環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-生態(tài)影響

環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)影響評(píng)價(jià)的一般性原則、方法、內(nèi)容及技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其組成因子（生物因子和非生物因子）所造成的影響的評(píng)價(jià)。區(qū)域和規(guī)劃的生態(tài)影響評(píng)價(jià)可參照使用。2規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB4043-2008開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范GB/海洋調(diào)查規(guī)范第9部分：海洋生態(tài)調(diào)查指南SC/T9110-2007建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程SL167-96水庫漁業(yè)資源調(diào)查方法3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)影響EcologicalImpact經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其生物因子、非生物因子所產(chǎn)生的任何有害的或有益的作用，影響可劃分為不利影響和有利齡響，直接影響、間接影響和累積齡響，可逆影響和不可逆影響。直接生態(tài)影響DirectEcologicalImpact經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)所導(dǎo)致的不可避免的、與該活動(dòng)同時(shí)同地發(fā)生的生態(tài)影響。間接生態(tài)影響IndirectEcologicalImpact經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)及其直接生態(tài)影響所誘發(fā)的、與該活動(dòng)不在同一地點(diǎn)或不在同一時(shí)間發(fā)生的生態(tài)影響。累積生態(tài)影響CumuIativeEcologicalImpact經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)各個(gè)組成部分之間或者該活動(dòng)與其他相關(guān)活動(dòng)（包括過去、現(xiàn)在、未來）之間造成生態(tài)影響的相互疊加。生態(tài)監(jiān)測EcologicalMonitoring運(yùn)用物理、化學(xué)或生物等方法對(duì)生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)中的生物因子、非生物因子狀況及其變化趨勢進(jìn)行的測定、觀察。特殊生態(tài)敏感區(qū)SpecialEcologicalSensitiveRegion指具有極重要的生態(tài)服務(wù)功能，生態(tài)系統(tǒng)極為臆弱或已有較為嚴(yán)重的生態(tài)問題，如51到占用、損失或破壞后所造成的生態(tài)影響后果嚴(yán)重且難以預(yù)防、生態(tài)功能難以恢復(fù)和替代的區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地等。重要生態(tài)敏感區(qū)ImportantEcologicalSensitiveRegion具有相對(duì)重要的生態(tài)服務(wù)功能或生態(tài)系統(tǒng)較為臆弱，如遭到占用、損失成破壞后所造成的生態(tài)影響后果較嚴(yán)重，但可以通過一定措施加以預(yù)防、恢復(fù)和替代的區(qū)域，包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、原始天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、直要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洞游通道、天然漁場等?！銋^(qū)域OrdinaryRegion除特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)以外的其他區(qū)域。4總則評(píng)價(jià)重點(diǎn)：生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、生態(tài)影響預(yù)測與評(píng)價(jià)、生態(tài)影響的防護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償及替代方案。評(píng)價(jià)原則堅(jiān)持直點(diǎn)與全面相結(jié)合的原則。既要突出評(píng)價(jià)項(xiàng)目所涉及的重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵時(shí)段和主導(dǎo)生態(tài)因子，又要從整體上兼顧評(píng)價(jià)項(xiàng)目所涉及的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)因子在不同時(shí)空等級(jí)尺度上結(jié)構(gòu)與功能的完整性。堅(jiān)持預(yù)防與恢復(fù)相結(jié)合的原則。預(yù)防優(yōu)先，恢復(fù)補(bǔ)償為輔?；謴?fù)、補(bǔ)償?shù)却胧┍仨毰c項(xiàng)目所在地的生態(tài)功能區(qū)劃的要求相適應(yīng)。堅(jiān)持定置與定性相結(jié)合的原則。生態(tài)影響評(píng)價(jià)應(yīng)盡量采用定量方法進(jìn)行描述和分析,當(dāng)現(xiàn)有科學(xué)方法不能滿足定量需要或因其他原因無法實(shí)現(xiàn)定量測定時(shí)，生態(tài)影響評(píng)價(jià)可通過定性或類比的方法進(jìn)行描述和分析。評(píng)價(jià)工作分級(jí)依據(jù)影響區(qū)域的生態(tài)敏感性和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的工程占地（含水域）范圍，包括永久占地和臨時(shí)占地，將生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，如表1所示。位于原廠界（或永久用地）范圍內(nèi)的工業(yè)類改擴(kuò)建項(xiàng)目，可做生態(tài)影響分析.表］生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分表影響區(qū)域生態(tài)敏感性工程占地（水域）范圍面積》20kn『或長度miOOkni面積2kn??20km2或長度50kni—lOOkni面積^2km2或長度W50km特殊生態(tài)敏感區(qū)一級(jí)一級(jí)一級(jí)重要生態(tài)敏感區(qū)一級(jí):級(jí)三級(jí)一般區(qū)域二級(jí)二級(jí)三級(jí)當(dāng)工程占地（含水域）范圍的面積或長度分別屬于兩個(gè)不同評(píng)價(jià)工作等級(jí)時(shí)，原則上應(yīng)按其中較高的評(píng)價(jià)工作等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。改擴(kuò)建工程的工程占地范圍以新增占地（含水域）面積或長度計(jì)算?！锔臄U(kuò)建工程生態(tài)影響評(píng)價(jià)的等級(jí)是以新增占地的情況來確定的，原工程占地不屬于本次生態(tài)影響評(píng)價(jià)判斷的依據(jù)。這與前面說過的“位于原廠界（或永久用地）范圍內(nèi)的工業(yè)類改擴(kuò)建項(xiàng)目，可做生態(tài)影響分析”是協(xié)調(diào)的，但至于是分析（工業(yè)類項(xiàng)目適用），還是評(píng)價(jià),則要看具體情況。在礦山開采可能導(dǎo)致礦區(qū)土地利用類型明顯改變，或攔河閘壩建設(shè)可能明顯改變水文情勢等情況下，評(píng)價(jià)工作等級(jí)應(yīng)上調(diào)一級(jí)。★可見，礦山開采改變土地利用類型和水利水電涉及筑壩改變水文情勢的項(xiàng)目，一般生態(tài)影響評(píng)價(jià)等級(jí)不低于三級(jí)。評(píng)價(jià)工作范圍生態(tài)影響評(píng)價(jià)應(yīng)能夠充分體現(xiàn)生態(tài)完整性，涵蓋評(píng)價(jià)項(xiàng)目全部活動(dòng)的直接影響區(qū)域和間接影響區(qū)域。評(píng)價(jià)工作范圍應(yīng)依據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)因子的影響方式、影響程度和生態(tài)因子之間的相互影響和相互依存關(guān)系確定。可綜合考慮評(píng)價(jià)項(xiàng)目與項(xiàng)目區(qū)的氣候過程、水文過程'生物過程等生物地球化學(xué)循環(huán)過程的相互作用關(guān)系，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目影響區(qū)域所涉及的完整氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限為參照邊界?！飶臍夂騿卧⑺膯卧?、生態(tài)單元、地理單元界限考慮，尺度太大，比較適用于規(guī)劃或戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的生態(tài)影響評(píng)價(jià)范圍的確定。一般開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目還不至于依據(jù)如此在大尺度的單元來劃分評(píng)價(jià)范圍。但這個(gè)原則提示我們在考慮評(píng)價(jià)范圍時(shí)，可以從氣候、水文、生態(tài)系統(tǒng)及地理4個(gè)方面進(jìn)行宏觀把握，再結(jié)合項(xiàng)目及環(huán)境實(shí)際情況具體確定。本次新導(dǎo)則沒有給出各級(jí)評(píng)價(jià)的具體范圍，只是給出一個(gè)原則性的要求。這是因?yàn)楦餍袠I(yè)導(dǎo)則已給出相對(duì)比較明確的評(píng)價(jià)范圍，如陸地石油天然氣、民用機(jī)場、水利水電等，以及隨后將頒布的其他行業(yè)導(dǎo)則也會(huì)給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)范圍。（1） 煤炊虹程露天開采項(xiàng)目一般以采掘場、外排土場邊界外擴(kuò)1000?2000m作為煤炭采選工程生態(tài)評(píng)價(jià)范圍。（2） 陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)因子之間互相影響和相互依存的關(guān)系是劃定評(píng)價(jià)范圍的原則和依據(jù)。