《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》講座

2023/9/21導(dǎo)言

介紹自己參加編制《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》前參加編制《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》時(shí)參加編制《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》后

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2023/9/22導(dǎo)言1.為什麼要進(jìn)行造價(jià)管理辦法的改革?1.1.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

1.2.適應(yīng)投資多元化的需要

1.3.建筑物商品化的必然趨勢

1.4.規(guī)范和主導(dǎo)國內(nèi)工程計(jì)價(jià)行為

2023/9/23《計(jì)價(jià)規(guī)范》前的定額關(guān)系框圖《預(yù)算定額》招標(biāo)人投標(biāo)人圖紙計(jì)算數(shù)量套定額、取費(fèi)總價(jià)讓利2023/9/24《計(jì)價(jià)規(guī)范》的關(guān)系框圖《計(jì)價(jià)范規(guī)》招標(biāo)人投標(biāo)人工程量清單的編制工程量清單計(jì)價(jià)清單數(shù)量計(jì)算綜合單價(jià)組價(jià)2023/9/25《計(jì)價(jià)規(guī)范》的范圍框圖總則工程量清單編制工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單及其計(jì)價(jià)格式附錄ABCDE術(shù)語2023/9/26《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的重要概念1.所有《計(jì)價(jià)規(guī)范》中加重字體的條款都是強(qiáng)制性條文。2.包括土建、裝飾、市政、安裝、園林五部分。并包括100米跨以內(nèi)的大橋和高速公路以外的各種等級的道路的招標(biāo)和投標(biāo)。各部分可以互相借用。3.分部分項(xiàng)清單編制的項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則“四統(tǒng)一”原則。2023/9/27工程量清單的概念1.什麼是工程量清單？P2-2.0.1條工程量清單分部分項(xiàng)措施項(xiàng)目其他項(xiàng)目工程項(xiàng)目名稱數(shù)量單價(jià)名稱數(shù)量單價(jià)名稱數(shù)量單價(jià)注：工程量清單：英文BillsofQuantities簡稱BQ，又叫工料清單。2023/9/28分部分項(xiàng)工程量清單的格式

計(jì)價(jià)規(guī)范中分部分項(xiàng)的工程量清單格式1

清單分部分項(xiàng)的工程量清單格式2

序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量

主材價(jià)

安裝價(jià)單價(jià)總價(jià)單價(jià)總價(jià)2023/9/29分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目名稱1.原則：讓投標(biāo)人與你理解一致；2.根據(jù)項(xiàng)目特征描述。需要施工工藝方面的知識；

A.根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的方法，例如現(xiàn)澆混凝土墻的項(xiàng)目特征:1）墻的類型

2）墻的厚度

3）混凝土強(qiáng)度等級

4）混凝土伴和要求2023/9/210分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目名稱(續(xù)1)序號

項(xiàng)目編碼

項(xiàng)目名稱

1010404001001墻厚度：200mm，強(qiáng)度等級：C30，伴和要求：碎石<2.0mm混凝土制作、運(yùn)輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)外墻：注：應(yīng)在招標(biāo)文件中統(tǒng)一說明攪拌方式

A.根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的方法2023/9/211分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目名稱(續(xù)2)序號

項(xiàng)目名稱及說明A第七章10＃住宅樓第二節(jié)混凝土工程混凝土按規(guī)定的鋼筋混凝土，等級C30200mm厚墻SR/7.2/2B.根據(jù)香港方式編制：注：有專門的《單價(jià)說明》規(guī)定工作內(nèi)容

2023/9/212分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目名稱(續(xù)3)1.項(xiàng)目列項(xiàng)太粗給將來計(jì)算變更費(fèi)用帶來麻煩。列項(xiàng)太細(xì)則可能加大編制時(shí)間和評標(biāo)時(shí)間。2.為縮短招標(biāo)時(shí)間，招標(biāo)人在清單中列出項(xiàng)目名稱后，由投標(biāo)人算量和計(jì)價(jià)。招標(biāo)人在開標(biāo)前再統(tǒng)一數(shù)量。2023/9/213分部分項(xiàng)工程的數(shù)量

1.原則：核算結(jié)果與清單數(shù)量一致

2.列項(xiàng)的依據(jù)：工程實(shí)體部分-圖紙數(shù)量

3.用暫定數(shù)量獲得固定單價(jià)

