杭州市戶(hù)外廣告管理制度

年4月19日杭州市戶(hù)外廣告管理制度文檔僅供參考第一章總則第二章戶(hù)外廣告設(shè)置第三章戶(hù)外廣告管理第四章法律責(zé)任第五章附則經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議經(jīng)過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。第一章總則第一條為加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理,規(guī)范戶(hù)外廣告行為,改進(jìn)市容市貌,根據(jù)<中華人民共和國(guó)廣告法>、<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告,是指商品經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用,經(jīng)過(guò)一定媒介和形式直接或間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或所提供的服務(wù)在室外設(shè)置的商業(yè)廣告。第三條凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置、繪制、懸掛、張貼(以下統(tǒng)稱(chēng)設(shè)置)各類(lèi)戶(hù)外廣告,均應(yīng)遵守本辦法。第四條凡利用城市空間設(shè)置戶(hù)外廣告的,其廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)按本辦法的規(guī)定實(shí)行有償使用。第五條杭州市工商行政管理部門(mén)是市區(qū)戶(hù)外廣告的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)依據(jù)本辦法對(duì)戶(hù)外廣告進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市容部門(mén))負(fù)責(zé)對(duì)已設(shè)置的戶(hù)外廣告對(duì)城市容貌的影響進(jìn)行監(jiān)督管理。第二章戶(hù)外廣告設(shè)置第六條有下列情形之一的,不得設(shè)置戶(hù)外廣告:(一)區(qū)級(jí)以上人民政府、文物保護(hù)單位周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi);(二)妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害城市街景、影響綠化和市容市貌的;(三)影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施和其它公共設(shè)施的使用的;(四)利用交通安全設(shè)施的;(五)人行道寬度不足3米需占用道路的;(六)不符合戶(hù)外廣告設(shè)置要求的;(七)其它不宜設(shè)置戶(hù)外廣告的。西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)置戶(hù)外廣告。禁止在道路上設(shè)置過(guò)街橫幅廣告。第七條戶(hù)外廣告設(shè)置必須符合城市設(shè)計(jì)和街景規(guī)劃。市規(guī)劃行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)城市街景規(guī)劃的要求制定本市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃。第八條戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)。市工商行政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同市容、規(guī)劃、公安、市政、園林綠化、物價(jià)等部門(mén),根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃,擬定戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)拍賣(mài)方案,并由市工商行政管理部門(mén)組織公開(kāi)拍賣(mài)。第九條拍賣(mài)戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán),應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第十條拍賣(mài)戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán),應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)拍賣(mài)資格的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)。第十一條市級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)拍賣(mài)取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的用戶(hù)屬于原職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)審批手續(xù),在工商行政管理局發(fā)證時(shí)經(jīng)過(guò)集體辦公的形式一并辦理,用戶(hù)不再一一到有關(guān)部門(mén)去單獨(dú)辦理。第十二條需要設(shè)置戶(hù)外廣告的廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)參加公開(kāi)拍賣(mài),有償取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)。參加拍賣(mài)的廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)持身份證明或法律資格證明、法人授權(quán)委托書(shū)等證明文件向拍賣(mài)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)審查同意,繳納保證金后取得競(jìng)買(mǎi)資格。第十三條拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)于拍賣(mài)日7日前發(fā)布拍賣(mài)公告,并在拍賣(mài)公告確定的時(shí)間、地點(diǎn),以約定的方式進(jìn)行。拍賣(mài)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)拍賣(mài)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行拍賣(mài),參加拍賣(mài)的單位必須遵守拍賣(mài)的有關(guān)規(guī)定。