基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目項目管理培訓(xùn)

2021年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助工程1河南省農(nóng)業(yè)廳科技教育處2021年10月工程管理培訓(xùn)工程總體情況工程由來22004年－－四大作物科技提升試點行動2005年－－全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程工程2021年－－基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣工程全國800個縣，河南41個縣2021年－－基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助工程農(nóng)業(yè)部財政部?2021年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實施指導(dǎo)意見?〔農(nóng)辦財[2021]71號〕標準化簡稱：全國基層農(nóng)技推廣補助工程工程總體情況工程意義落實今年中央一號文件“一個銜接兩個覆蓋〞政策，推動基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的的重要舉措探索“地方養(yǎng)人，中央養(yǎng)事〞農(nóng)技推廣投入機制的重大突破，將長期實施下去打根底、管長遠、含金量高農(nóng)業(yè)部門的重要職責，一項長期的事業(yè)、一項重大政策3工程總體情況總體目標根據(jù)“三化〞協(xié)調(diào)開展，加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，按照增強新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技支撐能力的總體要求，圍繞“科技進村入戶，助力增產(chǎn)增收〞的主題，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以效勞農(nóng)民的成效為檢驗標準，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強隊伍、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列措施，建立健全運行高效、效勞到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的基層農(nóng)技推廣體系，健全完善“專家+試驗示范基地--農(nóng)技指導(dǎo)員--科技示范戶--輻射帶動戶〞的農(nóng)技推廣效勞機制，真正發(fā)揮好基層農(nóng)技推廣機構(gòu)在農(nóng)技推廣中的主導(dǎo)作用。4工程總體情況補助范圍與標準全國：補助范圍：31個省〔直轄市、自治區(qū)〕、青島、寧波、大連3個方案單列市、黑龍江農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣；以糧食生產(chǎn)為主，兼顧畜牧和水產(chǎn)。今年共26億元。遴選標準：完成農(nóng)技推廣體系改革任務(wù)〔有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費保障〕；具有一定種養(yǎng)規(guī)模5工程總體情況資金分配全省資金總額：17750萬元，占全國的7%分行業(yè)切塊：種植業(yè)〔含農(nóng)墾〕、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機，比例：63%、20%、10%、7%種植業(yè)：11125萬元分配原那么——補助范圍：機構(gòu)和隊伍健全；年播種面積20萬畝以上；全省122個縣〔市、區(qū)〕，8個農(nóng)場——依據(jù)年農(nóng)作物播種面積，劃分檔次確定基數(shù)：300萬畝以上、200－300萬畝、100－200萬畝、50－100萬畝、20－50萬畝——依據(jù)糧食總產(chǎn)，對產(chǎn)糧大縣不同程度傾斜：20億斤以上、15－20億斤、10－15億斤——對基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作成效突出的縣、國土面積較大的山區(qū)縣、特色支柱產(chǎn)業(yè)突出的縣等適當傾斜6主要任務(wù)二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)7(一)深化基層農(nóng)技推廣體系改革改革不適應(yīng)的體制——提倡人財物“三權(quán)歸縣〞當前我省強化縣級主管部門的管理指導(dǎo)。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔區(qū)域〕農(nóng)技推廣機構(gòu)的聯(lián)系，經(jīng)常開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮其作用參與“萬人包萬村〞行動、高產(chǎn)創(chuàng)立及其他農(nóng)技推廣工程。改革活力缺乏的機制——強化績效考核改革滯后的推廣方式方法——豐富推廣手段與方法加強機構(gòu)、隊伍、運行機制和條件建設(shè)——建立五有的公益性基層推廣體系：有完善的管理體制、有標準的運行機制、有精干的人員隊伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、有必要的工作條件主要任務(wù)二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)8(二)完善工作機制在各縣普遍健全完善的效勞機制專家+試驗示范基地—農(nóng)技指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射帶動戶健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)農(nóng)技人員包村聯(lián)戶基地和示范戶輻射帶動主要任務(wù)二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)1.科學(xué)選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)品種、主推技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：要精不要多，以大宗糧食作物和特色、支柱經(jīng)濟作物為重點，每縣3－5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認真篩選主導(dǎo)品種、主推技術(shù)主導(dǎo)品種要具有較強區(qū)域適應(yīng)性圍繞解決當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵制約因素和技術(shù)難題，遴選集成主推技術(shù)9(二)完善工作機制主要任務(wù)二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)2.培育科技示范戶遴選科技示范戶：文化程度和種植水平較高，科技意識強，樂于助人，有專人、以從事種植業(yè)為主，較為穩(wěn)定覆蓋80%以上行政村：農(nóng)戶數(shù)5萬以下的縣不少于300戶，5－10萬戶的縣不少于500戶，10－20萬戶的縣不少于1000戶，20萬戶以上的縣不少于1500戶。