建設(shè)工程監(jiān)理概論第4章建設(shè)工程監(jiān)理組織

第4章建設(shè)工程監(jiān)理組織4.1建設(shè)工程承發(fā)包模式與監(jiān)理模式4.2建設(shè)工程監(jiān)理實施程序和原則4.3建設(shè)工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)4.4項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備及職責(zé)分工4.5建設(shè)工程項目監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)4.1建設(shè)工程承發(fā)包模式與監(jiān)理模式4.1.1平行承發(fā)包模式與監(jiān)理模式4.1.2設(shè)計或施工總分包模式與監(jiān)理模式4.1.3項目總承包模式與監(jiān)理模式4.1.4項目總承包管理模式與監(jiān)理模式4.1.1平行承發(fā)包模式與監(jiān)理模式1．平行承發(fā)包模式特點平行承發(fā)包模式是業(yè)主作為發(fā)包人將工程項目的設(shè)計、施工以及材料設(shè)備采購等任務(wù)經(jīng)過分解分別發(fā)包給若干個承包人（設(shè)計單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位），并分別與各承包人簽訂承包合同。各承包人之間的關(guān)系是平行的。如圖4—1所示。圖4—1建設(shè)工程平行承發(fā)包模式2．平行承發(fā)包模式的優(yōu)缺點（1）優(yōu)點有利于縮短工期。有利于質(zhì)量控制。有利于發(fā)包人選擇承包商。（2）缺點合同數(shù)量多，管理困難。合同關(guān)系復(fù)雜，使建設(shè)工程系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部位數(shù)量增加，組織協(xié)調(diào)工作量大。投資控制難度大。多項合同價格需要確定，因此總合同價不易確定，影響投資控制實施；并且工程招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項合同價格，增加了投資控制難度。3．平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理模式（1）設(shè)計或施工總分包模式下委托一家監(jiān)理單位的監(jiān)理模式圖4—2平行承發(fā)包模式下委托一家監(jiān)理單位的監(jiān)理模式3．平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理模式（2）業(yè)主（發(fā)包人）委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理圖4—3平行承發(fā)包模式下委托多家監(jiān)理單位的監(jiān)理模式4.1.2設(shè)計或施工總分包模式與監(jiān)理模式1．設(shè)計或施工總分包模式特點設(shè)計或施工總分包，是業(yè)主將全部設(shè)計或施工任務(wù)發(fā)包給一個設(shè)計單位或一個施工單位作為總包單位，總包單位可以將其部分任務(wù)再分包給其他承包單位，形成一個設(shè)計總包合同或一個施工總包合同以及若干個分包合同的結(jié)構(gòu)模式。2．設(shè)計或施工總分包模式的優(yōu)缺點（1）優(yōu)點有利于建設(shè)工程的組織管理。有利于投資控制。有利于質(zhì)量控制。有利于工期控制。（2）缺點建設(shè)周期較長。由于設(shè)計圖紙全部完成后才能進(jìn)行施工總包的招標(biāo)，不僅不能將設(shè)計階段與施工階段搭接，而且施工招標(biāo)需要的時間也較長?？偘鼒髢r可能較高。對于規(guī)模較大的建設(shè)工程來說，通常只有大型承建單位才具有總包的資格和能力，競爭相對不甚激烈；另一方面，對于分包出去的工程內(nèi)容，總包單位都要在分包報價的基礎(chǔ)上加收管理費向業(yè)主報價。3．設(shè)計或施工總分包模式條件下的監(jiān)理模式圖4—5設(shè)計或施工總分包模式下委托一家監(jiān)理單位的監(jiān)理模式3．設(shè)計或施工總分包模式條件下的監(jiān)理模式圖4—6設(shè)計或施工總分包模式下分階段委托多家監(jiān)理單位的監(jiān)理模式4.1.3項目總承包模式與監(jiān)理模式1．項目總承包模式特點項目總承包模式是指業(yè)主將工程設(shè)計、施工、材料和設(shè)備采購等工作全部發(fā)包給一家承包公司，由其進(jìn)行實質(zhì)性設(shè)計、施工和采購工作，最后向業(yè)主交出一個已達(dá)到動用條件的工程。按這種模式發(fā)包的工程也稱“交鑰匙工程”。這種模式如圖4—7所示。圖4—7項目總承包模式2．項目總承包模式的優(yōu)缺點（1）優(yōu)點合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小。縮短建設(shè)周期。有利于投資控制。（2）缺點招標(biāo)發(fā)包工作難度大。合同條款不易準(zhǔn)確確定，容易造成較多的合同爭議。業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小。質(zhì)量控制難度大。3．項目總承包模式條件下的監(jiān)理模式在項目總承包模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。在這種模式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。如圖4—8所示。圖4—8項目總承包模式下委托一家監(jiān)理單位的監(jiān)理模式3．平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理模式（2）業(yè)主（發(fā)包人）委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理圖4—3平行承發(fā)包模式下委托多家監(jiān)理單位的監(jiān)理模式4.1.4項目總承包管理模式與監(jiān)理模式1．