4.工程數(shù)量不能修改

5.工程數(shù)量的計(jì)算誤差處理：

A.投標(biāo)人復(fù)核，開標(biāo)前15天修正；

B.自動作為變更處理；

C.單項(xiàng)誤差5％以內(nèi)調(diào)整單價(jià)，誤差5％以外在本章節(jié)“其他”項(xiàng)后列項(xiàng)2023/9/214分部分項(xiàng)工程的單價(jià)1.原則:使其清楚計(jì)算的范圍和依據(jù)；

2.工料單價(jià)為人機(jī)料直接工程費(fèi)，直接工程費(fèi)匯總后另加間接費(fèi)、利潤和稅金；

3.綜合單價(jià)包括人機(jī)料直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金；

4.但產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品檔次未確定的項(xiàng)目。常用于甲供材和甲指乙供材的項(xiàng)目。注1：甲供材暫定價(jià)按進(jìn)入綜合單價(jià)和不進(jìn)入綜合單價(jià)兩種；2023/9/215分部分項(xiàng)工程的單價(jià)（續(xù)1）

注2：甲指乙供材的暫定價(jià)一般直接進(jìn)入綜合單價(jià)。如果招標(biāo)人不給出暫定價(jià)而要求投標(biāo)人直接報(bào)價(jià)，則要防止投標(biāo)人壓低價(jià)，而實(shí)際甲方指定時(shí)不得不自己承擔(dān)價(jià)差的問題。

5.發(fā)生的變更與合同項(xiàng)目相同，使用相同的單價(jià)；6.發(fā)生的變更與合同項(xiàng)目不同，使用定額價(jià)或市場價(jià)確定；7.發(fā)生的變更與合同項(xiàng)目類似，在合同單價(jià)的基礎(chǔ)上加上市場價(jià)差。2023/9/216分部分項(xiàng)工程的總價(jià)1.暫定金額：業(yè)主將作為指定分包工程或在招標(biāo)時(shí)無法定量定價(jià)的分部分項(xiàng)工程，在招標(biāo)時(shí)先以暫定金額列項(xiàng)。

2.評標(biāo)時(shí)先檢查是否有計(jì)算錯(cuò)誤，然后橫向比較投標(biāo)人的分部分項(xiàng)單價(jià)，隨后橫向比較投標(biāo)人的分部分項(xiàng)匯總價(jià)，隨后比較投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)，最后比較投標(biāo)人在“其他”項(xiàng)上的補(bǔ)充報(bào)價(jià)。3.每頁末尾應(yīng)該有合計(jì)。2023/9/217分部分項(xiàng)工程的總價(jià)（續(xù)1）4.每個(gè)分部分項(xiàng)的最后可以有“其他”項(xiàng)供投標(biāo)人補(bǔ)充列項(xiàng)；5.每個(gè)分部分項(xiàng)的最后一頁單獨(dú)列出每頁合計(jì)以及該分部分項(xiàng)的總計(jì)；6.投標(biāo)人的補(bǔ)充列項(xiàng)由其單獨(dú)合計(jì)，不列入清單的總計(jì)中，以便比較和評標(biāo)；7.進(jìn)度款支付的方法較簡便，單價(jià)包括稅金和規(guī)費(fèi)則更容易。如圖，根據(jù)實(shí)際完成量在合同清單數(shù)量的比例，即可計(jì)算該子目的付款額。2023/9/218措施費(fèi)項(xiàng)目的概念1.原則：讓投標(biāo)人清楚計(jì)算的范圍和依據(jù)；2.非實(shí)體部分-現(xiàn)場數(shù)量，可以從施組或施工方案中獲得數(shù)據(jù)的；3.招標(biāo)文件中應(yīng)提供措施范圍說明，告訴投標(biāo)人每項(xiàng)措施費(fèi)將包括的范圍。a）防治大氣污染:包括防治施工揚(yáng)塵和遺灑、混凝土攪拌機(jī)降塵、生活和生產(chǎn)煙塵排放等費(fèi)用；2023/9/219措施費(fèi)項(xiàng)目的概念（續(xù)1）b）防治施工噪音污染:人為施工噪音和施工機(jī)械噪音的防治等費(fèi)用。

注2：香港使用“基本費(fèi)用”：將合同條款與措施費(fèi)一起列項(xiàng)，由投標(biāo)人報(bào)價(jià)，目的是將履約中可能發(fā)生但清單又沒有包括的費(fèi)用由投標(biāo)人列入總價(jià)并參加競爭。

