鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

XXXX鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案為建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，迅速、高效、有序地實施應(yīng)急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。一、總則（一）編制依據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。（二）適用范圍本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)發(fā)生的自然災(zāi)害，主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，風(fēng)雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。（三）工作原則1、堅持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活。2、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主。3、堅持政府主導(dǎo)、社會互助、災(zāi)民自救，充分發(fā)揮基層組織和公益性社會組織的作用。二、組織指揮成立XXXX鎮(zhèn)減災(zāi)救災(zāi)委員會，鎮(zhèn)長任委員會主任，安監(jiān)所分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。委員會下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，委員會成員由各二級機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人，各村書記、主任組成。委員會職責(zé)：組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮全局開展救災(zāi)應(yīng)急工作。召集委員會成員會議，傳達(dá)貫徹縣委縣政府、防汛抗旱指揮部、應(yīng)急局和鎮(zhèn)黨委政府對救災(zāi)工作的指示；發(fā)布啟動預(yù)案命令；決定采取救災(zāi)應(yīng)急措施；召開鎮(zhèn)黨委會議研究救災(zāi)款物的分配和安排；對全鎮(zhèn)救災(zāi)人員和車輛、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)度和安排；決定救災(zāi)應(yīng)急工作其它重大事項。辦公室職責(zé)：承辦委員會日常工作。參與組織開展全鎮(zhèn)救災(zāi)工作，執(zhí)行委員會工作指令，組織制定并落實救災(zāi)措施。及時收集、匯總重要信息，并報告委員會主任。督促各村制定和實施救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織檢查救災(zāi)款物的規(guī)范管理、發(fā)放。積極協(xié)助配合民政辦組織開展全鎮(zhèn)性賑災(zāi)募捐活動。三、救災(zāi)應(yīng)急各項準(zhǔn)備工作（一）建立并實行汛期救災(zāi)值班制度。從5月1日至9月30日的主汛期內(nèi)，建立救災(zāi)值班制度，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度。值班人員的職責(zé)要求：1、認(rèn)真做好救災(zāi)應(yīng)急重要信息和部署的上傳下達(dá)，及時將汛情災(zāi)情進(jìn)行通報。2、及時、準(zhǔn)確做好災(zāi)情記錄。3、堅守崗位，手機(jī)保持24小時開通。4、有事需請假，請假1天報辦公室主任審批；1天以上報委員會主任審批；請假人員當(dāng)日班次由辦公室從值班人員中調(diào)劑安排，不得空班。（二）應(yīng)急救災(zāi)資金和物資儲備爭取上級財政、民政等部門救災(zāi)資金和物資，用于救災(zāi)應(yīng)急。并積極與當(dāng)?shù)匚镔Y、糧食、超市等部門和單位建立救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)撥協(xié)調(diào)，一旦急需，采用先調(diào)撥后結(jié)賬的辦法應(yīng)對。（三）經(jīng)費(fèi)和車輛的保障救災(zāi)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財政所給予保障，當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時，要優(yōu)先保證救災(zāi)物資運(yùn)輸、交通燃料等救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)需要；鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備好車輛，服從服務(wù)于救災(zāi)應(yīng)急工作，并由黨政辦統(tǒng)一調(diào)度。四、應(yīng)急響應(yīng)行動當(dāng)委員會主任根據(jù)全鎮(zhèn)災(zāi)情發(fā)布啟動響應(yīng)規(guī)定級別指令后，全鎮(zhèn)要堅決遵守統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員迅速到位到崗，認(rèn)真履行職責(zé)。特別是實施二級或一級響應(yīng)后，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要把防汛救災(zāi)應(yīng)急作為壓倒一切的的中心任務(wù)，全力以赴，服從服務(wù)于抗災(zāi)救災(zāi)。鎮(zhèn)直各單位、二級機(jī)構(gòu)，各村要嚴(yán)陣以待，聽候調(diào)遣。為確保應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范有序，建立5個救災(zāi)應(yīng)急工作組。即：搶險救災(zāi)組、災(zāi)情統(tǒng)計資料組、災(zāi)情調(diào)查組、治安維穩(wěn)組、醫(yī)療救助組、救災(zāi)安置組、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組、后勤保障組。