項目總承包管理模式特點項目總承包管理是指業(yè)主將工程建設(shè)任務(wù)發(fā)包給專門從事項目組織管理的單位，再由它分包給若干設(shè)計、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位，并在實施中進(jìn)行項目管理。項目總承包管理模式在國際工程項目管理中簡稱PM模式(ProjectManagement)。項目業(yè)主聘請一家公司(一般為具備相當(dāng)實力的工程公司或咨詢公司)代表業(yè)主進(jìn)行整個項目過程的管理，這家公司在項目中被稱做“項目管理承包商”(ProjectManagementContractor),簡稱為PMC。PMC受業(yè)主的委托，從項目的策劃、定義、設(shè)計到竣工投產(chǎn)全過程為業(yè)主提供項目管理承包服務(wù)。項目總承包管理與項目總承包的不同之處在于：前者不直接進(jìn)行設(shè)計與施工，沒有自己的設(shè)計和施工力量，而是將承接的設(shè)計與施工任務(wù)全部分包出去，他們專心致力于建設(shè)工程管理。后者有自己的設(shè)計、施工實體，是設(shè)計、施工、材料和設(shè)備采購的主要力量。項目總承包管理模式如圖4—9所示。圖4—9項目總承包管理模式2．項目總承包管理模式的優(yōu)缺點（1）優(yōu)點合同管理、組織協(xié)調(diào)比較有利，進(jìn)度控制也有利。（2）缺點由于項目總承包管理單位與設(shè)計、施工單位是總包與分包關(guān)系，后者才是項目實施的基本力量，所以監(jiān)理工程師對分包的確認(rèn)工作就成了十分關(guān)鍵的問題。項目總承包管理單位自身經(jīng)濟(jì)實力一般比較弱，而承擔(dān)的風(fēng)險相對較大，因此建設(shè)工程采用這種承發(fā)包模式應(yīng)持慎重態(tài)度。3．項目總承包管理模式條件下的監(jiān)理模式在項目總承包管理模式下，一般宜委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，這樣便于監(jiān)理工程師對項目總承包管理合同和項目總承包管理單位進(jìn)行分包等活動的監(jiān)理。其模式與圖4—8基本類同。項目總承包管理模式下委托一家監(jiān)理單位的監(jiān)理模式3．平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理模式（2）業(yè)主（發(fā)包人）委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理圖4—3平行承發(fā)包模式下委托多家監(jiān)理單位的監(jiān)理模式4.2建設(shè)工程監(jiān)理實施程序和原則4.2.1建設(shè)工程監(jiān)理實施程序1．確定項目總監(jiān)理工程師，成立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)2．編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃3．制定各專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，為具體指導(dǎo)投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制的進(jìn)行，還需結(jié)合建設(shè)工程實際情況，制定相應(yīng)的實施細(xì)則，有關(guān)內(nèi)容將在第七章介紹。4．規(guī)范化地開展監(jiān)理工作（1）工作的時序性（2）職責(zé)分工的嚴(yán)密性（3）工作目標(biāo)的確定性5．參與驗收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見6．向發(fā)包人提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料7．監(jiān)理工作總結(jié)4.2.2建設(shè)工程監(jiān)理實施原則1．公正、獨立、自主的原則2．權(quán)責(zé)一致的原則監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與發(fā)包人授予的權(quán)限相一致。在委托監(jiān)理合同實施中，監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。3．總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則（1）總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體。（2）總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。4．嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則5．綜合效益的原則建設(shè)工程監(jiān)理活動既要考慮發(fā)包人的經(jīng)濟(jì)效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。4.3建設(shè)工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)4.3.1建立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的步驟圖4—11實施階段監(jiān)理工作劃分1．確定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)2．確定監(jiān)理工作內(nèi)容如果建設(shè)工程進(jìn)行實施階段全過程監(jiān)理，監(jiān)理工作劃分可按設(shè)計階段和施工階段分別歸并和組合，如圖4—11所示。3．項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計（1） 選擇組織結(jié)構(gòu)形式（2） 合理確定管理層次與管理跨度項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中一般應(yīng)有三個層次：1）決策層。