增長停滯、沖突加劇的世界經(jīng)濟(jì)與政治

增長停滯、利益沖突的世界經(jīng)濟(jì)與政治雷達(dá)中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

一、問題的提出及關(guān)注焦點(diǎn)（一）問題的提出1，在以往我們對(duì)2008年危機(jī)性質(zhì)的判斷中，我們一直堅(jiān)持認(rèn)為，這次危機(jī)的性質(zhì)類似于1973—75年的危機(jī)，而不是類似于1929—33年的危機(jī)。因此，這次危機(jī)的結(jié)果，從理論上講不會(huì)導(dǎo)致世界大戰(zhàn)這樣的惡劣結(jié)果。2，本輪危機(jī)深層次的原因是過去近30年所積累的全球經(jīng)濟(jì)失衡的規(guī)模，因此，危機(jī)之后的調(diào)整過程必然與全球經(jīng)濟(jì)的再平衡有關(guān)，而這種再平衡的調(diào)整會(huì)伴隨著全球格局的變動(dòng)。因此，它的影響不會(huì)僅停留在經(jīng)濟(jì)層面，而且會(huì)影響到國際關(guān)系層面。3，中國經(jīng)濟(jì)是過去30年中全球經(jīng)濟(jì)失衡的格局中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量的崛起，因此，這次的全球格局的變動(dòng)必然會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部平衡同時(shí)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。一、問題的提出及關(guān)注焦點(diǎn)4，全球經(jīng)濟(jì)最終擺脫2008年危機(jī)影響的決定因素在于科技的創(chuàng)新和制度的創(chuàng)新，其中制度創(chuàng)新包括國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的政策手段和全球治理模式的創(chuàng)新，在這兩方面未出現(xiàn)突破之前，全球格局將一直處于新舊模式的轉(zhuǎn)換過程之中，這既是調(diào)整過程，也是試錯(cuò)的過程。5，中國經(jīng)濟(jì)增長在未來能否保持健康可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭？兩個(gè)因素非常重要，其一能否實(shí)現(xiàn)從中等收入國家到高收入國家的轉(zhuǎn)變。其二，外部環(huán)境是否對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長有利。一、問題的提出及關(guān)注焦點(diǎn)（二）關(guān)注的焦點(diǎn)1,2012年國際形勢(shì)的特點(diǎn)是否符合我們以往對(duì)危機(jī)性質(zhì)的判斷。2，全球格局的調(diào)整是否偏離了“和平與發(fā)展”的主題。3，中國周邊安全形勢(shì)的變化是否會(huì)導(dǎo)致直接的軍事沖突。4，中國的對(duì)外戰(zhàn)略是否要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。一、問題的提出及關(guān)注焦點(diǎn)（三）分析的邏輯1，目前的全球經(jīng)濟(jì)處于新舊格局的調(diào)整過程中。2，在調(diào)整過程中，民族國家追逐全球化紅利爭奪和未來全球經(jīng)濟(jì)的影響力積累，其外部戰(zhàn)略的主要關(guān)注點(diǎn)。3，在全球治理模式未發(fā)生根本改變的前提下，經(jīng)濟(jì)增長的起伏波動(dòng)與利益沖突將會(huì)是人們多面對(duì)的一種常態(tài)現(xiàn)象。4,2012年中國周邊安全環(huán)境的變化的主要因素是中國經(jīng)濟(jì)總量的崛起和美國“重返亞太”戰(zhàn)略，以及體現(xiàn)在這兩大因素中東亞經(jīng)濟(jì)板塊在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位變化。5，從全球經(jīng)濟(jì)中各國之間的相互依存關(guān)系來看，新舊格局的變動(dòng)不會(huì)以大國間的直接軍事沖突作為實(shí)現(xiàn)手段。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)2012年世界經(jīng)濟(jì)仍然處于緩慢的復(fù)蘇過程中，但是經(jīng)濟(jì)增長的勢(shì)頭明顯減緩，根據(jù)IMF公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全球經(jīng)濟(jì)增長率為3.3%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長率為1.3%，發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟(jì)體的增長率為5.3%，其中，撒哈拉以南的非洲地區(qū)為5.0%，獨(dú)聯(lián)體國家增長率為4%，拉丁美洲和加勒比海地區(qū)為3.2%，中東北非為5.3%，而除日本以外的亞洲經(jīng)濟(jì)體的增長率為6.7%，仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長率最高的地區(qū)。