（一）搶險救災(zāi)組。由副鎮(zhèn)長葛寶牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶救隊伍搶救遇災(zāi)人員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)等“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險，消除隱患；根據(jù)實際情況，及時組織受到災(zāi)害威脅的人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。（二）災(zāi)情統(tǒng)計資料組。由副鎮(zhèn)長葛寶牽頭，災(zāi)情統(tǒng)計由鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)。1、初報。本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害后1小時內(nèi)，將反映災(zāi)害的基本情況的主要指標(biāo)向鎮(zhèn)安監(jiān)所報告。對于造成10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的自然災(zāi)害，縣應(yīng)急局在災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi)，同時上報省應(yīng)急廳。2、續(xù)報。在災(zāi)情穩(wěn)定前，執(zhí)行24小時零報告制度。24小時零報告制度是指在災(zāi)害發(fā)展過程中，安監(jiān)部門每24小時須上報一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)，即使數(shù)據(jù)沒有變化也須上報，直至災(zāi)害過程結(jié)束。3、核報。災(zāi)情穩(wěn)定后，組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，3日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向鎮(zhèn)安監(jiān)所報告。（三）災(zāi)情調(diào)查組。由人大主席XXX牽頭。主要職責(zé)：當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生后，調(diào)查組及時奔赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，深入開展災(zāi)情調(diào)查，認(rèn)真聽取當(dāng)?shù)貫?zāi)情匯報，深入災(zāi)害發(fā)生地對災(zāi)情進(jìn)行詳細(xì)核實調(diào)查。重點是四個方面：一是準(zhǔn)確掌握第一手災(zāi)情，著重掌握和了解重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶受災(zāi)情況。二是了解并督促落實災(zāi)民安置和救災(zāi)措施。三是督查村報災(zāi)制度規(guī)范建立和實施。四是檢查救災(zāi)款物的規(guī)范管理發(fā)放和災(zāi)民救助落實。調(diào)查工作結(jié)束后，要形成書面材料提交委員會辦公室。（四）治安維穩(wěn)組。由政法委員、人武部長XXX和派出所牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)、消防和交通管制等工作；打擊各種影響災(zāi)區(qū)和災(zāi)民安置點治安的不法行為，保護(hù)集體資產(chǎn)和人民財產(chǎn)安全，確保救災(zāi)工作順利進(jìn)行。（五）醫(yī)療救助組。由黨委委員、副鎮(zhèn)長XXX和鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭。主要職責(zé)：迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊伍；負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排救治醫(yī)院，組織指揮受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)療救治，減少人員傷亡；負(fù)責(zé)調(diào)集、安排醫(yī)療器材和救護(hù)車輛；負(fù)責(zé)向上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)求援。（六）救災(zāi)安置組。由統(tǒng)戰(zhàn)委員XXX和鎮(zhèn)民政辦、安監(jiān)所牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，接受捐贈，幫助解決災(zāi)民衣食住方面的困難，協(xié)助做好搶險、醫(yī)療、轉(zhuǎn)移傷病員等工作，安排災(zāi)后救濟(jì)工作。（七）設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組。由黨委副書記XXX和交通、供電、通訊等部門負(fù)責(zé)人牽頭。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作，提出恢復(fù)與重建方案。（八）后勤保障組。由組織委員XXX和黨政辦、財政所牽頭。主要職責(zé)：做好后勤服務(wù)，組織搶險救災(zāi)物資、車輛、工具的調(diào)配，安排好災(zāi)民的撤離安置和生活，并指導(dǎo)、監(jiān)督救災(zāi)資金的安排、使用和管理等工作。五、紀(jì)律要求和責(zé)任追究（一）凡啟動救災(zāi)應(yīng)急級別響應(yīng)后，在鎮(zhèn)黨委政府和委員會的統(tǒng)一指揮下，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各單位工作人員要樹立一盤棋思想，服務(wù)大局，聽眾安排，盡職盡責(zé)，全力做好救災(zāi)應(yīng)急工作。（二）救災(zāi)應(yīng)急時效性強(qiáng)，情況復(fù)雜多變，如在工作中發(fā)生與應(yīng)急預(yù)案確定的情況不符合時，由委員會采取臨時措施，鎮(zhèn)直各單位、二級機(jī)構(gòu)工作人員必須堅決執(zhí)行。（三）鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)