由總監(jiān)理工程師和其他助手組成，主要根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策與管理；2）中間控制層（協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層）。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實，監(jiān)理目標(biāo)控制及合同實施的管理；3）作業(yè)層（操作層）。主要由監(jiān)理員、檢查員等組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理活動的操作實施。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中管理跨度的確定應(yīng)考慮監(jiān)理人員的素質(zhì)、管理活動的復(fù)雜性和相似性、監(jiān)理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、各項規(guī)章制度的建立健全情況、建設(shè)工程的集中或分散情況等，按監(jiān)理工作實際需要確定。（3）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門劃分項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中合理劃分各職能部門，應(yīng)依據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)可利用的人力和物力資源以及合同結(jié)構(gòu)情況，將投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動形成相應(yīng)的管理部門。（4）制定崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)崗位職務(wù)及職責(zé)的確定，要有明確的目的性，不可因人設(shè)事。根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，以承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)；并應(yīng)確定考核標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理人員的工作進(jìn)行定期考核，包括考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及考核時間。（5）選派監(jiān)理人員根據(jù)監(jiān)理工作的任務(wù)，選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可配備總監(jiān)理工程師代表。監(jiān)理人員的選擇除應(yīng)考慮個人素質(zhì)外，還應(yīng)考慮人員總體構(gòu)成的合理性與協(xié)調(diào)性?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有3年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任；總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年及以上工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員擔(dān)任。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)由具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員擔(dān)任。4．制定工作流程和信息流程4．制定工作流程和信息流程4．制定工作流程和信息流程處理系統(tǒng)外部實體數(shù)據(jù)和信息流（單向/雙向）圖例圖4—13項目監(jiān)理部信息流程圖4.3.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式1．直線制監(jiān)理組織形式圖4—14按子項目分解的直線制監(jiān)理組織形式圖4—15按建設(shè)階段分解的直線制監(jiān)理組織形式圖4—16某房屋工程的直線制監(jiān)理組織形式圖4—17職能制監(jiān)理組織形式2．職能制監(jiān)理組織形式3．直線職能制監(jiān)理組織形式圖4—18直線職能制監(jiān)理組織形式4．矩陣制監(jiān)理組織形式圖4—19矩陣制監(jiān)理組織形式4.4項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備及職責(zé)分工4.4.1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備1.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有合理的人員結(jié)構(gòu)，包括以下兩方面的內(nèi)容：（1）合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)（2）合理的技術(shù)職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu)2.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員數(shù)量的確定（1）影響項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的主要因素1）工程建設(shè)強(qiáng)度2）建設(shè)工程復(fù)雜程度3）監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平4）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職能分工（2）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量的確定方法1）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員需要量定額2）確定工程建設(shè)強(qiáng)度3）確定工程復(fù)雜程度4）根據(jù)工程復(fù)雜程度和工程建設(shè)強(qiáng)度套用監(jiān)理人員需要量定額5）根據(jù)實際情況確定監(jiān)理人員數(shù)量。