因此確定的生態(tài)影響評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)保證評(píng)價(jià)區(qū)域與周邊環(huán)境的生態(tài)完整性。1） 區(qū)域性建設(shè)項(xiàng)目以影響區(qū)范圍向四周外擴(kuò)原則確定評(píng)價(jià)范圍：一級(jí)評(píng)價(jià)范圍為建設(shè)項(xiàng)目影響范圍并外擴(kuò)2?3km（影響區(qū)邊界涉及敏感區(qū)部分外擴(kuò)3km）；二級(jí)評(píng)價(jià)范圍為建設(shè)項(xiàng)目影響范圍并外擴(kuò)2km；三級(jí)評(píng)價(jià)范圍為建設(shè)項(xiàng)目影響范圍并外擴(kuò)1km。2） 線狀建設(shè)項(xiàng)目以向線狀兩側(cè)外擴(kuò)原則確定評(píng)價(jià)范圍：一級(jí)評(píng)價(jià)范圍為油氣集輸管線（油區(qū)道路）兩側(cè)各帶狀區(qū)域?yàn)樵u(píng)價(jià)范圍；二、三級(jí)評(píng)價(jià)范圍為油氣集輸管線（油區(qū)道路）兩側(cè)各帶狀區(qū)域?yàn)樵u(píng)價(jià)范圍。（3） 城市軌道交通縱向范圍：與工程的設(shè)計(jì)范圍相同。橫向范圍：綜合考慮擬建工程的吸引范圍和線路兩側(cè)土地規(guī)劃，取工程征地界外50?300m°車輛段、停車場、取（棄）土場、臨時(shí)用地界外50*1OOmo當(dāng)有特殊保護(hù)目標(biāo)時(shí)，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查和生態(tài)保護(hù)需要確定。（4）公路項(xiàng)目一般為項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》提供的路中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)。對(duì)動(dòng)物作評(píng)價(jià)時(shí)可按其活動(dòng)規(guī)律適當(dāng)擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍。生態(tài)影響判定依據(jù)國家、彳亍業(yè)和地方已頒布的資源環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)'規(guī)劃和區(qū)劃等確定的目標(biāo)、措施與要求。科學(xué)研究判定的生態(tài)效應(yīng)或評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際的生態(tài)監(jiān)測、模擬結(jié)果。評(píng)價(jià)項(xiàng)目所在地區(qū)及相似區(qū)域生態(tài)背景值或本底值。（縱向比較）已有性質(zhì)、規(guī)模以及區(qū)域生態(tài)敏感性相似項(xiàng)目的實(shí)際生態(tài)影響類比。（橫向比較）相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、管理部門及公眾的咨詢意見。5工程分析工程分析內(nèi)容工程分析內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目所處的地理位置、工程的規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃環(huán)評(píng)依據(jù)、工程類型、項(xiàng)目組成、占地規(guī)模、總平面及現(xiàn)場布置、施工方式、施工時(shí)序、運(yùn)行方式、替代方案、工程總投資與環(huán)保投資、設(shè)計(jì)方案中的生態(tài)保護(hù)措施等；工程分析時(shí)段應(yīng)涵蓋勘察期、施工期'運(yùn)營期和退役期，以施工和運(yùn)營期為調(diào)查分析的重點(diǎn).★生態(tài)影響型項(xiàng)目主要是以建設(shè)期、運(yùn)行使用期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響為主，工程分析以對(duì)建設(shè)期的施工方式及使用期的運(yùn)行方式分析為重點(diǎn)，核心是確定工程主要生態(tài)影響因素。工程分析的基本內(nèi)容：①工程概況；②初步論證；③影響源識(shí)別；④環(huán)境影響識(shí)別；⑤環(huán)境保護(hù)方案分析；⑥其他分析。工程分析重點(diǎn)根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目自身特點(diǎn)、區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn)以及評(píng)價(jià)項(xiàng)目與影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的相互關(guān)系，確定工程分析的重點(diǎn)，分析生態(tài)影響的源及其強(qiáng)度。主要內(nèi)容應(yīng)包括：可能產(chǎn)生重大生態(tài)影響的工程行為；與特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)有關(guān)的工程行為；可能產(chǎn)生間接、累積生態(tài)影響的工程行為；可能造成重大資源占用和配置的工程行為。6生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)（生態(tài)系統(tǒng)、主要生態(tài)因子、生態(tài)敏感保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)問題）生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查要求生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查是生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、影響預(yù)測的基礎(chǔ)和依據(jù)，調(diào)查的內(nèi)容和指標(biāo)應(yīng)能反映評(píng)價(jià)工作范圍內(nèi)的生態(tài)背景特征和現(xiàn)存的主要生態(tài)問題。在有敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)（包括特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)）或其他特別保護(hù)要求對(duì)象時(shí)，應(yīng)做專題調(diào)查。生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)在收集資料基礎(chǔ)上開展現(xiàn)場工作，生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查的范圍應(yīng)不小于評(píng)價(jià)工作的范圍。一級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)給出采樣地樣方實(shí)測、遙感等方法測定的生物■、物種多樣性等數(shù)據(jù)，給出主要生物物種名錄、受保護(hù)的野生動(dòng)植物物種等調(diào)查資料；二級(jí)評(píng)價(jià)的生物量和物種多樣性調(diào)查可依據(jù)已有資料推斷，或?qū)崪y一定數(shù)量的、具有代表性的樣方予以驗(yàn)證；三級(jí)評(píng)價(jià)可充分借鑒已有資料進(jìn)行說明。生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查方法可參見附錄A；圖件收集和編制要求應(yīng)遵照附錄B。調(diào)查內(nèi)容⑴生態(tài)背景調(diào)查根據(jù)生態(tài)影響的空間和時(shí)間尺度特點(diǎn)，調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)涉及的生態(tài)系統(tǒng)類型、結(jié)構(gòu)、功能和過程，以及相關(guān)的非生物因子特征（如氣候、土壤、地形地貌'水文及水文地質(zhì)等），重點(diǎn)調(diào)查受保護(hù)的珍稀瀕危物種、關(guān)鍵種、土著種、建群種和特有種，天然的童要經(jīng)濟(jì)物種等。如涉及國家級(jí)和省級(jí)保護(hù)物種、珍稀》施物種和地方特有物種時(shí)，應(yīng)逐個(gè)或逐類說明其類型、分布、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)狀況等；如涉及特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)敏感區(qū)時(shí)，應(yīng)逐個(gè)說明其類型、等級(jí)、分布、保護(hù)對(duì)象、功能區(qū)劃、保護(hù)要求等?！飶囊陨弦欢伪硎鰜砜?，生態(tài)背景調(diào)查，主要是三個(gè)方面的內(nèi)容：生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查;非生物因子調(diào)查;生物物種，特別是保護(hù)物種調(diào)查。此外，還需要關(guān)注：兩個(gè)逐個(gè)：保護(hù)物種的逐個(gè)、敏感區(qū)域的逐個(gè)。保護(hù)物種一4個(gè)方面：類型、分布、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)狀況等；敏感區(qū)域一6個(gè)方面：類型、分布、等級(jí)、保護(hù)對(duì)象、功能區(qū)劃、保護(hù)要求等。（2）主要生態(tài)問題調(diào)查調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的制約本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要生態(tài)問題，如水土流失、沙漠化、石漠化、鹽潰化、自然災(zāi)害、生物入侵（生物多樣性受損）和污染危害等，指出其類型、成因、空間分布、發(fā)生特點(diǎn)等?！锇聪到y(tǒng)類型劃分調(diào)查內(nèi)容：⑴森林、草原及荒漠生態(tài)系統(tǒng)：調(diào)查植被類型、數(shù)量及分布，附植被分布圖。野生動(dòng)物種類及分布。珍稀動(dòng)植物種類、種群規(guī)模、生態(tài)習(xí)性、種群結(jié)構(gòu)、生境條件及分布、保護(hù)級(jí)別與保護(hù)狀況等。（2）農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)：調(diào)查并介紹土地資源的自然歷史及利用現(xiàn)狀（包括基本農(nóng)田分布）；主要生態(tài)環(huán)境問題（包括自然災(zāi)害）；農(nóng)作物類型及分布、生長情況；土壤肥力及作物的單產(chǎn)量。