梅河口市老舊小區(qū)物業(yè)管理工作實(shí)施方案

梅河口市老舊小區(qū)物業(yè)管理工作實(shí)施方案為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話指示精神，全面落實(shí)省委城鄉(xiāng)基層治理工作會(huì)議部署，切實(shí)執(zhí)行全省物業(yè)治理專(zhuān)項(xiàng)工作三年計(jì)劃，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)物業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)紅心物業(yè)建設(shè)，保障市委、市政府民生實(shí)事落地生根，提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，改善百姓生活環(huán)境，增強(qiáng)百姓幸福感、獲得感，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》《吉林省物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委關(guān)于加強(qiáng)基層治理的決策部署，緊扣物業(yè)法律法規(guī)體系和監(jiān)管體系建設(shè)，鞏固和提高文明城創(chuàng)建和老舊小區(qū)改造成果，切實(shí)解決居民群眾反映強(qiáng)烈的小區(qū)管理問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)我市老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。（一）黨建引領(lǐng)，市場(chǎng)運(yùn)作。不斷提高城市基層治理工作質(zhì)量和水平，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為統(tǒng)攬，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“紅心物業(yè)”體系，有效破解物業(yè)管理難題，提升居民群眾生活品質(zhì)；引導(dǎo)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)面向市場(chǎng)，采取物業(yè)服務(wù)企業(yè)和小區(qū)業(yè)主雙向選擇的方式引進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)，暢通進(jìn)出口，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。創(chuàng)新物業(yè)治理模式，推動(dòng)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)小區(qū)；建立街道社區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)、業(yè)附件梅河口市老舊小區(qū)物業(yè)管理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長(zhǎng)：湯培成市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)成員：左朋智市政府辦公室主任附件梅河口市老舊小區(qū)物業(yè)管理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長(zhǎng)：湯培成市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)成員：左朋智市政府辦公室主任楊紹忠市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任李宏艷 市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)舒凡 市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)梁清祥 市機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記藍(lán)曉東 市法院常務(wù)副院長(zhǎng)張寶華 市司法局局長(zhǎng)韓文儒 市人社局局長(zhǎng)李建峰 市房產(chǎn)服務(wù)中心主任李寶東 市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)邱綿博 市融媒體中心主任趙明 市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉桐國(guó) 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張春玲 市政數(shù)局局長(zhǎng)王海軍市自然資源局自然資源督察董海芳市公安局副局長(zhǎng)初麗紅新華街道黨工委書(shū)記姜志國(guó) 解放街道黨工委書(shū)記魏慶錄和平街道黨工委書(shū)記楊波福民街道黨工委書(shū)記李曉安光明街道黨工委書(shū)記王宏巖市城源集團(tuán)董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)服務(wù)中心，辦公室主任由李建峰兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不刻公章，工作行文時(shí)由市房產(chǎn)服務(wù)中心代章。主委員會(huì)、業(yè)主等多方參加的協(xié)商議事機(jī)制和物業(yè)糾紛處置機(jī)制；積極發(fā)揮居民參與物業(yè)治理的作用，實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共建、共治、共享，讓群眾在“過(guò)程參與、成果共享”中看到變化、得到實(shí)惠。（三）政策扶持，持續(xù)發(fā)展。無(wú)物業(yè)小區(qū)有條件實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理的，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)介入小區(qū)初期的起步階段，采取政府性補(bǔ)貼的方式，扶持物業(yè)企業(yè)良性發(fā)展，隨著物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主滿意率的不斷提高，物業(yè)服務(wù)企業(yè)步入正常良性運(yùn)營(yíng)，政府適時(shí)終止補(bǔ)貼。二、工作目標(biāo)完善我市物業(yè)長(zhǎng)效化管理制度，全面提升居民居住環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)全市物業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照每個(gè)小區(qū)的實(shí)際探索創(chuàng)新，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、業(yè)主自管和社區(qū)代管等方式，力爭(zhēng)2021年11月底前基本消除無(wú)物業(yè)管理住宅小區(qū)，打造不低于1個(gè)“紅心物業(yè)”示范項(xiàng)目；同時(shí)結(jié)合老舊小區(qū)改造工程，利用三年左右的時(shí)間，對(duì)改造后達(dá)到驗(yàn)收條件且群眾基礎(chǔ)好的老舊小區(qū)，力爭(zhēng)2023年年底前專(zhuān)業(yè)化服務(wù)不低于70%。三、責(zé)任單位及職責(zé)分工（一）市房產(chǎn)服務(wù)中心。