但總體而言，所有這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率都比2010-2011年出現(xiàn)了明顯的下降國家和地區(qū)201020112012世界5.13.83.3發(fā)達(dá)國家3.01.61.3美國2.41.82.2歐元區(qū)2.01.4-0.4日本4.5-0.82.2新興市場和發(fā)展中國家7.46.25.3中歐和東歐國家4.65.32.0獨(dú)聯(lián)體國家4.84.94.0拉丁美洲和加勒比海地區(qū)6.24.53.2中東北非5.03.35.3東亞9.57.86.7表1世界不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長情況（單位：%）注：2012年的數(shù)據(jù)為預(yù)測值。數(shù)據(jù)來源：IMF,2012,CopingWithHighDebtandSluggishGrowth,WorldEconomicOutlook.二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)（一）前所未有的“雙失靈”困境制約發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇的步伐

2008年全球經(jīng)濟(jì)的衰退是美國金融市場泡沫破滅的必然結(jié)果，而2012年全球經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭的減弱則更為明顯地表現(xiàn)為各國反危機(jī)政策效應(yīng)的下降。

這可以從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體財(cái)政貨幣政策的效應(yīng)和未來進(jìn)一步實(shí)施的空間中看出二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)在歐元區(qū)，成員國對(duì)商業(yè)銀行的危機(jī)救助，導(dǎo)致了政府主權(quán)債務(wù)率的不斷攀升，引起市場對(duì)主權(quán)債務(wù)信用的危機(jī)，而這一危機(jī)反過來會(huì)進(jìn)一步惡化商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量而引起新一輪的銀行危機(jī)。如此相互影響的惡性循環(huán)，使得歐元區(qū)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷發(fā)酵并成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要風(fēng)險(xiǎn)來源。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)在美國，在2008年經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之后，盡管經(jīng)濟(jì)增長步入了復(fù)蘇軌道，但是失業(yè)問題仍未得到根本解決，相反還呈現(xiàn)出了失業(yè)現(xiàn)象長期化的趨勢(shì)，而為了維持經(jīng)濟(jì)增長所需要采取的進(jìn)一步刺激手段卻遇到了國債上限的制約。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)日本經(jīng)濟(jì)增長面臨的主要問題，在于災(zāi)后重建及消費(fèi)需求拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力正在消失。同時(shí)，日本外貿(mào)出口需求在2012年也出現(xiàn)了嚴(yán)重的下滑。事實(shí)上，從2011年日本地震以來，日本政府已經(jīng)出臺(tái)和準(zhǔn)備出臺(tái)的補(bǔ)充預(yù)算支出總數(shù)已達(dá)22.5萬億日元，如此巨大的政府支出，并沒有穩(wěn)定日本國內(nèi)消費(fèi)和投資的增長。相反，這還限制了日本政府進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)刺激空間。也就是說，日本政府也同樣面臨著政府債務(wù)水平高企的約束，日本政府債務(wù)總額已達(dá)到GDP的208.5%，為世界之最。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)圖1美國貨幣供給和商業(yè)銀行貸款的變化情況（單位：百萬美元）數(shù)據(jù)來源：美國聯(lián)邦儲(chǔ)備局。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)圖2主要主權(quán)債務(wù)國十年期政府債券相對(duì)德國利差（單位：%）數(shù)據(jù)來源：歐洲中央銀行。圖2主要主權(quán)債務(wù)國十年期政府債券相對(duì)德國利差（單位：%）數(shù)據(jù)來源：歐洲中央銀行。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)2012年發(fā)達(dá)國家所釋放的流動(dòng)性不但沒有刺激世界經(jīng)濟(jì)的增長，也沒有通過通貨膨脹、大宗商品價(jià)格上漲和金融資產(chǎn)泡沫的形勢(shì)加以表現(xiàn)。全球經(jīng)濟(jì)中似乎出現(xiàn)了流動(dòng)性“黑洞”。流動(dòng)性“黑洞”的存在，既可能源于人們對(duì)于金融市場調(diào)整新模式的理解偏差，也可能源于流動(dòng)性釋放在市場上的時(shí)滯。但是，無論如何，這些現(xiàn)象的存在無疑都進(jìn)一步加大了未來全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的不確定性。