注1:措施費(fèi)：英文preliminarybill，又稱“開辦項(xiàng)目”。2023/9/220措施費(fèi)項(xiàng)目的概念（續(xù)2）4.措施費(fèi)項(xiàng)目的數(shù)量為1,計(jì)量單位為“項(xiàng)”；

5.招標(biāo)人應(yīng)約定措施費(fèi)的支付方法

a)應(yīng)最大程度地合理反映所有措施項(xiàng)目的發(fā)生和開支情況與工程進(jìn)度計(jì)劃之間的關(guān)系

b)措施項(xiàng)目支付表中應(yīng)包括工程量清單中所列的所有措施項(xiàng)目的所有內(nèi)容

c)措施項(xiàng)目如果實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符，應(yīng)按照實(shí)際進(jìn)度，每三個(gè)月修正一次該支付表，修正后的新支付表報(bào)監(jiān)理工程師審批后將作為以后支付的依據(jù)。

2023/9/221措施費(fèi)項(xiàng)目的概念（續(xù)3）6.措施費(fèi)的計(jì)算方法

a）編制方法舉例－現(xiàn)場管理費(fèi)

b）編制方法舉例－現(xiàn)場臨建

c）編制方法舉例－工程水電7.計(jì)算標(biāo)底措施費(fèi)的原則

a）考慮現(xiàn)場情況及合同工期

b）考慮投標(biāo)人可能的報(bào)價(jià)

c）告訴招標(biāo)人本項(xiàng)目措施費(fèi)應(yīng)該是多少2023/9/222其他項(xiàng)目的概念

1.其他項(xiàng)目名稱:分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目和措施項(xiàng)目以外的各種項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用。

1.1總包管理費(fèi)：有固定總價(jià)和根據(jù)指定合同總價(jià)調(diào)整兩種。即總包管理費(fèi)=某項(xiàng)指定分包合同總價(jià)（暫定金額）X總包服務(wù)費(fèi)率。

注：有的招標(biāo)文件規(guī)定總承包人對某個(gè)指定分包提供服務(wù)和照管時(shí)，將按指定分包的總價(jià)（機(jī)電扣除設(shè)備費(fèi)）為基數(shù)收取不超過2％的總包管理費(fèi)。2023/9/223其他項(xiàng)目的概念（續(xù)1）1.2.預(yù)留金：只有發(fā)包人有權(quán)動，投標(biāo)人僅以此總額為基數(shù)計(jì)算稅金，并為承包合同總價(jià)的一部分。注：為變更工程或其他與本工程有關(guān)的項(xiàng)目準(zhǔn)備的備用金。放置在合同總價(jià)中避免二次申報(bào)和批準(zhǔn)。2023/9/224其他項(xiàng)目的概念（續(xù)2）

1.3.

零星工作項(xiàng)目：根據(jù)圖紙和施工方案無法事先估算，但可能發(fā)生的零星費(fèi)用可以采取三種辦法解決：一是在合同中規(guī)定變更項(xiàng)目的最小允許支付額；二是在清單中規(guī)定人工費(fèi)和機(jī)械臺班的單價(jià)，當(dāng)零星變更發(fā)生時(shí)，用現(xiàn)場監(jiān)理確認(rèn)數(shù)量乘以雙方確認(rèn)的單價(jià)即可；三是招標(biāo)人列出項(xiàng)目名稱，要求投標(biāo)人既報(bào)零星工作數(shù)量也報(bào)單價(jià)，作為投標(biāo)總價(jià)的一部分。2023/9/225編制工程量清單可能會出現(xiàn)的問題

1.清單分部分項(xiàng)子目漏項(xiàng)P6-4.0.9(1)2.清單工程數(shù)量的不準(zhǔn)確P6-4.0.9(2)-開標(biāo)前核對后統(tǒng)一-包干、調(diào)單價(jià)-作為變更項(xiàng)目。3.清單子目內(nèi)容沒有被詳細(xì)介紹,投標(biāo)人不能理解項(xiàng)目特征的內(nèi)容。4.清單分部分項(xiàng)的子目太粗,給計(jì)算變更帶來麻煩。5.注意“工程量清單報(bào)價(jià)編制說明”。2023/9/226《計(jì)價(jià)規(guī)范》中關(guān)于變更的規(guī)定4.0.9合同中綜合單價(jià)因工程量變更需要調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：1.工程量漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