作為老舊小區(qū)物業(yè)管理工作牽頭部門(mén)和老舊小區(qū)改造工程主體，負(fù)責(zé)綜合調(diào)度老舊小區(qū)物業(yè)管理工作各責(zé)任單位推進(jìn)情況；負(fù)責(zé)積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程，履行改造工程主體責(zé)任，在實(shí)施改造前，要將改造工作與物業(yè)管理方式、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)同步征求意見(jiàn)，業(yè)主同意實(shí)施物業(yè)管理并交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，優(yōu)先列入改造計(jì)劃，改造過(guò)程中嚴(yán)格要求工程質(zhì)量；負(fù)責(zé)組織街道（社區(qū)）、物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)對(duì)小區(qū)改造工程進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)承接查驗(yàn)或使用中發(fā)現(xiàn)有未改造到位的，負(fù)責(zé)組織完成改造內(nèi)容；在各分項(xiàng)工程質(zhì)保期內(nèi)，如物業(yè)公司或社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)提出的涉及工程質(zhì)量，影響正常使用的工程，負(fù)責(zé)組織施工方進(jìn)行維修，否則，依規(guī)使用質(zhì)保金進(jìn)行修繕，保障設(shè)施完整。（二）市紀(jì)委監(jiān)委。負(fù)責(zé)對(duì)推進(jìn)不力的相關(guān)單位和責(zé)任人，視情況輕重給予責(zé)任追究；對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員無(wú)故不繳納物業(yè)費(fèi)、違反物業(yè)管理規(guī)定等行為進(jìn)行約談，確保工作有效落實(shí)。（三）市委組織部。負(fù)責(zé)全力推動(dòng)“紅心物業(yè)”建設(shè)，打造“紅心物業(yè)”示范項(xiàng)目；負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)物業(yè)服務(wù)黨組織建設(shè)“紅心物業(yè)”活動(dòng)陣地，依托黨群服務(wù)站，搭建社區(qū)、物業(yè)和業(yè)主對(duì)話平臺(tái)；負(fù)責(zé)推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，指導(dǎo)“紅心物業(yè)”建設(shè)。（四）市委宣傳部。負(fù)責(zé)多渠道多角度宣傳報(bào)道老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，廣泛深入宣傳黨和政府為民辦實(shí)事、解難事的工作成果；負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各街道、各單位大力宣傳老舊小區(qū)物業(yè)管理工作的重要意義，引導(dǎo)廣大業(yè)主支持參與物業(yè)管理工作。（五）市政府督查室。負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期調(diào)度，掌握各單位工作進(jìn)展，形成工作專(zhuān)報(bào)，及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反饋開(kāi)展情況。（六）機(jī)關(guān)黨工委。負(fù)責(zé)引導(dǎo)全市黨員在物業(yè)費(fèi)繳納和小區(qū)管理中帶頭示范。（七）市法院。支持物業(yè)企業(yè)對(duì)無(wú)理由拒繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)的居民的法律訴訟和執(zhí)行。（A）市公安局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)公共安全管理、安全防范和流動(dòng)人口、租賃房屋等治安管理，查處打擊物業(yè)管理服務(wù)中的違法犯罪行為以及飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说男袨椤＃ň牛┦兴痉ň?。?fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)糾紛調(diào)解工作；負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)內(nèi)違法、違章建筑實(shí)施強(qiáng)制措施的合法性進(jìn)行復(fù)核。（十）市人社局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的勞動(dòng)用工情況；指導(dǎo)依法處理物業(yè)服務(wù)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議；支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)工作；配合行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。（十一）市自然資源局。負(fù)責(zé)審查物業(yè)服務(wù)區(qū)域物業(yè)服務(wù)用房的規(guī)劃情況，在規(guī)劃條件中明確公共配建要求；負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑的認(rèn)定及履行行政處罰程序。（十二）市市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)處理物業(yè)服務(wù)亂收費(fèi)投訴舉報(bào)，組織查處亂收費(fèi)行為。（十三）市政數(shù)局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)管理數(shù)字化建設(shè)，配合行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒工作。（十四）市城管執(zhí)法局。負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)市司法局審查合格的市自然資源局認(rèn)定的違法建筑行政處罰案件，牽頭組織相關(guān)部門(mén)依法強(qiáng)制拆除；對(duì)小區(qū)內(nèi)的其他搭建物，負(fù)責(zé)配合街道辦事處（社區(qū)）或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)，依職權(quán)依法處理。（十五）市消防救援大隊(duì)。負(fù)責(zé)依法受理、查處占用堵塞安全出口、防火間距、消防通道、消防設(shè)施損壞停用等違反消防法律法規(guī)行為，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在制定火災(zāi)疏散預(yù)案等方面的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。（十六）市融媒體中心。負(fù)責(zé)開(kāi)辟專(zhuān)欄，宣傳物業(yè)管理推進(jìn)工作，同時(shí)，對(duì)拒不履行繳費(fèi)責(zé)任的群眾，設(shè)立曝光機(jī)制，督促居民群眾履約踐約。（十七）市城源集團(tuán)。負(fù)責(zé)按照“紅心物業(yè)”管理要求，配合組織部門(mén)和街道打造“紅心物業(yè)”陣地；承擔(dān)符合承接條件的無(wú)物業(yè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，負(fù)責(zé)起草物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各小區(qū)不同需求，制定相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容；負(fù)責(zé)參與改造小區(qū)方案設(shè)計(jì)與驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)與街道密切配合，暢通居民訴求機(jī)制,提升服務(wù)質(zhì)量。