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)（二）全球經(jīng)濟(jì)再平衡與世界經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的沖突開始凸顯在危機(jī)初期的研究大多將視角投向金融領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)過度金融自由化下的信貸標(biāo)準(zhǔn)下降和道德風(fēng)險(xiǎn)積聚所導(dǎo)致的負(fù)面影響（Dell’Ariccia、Igan和Laeven,2008；Mian和Sufi,2008等）。后期的研究則逐漸將視角轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)層面，強(qiáng)調(diào)金融危機(jī)產(chǎn)生的全球經(jīng)濟(jì)失衡背景（Dunaway,2009;Gros,2009等），認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)失衡背景下的儲(chǔ)蓄過剩所帶來的利率下降以及消費(fèi)領(lǐng)域美國居民需求的過度累計(jì)是金融危機(jī)產(chǎn)生的重要原因。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)在再平衡手段的實(shí)施過程中，全球經(jīng)濟(jì)失衡的狀況略有改善，美國經(jīng)常性賬戶的逆差占GDP的比例已從2006年的6%減少到2012年的3.1%，以中國為代表的順差國的經(jīng)常性賬戶與GDP的比例也都有所下降，亞洲發(fā)展中國家（不包括日本和亞洲四小龍）作為整體，經(jīng)常性賬戶的順差占GDP的比重從2007年的最高值6.6%，下降到了2012年的0.9%.其中，中國的下降幅度最大，相應(yīng)的指標(biāo)從2006年的10.1%下降到2012年的2.3%。但是，在貿(mào)易失衡程度降低的過程中，世界貿(mào)易的增長速度明顯下降，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程放緩。數(shù)據(jù)來源于IMF(2012)。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)（三）“以鄰為壑”的對(duì)外政策：從貿(mào)易保護(hù)延伸到經(jīng)濟(jì)安全的保護(hù)每當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)增速減緩，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻和逆轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)中各民族國家的相對(duì)實(shí)力發(fā)生變化的時(shí)候，“以鄰為壑”的對(duì)外政策總是會(huì)成為各民族國家爭奪全球化紅利的手段。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)“以鄰為壑”的對(duì)外政策，貿(mào)易保護(hù)為其主要內(nèi)容。對(duì)于外圍發(fā)展中國家而言，采取貿(mào)易主義的目的在于保護(hù)國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)。但是，2009年以來發(fā)達(dá)國家卻成為了貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭的主要推動(dòng)力。其原因主要在于，在當(dāng)今的國際分工的全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，發(fā)展中國家往往處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。因此，發(fā)達(dá)國家所采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施，通常會(huì)造成發(fā)展中國家制造業(yè)成本的上升，貿(mào)易收益減少，使貿(mào)易利益的分配有利于發(fā)達(dá)國家。2012年，貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展勢(shì)頭仍未得到控制，其中一個(gè)突出的表現(xiàn)是貿(mào)易保護(hù)主義措施的不斷擴(kuò)展，全球多邊貿(mào)易制度被越來越多的雙邊或區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定所替代。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)更為重要的是，自2011年以來，貿(mào)易保護(hù)進(jìn)一步演化為制度性的摩擦。前世界貿(mào)易組織（WTO）總干事RenatoRuggiero對(duì)體制性(institutional)摩擦的定義是：“(國家間)更深層次的一體化正在產(chǎn)生一種摩擦，這種摩擦不是基于經(jīng)濟(jì)競爭或保護(hù)壓力，而是基于不同國家制度之間的沖突——投資規(guī)則、反托拉斯和競爭法、稅收、勞工、環(huán)保和文化政策”。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)2010年以來，美國打著經(jīng)濟(jì)安全的旗號(hào)，實(shí)行投資保護(hù)主義。為了支持國內(nèi)制造業(yè)的復(fù)興，美國頻繁以國家安全為由，對(duì)外來投資設(shè)置各種障礙。