沒有農(nóng)業(yè)的村不安排。優(yōu)先選擇種糧大戶〔承包土地面積不少于50畝〕和農(nóng)民專業(yè)合作社。示范戶總數(shù)500戶以下的縣不少于10個，500～1000戶的縣不少于15個，1000戶以上的縣不少于20個。57個承擔工程的小麥全蝕病重發(fā)縣〔市、區(qū)〕要增加在重發(fā)鄉(xiāng)村的科技示范戶數(shù)量。10(二)完善工作機制主要任務(wù)二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)2.培育科技示范戶落實對科技示范戶的物化補貼，調(diào)動其積極性強化農(nóng)技指導(dǎo)員對科技示范戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)效勞，增強示范戶應(yīng)用新品種新技術(shù)的能力，提高種植產(chǎn)量和收益充分發(fā)揮示范戶的輻射帶動作用，每個科技示范戶帶動周邊20個以上農(nóng)戶11(二)完善工作機制主要任務(wù)二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)3.建設(shè)試驗示范基地依托農(nóng)技推廣機構(gòu)、科研教學(xué)單位、良種繁育場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等實體單位的基地，不得與高產(chǎn)創(chuàng)立萬畝示范方重復(fù)“四有〞：有固定場所、有專人負責、有明確的試驗示范內(nèi)容、有較強的輻射帶動能力有一定規(guī)模：以示范種植糧食、花生等投入較低的大宗作物為主，不少于300畝，示范種植兩季的，不少于200畝；示范種植蔬菜藥材等投入較高的高效作物為主的基地，在30畝以上；面積也不宜過大。57個承擔工程的小麥全蝕病重發(fā)縣〔市、區(qū)〕重點在小麥全蝕病重發(fā)區(qū)選擇12(二)完善工作機制主要任務(wù)二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)3.建設(shè)試驗示范基地根據(jù)基地示范的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實際需要，給予補貼支持承擔試驗示范新品種新技術(shù)、開展觀摩展示活動、培訓(xùn)農(nóng)民的任務(wù)，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村生產(chǎn)水平和效益的提高13(二)完善工作機制主要任務(wù)二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)4.選聘農(nóng)技指導(dǎo)員按與示范戶1：10的比例選聘責任心強、專業(yè)理論水平較高，一線技術(shù)推廣經(jīng)驗豐富的技術(shù)骨干明確其分包行政村、科技示范戶，量化指導(dǎo)次數(shù)、時間。實行推廣責任制，強化績效管理落實對農(nóng)技指導(dǎo)員技術(shù)效勞補助和績效獎勵14(二)完善工作機制主要任務(wù)二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)15(三)夯實人才根底建立專家團隊：成立縣級專家組，每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)1名首席專家，實行技術(shù)效勞首席專家負責制聘請技術(shù)專家：農(nóng)科教結(jié)合，從省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、院校聘請專家，開展技術(shù)效勞、培訓(xùn)農(nóng)技人員主要任務(wù)加強農(nóng)技人員培訓(xùn)，加快知識更新——三級培訓(xùn)：確保每名農(nóng)技指導(dǎo)員接受5天以上集中培訓(xùn)農(nóng)業(yè)部：萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)方案，培訓(xùn)經(jīng)費的20%，培訓(xùn)人數(shù)根據(jù)部里要求和費用情況確定。具體培訓(xùn)時間、人數(shù)以省里通知為準省級：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)，全省培訓(xùn)7400人左右，平均每縣60人，培訓(xùn)經(jīng)費的45%，每人5天1000元，各縣人數(shù)根據(jù)費用和標準計算，統(tǒng)一組織、嚴格管理，確保培訓(xùn)效果。各省轄市對所轄工程縣培訓(xùn)期次、人數(shù)安排要統(tǒng)籌指導(dǎo)縣級：聘請專家集中授課、現(xiàn)場實訓(xùn)、組織省內(nèi)異地研修、利用“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋〞自主學(xué)習(xí)、在職攻讀學(xué)位等多種方式。針對性強、方式靈活、節(jié)省費用2021年示范縣農(nóng)技人員培訓(xùn)未開展的，由縣級自行組織，省里不再集中培訓(xùn)16(三)夯實人才根底主要任務(wù)二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)17(四)提升科技效勞水平制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的農(nóng)技推廣方案巡回技術(shù)指導(dǎo)和效勞：在關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)生重大自然災(zāi)害和病蟲害、農(nóng)民有需要時，及時迅速開展技術(shù)指導(dǎo)和效勞創(chuàng)新推廣方式方法：與高產(chǎn)創(chuàng)立、陽光工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、省院合作、統(tǒng)防統(tǒng)治等工程相結(jié)合，整合資源；加強與科研、院校合作；采用3G等現(xiàn)代通訊手段。目標：提高主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和種植效益的提升主要任務(wù)二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)18(五)強化財力保障切實加強對基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的財政投入支持內(nèi)容：工資保障、運行經(jīng)費、工作經(jīng)費支持方式：穩(wěn)定支持＋績效獎勵支持渠道：中央與地方財政共同的職責；“地方養(yǎng)人、中央養(yǎng)事〞；分級負責制省轄市要積極匯報，爭取工程管理工作經(jīng)費資金使用安排二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)19(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效勞補助基層農(nóng)技人員進村入戶開展技術(shù)效勞的補助，占25%，主要用于交通、通訊、誤餐補助等，依據(jù)農(nóng)技人員開展效勞情況，明確標準績效獎勵，占5%，根據(jù)農(nóng)技人員年中和年度考核情況，分等次給予獎勵管理費，占5%，技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評聘請專家補助，占5%，專家差旅、交通、勞務(wù)費等資金使用安排二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)20(二)農(nóng)業(yè)科技示范補助科技示范戶補助，占15%，示范戶采用新品種、新技術(shù)的種子、農(nóng)藥、化肥等補助，明確標準，執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定，種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社適當提高補助標準。