表4—4監(jiān)理人員需要量定額（百萬美元/年）表4—5工程復(fù)雜程度等級評定4.4.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各類人員的基本職責(zé)1．總監(jiān)理工程師職責(zé)1） 確定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)；2） 組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則；3） 根據(jù)工程進(jìn)展情況安排監(jiān)理人員進(jìn)場，檢查監(jiān)理人員工作，調(diào)換不稱職監(jiān)理員；4） 組織召開監(jiān)理例會；5） 組織審核分包單位資格；6） 組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案；7） 審查開復(fù)工報審表，簽發(fā)開工令、工程暫停令和復(fù)工令；8） 組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況；9） 組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；10） 組織審查和處理工程變更；11） 調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理費用與工期索賠；12） 組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料；13） 審查施工單位的竣工申請、組織工程竣工預(yù)驗收、組織編寫工程質(zhì)量評估報告與工程竣工驗收；14） 參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；15） 組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。4.4.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各類人員的基本職責(zé)2．總監(jiān)理工程師代表職責(zé)①. 負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；②. 按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力?？偙O(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表：1) 編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則；2) 根據(jù)工程進(jìn)展情況安排監(jiān)理人員進(jìn)場，調(diào)換不稱職監(jiān)理人員；3) 組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案；4) 簽發(fā)開工令、工程暫停令和復(fù)工令；5) 簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；6) 調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理費用與工期索賠；7) 審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告與工程竣工驗收；8) 參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。4.4.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各類人員的基本職責(zé)3．專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)1) 參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實施細(xì)則；2) 審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；3) 參與審核分包單位資格；4) 指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；5) 檢查進(jìn)場的工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量；6) 驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程；7) 處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患；8) 進(jìn)行工程計量；9) 參與工程變更的審查和處理；10) 填寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；11) 收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；12) 參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。4.4.2項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各類人員的基本職責(zé)4．