一度不受人關(guān)注的機(jī)構(gòu)——海外投資審查委員會(huì)，在奧巴馬政府任內(nèi)竟顯得格外活躍。通過這些措施，美國一方面對(duì)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)，另一方面也可以防止國內(nèi)高科技技術(shù)的對(duì)外流失。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)在2012年中，全球經(jīng)濟(jì)還存在著另外一種保護(hù)主義的傾向。即在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“雙失靈”現(xiàn)象以及全球經(jīng)濟(jì)再平衡與世界經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)相互沖突的背景下，發(fā)展中國家為了避免發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策不確定性的外溢效應(yīng)，所采取的一些應(yīng)對(duì)策略。這種應(yīng)對(duì)策略，在宏觀層面通常表現(xiàn)為政府對(duì)金融開放程度以及匯率市場化改革進(jìn)程的態(tài)度會(huì)越發(fā)謹(jǐn)慎。而在微觀層面，則表現(xiàn)為對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資的支持力度下降，而對(duì)新興行業(yè)的研發(fā)扶植政策又缺乏信心。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)（四）多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)內(nèi)生性下滑金融危機(jī)后，伴隨著發(fā)達(dá)國家國內(nèi)需求的下降以及外部融資環(huán)境的惡化，這是造成發(fā)展中國家，特別是新興市場經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下降的主要原因。但是，在2012年，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑，并不能完全由發(fā)達(dá)國家消費(fèi)需求的下降和外部融資的條件惡化來解釋。這是因?yàn)椋憾?012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)（1）面對(duì)外部需求沖擊，一些長期擁有貿(mào)易順差的外圍國家，是有能力通過國內(nèi)的財(cái)政刺激或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)來替代外部需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的勢(shì)頭。這種政策在2008年危機(jī)的初期階段也的確起到了一定的成效，新興經(jīng)濟(jì)的總體增長業(yè)績好于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體。但在同樣的外部需求不振的環(huán)境中，2012年發(fā)展中國總體出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭的下滑。這一現(xiàn)象至少說明，第一，發(fā)展中國家的財(cái)政刺激的效應(yīng)也是有限的。第二，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)并不是一蹴而就的短期過程，發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)在平衡中不僅失去了以往的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，同時(shí)也是去了投資的方向。經(jīng)濟(jì)增長停滯出現(xiàn)了內(nèi)生性特征。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)（2）在新興市場體之間，經(jīng)濟(jì)增長停滯的原因也出現(xiàn)了差異。中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了新的發(fā)展階段，原來的貧窮國向中等收入國家的轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，而目前進(jìn)入了由中等收入國家向富裕國家的轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，在這兩個(gè)不同階段中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力是有差異的，宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也會(huì)由總量目標(biāo)向質(zhì)量目標(biāo)轉(zhuǎn)移。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)下滑則與石油價(jià)格的下降有關(guān)，拉美一些國家增長面臨的問題則與中國經(jīng)濟(jì)增速的調(diào)整有關(guān)。二，2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其特點(diǎn)（3）2012年，全球并沒有出現(xiàn)IMF曾經(jīng)預(yù)測的流動(dòng)性緊縮的現(xiàn)象，全球主要發(fā)達(dá)國家的利率仍然處于極低的水平，但是，全球的資本流動(dòng)特別是FDI卻出現(xiàn)了異常變動(dòng)，追求高收益的國際資本并沒有向人們所預(yù)期的那樣涌入新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體。這同樣說明，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長也出現(xiàn)了內(nèi)生的不確定性的變動(dòng)。