（3水域（淡水和海洋）生態(tài)系統(tǒng)：調(diào)查并介紹水域浮游動(dòng)植物、底棲生物、水生高等植物的種類、數(shù)量、分布；魚類區(qū)系組成、種類、產(chǎn)卵場；珍稀水生生物種類、種群規(guī)模、生態(tài)習(xí)性、種群結(jié)構(gòu)、生境條件與分布、保護(hù)級(jí)別與保護(hù)狀況等。⑷濕地生態(tài)系統(tǒng)：調(diào)查并介紹濕地生態(tài)系統(tǒng)的類型、特點(diǎn)、基本結(jié)構(gòu)與功能、濕地面積、水文、氣候等自然地理特征，濕地動(dòng)植物的種類、種群數(shù)量、生境基本狀況、生物多樣性、濕地資源利用和開發(fā)現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策等。（5）±?：調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)土壤類型及其分布、理化性質(zhì)等。6水土保持狀況：調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)水土流失現(xiàn)狀，包括流失面積、強(qiáng)度、成因、水土保持治理措施及治理效果等。生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)要求在區(qū)域生態(tài)基本特征現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行定量或定性的分析評(píng)價(jià)（分析或者評(píng)價(jià)），評(píng)價(jià)應(yīng)采用文字和圖件相結(jié)合的表現(xiàn)形式，圖件制作應(yīng)遵照附錄B的規(guī)定，評(píng)價(jià)方法可參見附錄C。評(píng)價(jià)內(nèi)容在闡明生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)狀況的主要原因。評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能狀況（如水源浦養(yǎng)、水土保持、調(diào)蓄洪水、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)等主導(dǎo)生態(tài)功能）、生態(tài)系統(tǒng)面臨的壓力和存在的問題、生態(tài)系統(tǒng)的總體變化趨勢等。分析和評(píng)價(jià)受影響區(qū)域內(nèi)動(dòng)、植物等生態(tài)因子的現(xiàn)狀組成、分布；當(dāng)評(píng)價(jià)區(qū)域涉及受保護(hù)的敏感物種時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)分析該敏感物種的生態(tài)學(xué)特征；當(dāng)評(píng)價(jià)區(qū)域涉及特殊生態(tài)敏感區(qū)或重要生態(tài)敏感區(qū)時(shí)，應(yīng)分析其生態(tài)現(xiàn)狀、保護(hù)現(xiàn)狀和存在的問題等。7生態(tài)影響預(yù)測與評(píng)價(jià)（生態(tài)系統(tǒng)、主要生態(tài)因子、生態(tài)敏感保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)問題）生態(tài)影響預(yù)測與評(píng)價(jià)內(nèi)容生態(tài)影響預(yù)測與評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)內(nèi)容相對(duì)應(yīng),依據(jù)區(qū)域生態(tài)保護(hù)的需要和受影響生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)生態(tài)功能選擇評(píng)價(jià)預(yù)測指標(biāo)。朝價(jià)工作范圍內(nèi)涉及的生態(tài)系統(tǒng)及其主要生態(tài)因子的影響評(píng)價(jià).通過分析影響作用的方式、范圍、強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間來判別生態(tài)系統(tǒng)受影響的范圍、強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間；預(yù)測生態(tài)系統(tǒng)組成和服務(wù)功能的變化趨勢，重點(diǎn)關(guān)注其中的不利影響、不可逆影響和累積生態(tài)影響。tt感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的影響評(píng)價(jià)應(yīng)在明確保護(hù)目標(biāo)的性質(zhì)、特點(diǎn)、法律地位和保護(hù)要求的情況下，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的贓響途徑、影響方式和影響程度，預(yù)測潛在的后果。預(yù)測評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域現(xiàn)存主要生態(tài)問題的影響趨勢?！锷鷳B(tài)影響預(yù)測與評(píng)價(jià)內(nèi)容：涉及的生態(tài)系統(tǒng)及其主要生態(tài)因子的影響評(píng)價(jià)；生態(tài)敏感保護(hù)目標(biāo)的影響評(píng)價(jià)；對(duì)區(qū)域已有的生態(tài)問題發(fā)展趨勢的影響評(píng)價(jià)。生態(tài)影響預(yù)測與評(píng)價(jià)方法生態(tài)影響預(yù)測與評(píng)價(jià)方法應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的生態(tài)學(xué)特性，在調(diào)查、判定該區(qū)主要的、輔助的生態(tài)功能以及完成功能必須的生態(tài)過程的基礎(chǔ)上，分別采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行預(yù)測與評(píng)價(jià)。常用的方法包括列表清單法、圖形疊置法、生態(tài)機(jī)理分析法、景觀生態(tài)學(xué)法、指數(shù)法與綜合指數(shù)法、類比分析法、系統(tǒng)分析法和生物多樣性評(píng)價(jià)等，可參見附錄C?！锷鷳B(tài)影響評(píng)價(jià)的本質(zhì)是對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、生態(tài)演變趨勢及生態(tài)系統(tǒng)完整性的影響評(píng)價(jià)。8生態(tài)影響的防護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償及替代方案生態(tài)影響的防護(hù)、恢復(fù)與補(bǔ)償原則應(yīng)按照避讓、減緩、補(bǔ)償和重建的次序提出生態(tài)影響防護(hù)與恢復(fù)的措施；所采取措施的效果應(yīng)有利修復(fù)和增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)功能?！飳?dǎo)則總綱相關(guān)條款：結(jié)合國家對(duì)不同區(qū)域的相關(guān)要求，從保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償、建設(shè)等方面提出和論證實(shí)施生態(tài)保護(hù)措施的基本框架；按工程實(shí)施不同時(shí)段，分別列出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工程內(nèi)容，并分析合理性。凡涉及不可替代、極具價(jià)值、極敏感、被破壞后很難恢復(fù)的敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)（如特殊生態(tài)敏感區(qū)、珍稀瀕危物種）時(shí)，必須提出可抵的避讓措施或生境替代方案。^及采取措施后可恢復(fù)或修復(fù)的生態(tài)目標(biāo)時(shí)，也應(yīng)盡可能提出避讓措施；否則，應(yīng)制定恢復(fù)、修復(fù)和補(bǔ)償措施.各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)施階段分別提出，并提出實(shí)施時(shí)限和估算經(jīng)費(fèi)。替代方案（D替代方案主要指項(xiàng)目中的選線、選址替代方案，項(xiàng)目的組成和內(nèi)容替代方案，工藝和生產(chǎn)技術(shù)的替代方案，施工和運(yùn)營方案的替代方案、生態(tài)保護(hù)措施的替代方案。（2）評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)替代方案進(jìn)行生態(tài)可行性論證，優(yōu)先選擇生態(tài)影響最小的替代方案，量終選定的方案至少應(yīng)該是生態(tài)保護(hù)可行的方案。生態(tài)保護(hù)措施①^態(tài)保護(hù)措施應(yīng)包括保護(hù)對(duì)象和目標(biāo)，內(nèi)容、規(guī)模及工藝，實(shí)施空間和時(shí)序，保障措施和預(yù)期效果分析，繪制生態(tài)保護(hù)措施平面布置示意圖和典型措施設(shè)施工藝圖。估算或概算環(huán)境保護(hù)投資。對(duì)可能具有重大、敏感生態(tài)影響的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)域、流域開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)提出長期的生態(tài)監(jiān)測計(jì)劃、科技支撐方案，明確監(jiān)測因子、方法、頻次等.明確施工期和運(yùn)營期管理原則與技術(shù)要求?？商岢霏h(huán)境保護(hù)工程分標(biāo)與招投標(biāo)原則,施工期工程環(huán)境監(jiān)理，環(huán)境保護(hù)階段驗(yàn)收和總體驗(yàn)收、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)等環(huán)保管理技術(shù)方案。9結(jié)論與建議從生態(tài)影響及生態(tài)恢復(fù)、補(bǔ)償?shù)确矫?，?duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性提出結(jié)論與建設(shè)。附錄A（資料性附錄）生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查方法資料收集法即收集現(xiàn)有的能反映生態(tài)現(xiàn)狀或生態(tài)背景的資料，從表現(xiàn)形式上分為文字資料和圖形資料，從時(shí)間上可分為歷史資料和現(xiàn)狀資料，從收集行業(yè)類別上可分為農(nóng)、林、牧、漁和環(huán)境保護(hù)部門，從資料性質(zhì)上可分為環(huán)境影響報(bào)告書、有關(guān)污染源調(diào)查、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、規(guī)定、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)敏感目標(biāo)的基本情況以及其他生態(tài)調(diào)查材料等。