第十四條拍賣(mài)成交后,取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的單位應(yīng)與拍賣(mài)機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)簽訂拍賣(mài)成交合同,并在拍賣(mài)成交合同確定的期限內(nèi)支付價(jià)款和有關(guān)費(fèi)用后,由市工商行政管理部門(mén)發(fā)給<戶(hù)外廣告設(shè)置許可證>,需要取得其它許可證件的,由市工商行政管理部門(mén)受其它部門(mén)的委托一并發(fā)給有關(guān)許可證件。取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的單位不得擅自將戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)再行轉(zhuǎn)讓。第十五條利用自有場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告宣傳的,其戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)能夠不實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)。在前款規(guī)定的范圍內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告的,廣告主應(yīng)持有關(guān)資料向市工商行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。市工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)進(jìn)行初審,經(jīng)初審?fù)夂?按涉及的業(yè)務(wù)范圍向有關(guān)部門(mén)發(fā)出<戶(hù)外廣告審核聯(lián)系單>,各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)提出審核意見(jiàn),返回市工商行政管理部門(mén);逾期不返回的,視為同意。市工商行政管理部門(mén)收到有關(guān)部門(mén)返回的審核同意意見(jiàn)后,應(yīng)及時(shí)發(fā)給申請(qǐng)者<戶(hù)外廣告設(shè)置許可證>,并將批準(zhǔn)情況抄送市容等有關(guān)部門(mén)。第十六條戶(hù)外廣告的發(fā)布內(nèi)容,涉及煙草、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、食品、酒類(lèi)、化妝品等特殊商品的,必須依照有關(guān)法律、法規(guī)由有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查批準(zhǔn)后,方可設(shè)置發(fā)布。第十七條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告,應(yīng)自批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)完成設(shè)置,逾期作自行放棄設(shè)置權(quán)處理。第十八條在戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)使用期限內(nèi),戶(hù)外廣告內(nèi)容或圖案變更而設(shè)置地點(diǎn)不變的,必須到市工商行政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)。戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)使用期限已滿(mǎn)需要繼續(xù)發(fā)布廣告的,其戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)重新拍賣(mài)。第十九條各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開(kāi)業(yè)慶典等活動(dòng)需要設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告的,應(yīng)向市工商行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)市工商行政管理部門(mén)會(huì)同市市容部門(mén)批準(zhǔn)后方可設(shè)置,有效期滿(mǎn)后應(yīng)立即清除。第二十條戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)拍賣(mài)所得扣除成本(包括組織拍賣(mài)活動(dòng)的正常支出以及返回給場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物所有者的占用費(fèi)),全額上繳市財(cái)政,實(shí)行統(tǒng)一管理,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市容環(huán)境整治以及公益事業(yè),管理部門(mén)不得從中提取管理費(fèi)。第二十一條本辦法發(fā)布前已設(shè)置的戶(hù)外廣告,批準(zhǔn)期滿(mǎn)后,其戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)應(yīng)一律按照本辦法規(guī)定實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)。第三章戶(hù)外廣告管理第二十二條戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者必須經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn),發(fā)給<企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照>和<廣告經(jīng)營(yíng)許可證>后,方可從事戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。第二十三條戶(hù)外廣告必須按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、內(nèi)容設(shè)置,不得擅自更改。第二十四條戶(hù)外廣告中使用的文字、漢語(yǔ)拼音、計(jì)量單位等,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第二十五條戶(hù)外廣告的內(nèi)容必須健康、真實(shí)、合法,符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。戶(hù)外廣告不得含有虛假內(nèi)容,不得以任何形式欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者。第二十六條戶(hù)外廣告外觀(guān)應(yīng)當(dāng)圖案清晰、式樣美觀(guān)、形體完好,與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。第二十七條戶(hù)外廣告應(yīng)設(shè)置牢固、安全,定期維護(hù)。廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)修復(fù)、更新陳舊、破損的廣告。