文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸與對(duì)策

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸與對(duì)策

一、中國(guó)科技行業(yè)公共融資支持現(xiàn)狀近年來(lái)，中國(guó)的文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其是在一些重點(diǎn)城市。然而，融資和欺詐仍然是限制創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。1.煙臺(tái)市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率在gdp的增長(zhǎng)情況,在整個(gè)城市缺乏gdp的增長(zhǎng)的同時(shí),呈比較大的速度。在對(duì)比上說(shuō),創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率是由gdp的增長(zhǎng)而非工具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的速度近年來(lái),一些城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度大大高于GDP的增長(zhǎng)速度,如北京、上海、深圳三個(gè)城市2007年GDP的增速分別為12.3%、13.3%和15.0%,而他們的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率則分別達(dá)到19.4%、22.8%和25.9%,2.提供無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款北京為符合文化體制改革試點(diǎn)要求的文化創(chuàng)意企業(yè)辦理減免稅收,拿出專項(xiàng)資金支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè),和銀行合作為文化創(chuàng)意企業(yè)提供無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款等;廣州市每年安排1.5億元資金設(shè)立廣州市軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,并出臺(tái)了一系列專門(mén)政策扶持游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等等。3.融資難仍是制約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要瓶頸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)其中蘊(yùn)含的巨大價(jià)值已為企業(yè)、政府所認(rèn)知,然而,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)畢竟剛剛興起,諸多調(diào)查顯示,融資難依然是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。二、分析文化和創(chuàng)意行業(yè)沒(méi)有財(cái)務(wù)支持的原因什么導(dǎo)致了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資難?究其原因,既有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)因素,又有外部環(huán)境等其他因素。1.中小創(chuàng)意企業(yè)面臨的問(wèn)題(1)企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)權(quán)不清晰?？傮w來(lái)看,創(chuàng)意企業(yè)仍以小型或微型企業(yè)為主。統(tǒng)計(jì)顯示,超過(guò)1000的企業(yè)只占總數(shù)的8.33%,而規(guī)模在100人以下的企業(yè)超過(guò)70%;民營(yíng)企業(yè)相對(duì)較多,占13左右,國(guó)際化程度不高;外資和合資企業(yè)占1/5。譺)市場(chǎng)價(jià)值不確定性強(qiáng),投資風(fēng)險(xiǎn)大。消費(fèi)者需求對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售起決定性作用,需求的不確定導(dǎo)致創(chuàng)意產(chǎn)品的供求矛盾更加突出,創(chuàng)意企業(yè)難以預(yù)料創(chuàng)意產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售情況,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高。(3)無(wú)形資產(chǎn)比重大,致使擔(dān)保困難。在我國(guó),商業(yè)銀行發(fā)放貸款主要有信用貸款、抵押貸款、擔(dān)保貸款等三種方式。文化創(chuàng)意企業(yè)主要是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌價(jià)值這樣的無(wú)形資產(chǎn)作為資產(chǎn)存在的表現(xiàn)形式,要想獲得資金投入,通常會(huì)遭遇很大的困難。2.版權(quán)立法不完善(1)投融資政策不完善導(dǎo)致融資渠道缺失。一是準(zhǔn)入政策不完善。從開(kāi)放的領(lǐng)域看,民間資本經(jīng)營(yíng)范圍還是較小;二是財(cái)政稅收政策不完善,還不能有效引導(dǎo)資金流入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。(2)版權(quán)價(jià)值評(píng)估體系尚未完整建立導(dǎo)致創(chuàng)意產(chǎn)品“質(zhì)押”存在很大障礙。我國(guó)作為質(zhì)物的版權(quán)在評(píng)估和交易機(jī)制上的不完善,以及可作抵押物的有形資產(chǎn)的缺乏,對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)的融資造成了不小的障礙。(3)資本市場(chǎng)體系不健全導(dǎo)致文化創(chuàng)意企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難。當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)面臨著透明度不高、資金多元化困難、股權(quán)分裂和層次性不夠等方面的問(wèn)題。一是多層次資本市場(chǎng)體系不健全,有限的市場(chǎng)容量難以容納成千上萬(wàn)的擬上市公司;二是我國(guó)現(xiàn)行上市條件限制了大量中小文化創(chuàng)意企業(yè)的上市融資;三是繁瑣漫長(zhǎng)的上市制度與中小文化創(chuàng)意企業(yè)的企業(yè)文化存在沖突。(4)相關(guān)法律法規(guī)不完善導(dǎo)致文化創(chuàng)意企業(yè)融資難。一是缺乏法律法規(guī)保障,民間資本進(jìn)入文化創(chuàng)意領(lǐng)域顧慮重重;二是中小文化創(chuàng)意企業(yè)缺乏法律法規(guī)保障的融資途徑。三、中國(guó)文化、藝術(shù)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)政支出對(duì)策創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是要解決融資問(wèn)題。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,資金投入是重點(diǎn)。1.金加大政策支持,增強(qiáng)企業(yè)融資的積極性(1)加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度。加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度,國(guó)家設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,或者各個(gè)行業(yè)分別設(shè)置發(fā)展基金。對(duì)中小企業(yè)可以積極利用技術(shù)創(chuàng)新基金及信托公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)放的專項(xiàng)基金謀求發(fā)展。政府要制定相應(yīng)的稅收政策,鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的捐贈(zèng)。(2)制定支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。具體包括:一是降低稅率,通過(guò)給文化創(chuàng)意企業(yè)減負(fù),提高各投融資主體進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的積極性;二是完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資中的差別稅率政策;三是通過(guò)優(yōu)惠的稅收政策加大鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人贊助或捐贈(zèng)行為,對(duì)于贊助或捐贈(zèng)的企業(yè),實(shí)行稅前列支或相應(yīng)減少納稅基數(shù),對(duì)贊助者采取多種方式給予回報(bào)。