使用資料收集法時(shí)，應(yīng)保證資料的現(xiàn)時(shí)性，引用資料必須建立在現(xiàn)場校驗(yàn)的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)場勘查法現(xiàn)場勘查應(yīng)遵循整體與重點(diǎn)相結(jié)合的原則，在綜合考慮主導(dǎo)生態(tài)因子結(jié)構(gòu)與功能的完整性的同時(shí)，突出重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵時(shí)段的調(diào)查，并通過對(duì)影響區(qū)域的實(shí)際踏勘，核實(shí)收集資料的準(zhǔn)確性，以獲取實(shí)際資料和數(shù)據(jù)。專家和公眾咨詢法專家和公眾咨詢法是對(duì)現(xiàn)場勘查的有益補(bǔ)充。通過咨詢有關(guān)專家，收集評(píng)價(jià)工作范圍內(nèi)的公眾、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)管理部門對(duì)項(xiàng)目影響的意見，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場踏勘中遺漏的生態(tài)問題。專家和公眾咨詢應(yīng)與資料收集和現(xiàn)場勘查同步開展。生態(tài)監(jiān)測法當(dāng)資料收集、現(xiàn)場勘查、專家和公眾咨詢提供的數(shù)據(jù)無法滿足評(píng)價(jià)的定量需要，或項(xiàng)目可能產(chǎn)生潛在的或長期累積效應(yīng)時(shí)，可考慮選用生態(tài)監(jiān)測法。生態(tài)監(jiān)測應(yīng)根據(jù)監(jiān)測因子的生態(tài)學(xué)特點(diǎn)和干擾活動(dòng)的特點(diǎn)確定監(jiān)測位置和頻次，有代表性地布點(diǎn)。生態(tài)監(jiān)測方法與技術(shù)要求須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)生態(tài)監(jiān)測規(guī)范和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)分析方法；對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的調(diào)查，必要時(shí)需現(xiàn)場采樣、實(shí)驗(yàn)室測定。遙感調(diào)查法當(dāng)涉及區(qū)域范圍較大或主導(dǎo)生態(tài)因子的空間等級(jí)尺度較大,通過人力踏勘較為困難或難以完成評(píng)價(jià)時(shí)，可采用遙感調(diào)查法。遙感調(diào)查過程中必須輔助必要的現(xiàn)場勘查工作。★遙感為景觀生態(tài)學(xué)研究和應(yīng)用提供的信息包括：地形、地貌、地面水體植被類型及其分布、土地利用類型及其面積、生物量分布、土壤類型及其水體特征、群落蒸騰量、葉面積指數(shù)及葉綠素含量、地下水及生物多樣性情況等。海洋生態(tài)調(diào)查方法海洋生態(tài)調(diào)查方法見GB/。水庫漁業(yè)資源調(diào)查方法水庫漁業(yè)資源調(diào)查方法見SL167-96。附錄B（規(guī)范性附錄）生態(tài)影響評(píng)價(jià)圖件規(guī)范與要求一般原則生態(tài)影響評(píng)價(jià)圖件是指以圖形、圖像的形式對(duì)生態(tài)影響評(píng)價(jià)有關(guān)空間內(nèi)容的描述、表達(dá)或定量分析。生態(tài)影響評(píng)價(jià)圖件是生態(tài)影響評(píng)價(jià)報(bào)告的必要組成內(nèi)容，是評(píng)價(jià)的主要依據(jù)和成果的■要表示形式，是指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)措施設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。本附錄主要適用于生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作中表達(dá)地理空間信息的地圖，應(yīng)遵循有效、實(shí)用、規(guī)范的原則，根據(jù)評(píng)價(jià)工作等級(jí)和成圖范圍以及所表達(dá)的主題內(nèi)容選擇適當(dāng)?shù)某蓤D精度和圖件構(gòu)成，充分反映出評(píng)價(jià)項(xiàng)目、生態(tài)因子構(gòu)成、空間分布以及評(píng)價(jià)項(xiàng)目與影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的空間作用關(guān)系、途徑或規(guī)模。圖件構(gòu)成根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目自身特點(diǎn)、評(píng)價(jià)工作等級(jí)以及區(qū)域生態(tài)敏感性不同，生態(tài)影響評(píng)價(jià)圖件由基本圖件和推薦圖件構(gòu)成，如表所示?；緢D件是指根據(jù)生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)不同，各級(jí)生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作需提供的必要圖件。當(dāng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目涉及特殊生態(tài)敏感區(qū)域和重要生態(tài)敏感區(qū)時(shí)必需提供能反映生態(tài)敏感特征的專題圖，如保護(hù)物種空間分布圖；當(dāng)開展生態(tài)監(jiān)測工作時(shí)必需提供相應(yīng)的生態(tài)監(jiān)測點(diǎn)位圖。推薦圖件是在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以圖形圖像形式表達(dá)的、有助于闡明生態(tài)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的選作圖件。

表B.］生態(tài)影響評(píng)價(jià)圖件構(gòu)成要求礦作級(jí)評(píng)工等基本四件推薦圖件一級(jí)項(xiàng)目區(qū)域地理仲置圖工程平仙圖+地利用現(xiàn)狀圖〈4)地表水系圖柏破婁用圖特殊生&敏讖區(qū)和重要牛太敏總區(qū)空間分布圖U要評(píng)價(jià)因干的評(píng)價(jià)謎果卻預(yù)M.(&)牛玄必測而占圖《9)血型牛京保護(hù)措施平而而憎示<1)當(dāng)評(píng)價(jià)工作范IH內(nèi)涉及山嶺重冗區(qū)時(shí)，可提供地形地貌圖、土壤類型圖和土壤侵蝕分布圖’當(dāng)評(píng)價(jià)丁作范用內(nèi)涉及河流、湖泊等地表水時(shí)，可提供水環(huán)境功能區(qū)劃圖；當(dāng)涉及地下水時(shí)，可提供水文地質(zhì)圖件等。當(dāng)評(píng)價(jià)工作范IH涉及海洋和海岸帶時(shí)，可提供海域岸線圖、海洋功能區(qū)劃圖，根據(jù)評(píng)價(jià)箭要選骸海洋漁業(yè)資源分布圖、主要經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)卵場分布圖、灘涂分布現(xiàn)狀圖。當(dāng)評(píng)價(jià)工作范出內(nèi)已有土地利用規(guī)劃時(shí)，可提供已有土地利用規(guī)劃圖和生態(tài)功能分區(qū)圖.當(dāng)評(píng)價(jià)工作范申內(nèi)涉及均表塌陷時(shí)，可提供塌路等值線圖o此歡，可根據(jù)評(píng)價(jià)丁作范圍內(nèi)涉及的不同生杰系統(tǒng)類型，選作動(dòng)植物炎源分布圖、珍稀瀕危物種分布圖、基本農(nóng)由分布圖、綠化布置圖、荒漠化土地分布圖等。?級(jí)(1)頊目區(qū)域柚理位罟圖丁牌平而囹十址利用現(xiàn)狀圖加表次系圖轉(zhuǎn)碰〃：本伽成&卻擊?吏**總當(dāng)評(píng)價(jià)丁作范IH內(nèi)涉及巾嶺重5??區(qū)B寸，可提供地形地貌圖和土壤侵蝕分布圖。當(dāng)評(píng)價(jià)工作范圍內(nèi)涉及河流、湖泊等地表水時(shí)，可提供水環(huán)境功能區(qū)劃圖：當(dāng)涉及地下水時(shí)，可提供水文地質(zhì)圖件.房區(qū)卒間分布圖十要評(píng)價(jià)因子的評(píng)價(jià)成果和預(yù)典態(tài)保護(hù)惜臨平面布囹示竟圖<3)當(dāng)訐價(jià)工作范1甘內(nèi)涉及海域時(shí)，可提供海域岸線圖和海洋功能區(qū)劃圖。<4)當(dāng)評(píng)價(jià)工作范圍內(nèi)已有土地利用規(guī)劃時(shí)，可提供己有土地利用規(guī)劃圖利生態(tài)功能分區(qū)圖。(5)評(píng)價(jià)工作范圍內(nèi)，陸域可根據(jù)評(píng)價(jià)需要選做植被類型圖或綠化布置圖。三級(jí)頊目區(qū)域地理仲冒圖工程平面圖十地利用或水休利用現(xiàn),狀圖曲刖4本保護(hù)■!告臨平所益1&示評(píng)價(jià)工作范國內(nèi)，陸域可根據(jù)評(píng)價(jià)希要選做植彼類型圖或綠化布置圖。當(dāng)評(píng)價(jià)工作范圍內(nèi)涉及山嶺重丘區(qū)時(shí)，可提供地形地貌閂當(dāng)杼價(jià)工作范圍內(nèi)涉及河流、湖泊等地表水時(shí)，可提供地表水系圖.<4)當(dāng)評(píng)價(jià)工作范困內(nèi)涉及海域時(shí)，可提供海洋功能區(qū)劃圖。(5)當(dāng)$卷>重要牛杰敏成區(qū)時(shí).可提供關(guān)罅評(píng)價(jià)因孑的評(píng)價(jià)成果國..圖件制作規(guī)范與要求數(shù)據(jù)來源與要求生態(tài)影響評(píng)價(jià)圖件制作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源包括：已有圖件資料、采樣、實(shí)驗(yàn)、地面勘測和遙感信息等。圖件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源應(yīng)滿足生態(tài)影響評(píng)價(jià)的時(shí)效要求，選擇與評(píng)價(jià)基準(zhǔn)時(shí)段相匹配的數(shù)據(jù)源。當(dāng)圖件主題內(nèi)容無顯著變化時(shí)，制圖數(shù)據(jù)源的時(shí)效要求可在無顯著變化期內(nèi)適當(dāng)放寬，但必須經(jīng)過現(xiàn)場勘驗(yàn)校核。