三、國際安全環(huán)境與中國周邊的外交形勢(shì)

（一）國際形勢(shì)跌宕起伏從2012年各國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)來看，民族國家在國內(nèi)所面臨的主要問題必然是經(jīng)濟(jì)增長停滯狀況下的就業(yè)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而在國際上的主要關(guān)注點(diǎn)則以全球化紅利的爭奪、避免承擔(dān)更多的結(jié)構(gòu)調(diào)整成本、避免其他國家反危機(jī)政策的負(fù)溢出效應(yīng)、以及在未來全球格局中的定位等為主。與此同時(shí)，現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)組織及現(xiàn)有的全球治理模式既不能為當(dāng)前全球結(jié)構(gòu)調(diào)整提供利益協(xié)調(diào)的手段，也無法為建立和維護(hù)良好的國際經(jīng)濟(jì)秩序提供有效的制度基礎(chǔ)。正是在國內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)政策手段失靈，各國經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制缺失的全球大背景下，各民族國家的對(duì)外政策在“以鄰為壑”的保護(hù)主義基調(diào)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步轉(zhuǎn)向?qū)θ驊?zhàn)略資源和地緣政治版圖控制權(quán)的爭奪。三、國際安全環(huán)境與中國周邊的外交形勢(shì)

1、主要大國的大選年。2012年注定要成為一個(gè)重要年份。在4月份俄羅斯總統(tǒng)大選，普京在反對(duì)派的抗議聲中競選總統(tǒng)成功，重返克里姆林宮；11月7日美國總統(tǒng)大選在鋪天蓋地的廣告戰(zhàn)和激烈交鋒的電視辯論之中舉行投票，奧巴馬競選成功；11月8日中國共產(chǎn)黨十八大在平靜而有秩序的氣氛中召開，完成了高層領(lǐng)導(dǎo)人的集體換屆。中俄美三大國在同一年里完成領(lǐng)導(dǎo)人換屆，這既是歷史的巧合，也是新的博弈時(shí)代的開始。更為湊巧的是，日本在2012年底也進(jìn)行了政府的權(quán)力更迭，自民黨重返政府，開始著手對(duì)日本的內(nèi)政外交政策進(jìn)行調(diào)整。日本也加入了新一輪的大國博弈。在這三個(gè)大國領(lǐng)導(dǎo)人換屆的過程中，除中國之外，其他四個(gè)國家的競選過程都反映了國內(nèi)政治勢(shì)力的分化現(xiàn)象。三、國際安全環(huán)境與中國周邊的外交形勢(shì)2、中東北非動(dòng)蕩持續(xù)。2010年中東變局出現(xiàn)，到了2012年西方國家把矛頭重點(diǎn)指向敘利亞。敘利亞危機(jī)不僅對(duì)敘利亞國內(nèi)政治局勢(shì)，而且對(duì)地區(qū)環(huán)境和主要大國關(guān)系都形成了重要影響。敘利亞與北約成員國土耳其的關(guān)系持續(xù)惡化，這一點(diǎn)對(duì)地區(qū)局勢(shì)和敘利亞問題的演變影響深遠(yuǎn)。同時(shí)，埃及因?yàn)樾迲椢C(jī)引發(fā)國內(nèi)新一輪危機(jī)，更是值得西方大國及國際社會(huì)深刻反思對(duì)待中東變局的態(tài)度。今年的中東除了新出現(xiàn)的由中東變局導(dǎo)致的沖突外，傳統(tǒng)的巴以沖突、伊朗核問題也是影響大國關(guān)系以及主要大國在中東地區(qū)戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵。三、國際安全環(huán)境與中國周邊的外交形勢(shì)3、東亞安全形勢(shì)緊張。如果中東北非的變局更多源于國內(nèi)的反對(duì)派與政府之間的沖突，以及由此導(dǎo)致的大國關(guān)系的緊張。那么在過去一年，東亞安全形勢(shì)的緊張則是屬于傳統(tǒng)意義上的地緣政治博弈。美國的東亞“再平衡”戰(zhàn)略、日本的右傾化、以及東南亞小國在美國重返亞太形勢(shì)的鼓舞下，主動(dòng)挑起爭議島嶼的爭端都是典型的地緣政治博弈。而這些沖突的存在也說明了東亞海上安全形勢(shì)的空前緊張。三、國際安全環(huán)境與中國周邊的外交形勢(shì)（二）中國周邊的戰(zhàn)略環(huán)境：穩(wěn)定與挑戰(zhàn)1、中國的對(duì)外戰(zhàn)略環(huán)境基本穩(wěn)定。2012年，盡管中國外交面臨了一系列挑戰(zhàn)，但中國政府克服重重困難，基本保持了中國對(duì)外戰(zhàn)略環(huán)境的穩(wěn)定。三、國際安全環(huán)境與中國周邊的外交形勢(shì)在大國關(guān)系方面，隨著中國崛起以及美國重返亞太的“再平衡戰(zhàn)略”的展開，中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾日益上升,中美之間挑戰(zhàn)國與守成國的矛盾加劇。