監(jiān)理員職責(zé)1) 檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況；2) 進(jìn)行見證取樣；3) 復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)；4) 檢查和記錄工藝過程或施工工序；5) 處置發(fā)現(xiàn)的施工作業(yè)問題；6) 記錄施工現(xiàn)場監(jiān)理工作情況4.5建設(shè)工程項目監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)4.5.1監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的特點與原則1．監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的特點（1）監(jiān)理協(xié)調(diào)工作涉及的部門與單位多（2）監(jiān)理項目具有工作協(xié)調(diào)的“磨合期”（3）監(jiān)理協(xié)調(diào)的對象以人為主體（4）監(jiān)理協(xié)調(diào)重在溝通聯(lián)絡(luò)（5）監(jiān)理工作協(xié)調(diào)的方式是多樣的2．監(jiān)理協(xié)調(diào)的原則（1）以監(jiān)理委托合同為工作依據(jù)（2）規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作（3）正確把握監(jiān)理權(quán)力（4）不應(yīng)替代原則（5）制度化、程序化監(jiān)理4.5.2監(jiān)理協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容1．項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)（1）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)（2）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)可從以下幾方面進(jìn)行：1）在職能劃分的基礎(chǔ)上設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。2）明確規(guī)定每個部門的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限。3）事先約定各個部門在工作中的相互關(guān)系。4）建立內(nèi)部信息溝通制度。5）及時消除工作中的矛盾或沖突。（3）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)建設(shè)工程監(jiān)理實施中有人員需求、試驗設(shè)備需求、材料需求等，而資源是有限的，因此，內(nèi)部需求平衡至關(guān)重要。需求關(guān)系的協(xié)調(diào)有：對監(jiān)理設(shè)備、材料的平衡，合理地進(jìn)行監(jiān)理資源配置；對監(jiān)理人員的平衡。要抓住調(diào)度環(huán)節(jié)，注意各專業(yè)監(jiān)理工程師的配合和監(jiān)理力量的安排。4.5.2監(jiān)理協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容2．與發(fā)包人的協(xié)調(diào)與發(fā)包人的協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作的重點和難點。監(jiān)理工程師應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)與發(fā)包人的協(xié)調(diào)：1）監(jiān)理工程師首先要理解建設(shè)工程總目標(biāo)、理解發(fā)包人的意圖。對于未能參加項目決策過程的監(jiān)理工程師，必須了解項目構(gòu)思的基礎(chǔ)、起因、出發(fā)點，否則可能對監(jiān)理目標(biāo)及完成任務(wù)有不完整的理解，會給他的工作造成很大的困難。2）利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進(jìn)發(fā)包人對監(jiān)理工作的理解，特別是對建設(shè)工程管理各方職責(zé)及監(jiān)理程序的理解；主動幫助發(fā)包人處理建設(shè)工程中的事務(wù)性工作，以自己規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的工作去影響和促進(jìn)雙方工作的協(xié)調(diào)一致。3）尊重發(fā)包人，讓發(fā)包人一起投入建設(shè)工程全過程。盡管有預(yù)定的目標(biāo)，但建設(shè)工程實施必須執(zhí)行發(fā)包人的指令，使發(fā)包人滿意。對發(fā)包人提出的某些不適當(dāng)?shù)囊?，只要不屬于原則問題，都可先執(zhí)行，然后利用適當(dāng)時機(jī)、采取適當(dāng)方式加以說明或解釋；對于原則性問題，可采取書面報告等方式說明原委，盡量避免發(fā)生誤解，以使建設(shè)工程順利實施。3．與承包人的協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師對質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制都是通過承包人的工作來實現(xiàn)的，所以做好與承包人的協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理工程師組織協(xié)調(diào)工作的重要內(nèi)容。（1） 堅持原則，實事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)各方面利益的一致性和建設(shè)工程總目標(biāo)；監(jiān)理工程師應(yīng)鼓勵承包人將建設(shè)工程實施狀況、實施結(jié)果和遇到的困難和意見向他匯報，以尋找對目標(biāo)控制可能的干擾。雙方了解得越多越深刻，監(jiān)理工作中的對抗和爭執(zhí)就越少。（2） 協(xié)調(diào)不僅是方法、技術(shù)問題，更多的是語言藝術(shù)、感情交流和用權(quán)適度問題有時盡管協(xié)調(diào)意見是正確的，但由于方式或表達(dá)不妥，反而會激化矛盾。而高超的協(xié)調(diào)能力則往往能起到事半功倍的效果，令各方面都滿意。