制圖與成圖精度要求生態(tài)影響評(píng)價(jià)制圖的工作精度一般不低于工程可行性研究制圖精度，成圖精度應(yīng)滿足生態(tài)影響判別和生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施。生態(tài)影響評(píng)價(jià)成圖應(yīng)能準(zhǔn)確、清晰地反映評(píng)價(jià)主題內(nèi)容，成圖比例不應(yīng)低于表中的規(guī)范要求（項(xiàng)目區(qū)域地理位置圖除外）。當(dāng)成圖范圍過大時(shí)，可采用點(diǎn)線面相結(jié)合的方式，分幅成圖；當(dāng)涉及敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)分幅單獨(dú)成圖，以提高成圖精度。表B.2生態(tài)影響評(píng)價(jià)圖件成圖比例規(guī)范要求成圖范胞成圖比例尺一級(jí)評(píng)價(jià)二級(jí)評(píng)價(jià)七級(jí)評(píng)價(jià)面枳。100km2>1:10萬>1：10萬>1：25萬20?100成>1：5萬>1：5萬^1：10萬2?W2(W>1：1萬>1：1h>1：2.5萬W2km'>1：5000>1：5000_1：1'；長度N100km>1：25萬>1：25萬_1：255。?100km>h10萬>1：10萬>1：25Jj10?M50km2L5萬>1：10萬>1：10萬WlOkm>1：1萬>1：1萬>1：5萬圖形整飭規(guī)范生態(tài)影響評(píng)價(jià)圖件應(yīng)符合專題地圖制圖的整飭規(guī)范要求，成圖應(yīng)包括圖名、比例尺、方向標(biāo)/經(jīng)緯度、圖例、注記、制圖數(shù)據(jù)源（調(diào)查數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、遙感信息源或其他）、成圖時(shí)間等要素。附錄c（資料性附錄）推薦的生態(tài)影響評(píng)價(jià)和預(yù)測方法列表清單法列表清單法是Little等人于1971年提出的一種定性分析方法。該方法的特點(diǎn)是簡單明了，針對(duì)性強(qiáng)。a）方法列表清單法的基本做法是，將擬實(shí)施的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的影響因素與可能受影響的環(huán)境因子分別列在同一張表格的行與列內(nèi)。逐點(diǎn)進(jìn)行分析，井逐條闡明影響的性質(zhì)、強(qiáng)度等。由此分析開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)影響。b）應(yīng)用1） 進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)因子的影響分析；2） 進(jìn)行生態(tài)保護(hù)措施的篩選；3） 進(jìn)行物種或棲息地重要性或優(yōu)先度比選?！锪斜砬鍐畏☉?yīng)將工程對(duì)環(huán)境的作用因素（施工、占地'淹沒、移民等）和受影響的生態(tài)敏感問題（生物多樣性受損（珍稀瀕危、特有物種）、濕地退化、荒漠化、土地退化等）列表，珍稀瀕危物種可按物種具體列出。用不同符號(hào)表示每項(xiàng)工程活動(dòng)對(duì)生態(tài)敏感問題的影響。圖形蠢置法圖形疊置法，是把兩個(gè)以上的生態(tài)信息疊合到一張圖上，構(gòu)成復(fù)合圖，用以表示生態(tài)變化的方向和程度。本方法的特點(diǎn)是直觀、形象，簡單明了。圖形疊置法有兩種基本制作手段:指標(biāo)法和3S疊圖法。a） 指標(biāo)法1） 確定評(píng)價(jià)區(qū)域范圍；2） 進(jìn)行生態(tài)調(diào)查，收集評(píng)價(jià)工作范圍與周邊地區(qū)自然環(huán)境、動(dòng)植物等的信息，同時(shí)收集社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境污染及環(huán)境質(zhì)量信息；3） 進(jìn)行影響識(shí)別并篩選擬評(píng)價(jià)因子，其中包括識(shí)別和分析主要生態(tài)問題；4） 研究擬評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)因子的地域分異特點(diǎn)與規(guī)律，對(duì)擬評(píng)價(jià)的生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)因子或生態(tài)問題建立表征其特性的指標(biāo)體系，并通過定性分析或定量方法對(duì)指標(biāo)賦值或分級(jí)，再依據(jù)指標(biāo)值進(jìn)行區(qū)域劃分；5） 將上述區(qū)劃信息繪制在生態(tài)圖上。b） 3S疊圖法1）選用地形圖，或正式出版的地理地圖，或經(jīng)過精校正的遙感影像作為工作底圖，底圖范圍應(yīng)略大于評(píng)價(jià)工作范圍;2）在底圖上描繪主要生態(tài)因子信息，如植被覆蓋、動(dòng)物分布、河流水系、土地利用和特別保護(hù)目標(biāo)等；3） 進(jìn)行影響識(shí)別與篩選評(píng)價(jià)因子；4） 運(yùn)用3S技術(shù)，分析評(píng)價(jià)因子的不同影響性質(zhì)、類型和程度；5） 將影響因子圖和底圖疊加，得到生態(tài)影響評(píng)價(jià)圖。c）圖形疊置法應(yīng)用1） 主要用于區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)；2） 用于具有區(qū)域性影響的特大型建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，如大型水利樞紐工程、新能源基地建設(shè)、礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目等；3） 用于土地利用開發(fā)和農(nóng)業(yè)開發(fā)中。生態(tài)機(jī)理分析法生態(tài)機(jī)理分析法是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和受其影響的動(dòng)、植物的生物學(xué)特征，依照生態(tài)學(xué)原理分析、預(yù)測工程生態(tài)影響的方法。生態(tài)機(jī)理分析法的工作步驟如下：調(diào)查環(huán)境背景現(xiàn)狀和搜集工程組成和建設(shè)等有關(guān)資料；a） 調(diào)查植物和動(dòng)物分布，動(dòng)物棲息地和遷徙路線；b） 根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別對(duì)植物或動(dòng)物種群、群落和生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行分析，描述其分布特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特征和演化等級(jí)；c） 識(shí)別有無珍稀瀕危物種及重要經(jīng)濟(jì)、歷史、景觀和科研價(jià)值的物種；d） 監(jiān)測項(xiàng)目建成后該地區(qū)動(dòng)物、植物生長環(huán)境的變化；e） 根據(jù)項(xiàng)目建成后的環(huán)境（水、氣、土和生命組分）變化，對(duì)照無開發(fā)項(xiàng)目條件下動(dòng)物、植物或生態(tài)系統(tǒng)演替趨勢，預(yù)測項(xiàng)目對(duì)動(dòng)物和植物個(gè)體、種群和群落的影響，并預(yù)測生態(tài)系統(tǒng)演替方向。評(píng)價(jià)過程中有時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的生物模擬試驗(yàn)，如環(huán)境條件、生物習(xí)性模擬試驗(yàn)、生物毒理學(xué)試驗(yàn)、實(shí)地種植或放養(yǎng)試驗(yàn)等；或進(jìn)行數(shù)學(xué)模擬，如種群增長模型的應(yīng)用。該方法需與生物學(xué)、地理學(xué)、水文學(xué)、數(shù)學(xué)及其他多學(xué)科合作評(píng)價(jià)，才能得出較為客觀的結(jié)果。景觀生態(tài)學(xué)法景觀生態(tài)學(xué)法是通過研究某一區(qū)域、一定時(shí)段內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)類群的格局、特點(diǎn)、綜合資源狀況等自然規(guī)律，以及人為干預(yù)下的演替趨勢，揭示人類活動(dòng)在改變生物與環(huán)境方面的作用的方法。景觀生態(tài)學(xué)對(duì)生態(tài)質(zhì)量狀況的評(píng)判是通過兩個(gè)方面進(jìn)行的，一是空間結(jié)構(gòu)分析,二是功能與穩(wěn)定性分析。景觀生態(tài)學(xué)認(rèn)為，景觀的結(jié)構(gòu)與功能是相當(dāng)匹配的，且增加景觀異質(zhì)性和共生性也是生態(tài)學(xué)和社會(huì)學(xué)整體論的基本原則?？臻g結(jié)構(gòu)分析基于景觀是高于生態(tài)系統(tǒng)的自然系統(tǒng)，是一個(gè)清晰的和可度量的單位。景觀由斑塊、基質(zhì)和廊道組成，其中基質(zhì)是景觀的背景地塊，是景觀中一種可以控制環(huán)境質(zhì)量的組分。因此，基質(zhì)的判定是空間結(jié)構(gòu)分析的重要內(nèi)容。判定基質(zhì)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即相對(duì)面積大、連通程度高、有動(dòng)態(tài)控制功能。基質(zhì)的判定多借用傳統(tǒng)生態(tài)學(xué)中計(jì)算植被重要值的方法。決定某一斑塊類型在景觀中的優(yōu)勢，也稱優(yōu)勢度值（Do）。優(yōu)勢度值由密度（Rd）、頻率（Rf）和景觀比例（Lp）三個(gè)參數(shù)計(jì)算得出。其數(shù)學(xué)表達(dá)式如下：Rd=（斑塊i的數(shù)目/斑塊總數(shù)）XI00%Rf=（斑塊i出現(xiàn)的樣方數(shù)/總樣方數(shù)）XI00%Lp=（斑塊i的面積/樣地總面積）XI00%Do=X[X（Rd+Rf）+Lp]X100%上述分析同時(shí)反映自然組分在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中的數(shù)量和分布，因此能較準(zhǔn)確地表示生態(tài)系統(tǒng)的整體性。景觀的功能和穩(wěn)定性分析包括如下四方面內(nèi)容：a） 生物恢復(fù)力分析:分析景觀基本元素的再生能力或高亞穩(wěn)定性元素能否占主導(dǎo)地位。b） 異質(zhì)性分析：基質(zhì)為綠地時(shí)，由于異質(zhì)化程度高的基質(zhì)很容易維護(hù)它的基質(zhì)地位，從而達(dá)到增強(qiáng)景觀穩(wěn)定性的作用。