但中美兩國通過雙邊和多邊的對(duì)話與合作機(jī)制，基本保持了2012年中美關(guān)系大致穩(wěn)定的局面。中歐關(guān)系在2012年有所加強(qiáng)，歐債危機(jī)下中國的積極主動(dòng)參與，為中歐關(guān)系的改善和提高創(chuàng)造了條件；中俄關(guān)系隨著普京的再次當(dāng)選，以及中俄在諸如利比亞、朝鮮、島嶼爭端問題上保持了大致相同或者相似的立場，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系存在著進(jìn)一步發(fā)展的潛力和機(jī)遇。三、國際安全環(huán)境與中國周邊的外交形勢(shì)在周邊關(guān)系中，中國除了與俄關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展之外，中國與中亞國家的關(guān)系應(yīng)該說也在上海合作組織框架內(nèi)保持了穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭；同時(shí)，隨著阿富汗戰(zhàn)爭接近結(jié)束，中國在西部邊陲所面臨的恐怖主義壓力相對(duì)減輕，這是我們必須承認(rèn)的美國的阿富汗戰(zhàn)爭對(duì)我國安全的積極影響；在南亞地區(qū)，中巴傳統(tǒng)友誼得到進(jìn)一步鞏固，中印關(guān)系無論在金磚國家范圍內(nèi)還是在雙邊關(guān)系上都有積極發(fā)展的勢(shì)頭和潛力。三、國際安全環(huán)境與中國周邊的外交形勢(shì)中國與韓國和朝鮮的關(guān)系也保持了穩(wěn)定和發(fā)展，中韓在對(duì)日島嶼爭端中保持了一定的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，中國與朝鮮的關(guān)系在金正恩時(shí)代保持了大致平穩(wěn)過渡。中國除了與菲律賓和越南外，與其他東南亞國家的關(guān)系均保持了積極發(fā)展與合作的勢(shì)頭。中日關(guān)系盡管面臨了建交以來的最困難局面，但中日關(guān)系目前基本還在可控的范圍內(nèi)，雖然臺(tái)灣問題不在中國與周邊國家關(guān)系范疇，但近年來臺(tái)灣島內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的局面維持了臺(tái)海局勢(shì)的基本穩(wěn)定。這也是我們周邊環(huán)境中的亮點(diǎn)。三、國際安全環(huán)境與中國周邊的外交形勢(shì)2、2012年中國外交面臨的挑戰(zhàn)2012年中國的對(duì)外戰(zhàn)略環(huán)境在保持了平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，危機(jī)與挑戰(zhàn)也異常突出。伴隨著中國的強(qiáng)勁崛起，美國東亞戰(zhàn)略的展開，中國周邊的安全形勢(shì)趨于復(fù)雜，主要的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。三、國際安全環(huán)境與中國周邊的外交形勢(shì)（1）地緣政治競爭上升，地緣經(jīng)濟(jì)合作有被地緣政治競爭取代的趨勢(shì)。東亞經(jīng)濟(jì)一體化特別是中國與東盟的自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)該說取得了很大的成就，但經(jīng)濟(jì)一體化所帶來的中國的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并沒有轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)的地緣政治優(yōu)勢(shì)。（2）隨著中國與東亞有關(guān)國家的島嶼之爭這一問題的突出，傳統(tǒng)安全議題凸顯，這有可能會(huì)影響到中國與東亞地區(qū)的進(jìn)一步合作。三、國際安全環(huán)境與中國周邊的外交形勢(shì)（3）中美在東亞地區(qū)的結(jié)構(gòu)性矛盾上升，中國崛起客觀上對(duì)地區(qū)內(nèi)的日本、全球范圍內(nèi)的美國構(gòu)成了戰(zhàn)略和心理壓力。而這些島嶼之爭，美國的卷入由模糊到清晰、由隱性向顯性發(fā)展，如美國總統(tǒng)奧巴馬2013年1月2日正式簽署國會(huì)通過的2013年度國防權(quán)限法案，宣告這一份包含美國防衛(wèi)釣魚島的法案成立。所有這些在一定程度上激化和加強(qiáng)了中美的結(jié)構(gòu)矛盾，使得問題的嚴(yán)重性進(jìn)一步發(fā)酵，造成了地區(qū)和國際局勢(shì)的緊張。三、國際安全環(huán)境與中國周邊的外交形勢(shì)（4）國際輿論環(huán)境對(duì)我國不利。在事關(guān)中國主權(quán)與領(lǐng)土完整的問題上，中國在過去一年采取了一系列針對(duì)性的維權(quán)措施。但在國際社會(huì)看來，中國對(duì)主權(quán)和領(lǐng)土的強(qiáng)硬訴求是在中國崛起、中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值第二、軍事現(xiàn)代化取得實(shí)質(zhì)性突破的背景下進(jìn)行的。因此，只要中國政府對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的維護(hù)顯示出堅(jiān)定的立場，都會(huì)招致西方輿論的負(fù)面評(píng)價(jià)。三、國際安全環(huán)境與中國周邊的外交形勢(shì)（5）中國外交的內(nèi)部制約因素增多。盡管我們一般意義上認(rèn)為，外交是內(nèi)政的延續(xù)，但與毛澤東時(shí)代、鄧小平時(shí)代相比，甚至與10多年前相比，中國外交受到的內(nèi)部制約在上升。這些內(nèi)部制約既包括中國社會(huì)廣泛存在的民粹主義、民族主義，也包括在政府不同部門之間、特別是非外交部門介入外交事務(wù)。四、中國周邊形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的深層次剖析