(3)加大對(duì)中小型文化創(chuàng)意企業(yè)貸款的政策性支持。加大對(duì)中小型文化創(chuàng)意企業(yè)貸款的政策性支持。具體的做法可以在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立面向中小型文化創(chuàng)意企業(yè)的貸款部門(mén),建立相應(yīng)的法規(guī)制度,確保對(duì)中小型文化創(chuàng)意企業(yè)的貸款比例,扶持中小型文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。2.拓寬創(chuàng)意企業(yè)融資渠道(1)發(fā)展和規(guī)范民間借貸。民間借貸是文化創(chuàng)意企業(yè)與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)之外的其他主體開(kāi)展的資金融通行為。民間借貸手續(xù)簡(jiǎn)便,時(shí)效性強(qiáng)。中小型文化創(chuàng)意企業(yè)在資金短缺時(shí),可以以債務(wù)人的身份借入資金,也可在資金暫時(shí)閑置時(shí),以債權(quán)人的身份借出資金,取得高于銀行存款的收益。(2)拓展關(guān)系型貸款。在我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,傳統(tǒng)銀行體系中的關(guān)系型貸款應(yīng)該是絕大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)尤其是中小型文化創(chuàng)意企業(yè)最具可行性的融資渠道,對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言,要想疏通關(guān)系型貸款并進(jìn)而獲得穩(wěn)定的融資渠道,需要多方面的共同努力,特別是應(yīng)得到政府的積極支持。(3)設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金。建議盡快采取措施,設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金,支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括:一是國(guó)家相關(guān)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)盡早制定出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)投資基金法》;二是加快設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金。在《產(chǎn)業(yè)投資基金法》尚未出臺(tái)情況下,領(lǐng)跑?chē)?guó)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的北京、上?；蛏钲诘瘸鞘锌陕氏壬陥?bào)國(guó)務(wù)院特批設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金。(4)引入風(fēng)險(xiǎn)投資。國(guó)家通過(guò)制定相關(guān)政策,把發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)展并給予其優(yōu)于其他基金的稅收政策。(5)完善資本市場(chǎng)體系。加強(qiáng)資本市場(chǎng)制度建設(shè),構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系。一是做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)主板市場(chǎng),支持有條件的大型文化創(chuàng)意企業(yè)在主板市場(chǎng)上市融資;二是創(chuàng)業(yè)板應(yīng)按行業(yè)類別設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),放松創(chuàng)意企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)占比上限的規(guī)定,為中小創(chuàng)意企業(yè)提供上市融資“綠色通道”;三是加快建設(shè)全國(guó)性的場(chǎng)外交易市場(chǎng),包括柜臺(tái)交易市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),為達(dá)不到上市資格的創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。(6)利用外國(guó)直接投資。吸收外資進(jìn)入我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的方式很多,可以吸引其直接投資建廠,也可以將資金引入大型項(xiàng)目,抑或?qū)ξ覈?guó)文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行購(gòu)并或股權(quán)互換。3.設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?為產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)(1)搭建文化創(chuàng)意企業(yè)與銀行的溝通合作平臺(tái)。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)理清發(fā)展思路,運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)銀行資金流向?？梢杂晌幕瘎?chuàng)意企業(yè)的主管單位與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行合作,定期或不定期召開(kāi)各層次文化創(chuàng)意企業(yè)與銀行的座談會(huì)以及多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng),由主管單位介紹文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)情況,商業(yè)銀行通報(bào)金融運(yùn)行情況及有關(guān)貨幣信貸政策,文化創(chuàng)意企業(yè)推廣介紹自己的項(xiàng)目,再由銀企雙方根據(jù)市場(chǎng)原則,進(jìn)行雙向選擇。(2)設(shè)立文化創(chuàng)意企業(yè)貸款擔(dān)保基金。建議由相關(guān)管理部門(mén)出面,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行全面、客觀的資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、資金來(lái)源渠道及需求缺口等綜合調(diào)查,在掌握情況的基礎(chǔ)上,由政府出資設(shè)立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)?；?由行業(yè)內(nèi)企業(yè)自愿認(rèn)購(gòu)基金單位。(3)建立文化創(chuàng)意企業(yè)信用信息庫(kù)。為支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以考慮以文化創(chuàng)意行業(yè)為切入點(diǎn),把相關(guān)企業(yè)分散在銀行、財(cái)政、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域的信息數(shù)據(jù)集中起來(lái),形成信用信息庫(kù),為關(guān)系型貸款的開(kāi)展提供真實(shí)的、低成本的模塊化信息。(4)發(fā)展版權(quán)交易的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)建立專門(mén)從事版權(quán)價(jià)值評(píng)估的中介機(jī)構(gòu),使版權(quán)交易有價(jià)可尋。其次要建立版權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu),代表商業(yè)銀行對(duì)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度、生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)費(fèi)用等進(jìn)行監(jiān)督和管理,以保證形成最終產(chǎn)品并獲得版權(quán)。第三要發(fā)展版權(quán)擔(dān)保機(jī)構(gòu),通過(guò)專業(yè)化的行業(yè)分析和市場(chǎng)調(diào)查,為符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保,以分散商業(yè)銀行的授信風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大文化創(chuàng)意企業(yè)的融資面。(5)規(guī)范文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩序并不規(guī)