c） 種群源的持久性和可達(dá)性分析：分析動(dòng)、植物物種能否持久保持能量流、養(yǎng)分流，分析物種流可否順利地從一種景觀元素遷移到另一種元素，從而增強(qiáng)共生性。d） 景觀組織的開放性分析：分析景觀組織與周邊生境的交流渠道是否暢通。開放性強(qiáng)的景觀組織可以增強(qiáng)抵抗力和恢復(fù)力。景觀生態(tài)學(xué)方法既可以用于生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)也可以用于生境變化預(yù)測，目前是國內(nèi)外生態(tài)影響評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)領(lǐng)域中較先進(jìn)的方法。指數(shù)法與綜合指數(shù)法指數(shù)法是利用同度量因素的相對(duì)值來表明因素變化狀況的方法，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中規(guī)定的評(píng)價(jià)方法，指數(shù)法同樣可將其拓展而用于生態(tài)影響評(píng)價(jià)中。指數(shù)法簡明扼要，且符合人們所熟悉的環(huán)境污染影響評(píng)價(jià)思路，但困難之點(diǎn)在于需明確建立表征生態(tài)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，且難以賦權(quán)和準(zhǔn)確定量。綜合指數(shù)法是從確定同度量因素出發(fā)，把不能直接對(duì)比的事物變成能夠同度量的方法。a） 單因子指數(shù)法選定合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采集擬評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)狀資料?？蛇M(jìn)行生態(tài)因子現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：例如以同類型立地條件的森林植被覆蓋率為標(biāo)準(zhǔn)，可評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的植被覆蓋現(xiàn)狀情況；亦可進(jìn)行生態(tài)因子的預(yù)測評(píng)價(jià)：如以評(píng)價(jià)區(qū)現(xiàn)狀植被蓋度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目建成后植被蓋度的變化率。b） 綜合指數(shù)法1） 分析研究評(píng)價(jià)的生態(tài)因子的性質(zhì)及變化規(guī)律；2） 建立表征各生態(tài)因子特性的指標(biāo)體系；3） 確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；4） 建立評(píng)價(jià)函數(shù)曲線，將評(píng)價(jià)的環(huán)境因子的現(xiàn)狀值（開發(fā)建設(shè)活動(dòng)前）與預(yù)測值（開發(fā)建設(shè)活動(dòng)后）轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的無量綱的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。用I?0表示優(yōu)劣（“I”表示最佳的、頂極的、原始或人類干預(yù)甚少的生態(tài)狀況，“0”表示最差的、極度破壞的、幾乎無生物性的生態(tài)狀況）由此計(jì)算出開發(fā)建設(shè)活動(dòng)前后環(huán)境因子質(zhì)量的變化值；5） 根據(jù)各評(píng)價(jià)因子的相對(duì)重要性賦予權(quán)重；6） 將各因子的變化值綜合，提出綜合影響評(píng)價(jià)值。即 NE=2（Eh-E'XW （）式中：AE一一開發(fā)建設(shè)活動(dòng)日前后生態(tài)質(zhì)量變化值；Ehi——開發(fā)建設(shè)活動(dòng)后i因子的質(zhì)量指標(biāo)；Eqi——開發(fā)建設(shè)活動(dòng)前i因子的質(zhì)量指標(biāo)；Wi i因子的權(quán)值。c） 指數(shù)法應(yīng)用1） 可用于生態(tài)因子單因子質(zhì)量評(píng)價(jià)；2） 可用于生態(tài)多因子綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)；3） 可用于生態(tài)系統(tǒng)功能評(píng)價(jià)。d） 說明建立評(píng)價(jià)函數(shù)曲線須根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)值確定曲線的上、下限。對(duì)于空氣和水這些已有明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，可直接用不同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)值作上、下限；對(duì)于無明確標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)因子，須根據(jù)評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)要求和環(huán)境特點(diǎn)選擇相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值，再確定上、下限。類比分析法類比分析法是一種比較常用的定性和半定量評(píng)價(jià)方法，一般有生態(tài)整體類比、生態(tài)因子類比和生態(tài)問題類比等。a） 方法根據(jù)已有的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)（項(xiàng)目、工程）對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響來分析或預(yù)測擬進(jìn)行的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)（項(xiàng)目、工程）可能產(chǎn)生的影響。選擇好類比對(duì)象（類比項(xiàng)目）是進(jìn)行類比分析或預(yù)測評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，也是該法成敗的關(guān)鍵。類比對(duì)象的選擇條件是：工程性質(zhì)、工藝和規(guī)模與擬建項(xiàng)目基本相當(dāng)，生態(tài)因子（地理、地質(zhì)、氣候、生物因素等）相似，項(xiàng)目建成已有一定時(shí)間，所產(chǎn)生的影響已基本全部顯現(xiàn)。類比對(duì)象確定后，則需選擇和確定類比因子及指標(biāo)，并對(duì)類比對(duì)象開展調(diào)查與評(píng)價(jià)，再分析擬建項(xiàng)目與類比對(duì)象的差異。根據(jù)類比對(duì)象與擬建項(xiàng)目的比較，做出類比分析結(jié)論。b） 應(yīng)用1） 進(jìn)行生態(tài)影響識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選；2） 以原始生態(tài)系統(tǒng)作為參照，可評(píng)價(jià)目標(biāo)生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量；3） 進(jìn)行生態(tài)影響的定性分析與評(píng)價(jià)；4） 進(jìn)行某一個(gè)或幾個(gè)生態(tài)因子的影響評(píng)價(jià)；5） 預(yù)測生態(tài)問題的發(fā)生與發(fā)展趨勢及其危害；6） 確定環(huán)保目標(biāo)和尋求最有效、可行的生態(tài)保護(hù)措施。系統(tǒng)分析法

系統(tǒng)分析法是指把要解決的問題作為一個(gè)系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)要素進(jìn)行綜合分析，找出解決問題的可行方案的咨詢方法。具體步驟包括：限定問題、確定目標(biāo)、調(diào)查研究、收集數(shù)據(jù)、提出備選方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、備選方案評(píng)估和提出最可行方案。系統(tǒng)分析法因其能妥善地解決一些多目標(biāo)動(dòng)態(tài)性問題，目前已廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，尤其在進(jìn)行區(qū)域開發(fā)或解決優(yōu)化方案選擇問題時(shí)，系統(tǒng)分析法顯示出其他方法所不能達(dá)到的效果。在生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)中使用系統(tǒng)分析的具體方法有專家咨詢法、層次分析法、模糊綜合評(píng)判法、綜合排序法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、灰色關(guān)聯(lián)等方法，這些方法原則上都適用于生態(tài)影響評(píng)價(jià)。這些方法的具體操作過程可查閱有關(guān)書刊。生物多樣性評(píng)價(jià)方法生物多樣性評(píng)價(jià)是指通過實(shí)地調(diào)查，分析生態(tài)系統(tǒng)和生物種的歷史變遷、現(xiàn)狀和存在主要問題的方法，評(píng)價(jià)目的是有效保護(hù)生物多樣性。a）生物多樣性通常用香農(nóng)-威納指數(shù)（Shannon-Wienerindex）表征：H=-卒In（已） （C.2）1=1式中：H——樣品的信息含量（彼得/個(gè)體）=群落的多樣性指數(shù)；S——種數(shù)；Pi—樣品中屬『第1種的個(gè)體比例，如樣品總個(gè)體數(shù)為N,第1種個(gè)體數(shù)為匚，則P’f/N海洋及水生生物資源影響評(píng)價(jià)方法海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法參見SC/T9110-2007,以及其他推薦的生態(tài)影響評(píng)價(jià)和預(yù)測適用方法；水生生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法，可適當(dāng)參照該技術(shù)規(guī)程及其他推薦的適用方法進(jìn)行。土壤侵蝕預(yù)測方法土壤侵蝕預(yù)測方法參見GB4043-2008。（植物'生物｛（植物'生物｛動(dòng)物I微生物生態(tài)系統(tǒng)組成〈 （光、溫〔荒漠C淡水水域\海洋生態(tài)保護(hù)措施建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)影響減緩措施和生態(tài)保護(hù)措施是整個(gè)生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作成果的集中體現(xiàn)，也是環(huán)境影響報(bào)告書中生態(tài)評(píng)價(jià)最精華的部分。