（3） 施工階段的協(xié)調(diào)工作內(nèi)容1）與承包人項目經(jīng)理關(guān)系的協(xié)調(diào)。一個既懂得堅持原則，又善于理解承包人項目經(jīng)理的意見，工作方法靈活，隨時可能提出或愿意接受變通辦法的監(jiān)理工程師肯定是受歡迎的。2）進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)。影響進(jìn)度的因素錯綜復(fù)雜，因而進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)工作也十分復(fù)雜。實踐證明，有兩項協(xié)調(diào)工作很有效：一是發(fā)包人和承包人雙方共同商定一級網(wǎng)絡(luò)計劃，并由雙方主要負(fù)責(zé)人簽字，作為工程施工合同的附件；二是設(shè)立提前竣工獎，由監(jiān)理工程師按一級網(wǎng)絡(luò)計劃節(jié)點考核，分期支付階段工期獎，如果整個工程最終不能保證工期，由發(fā)包人從工程款中將已付的階段工期獎扣回并按合同規(guī)定予以罰款。3）質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)。在質(zhì)量控制方面應(yīng)實行監(jiān)理工程師質(zhì)量簽字認(rèn)可制度。在建設(shè)工程實施過程中，設(shè)計變更或工程內(nèi)容的增減是經(jīng)常出現(xiàn)的，有些是合同簽訂時無法預(yù)料和明確規(guī)定的。對于這種變更，監(jiān)理工程師要認(rèn)真研究，合理計算價格，與有關(guān)方面充分協(xié)商，達(dá)成一致意見，并實行監(jiān)理工程師簽證制度。4）對承包人違約行為的處理。在施工過程中，監(jiān)理工程師對承包人的某些違約行為除了立即制止外，可能還要采取相應(yīng)的處理措施。遇到這種情況，監(jiān)理工程師應(yīng)該考慮的是自己的處理意見是否是監(jiān)理權(quán)限以內(nèi)的，根據(jù)合同要求，自己應(yīng)該怎么做。在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷并需要采取措施時，監(jiān)理工程師必須立即通知承包人。監(jiān)理工程師要有時間期限的概念，否則承包人有權(quán)認(rèn)為監(jiān)理工程師對已完成的工程內(nèi)容是滿意或認(rèn)可的。監(jiān)理工程師最擔(dān)心的可能是工程總進(jìn)度和質(zhì)量受到影響。有時，監(jiān)理工程師會發(fā)現(xiàn)，承包人的項目經(jīng)理或某個工地工程師不稱職。此時明智的做法是繼續(xù)觀察一段時間，待掌握足夠的證據(jù)時，總監(jiān)理工程師可以正式向承包人發(fā)出警告。萬不得已時，總監(jiān)理工程師有權(quán)要求撤換承包人的項目經(jīng)理或工地工程師。5）合同爭議的協(xié)調(diào)。對于工程中的合同爭議，監(jiān)理工程師應(yīng)首先采用協(xié)商解決的方式，協(xié)商不成時才由當(dāng)事人向合同管理機(jī)關(guān)申請調(diào)解。6）對分包單位的管理。主要是對分包單位明確合同管理范圍，分層次管理。7）處理好人際關(guān)系。監(jiān)理工程師必須善于處理各種人際關(guān)系，既要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，禮貌而堅決地拒收任何禮物，以保證行為的公正性，也要利用各種機(jī)會增進(jìn)與各方面人員的友誼與合作，以利于工程的進(jìn)展。否則，便有可能引起發(fā)包人或承包人對其可信賴程度的懷疑。4．與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)監(jiān)理單位必須協(xié)調(diào)與設(shè)計單位的工作，以加快工程進(jìn)度，確保質(zhì)量，降低消耗。1）真誠尊重設(shè)計單位的意見，例如，組織設(shè)計單位向承包人介紹工程概況、設(shè)計意圖、技術(shù)要求、施工難點等，把標(biāo)準(zhǔn)過高、設(shè)計遺漏、圖紙差錯等問題解決在施工之前；施工階段，嚴(yán)格按圖施工；結(jié)構(gòu)工程驗收、專業(yè)工程驗收、竣工驗收等工作，約請設(shè)計代表參加；若發(fā)生質(zhì)量事故，認(rèn)真聽取設(shè)計單位的處理意見，等等。2）施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，應(yīng)及時向設(shè)計單位提出，以免造成大的直接損失；若監(jiān)理單位掌握比原設(shè)計更先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備時，可主動向設(shè)計單位推薦。為使設(shè)計單位有修改設(shè)計的余地而不影響施工進(jìn)度，可與設(shè)計單位達(dá)成協(xié)議，限定一個期限，爭取設(shè)計單位、承包人的理解和配合。3）注意信息傳遞的及時性和程序性。監(jiān)理工程師聯(lián)系單、設(shè)計單位申報表或設(shè)計變更通知單傳遞，要按設(shè)計單位（經(jīng)發(fā)包人同意）→監(jiān)理單位→承包人之間的程序進(jìn)行。要注意的是，監(jiān)理單位與設(shè)計單位都是受發(fā)包人委托，兩者之間并沒有合同關(guān)系，所以監(jiān)理單位主要是和設(shè)計單位做好交流工作，協(xié)調(diào)要靠發(fā)包人的支持?！督ㄖā分赋觯汗こ瘫O(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。5．與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)一個建設(shè)工程的開展還存在政府部門及其他單位的影響，如政府部門、金融組織、新聞媒介等，它們對建設(shè)工程起著一定的控制、監(jiān)督、支持、幫助作用，關(guān)系若協(xié)調(diào)不好，建設(shè)工程實施可能嚴(yán)重受阻。