2.由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。2023/9/227

清單的變更與索賠（續(xù)1）

變更發(fā)生的來源：設(shè)計(jì)變更：包括業(yè)主和設(shè)計(jì)代表提出的變更。表現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙上，即可以根據(jù)新舊設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)差異計(jì)算變更數(shù)量。工程洽商：監(jiān)理工程師發(fā)出的指令和被監(jiān)理及業(yè)主代表批準(zhǔn)的承包商提出的經(jīng)濟(jì)洽商包括零星工作洽商等，其數(shù)量不能依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算。

2023/9/228清單的變更與索賠（續(xù)2）

單價(jià)合同與總價(jià)合同的區(qū)別：單價(jià)合同的數(shù)量為“暫定數(shù)量”，最后根據(jù)施工圖紙實(shí)測實(shí)量的工程數(shù)量乘以合同單價(jià)得到結(jié)算價(jià)。結(jié)算價(jià)包括了設(shè)計(jì)變更和原圖紙深化設(shè)計(jì)所增加的費(fèi)用?？們r(jià)合同的工程數(shù)量已被合同約定，監(jiān)理和業(yè)主代表只對于變更或洽商的事實(shí)和數(shù)量進(jìn)行確認(rèn)，該項(xiàng)費(fèi)用是否支付則要由雙方合同部門根據(jù)有關(guān)合同條款確定。2023/9/229

清單的變更與索賠（續(xù)3）

變更與洽商事件經(jīng)常發(fā)生的地方：招標(biāo)文件中承包范圍的邊界含糊；合同規(guī)定沒有詳細(xì)說明；承包人需要降低生產(chǎn)成本或縮短工期措施；圖紙的深化設(shè)計(jì)常作為圖紙變更；注：工程結(jié)算根據(jù)竣工圖還是預(yù)算加變更？2023/9/230

清單的變更與索賠（續(xù)4）變更及索賠費(fèi)用的支付依據(jù)：1.合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；2.合同中只有類似于變更工程的價(jià)格(一般為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和同品牌的變更)，原合同類似材料或設(shè)備單價(jià)加上或減去一個(gè)市場價(jià)差。3.合同中沒有類似的變更價(jià)格，由承包人根據(jù)市場價(jià)提出，發(fā)包人確認(rèn)。2023/9/231

清單的變更與索賠（續(xù)5）

案例1：乙方預(yù)算報(bào)價(jià)時(shí)漏項(xiàng)很多，合同總價(jià)1000萬元包死后圖紙又發(fā)生很多變更，施工中沒有隨時(shí)辦理變更簽證，最后出了竣工圖。如果根據(jù)竣工圖進(jìn)行結(jié)算為1500萬元是否應(yīng)該補(bǔ)乙方500萬元？甲方不同意，認(rèn)為這是用自己的錢補(bǔ)貼乙方的漏項(xiàng)錯(cuò)誤，并將報(bào)價(jià)時(shí)的圖紙重新計(jì)算一遍，得出報(bào)價(jià)時(shí)的預(yù)算總價(jià)應(yīng)為1450萬元，即只應(yīng)給乙方變更費(fèi)用50萬元，其余部分算乙方讓利，但乙方不同意，認(rèn)為雙方根據(jù)報(bào)價(jià)圖紙確認(rèn)的合同價(jià)只能是1000萬元。2023/9/232

清單的變更與索賠（續(xù)6）

案例2：合同中配電箱原為4回路，每個(gè)2000元，后來圖紙發(fā)生變更，配電箱改為6回路。市場價(jià)格4回路配電箱為1200元，6回路為1800元。合同可能有3種規(guī)定變更費(fèi)用計(jì)算的方法：1市場價(jià)減合同類似價(jià)，結(jié)果1800-2000=-200元；2合同類似價(jià)減市場價(jià)，即2000-1800=200元。3按合同價(jià)加上市場同類價(jià)格與市場變更價(jià)格的價(jià)差，即2000元＋(1800-1200)=2600元2023/9/233