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)措施應(yīng)遵循或滿足如下一些基本原則與要求：一、生態(tài)保護(hù)措施的基本要求體現(xiàn)法規(guī)的嚴(yán)肅性。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：“開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，'(第十九條)“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響做出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施……"(第十三條)。由于報(bào)告書一經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)就具有了法律效力，所以對(duì)環(huán)保措施的編制應(yīng)持極其嚴(yán)肅和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。環(huán)評(píng)工作從始至終都須依照法律規(guī)定執(zhí)行，體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性。(2＞體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想與戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展己確定為我國的發(fā)展戰(zhàn)略，這是針對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的不可持續(xù)性而提出來的。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是數(shù)量增長，更要求提高發(fā)展的質(zhì)量：要求社會(huì)發(fā)展達(dá)到公平、公正，不僅當(dāng)代人不同群體之間應(yīng)公平，不造成貧富差距拉大(或使一部分人受益而損害另一部分人的利益)，而且要求代際公平，即當(dāng)代人的發(fā)展或謀求福利不應(yīng)損害后代人的利益：要求自然資源以持續(xù)的方式利用，要求生態(tài)穩(wěn)定和具有持續(xù)性，能為一代又一代人提供良好的生態(tài)服務(wù)?為實(shí)現(xiàn)上述目的，需要有配套的政策、法規(guī)，并需要建立綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理體制?？傊?，可持續(xù)發(fā)展謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源生態(tài)的協(xié)調(diào)，而不是傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長的發(fā)展；謀求發(fā)展的持續(xù)性，包括建設(shè)項(xiàng)目的持續(xù)存在和長期效益，而不是搞短命的應(yīng)景項(xiàng)目。這些思想和戰(zhàn)略都應(yīng)體現(xiàn)到環(huán)評(píng)提出的環(huán)保措施中。體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策方向與要求。政策包括環(huán)境政策、資源政策、產(chǎn)業(yè)政策等。預(yù)防為主是首要的政策取向。生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略特別注重保護(hù)三類地區(qū)：一是生態(tài)良好的地區(qū)，要預(yù)防對(duì)其破壞；二是生態(tài)系統(tǒng)特別重要的地區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)其保護(hù)：三是資源強(qiáng)度利用.生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，處于高度不穩(wěn)定或正在發(fā)生退行性變化的地區(qū)。根據(jù)不同的地區(qū)，貫徹實(shí)施各地生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，是生態(tài)環(huán)保措施必須實(shí)施的內(nèi)容。滿足多方面的目的要求。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本服務(wù)于三個(gè)目的：一是明確開發(fā)建設(shè)者的環(huán)境責(zé)任；二是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工程設(shè)計(jì)提出具體要求和提供科學(xué)依據(jù)：三是為各級(jí)環(huán)保行政管理部門實(shí)行對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)和具有法律約束力的文件，從達(dá)到第一個(gè)目的出發(fā)，評(píng)價(jià)中需闡明所有直接影響，并針對(duì)所產(chǎn)生的影響提出環(huán)保措施。為達(dá)到第二個(gè)目的，需增加評(píng)價(jià)的科學(xué)性和考慮措施的技術(shù)可行性。為達(dá)到第三個(gè)目的，則除了上述要求外，還應(yīng)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)FI的間接影響，考查其區(qū)域性影響和闡明區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)問題，將建設(shè)項(xiàng)目管理納入?yún)^(qū)域和流域的環(huán)境管理框架中，對(duì)所提措施進(jìn)行替代方案論證、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并提出一系列政策與管理措施。遵循生態(tài)保護(hù)科學(xué)原理。生態(tài)系統(tǒng)的變化與發(fā)展有其特定的規(guī)律，生態(tài)保護(hù)措施必須遵循這些規(guī)律才能符合實(shí)際，才能取得實(shí)效。注重保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的整體性，以保護(hù)生物多樣性為核心，保護(hù)重要的生境，防止干擾脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)美系全局的重要生態(tài)系統(tǒng)(生態(tài)安全區(qū))加強(qiáng)保護(hù)，保護(hù)具有地方特色的生態(tài)目標(biāo)，注意緩解區(qū)域性生態(tài)問題和防止自然災(zāi)害，合理開發(fā)利用自然資源以保持其再生產(chǎn)能力，注重保護(hù)耕地和水資源，以及恢鑰、修復(fù)或重建被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，都是主要的措施取向。全過程評(píng)價(jià)與管理。措施應(yīng)包括勘探期、可,性研究(選址選線)階段、設(shè)計(jì)期、施工建沒期、營運(yùn)期及營運(yùn)后期的措施。從有效保護(hù)生態(tài)出發(fā)，貫徹預(yù)防為主的保護(hù)政策，加強(qiáng)監(jiān)控和實(shí)施開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的全過程管理是至關(guān)重要的。大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)編制全過程監(jiān)控與管理計(jì)劃，所有項(xiàng)目的施工建設(shè)隊(duì)伍都應(yīng)接受事前的環(huán)境管理培訓(xùn)，同時(shí)所有的工程建設(shè)委托書與契約中都應(yīng)包含詳細(xì)的生態(tài)保護(hù)內(nèi)容與條款。突出針對(duì)性與可行性。建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)措施必須針對(duì)工程的特點(diǎn)和環(huán)境的特點(diǎn)，必須充分體現(xiàn)特殊性問題。生態(tài)的地域性特點(diǎn)和保護(hù)生態(tài)的不同要求，決定了生態(tài)保護(hù)措施的多樣性和各具特色的內(nèi)容。例如，同是公路路基的土方工程,在平原區(qū)主要是取七破壞土地資源問題，在山區(qū)則是開挖和棄土造成水土流失問題；同是公路工程在山區(qū)的水土流失問題，不同的土質(zhì)、不同的路段、不同的微地形條件，所采取的措施也不相同。這就要求措施到位，因地制宜，講求實(shí)效。另外，環(huán)保措施還應(yīng)做到技術(shù)可行、管理可達(dá)和經(jīng)濟(jì)可及，即具有可行性。生態(tài)保護(hù)措施應(yīng)包括保護(hù)對(duì)象和目標(biāo)，內(nèi)容、規(guī)模及工藝，實(shí)施空間利時(shí)序，保障措施和預(yù)期效果分析，繪制生態(tài)保護(hù)措施平面布置示意圖和典型措施設(shè)施工藝圖。估算或概算環(huán)境保護(hù)投資。二、生態(tài)影響的防護(hù)、恢復(fù)與補(bǔ)償原則(-)應(yīng)按照避讓、減緩、補(bǔ)償利重建的次序提出生態(tài)影響防護(hù)與恢復(fù)的措施;所采取措施的效果應(yīng)有利修復(fù)和增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)功能。凡涉及不可替代、極具價(jià)值、極敏感、被破壞后很難恢復(fù)的敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)(如特殊生態(tài)敏感區(qū)、珍稀瀕危物種)時(shí)，必須提出可靠的避讓措施或生境替代方案。涉及采取措施后可恢復(fù)或修復(fù)的生態(tài)目標(biāo)時(shí)，也應(yīng)盡可能提出避讓措施；否則，應(yīng)制定恢復(fù)、修復(fù)和補(bǔ)償措施。各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)施階段分別提出，并提出實(shí)施時(shí)限和估算經(jīng)費(fèi)。三、減少生態(tài)影響的工程措施.應(yīng)從項(xiàng)目中的選線、選址，項(xiàng)H的組成和內(nèi)容，工藝和生產(chǎn)技術(shù)，施工和運(yùn)菅方案、生態(tài)保護(hù)措施等方面，選取合理的替代方案，來減少生態(tài)影響。評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)富代方案進(jìn)行生態(tài)可行性論證，優(yōu)先選擇生態(tài)影響最小的替代方案，最終選定的方案至少應(yīng)該是生態(tài)保護(hù)可行的方案。