（1） 與政府部門的協(xié)調(diào)1）工程質(zhì)量監(jiān)督站是由政府授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督的實施機(jī)構(gòu)，對委托監(jiān)理的工程，質(zhì)量監(jiān)督站主要是核查勘察設(shè)計、施工單位的資質(zhì)和工程質(zhì)量檢查。監(jiān)理單位在進(jìn)行工程質(zhì)量控制和質(zhì)量問題處理時，要做好與工程質(zhì)量監(jiān)督站的交流和協(xié)調(diào)。2）重大質(zhì)量事故，在承包人采取急救、補(bǔ)救措施的同時，應(yīng)敦促承包人立即向政府有關(guān)部門報告情況，接受檢查和處理。3）建設(shè)工程合同應(yīng)送公證機(jī)關(guān)公證，并報政府建設(shè)管理部門備案；征地、拆遷、移民要爭取政府有關(guān)部門支持和協(xié)作；現(xiàn)場消防設(shè)施的配置，宜請消防部門檢查認(rèn)可；要敦促承包人在施工中注意防止環(huán)境污染，堅持做到文明施工。（2） 與社會團(tuán)體關(guān)系的協(xié)調(diào)一些大中型建設(shè)工程建成后，不僅會給發(fā)包人帶來效益，還會給該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處，同時給當(dāng)?shù)厝嗣裆顜矸奖悖虼吮厝粫鹕鐣鹘珀P(guān)注。發(fā)包人和監(jiān)理單位應(yīng)把握機(jī)會，爭取社會各界對建設(shè)工程的關(guān)心和支持。這是一種爭取良好社會環(huán)境的協(xié)調(diào)。對此類外部環(huán)境協(xié)調(diào)，應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)主持，監(jiān)理單位主要是針對一些技術(shù)性工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，重要協(xié)調(diào)事項應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包人報告。如發(fā)包人和監(jiān)理單位對此有分歧，可在委托監(jiān)理合同中詳細(xì)注明。4.5.2監(jiān)理協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容3．與承包人的協(xié)調(diào)做好與承包人的協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理工程師組織協(xié)調(diào)工作的重要內(nèi)容。（1）堅持原則，實事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度（2）協(xié)調(diào)不僅是方法、技術(shù)問題，更多的是語言藝術(shù)、感情交流和用權(quán)適度問題（3）施工階段的協(xié)調(diào)工作內(nèi)容1）與承包人項目經(jīng)理關(guān)系的協(xié)調(diào)。2）進(jìn)度問題的協(xié)調(diào)。3）質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)。4）對承包人違約行為的處理。5）合同爭議的協(xié)調(diào)。6）對分包單位的管理。7）處理好人際關(guān)系。4.5.2監(jiān)理協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容4．與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)1）真誠尊重設(shè)計單位的意見，例如，組織設(shè)計單位向承包人介紹工程概況、設(shè)計意圖、技術(shù)要求、施工難點等，把標(biāo)準(zhǔn)過高、設(shè)計遺漏、圖紙差錯等問題解決在施工之前；施工階段，嚴(yán)格按圖施工；結(jié)構(gòu)工程驗收、專業(yè)工程驗收、竣工驗收等工作，約請設(shè)計代表參加；若發(fā)生質(zhì)量事故，認(rèn)真聽取設(shè)計單位的處理意見，等等。2）施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，應(yīng)及時向設(shè)計單位提出，以免造成大的直接損失；若監(jiān)理單位掌握比原設(shè)計更先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備時，可主動向設(shè)計單位推薦。為使設(shè)計單位有修改設(shè)計的余地而不影響施工進(jìn)度，可與設(shè)計單位達(dá)成協(xié)議，限定一個期限，爭取設(shè)計單位、承包人的理解和配合。3）注意信息傳遞的及時性和程序性。監(jiān)理工程師聯(lián)系單、設(shè)計單位申報表或設(shè)計變更通知單傳遞，要按設(shè)計單位（經(jīng)發(fā)包人同意）→監(jiān)理單位→承包人之間的程序進(jìn)行。要注意的是，監(jiān)理單位與設(shè)計單位都是受發(fā)包人委托，兩者之間并沒有合同關(guān)系，所以監(jiān)理單位主要是和設(shè)計單位做好交流工作，協(xié)調(diào)要靠發(fā)包人的支持。5．與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)一個建設(shè)工程的開展還存在政府部門及其他單位的影響，如政府部門、金融組織、新聞媒介等，它們對建設(shè)工程起著一定的控制、監(jiān)督、支持、幫助作用，關(guān)系若協(xié)調(diào)不好，建設(shè)工程實施可能嚴(yán)重受阻。（1） 與政府部門的協(xié)調(diào)1）工程質(zhì)量監(jiān)督站是由政府授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督的實施機(jī)構(gòu)，對委托監(jiān)理的工程，質(zhì)量監(jiān)督站主要是核查勘察設(shè)計