小麥全蝕病重發(fā)區(qū)主要用于購置小麥全蝕病防治特效農(nóng)藥。試驗示范基地補助和采用現(xiàn)代化推廣方式補助，占30%。以試驗示范基地補助為主，用于基地購置種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等補助，小麥全蝕病重發(fā)區(qū)內(nèi)主要用于示范推廣小麥全蝕病防治技術(shù)。對采用關(guān)鍵季節(jié)播放農(nóng)業(yè)科教片、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋、3G技術(shù)、短信等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式補助。資金使用安排二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)21(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補助農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補助，占15%。主要用于對基層農(nóng)技人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育所需的教材、場地、差旅、食宿、交通、講課等費用部、省、縣三級培訓(xùn)費用分別占此項經(jīng)費的20%、45%、35%。工程組織管理二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)22(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)成立工程實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實責任制，明確一把手局長負總責、分管局長具體負責，確保各項工作有專人負責省轄市強化對工程縣的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核工程組織管理二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)23(二)強化績效管理農(nóng)業(yè)部：基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)列入對省級農(nóng)業(yè)部門強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理的試點工程考核三個方面：對體系建設(shè)、補助工程和條件建設(shè)工程的實施績效考評結(jié)果運用：全國廳局長會議上通報，通報省級人民政府，與下年度資金安排掛鉤工程組織管理二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)24(二)強化績效管理省級：對市、縣工程實施和管理進行績效考評通報考評結(jié)果，作為安排下年工程資金的重要依據(jù)?？荚u較好的適當增加下年資金，較差的縣減少下年資金直至取消補助資格考評程序：工程縣自評、省轄市初評、調(diào)查、現(xiàn)場抽查、綜合評價工程組織管理二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)25(二)強化績效管理

縣級：建立健全績效考核機制落實基層農(nóng)技人員崗位責任制、工作任務(wù)公開制、三方考評制〔縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)民群眾〕對農(nóng)技指導(dǎo)員的工作績效綜合評價考核結(jié)果與績效獎勵掛鉤工程組織管理二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)26(三〕強化資金監(jiān)管加強與財政部門的溝通聯(lián)系，確保資金及時到位、按期支付建立資金管理制度，做到?？顚Ｓ?、專賬管理嚴格使用方向和支出范圍，程序標準、手續(xù)完善，認真執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定科技示范戶、農(nóng)技指導(dǎo)員、示范基地補助信息在一定范圍內(nèi)公示建立備查賬和支出手冊，做好支出記錄。實行資金使用管理“一票否決〞，出現(xiàn)重大違規(guī)違紀情況的工程縣，堅決取消下年補助資格工程組織管理二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)27〔四〕強化檔案監(jiān)管做好全過程的檔案資料搜集和分類管理標牌和手冊統(tǒng)一制作，示范戶門牌和基地標牌懸掛放置到位，農(nóng)技指導(dǎo)員佩戴胸牌，認真填寫示范戶和農(nóng)技指導(dǎo)員手冊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布和包村聯(lián)戶圖、各項工作制度上墻及時印發(fā)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)明白紙明確信息管理員，建立并及時更新農(nóng)技指導(dǎo)員、科技示范戶、試驗示范基地檔案按農(nóng)業(yè)部要求做好網(wǎng)上填報工作，上載中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)〔〕報送信息按省廳要求上報工程根本情況和實施進展情況加強宣傳，擴大工程影響工程組織管理二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)28(五)加快工程實施進度當前重點：1、抓緊制作、懸掛標牌，印刷、發(fā)放手冊2、落實示范戶、基地的物化補貼3、秋冬種、冬前田間管理技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，示范推廣小麥全蝕病播期防控措施4、催促、指導(dǎo)基地示范種植小麥新優(yōu)品種，開展秋冬種先進適用技術(shù)示范、培訓(xùn)等活動5、開展農(nóng)技人員培訓(xùn)6、迎接農(nóng)業(yè)部督導(dǎo)組，抓緊上報工程實施進展情況補助工程績效考評方案二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)29評分方法根據(jù)工程縣自評、省轄市初評、調(diào)查結(jié)果，及各工程縣制定方案、上報材料和信息等日常工作情況，參考現(xiàn)場抽查情況，綜合評分自評和初評分數(shù)各占20%，調(diào)查占50%，完成日常工作情況占10%根據(jù)所轄工程縣平均得分，對各省轄市工程管理指導(dǎo)情況進行考評補助工程績效考評方案二、扎實推進全國農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)30考核指標：1.體系改革與建設(shè)共17分明確公益性職能1分