《旅游政策與法規(guī)》課程課件-3旅游安全與救援法規(guī)制度

模塊二任務(wù)七：旅游安全與救援法規(guī)制度情感目標(biāo)技能目標(biāo)知識目標(biāo)1、了解旅游過程中的許多不安全因素2、掌握安全管理方針及事故處理相關(guān)知識4、掌握旅游救援法規(guī)制度相關(guān)規(guī)定。1、能理解旅游安全管理相關(guān)政策方針2、能處理各種旅游安全事故，明白處理的原則具備良好的執(zhí)行我國法律的能力和法律服務(wù)意識，形成愛崗敬業(yè)、踏實肯干、具有良好服務(wù)意識的專業(yè)素養(yǎng)，成為文明傳播者。教學(xué)重點及難點重點：1、旅游安全管理的方針2、旅游安全事故分類及處理程序3、旅游突發(fā)公共事件的救援及處理方法難點：遇到旅游安全事故或旅游突發(fā)事故的救援及處理旅游安全管理法規(guī)活動一：旅游安全管理概述活動二：旅游安全事故的處理活動三：旅游救援機(jī)制

任務(wù)導(dǎo)入：旅游安全管理概述

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思考：說說你了解的旅游安全問題，假如你是一名導(dǎo)游，遇到了這些問題，你如何預(yù)防及處理？

旅游安全管理工作方針根據(jù)《旅游安全管理暫行辦法》的規(guī)定，為了切實加強(qiáng)旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，旅游安全管理工作實行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。旅游安全管理職責(zé)依照《旅游安全管理暫行辦法》規(guī)定，旅游安全管理工作原則是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分組管理，以基層為主”。就是說對旅游安全管理工作實行在國家旅游局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級旅游行政管理部門分級管理的體制，基層是指旅游企事業(yè)單位。

活動二旅游安全事故的處理旅游安全事故，是指在旅游活動的過程中，涉及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事故．

旅游安全事故的等級分類旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級。輕微事故，是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下者；

旅游安全事故的等級一般事故，是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元至l0萬(含1萬)元者；

旅游安全事故的等級重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或濟(jì)損失在10萬至100萬(含l0萬)元者；。旅游安全事故的等級特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上，或者性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響者。

處理旅游安全事故的一般程序（一）陪同人員應(yīng)當(dāng)及時上報主管部門，主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告歸口管理部門。（二）會同有關(guān)事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場。（三）協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行搶救、偵查。處理旅游安全事故的一般程序（四）有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場處理。（五）對于特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》進(jìn)行處理。

2004年6月22日20時，黃河小浪底庫區(qū)發(fā)生特大翻船事故。落水的69名人員中43人下落不明，正在全力搜救之中。6月22日，為慶?！捌咭弧?，開封興化精細(xì)化工廠組織129名黨員和中層以上干部到小浪底觀看調(diào)水調(diào)沙試驗。在乘坐民營企業(yè)濟(jì)源市明珠島旅游開發(fā)公司艘游船游覽庫區(qū)返航途中，突遇七級以上暴風(fēng)，其中“明珠二號”船于晚8時左右顛覆沉沒。造成死亡20人、失蹤22人、直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元的嚴(yán)重后果。

——黃河小浪底特大旅游安全事故案例在線案例在線

2005年12月8日，“6.22”黃河小浪底特大沉船事故4名責(zé)任人一審依法宣判。因犯玩忽職守罪，河南省三門峽市湖濱區(qū)人民法院依法分別判處被告人衛(wèi)東、韓德全、張水平有期徒刑三年，緩刑四年，判處被告人牛冬明有期徒刑二年六個月，緩刑三年。重大旅游安全事故的處理程序原則上由事故發(fā)生地的人民政府牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事故責(zé)任方及其主管部門負(fù)責(zé)處理，必要時成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組。一、立即搶救、及時報告二、保護(hù)現(xiàn)場三、出具證明文件特別重大旅游安全事故的處理程序首先要做好特別重大事故的現(xiàn)場保護(hù)和報告工作。一、報告事故二、保護(hù)現(xiàn)場三、事故調(diào)查外國旅游者在華旅游期間發(fā)生安全事故的處理注意事項：一、立即通過外事管理部門通知有關(guān)國家駐華使、領(lǐng)館和組團(tuán)單位。二、為前來了解、處理事故的外國使、領(lǐng)館人員和組團(tuán)單位及傷亡者家屬提供方便三、與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為國際急救組織前來參與對在國外投保的旅游者的傷亡處理提供方便。四、對在華死亡的外國旅游者嚴(yán)格按照外交部《外國人在華死亡后的處理程序》辦理外國旅游者在華旅游期間發(fā)生安全事故的處理處理程序：一、死亡的確定二、通知外國使、領(lǐng)館及死者家屬三、尸體解剖四、出具證明五、對尸體的處理六、骨灰和尸體運(yùn)輸出境七、死者遺物的清點處理八、寫出《死亡善后處理情況報告》旅游安全管理的獎懲規(guī)定一、旅游安全管理的獎勵規(guī)定二、旅游安全管理的處罰規(guī)定

危險旅游項目漂流

時事案例

7月30日早晨七點多，內(nèi)鄉(xiāng)縣寶天曼峽谷漂流有限公司雇工吳某，由于個人沒有自覺遵守漂流公司勞動工作紀(jì)律，私自下河撿游客水下遺落的物品，不幸溺水死亡。死者家人得知這一消息后，向漂流公司提出了50萬元的賠償要求。雙方意見分歧較大，事態(tài)可能會進(jìn)一步惡化，七里坪司法所的同志得知情況后，在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，司法所所長耐心細(xì)致的給雙方講解其中的有關(guān)規(guī)定和賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，同時，又指出了各自在這次事故中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，最終做通了雙方當(dāng)事人的思想工作，死者親屬同意把賠償要求從50萬元降至13.5萬元，漂流公司的代表同意將賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由原來的5萬元提高到13.5萬元。雙方當(dāng)事人簽訂了賠償協(xié)議書。

蹦極

蹦極(BungeeJumping)，是近來新興的一項非常刺激的戶外休閑活動。跳躍者站在約40米以上（相當(dāng)于10層樓）高度的橋梁、塔頂、高樓、吊車甚至熱氣球上，把一端固定的一根長長的橡皮條綁在踝關(guān)節(jié)處然后兩臂伸開，雙腿并攏，頭朝下跳下去。綁在跳躍者踝部的橡皮條很長，足以使跳躍者在空中享受幾秒鐘的“自由落體”。當(dāng)人體落到離地面一定距離時，橡皮繩被拉開、繃緊、阻止人體繼續(xù)下落，當(dāng)?shù)竭_(dá)最低點時橡皮再次彈起，人被拉起，隨后，又落下，這樣反復(fù)多次直到橡皮繩的彈性消失為止，這就是蹦極的全過程。

時事案例2003年9月，一家高空彈跳公司租用吊車公司的起重吊車，開展“蹦極”活動。9月27日，因吊車工作人員操作不慎，高空彈跳公司員工小沈在“蹦極”中快速下落致殘。吊車公司向保險公司報案，申請理賠。同年10月13