（十八）各街道辦事處。各街道辦事處作為老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)小區(qū)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)并成立業(yè)主委員會(huì),推進(jìn)在業(yè)主委員會(huì)中建立黨組織，對(duì)業(yè)主委員會(huì)，要負(fù)責(zé)把好人選提名關(guān)，嚴(yán)把資格條件，引導(dǎo)業(yè)主黨員帶頭參選；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會(huì)、樓長(zhǎng)、物業(yè)企業(yè)參與老舊小區(qū)改造工程驗(yàn)收工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上報(bào)舊改辦，督導(dǎo)其及時(shí)整改；負(fù)責(zé)深入走訪小區(qū)居民，摸底調(diào)查群眾對(duì)物業(yè)服務(wù)和物業(yè)費(fèi)收取的意見(jiàn)，展開(kāi)物業(yè)管理宣傳工作，提升居民對(duì)物業(yè)進(jìn)駐的認(rèn)知度；負(fù)責(zé)協(xié)助業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；負(fù)責(zé)建立健全社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，解決居民與物業(yè)企業(yè)之間矛盾糾紛；負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)企業(yè)日常服務(wù)質(zhì)量工作，鼓勵(lì)樓長(zhǎng)交叉任職到物業(yè)公司，配合物業(yè)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)掌握政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位不繳納物業(yè)費(fèi)人員名單，反饋所屬單位；負(fù)責(zé)對(duì)不具備市場(chǎng)化運(yùn)作的老舊小區(qū)和其他無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，積極探索物業(yè)管理工作新途徑，開(kāi)展小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。四、工作步驟及時(shí)間安排（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年6月15日一7月15日）。各單位按照責(zé)任分工對(duì)老舊小區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行安排部署，要層層發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳；各街道結(jié)合小區(qū)分類(lèi)情況，充分發(fā)揮社區(qū)和樓長(zhǎng)的協(xié)調(diào)作用，深入走訪小區(qū)居民，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解群眾意愿和管理訴求，并對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行分析，結(jié)合每個(gè)小區(qū)的具體情況，具體謀劃每個(gè)小區(qū)未來(lái)管理方向、實(shí)施路徑、提升標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展物業(yè)管理服務(wù)宣傳活動(dòng)，全面宣傳政策法規(guī)、惠民舉措，宣傳“紅心物業(yè)”管理模式，宣傳小區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)完成老舊小區(qū)改造工程的，街道、業(yè)主委員會(huì)、樓長(zhǎng)、物業(yè)共同參與查驗(yàn)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)市舊改辦。（二）全面啟動(dòng)階段（2021年7月16日一12月31日）。各街道按照無(wú)物業(yè)小區(qū)不同情況選定的物業(yè)管理工作模式，規(guī)范“紅心物業(yè)”建設(shè)，對(duì)于老城改造已經(jīng)完成驗(yàn)收、條件成熟無(wú)物業(yè)小區(qū)，且居民調(diào)查摸底半數(shù)以上同意實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理的，市城源物業(yè)公司根據(jù)業(yè)主的要求，按照“一區(qū)一案”的原則，制定相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和特別服務(wù)要求，擬定物業(yè)服務(wù)合同，依法履行物業(yè)聘用程序。不具備專(zhuān)業(yè)化管理的老舊小區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)核心作用，鼓勵(lì)居民廣泛參與，形成主動(dòng)謀劃、主動(dòng)宣傳、主動(dòng)管理的良好局面。（三）鞏固提升階段（2022年1月1日一2023年12月）。以實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，根據(jù)各小區(qū)不同情況，落實(shí)適合自身特點(diǎn)的服務(wù)措施，積極提高專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)比重o專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)的老舊小區(qū)，在穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)條件下，拓寬物業(yè)服務(wù)范圍，逐步摸索和建立物業(yè)服務(wù)大平臺(tái)，增加附加值如中介、家政、物流、快遞等有償服務(wù)，探索智慧物業(yè)服務(wù)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)的延伸，滿足業(yè)主的多樣需求，為拓寬物業(yè)服務(wù)范圍夯實(shí)基礎(chǔ)。五、工作措施及要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。成立梅河口市老舊小區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)工作調(diào)度及協(xié)調(diào)督導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取各單位推進(jìn)情況。各責(zé)任部門(mén)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定可行方案，確保工作落到實(shí)處。（二）明確責(zé)任，形成合力。老舊小區(qū)物業(yè)管理是一項(xiàng)全局性工作，涉及民生福祉，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，層層抓落實(shí)。有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位要密切配合，共同促進(jìn)全市無(wú)物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理工作全覆蓋。（三）強(qiáng)化調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)。建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度和定期檢查調(diào)度制度，及時(shí)掌握老舊小區(qū)