分類培養(yǎng)，重點加大高精尖端、技術創(chuàng)新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實用型人才培養(yǎng)力度。要注重學用結合，依托農業(yè)院校、科研單位、職業(yè)教育、技能培訓等平臺，強化鄉(xiāng)村人才理論結合實踐能力，按照農民“點餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實施“專家授課+課堂培訓+基地實訓+創(chuàng)業(yè)指導+扶持政策+新型職業(yè)農民”的精準培育，集教育培訓、認定管理、政策扶持、跟蹤服務全程化于一體，努力培育一批愛農村、懂技術、會經營的鄉(xiāng)村人才隊伍。要培育致富能人，發(fā)掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產能手和經營能人，帶動農民就業(yè)促增收。充分利用職業(yè)培訓機構，通過專家授課、專題講座、參觀學習等方式，重點對本土性人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展有關蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養(yǎng)殖、產品流通等技能性培訓，提升他們對實用性技術的運用能力以及對現(xiàn)代生產方式、經營模式、科技知識的了解和掌握。同時，要把課堂搬到田間地頭與項目基地，尤其是要讓置身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的外來人才親身實踐，增強理論聯(lián)系實際的能力以及對鄉(xiāng)村實興事業(yè)的外來人才親身實踐，增強理論聯(lián)系實際的能力以及對鄉(xiāng)村實際情況的認知能力，強化鄉(xiāng)村振興的智力支撐。4、在“用”上見實效。要強化“憑能力用干部，以實績論英雄”的用人導向，把能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來。針對鄉(xiāng)村干部等管理人員，可以采取下派、外引、內育等方式，注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中，選優(yōu)配強村級黨組織書記，提升村干部服務群眾、助力鄉(xiāng)村振興的能力；在福利待遇上，著重解決他們的待遇和身份問題；在提拔晉升上，適當向鄉(xiāng)村干部傾斜，讓他們感受到組織關心，進一步增強服務于鄉(xiāng)村振興的熱情。針對鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等產業(yè)帶頭人，要加強村兩委班子建設，選出真正素質高、能力強、有情懷、有實績的村級帶頭人，并從貸款扶持、營商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對農村科技人才、專家學者、能工巧匠、文化傳承人等專業(yè)技術人才，要在全面了解人才的知識水平、思維方式和性格特征的基礎上，把人才放在最能發(fā)揮其特長的崗位，實現(xiàn)人與崗的“精準對接”。建立“戶籍在外人才資源庫”，通過“項目、親情、政策”吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打通人才與家鄉(xiāng)的雙向服務通道，使一些在外人才有服務家鄉(xiāng)的平臺，提高人才集聚程度，為家鄉(xiāng)建設出謀劃策，為鄉(xiāng)村振興增活力、添后勁。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在問題及建議

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的十九大提出作為決勝全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略之一，十九大報告中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了二十個字的總要求，即“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?。分別從鄉(xiāng)村的產業(yè)生產發(fā)展、生態(tài)文明建設、農民精神面貌、科學社會治理、人民生活狀態(tài)這五個角度提出了具體要求。是破解城鎮(zhèn)化進程中農村面臨的重大問題的根本途徑，具有重要的戰(zhàn)略意義。但是，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，面臨著人才匱乏、農民增收難、綠色發(fā)展任務艱巨、等諸多困難，如何解決難題實現(xiàn)振興成為待解之題。面臨的困難一是農村勞動力流失，青年人才嚴重匱乏隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農村人口呈單向趨勢不斷流入城市，尤其是青壯年勞動力。導致許多農村青壯年勞動力出現(xiàn)中空現(xiàn)象，留守農村的只剩下老弱病殘，受教育水平普遍低下，有限的勞動力無法推動產業(yè)發(fā)展，農田無人耕種、農村房屋無人居住......等問題比比皆是。加之農村的基礎條件很難留住人才，導致農村青年人才缺乏，特別是優(yōu)秀青年人才緊缺?，F(xiàn)下許多農村的村干部呈現(xiàn)年齡老化、接受新事物能力弱、創(chuàng)新不夠等突出問題，導致基層管理后繼無人，青黃不接，長久以往只會導致惡性循環(huán)。二是農村產業(yè)結構單一，農民增收渠道小合理產業(yè)結構是一個地區(qū)發(fā)展的重要因素，在農村，農民收入的主要來源絕大部分是由第一產業(yè)組成。但在由于農村農業(yè)集約化程度低，產業(yè)結構單一，無法形成產業(yè)鏈，造成整體效益較低，增收渠道，小農民增收缺乏后勁。農村大量的勞動力被局限在“一畝三分田”上，農業(yè)產業(yè)化進展緩慢。與此同時，由于經濟發(fā)展落后、人們觀念陳舊等原因，很難吸引龍頭企業(yè)。僅有的少數(shù)龍頭企業(yè)也存在著規(guī)模小、特色產業(yè)不突出等問題，農村的客觀條件對于企業(yè)生存帶來許多不利因素，如此往復，產業(yè)發(fā)展根源問題得不到改善，農民無法提高增收，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略便很難得以實施。三是生搬硬套其他地區(qū)發(fā)展模式，缺乏創(chuàng)新意識中國地域遼闊，各個地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展普遍存在著差異性，每個農村的情況、發(fā)展基礎都是不一樣的，如只生搬硬套其他地區(qū)的成功模式則會出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。但往往一個地方的發(fā)展模式獲得成功之后，便會出現(xiàn)無數(shù)人爭相模仿，無視本地的實際情況與地方特點，名曰借鑒經驗實則生搬硬套，缺乏根據本地特色制定發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新意識，最終只會出現(xiàn)“曇花一現(xiàn)”短暫效應，無法實現(xiàn)長遠目標。對此，有以下幾點建議一是發(fā)揮農村基層黨組織的作用，讓年輕人留得住通過黨建引領，創(chuàng)新基層選人用人機制，扎實推進黨的基層組織建設，打造好鄉(xiāng)村基層管理隊伍。通過“量身定制”的選人用人方法，打造一支專業(yè)化素質過硬、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供高質量人才支撐。鼓勵更多年輕干部到農村一線鍛煉,培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術人才。根據所學專業(yè)不同，有的放矢的將專業(yè)人才用在“刀刃上”，打造實施鄉(xiāng)村振興的主力軍，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，不僅要解決如何引進人才的問題，還要確保能留住人才。二是因地制宜制定發(fā)展模式，挖掘地方特色“百里不同風，千里不同俗?！弊怨乓詠?，地域差異造成文化、習俗、生活習慣等巨大的差異，推動鄉(xiāng)村振興，還需因地制宜以本村資源稟賦為基礎，大力挖掘與發(fā)揚地方特色，制定符合本地區(qū)發(fā)展的模式，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，挖掘人文歷史，以鄉(xiāng)村文化助力鄉(xiāng)村振興。通過深挖不同鄉(xiāng)村的特色文化，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村文化品牌，積極推進多種形式的品牌活動如生態(tài)游、農家樂等，豐富創(chuàng)收形式，提高當?shù)卮迕裆钏?，?/p>