全球政治經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整所導(dǎo)致的國家和地區(qū)動(dòng)蕩，在2012年的一個(gè)重要變化在于亞太地區(qū)繼中東和北非之后成為了全球地緣政治的熱點(diǎn)。這一點(diǎn)，突出地表現(xiàn)在中國沿海地區(qū)的島嶼主權(quán)爭端。這些爭端的出現(xiàn)不僅使中國周邊的安全環(huán)境面臨改革開放以來前所未有的挑戰(zhàn)，也日益凸顯了地區(qū)乃至世界戰(zhàn)略平衡格局調(diào)整過程中中美關(guān)系的重要性。毋庸諱言，中國周邊安全形勢(shì)的變化主要緣于兩大因素：其一是中國經(jīng)濟(jì)的崛起及其所產(chǎn)生的世界意義；其二是美國奧巴馬政府“重返亞洲戰(zhàn)略”的調(diào)整。（一）中國經(jīng)濟(jì)崛起的世界意義及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)首先，中國經(jīng)濟(jì)總量的崛起，是中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果。從總量崛起的過程來看，它必然會(huì)對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)大國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位產(chǎn)生直接的影響，四、中國周邊形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的深層次剖析

四、中國周邊形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的深層次剖析

四、中國周邊形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的深層次剖析

其次，就中國經(jīng)濟(jì)總量趕超日本的過程而言，與日本經(jīng)濟(jì)總量超過歐洲強(qiáng)國不同，由于中國與歐美強(qiáng)國之間存在著制度上的差異，在全球經(jīng)濟(jì)大國的行列中，歐美世界并不認(rèn)同中國的市場經(jīng)濟(jì)身份。因此，在中國總量崛起的過程，必然喚醒西方國家意識(shí)形態(tài)深處的冷戰(zhàn)思維模式。四、中國周邊形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的深層次剖析第三，中國經(jīng)濟(jì)總量的崛起，是在開放的條件下實(shí)現(xiàn)的，是中國經(jīng)濟(jì)融入世界分工格局的結(jié)果。因此，這一過程必然伴隨著與中心國家以及西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體之間相互依存關(guān)系的不斷發(fā)展。這種依存關(guān)系的存在，使得中國與西方發(fā)達(dá)國家之間的交往關(guān)系中斷，都會(huì)使彼此之間的經(jīng)濟(jì)利益造成損失。從這個(gè)意義上看，以美國為中心的西方國家，依據(jù)冷戰(zhàn)思維所設(shè)計(jì)出的遏制中國的國際戰(zhàn)略，并不符合他們的自身利益。四、中國周邊形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的深層次剖析第四，中國經(jīng)濟(jì)總量的崛起依賴于中國制造業(yè)大國地位的實(shí)現(xiàn)。因此，中國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)世界廣大的發(fā)展中國家有著重要的意義。第五，正因?yàn)橹袊尼绕鹨蕾囉谥圃鞓I(yè)的發(fā)展，因此，中國經(jīng)濟(jì)總量的提高并沒有帶動(dòng)中國金融地位的提高。四、中國周邊形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的深層次剖析（二）美國“重返亞太”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀第一，美國重返亞太戰(zhàn)略中有明顯遏制中國的政治因素，這一點(diǎn)我們可以日美、日中的貿(mào)易比較中看出。我們就很能理解，美國重返亞洲戰(zhàn)略，必然會(huì)體現(xiàn)在外交層面和軍事戰(zhàn)略層面的地緣政治中心的轉(zhuǎn)移上。這種外交軍事層面的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，如果說在2009—2011年還處于戰(zhàn)略試探階段的話，那么在2011—2012年，美國的這種戰(zhàn)略已經(jīng)在中國周邊進(jìn)入了實(shí)際部署階段，其結(jié)果必然會(huì)改變中國周邊地區(qū)的政治軍事結(jié)構(gòu)的平衡，使中國周邊地區(qū)的國際環(huán)境在2012年之后驟然緊張起來。四、中國周邊形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)的深層次剖析第二是美國的在