清單的變更與索賠（續(xù)7）

案例3：某工程投標(biāo)圖紙表明室內(nèi)地面為瓷磚，而注明為踢腳線的部分只有一道橫線。施工時(shí)，深化詳圖為不銹鋼踢腳線，承包人因此提出全額索賠要求，理由是投標(biāo)時(shí)沒有考慮踢腳線的報(bào)價(jià)。經(jīng)查投標(biāo)圖紙，有經(jīng)驗(yàn)的承包人當(dāng)時(shí)應(yīng)能夠判斷該道橫線為踢腳線做法，但又只能根據(jù)地面瓷磚判斷為瓷磚踢腳線，而無法判斷為不銹鋼踢腳線，所以最后給予承包人瓷磚與不銹鋼踢腳線的價(jià)差補(bǔ)償。2023/9/234清單與招標(biāo)文件及合同之間的關(guān)系構(gòu)成本合同的合同文件之間應(yīng)是相互說明和相互補(bǔ)充的。如果合同文件之間出現(xiàn)歧義或相互矛盾，或合同文件中出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤時(shí)，乙方應(yīng)立即以書面形式通知工料測量師，工料測量師應(yīng)就此向乙方做出必要的書面澄清，同時(shí)書面通知甲方和監(jiān)理工程師。受本款上述約定的制約，除非合同中另有約定，合同文件的組成及優(yōu)先解釋順序如下：2023/9/235清單、招標(biāo)文件及合同之間的關(guān)系(續(xù)1)

1.合同協(xié)議書2.中標(biāo)通知書3.投標(biāo)書及答疑文件4.總包合同條件(合同專用條件)5.分包合同條件(合同通用條件)6.工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)說明7.合同圖紙（附圖紙目錄）8.工程量清單9.變更工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書進(jìn)一步規(guī)定如下：

2023/9/236清單、招標(biāo)文件及合同之間的關(guān)系（續(xù)2）

如果“工程規(guī)范和技術(shù)說明”與“合同圖紙”之間出現(xiàn)歧義或矛盾時(shí)，數(shù)量以“合同圖紙”為準(zhǔn)，質(zhì)量要求或工藝標(biāo)準(zhǔn)以“工程規(guī)范和技術(shù)說明”為準(zhǔn)；對于同一類合同文件，以其最新版本或最新頒發(fā)者為準(zhǔn)；除非另有約定，在合同訂立和履行過程中，雙方簽署、簽發(fā)、簽收的與本合同訂立或履行有關(guān)的協(xié)議、信函、紀(jì)要、備忘錄等亦構(gòu)成合同組成部分，其優(yōu)先解釋順序應(yīng)視其內(nèi)容與其它合同文件的相互關(guān)系而定。2023/9/237與定額計(jì)價(jià)方法的比較

1.競爭形成價(jià)格,合同約定付款。預(yù)算計(jì)價(jià)政府制定游戲規(guī)則，甲乙雙方共同遵守。清單計(jì)價(jià)是甲方制定游戲規(guī)則，同時(shí)承擔(dān)編制規(guī)則所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，乙方響應(yīng)游戲規(guī)則，并且市場供求關(guān)系決定了響應(yīng)的程度。2.清單招標(biāo)不能一對一議標(biāo)，因?yàn)榧追揭呀?jīng)利用自己編制游戲規(guī)則的有力地位將大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了承包方，如果議標(biāo)，則乙方處于壟斷地位時(shí)他的報(bào)價(jià)必然是剛性的。而預(yù)算招標(biāo)則可以根據(jù)政府規(guī)定的計(jì)算和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行議標(biāo)。2023/9/238與定額計(jì)價(jià)方法的比較（續(xù)1）

3.清單是招標(biāo)人先計(jì)算數(shù)量和列項(xiàng)，既可以在發(fā)標(biāo)書前通過計(jì)算工程量發(fā)現(xiàn)圖紙問題，又可以使工程量成為一把尺子，去衡量所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。投標(biāo)人拿到標(biāo)書后進(jìn)行報(bào)價(jià)。

4.清單計(jì)價(jià)時(shí)圖紙數(shù)量和現(xiàn)場數(shù)量分別計(jì)量計(jì)價(jià)。并且都需要現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)。而且變更時(shí)一般只調(diào)整圖紙數(shù)量。預(yù)算變更則將其他直接費(fèi)部分都計(jì)算；2023/9/239與定額計(jì)價(jià)方法的比較（續(xù)2）

5.清單報(bào)價(jià)的評標(biāo)首先審核每個(gè)投標(biāo)人的計(jì)算錯(cuò)誤，第二步比較每個(gè)投標(biāo)人的分部分項(xiàng)子項(xiàng)的單價(jià)，