遇臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害,廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)采取防范措施,防止發(fā)生意外事故。第二十八條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告,必須在其右下角標(biāo)明批準(zhǔn)編號(hào)、廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和有效時(shí)間。第二十九條張貼式戶(hù)外廣告,廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者可直接向市工商行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,張貼于指定的公共廣告欄內(nèi)。禁止在指定的公共廣告欄以外的建(構(gòu))筑物、樹(shù)木、電桿、燈桿以及公共場(chǎng)所、街道、信箱等張貼或散發(fā)印刷品廣告。公共廣告欄由工商行政管理部門(mén)定點(diǎn)設(shè)置、管理。第三十條工商行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)核準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告證明材料、廣告樣本、批準(zhǔn)編號(hào)等造冊(cè)建立檔案,檔案保存時(shí)間不得少于3年。第三十一條除國(guó)家建設(shè)以及公益活動(dòng)需要外,任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除、遮蓋或損壞經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的有效期內(nèi)的戶(hù)外廣告及其附屬設(shè)施和公共廣告欄。第三十二條任何部門(mén)或單位不得壟斷或變相壟斷戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。第四章法律責(zé)任第三十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由工商行政管理部門(mén)視情節(jié)輕重,給予以下處罰:(一)利用設(shè)置的戶(hù)外廣告弄虛作假、欺騙用戶(hù)和消費(fèi)者的,責(zé)令廣告主限期改正,并處以廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款;對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒(méi)收廣告費(fèi)用,并處以廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款;給用戶(hù)和消費(fèi)者造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。(二)未取得<廣告經(jīng)營(yíng)許可證>從事戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,沒(méi)收其違法所得,并處以1000元以上10000元以下的罰款。(三)擅自更改批準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布戶(hù)外廣告的,責(zé)令其停止發(fā)布,限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令其清除已設(shè)置的廣告,并處以500元以上5000元以下的罰款。(四)戶(hù)外廣告不按規(guī)定標(biāo)明批準(zhǔn)編號(hào)、廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和有效時(shí)間的,責(zé)令其限期改正,并處以200元以上元以下的罰款。(五)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告的,責(zé)令其限期清除,沒(méi)收違法所得,并處以元以上0元以下的罰款。第三十四條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市容部門(mén)視情節(jié)輕重,給予以下處罰:(一)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告的,責(zé)令其限期清除,并處以元以上0元以下的罰款。(二)擅自更改批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、形式、規(guī)格發(fā)布戶(hù)外廣告的,責(zé)令其停止發(fā)布、限期改正,并處以200元以上元以下的罰款。(三)在指定的公共廣告欄以外張貼或散發(fā)印刷品廣告的,責(zé)令其限期清除,并處以200元以上元以下的罰款。(四)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告陳舊、破損,影響市容市貌的,責(zé)令其限期修復(fù)或更新;逾期不修復(fù)或更新的,處以500元以上5000元以下的罰款。(五)戶(hù)外廣告到期后未及時(shí)清除的,責(zé)令其限期清除,并處以200元以上元以下的罰款。(六)擅自占用、拆除、遮蓋、損壞經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的有效期內(nèi)的戶(hù)外廣告及其附屬設(shè)施和公共廣告欄的,予以警告、責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失,并處以200元以上元以下的罰款。第三十五條對(duì)責(zé)令限期清除或修復(fù)、更新的戶(hù)外廣告,責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)未予清除或修復(fù)、更新的,市容部門(mén)能夠強(qiáng)行清除。第三十六條對(duì)亂張貼、亂散發(fā)印刷品廣告行為中公布其通訊工具號(hào)碼的違法行為人,由工商行政管理部門(mén)經(jīng)過(guò)其通訊工具通知其于指定的時(shí)間、地點(diǎn)接受處理。對(duì)逾期不接受處理的,由工商行政管理部門(mén)以書(shū)面形式委托有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中止該通訊工具的使用。第三十七條設(shè)置戶(hù)外廣告,違反城市規(guī)劃、道路、交通、綠化等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,分別由有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。第三十八條因戶(hù)外廣告坍塌、墜落等造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的,由廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十九條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制