合理選址選線從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，合理的選址和選線主要是指：選址選線避繞敏感的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，不對(duì)敏感保護(hù)目標(biāo)造成直接危害。這是“預(yù)防為主”的主要措施。選址選線符合地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能(含生態(tài)功能)區(qū)劃的要求，或者說能夠與規(guī)劃相協(xié)調(diào)，即不使規(guī)劃區(qū)的主要功能受到影響。選址選線地區(qū)的環(huán)境特征和環(huán)境問題清楚，不存在“說不清”的科學(xué)問題和環(huán)境問題，即選址選線不存在潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從區(qū)域角度或大空間長時(shí)間范圍看，建設(shè)項(xiàng)目的選址選線不影響區(qū)域具有重要科學(xué)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、社會(huì)文化價(jià)值和潛在價(jià)值的地區(qū)或目標(biāo)，即保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的能力不受到損害或威脅。工程方案分析與優(yōu)化從以經(jīng)濟(jì)為中心轉(zhuǎn)向“以人為本”,實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的更大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，也是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和環(huán)評(píng)思想與方法的重大轉(zhuǎn)變。許多工程建設(shè)方案是按照經(jīng)濟(jì)效益最大化進(jìn)行設(shè)計(jì)的，這在以經(jīng)濟(jì)為中心的故略下具有一定的合理性(符合總戰(zhàn)略方針)，但從科學(xué)發(fā)展觀來看，就可能不完全合理，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展就是追求經(jīng)濟(jì)一社會(huì)一環(huán)境整體效益的最佳化，或者說發(fā)展戰(zhàn)略以單一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)一社會(huì)一環(huán)境綜合目標(biāo)。因此，一切建設(shè)項(xiàng)目都須按照新的科學(xué)發(fā)展觀審視其合理性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，亦必須進(jìn)行工程方案環(huán)境合理性分析'并在環(huán)保措施中提出方案優(yōu)化建議。從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，工程方案的優(yōu)化措施主要是：選擇減少資源消耗的方案。最主要的資源是土地資源、水資源。一切工程措施都需首先從減少土地占用尤其是減少永久占地進(jìn)行分析°例如，公路的高填方段，采用收縮邊坡或“以橋代填”的替代方案，需在每個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中逐段分析用地合理性和采用替代方案的可行性。水電水利工程需從不同壩址、不同壩高等方面分析工程方案的占地類型、占地?cái)?shù)量及占地造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，給出土地資源損失最少、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響最小的替代方案建議。（2）采用環(huán)用友好的方案?！碍h(huán)境友好”是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案對(duì)環(huán)境的破壞和影響較少，或者雖有影響也容易恢復(fù)。這包括從選址選線、工藝方案到施工建設(shè)方案的各個(gè)時(shí)期。例如，公路鐵路建設(shè)以隧道方案代替深挖方案：建設(shè)項(xiàng)目施工中利用城市、村鎮(zhèn)閑空房屋、場地，不建或少建施工營地，或施工營地優(yōu)化選址，利用廢棄土地，少占或不占耕地、園地等。環(huán)評(píng)中應(yīng)對(duì)整體建設(shè)方案結(jié)合具體環(huán)境認(rèn)真調(diào)查分析，從環(huán)境保護(hù)角度提出優(yōu)化方案建議。〈3）采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，優(yōu)化建設(shè)方案。目前，在建設(shè)項(xiàng)目工程方案設(shè)計(jì)中采用的一些方法，如公路鐵路建設(shè)中的移挖作填（用挖方的土石作填方用料），港口建設(shè)中的航道開挖做成陸填料，水利項(xiàng)目中用洞采廢石做混凝土填料，建設(shè)項(xiàng)目中棄渣造地夏墾等，都是一種簡單的符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的做法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括“3R”（Redu況減少，Recycle循環(huán)，Reuse再利用）概念，也包括生態(tài)工藝概念，還包括節(jié)約資源、減少環(huán)境影響等多種含義&利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念優(yōu)化建設(shè)方案，是環(huán)評(píng)中需要大力探索的問題，應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目及其環(huán)境特點(diǎn)等具體情況，創(chuàng)造性地發(fā)展環(huán)保措施。尤其需不斷學(xué)習(xí)和了解新的技術(shù)與工藝進(jìn)步，將其應(yīng)用于環(huán)評(píng)實(shí)踐中，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的進(jìn)步與深化。（4）發(fā)展環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案。環(huán)境保護(hù)的需求使得工程建設(shè)方案不僅應(yīng)考慮滿足工程既定功能和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的要求，而且應(yīng)滿足環(huán)境保護(hù)需求。這方面的技術(shù)發(fā)展十分薄弱，需要在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)保管理中逐步推進(jìn)。例如，高速公路和鐵路建設(shè)會(huì)對(duì)野生生物造成阻隔，有必要設(shè)計(jì)專門的生物通道；水壩阻隔了魚類的涸游，需要設(shè)計(jì)專門的過魚通道；古樹名木受到建設(shè)項(xiàng)目選址選線的影響，不得不進(jìn)行整體移植；文物的搬遷和易地重植、水生生物繁殖和放流等，都是新的問題.都需要發(fā)展專門的設(shè)計(jì)方案，而且都需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)其是否真有效果°因此，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中不僅應(yīng)提出專門的環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)的要求，而且往往需要提出設(shè)計(jì)方案建議或指導(dǎo)性意見和一些保障性措施，才可能使這些措施真正落實(shí)o施工方案分析與合理化建議施工建設(shè)期是許多建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)發(fā)生實(shí)質(zhì)性影響的時(shí)期，因而施工方案、施工方式、施工期環(huán)境保護(hù)管理都是非常重要的。施工期的生態(tài)影響因建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)不同和項(xiàng)目所處環(huán)境特點(diǎn)的不同會(huì)有很大的差別。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)需要根據(jù)具體情況做具體分析，提出有針對(duì)性的施工期環(huán)境保護(hù)工作建議。一般而言，下述方面都是重要的：<1）建立規(guī)范化操作程序和制度。以一定程序和制度的方式規(guī)范建設(shè)期的行為,是減少生態(tài)影響的重要措施。例如，公路、鐵路、管線施工中控制作業(yè)帶寬度，可大大減少對(duì)周圍地帶的破壞和干擾，尤其在草原地帶，控制機(jī)動(dòng)車行道范圍.防止機(jī)動(dòng)車在草原上任意選路行駛，是減少對(duì)草原影響的根本性措施。合理安排施工次序、季節(jié)、時(shí)間。合理安排施工次序，不僅是環(huán)境保護(hù)需要的,也是工程施工方案優(yōu)化的重要內(nèi)容。程序合理可以省工省時(shí)，保證質(zhì)量。合理安排施工季節(jié),對(duì)野生生物保護(hù)具有特殊意義，尤其在生物產(chǎn)卵、孵化、育幼階段，減少對(duì)其干擾，可達(dá)到有效保護(hù)的目的。合理安排時(shí)間，也是一樣，例如學(xué)生上課、居民夜眠時(shí)，都需要安靜，不在這一時(shí)段安排高噪聲設(shè)備的施工，就可大大減少影響』改變落后的施工組織方式，采用科學(xué)的施工組織方法°建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)是明確的，并且一定可以實(shí)現(xiàn)，需要講究的是項(xiàng)目實(shí)施過程的科學(xué)化、合理化，以收到省力省錢、高質(zhì)高效的效果。要做到科學(xué)化、合理化，就必須精心研究、精心設(shè)計(jì)、精心施工，把功夫下在前期準(zhǔn)備上。與此相反的做法就是“三邊”工程，即“邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工二這種“目標(biāo)不明于勁大，心中無數(shù)點(diǎn)子多”的做法，曾一度盛行，至今仍不時(shí)可見.更有甚者至今仍有“會(huì)戰(zhàn)”式的施工方式，拿打仗的做法來搞建設(shè)，混淆了兩類不同事物的性質(zhì)，沒有不失敗的。因此，從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā),了解施工組織的科學(xué)性、合理性，提出必要的合理化建議，是十分必要的。加強(qiáng)工程的環(huán)境保護(hù)管理加強(qiáng)工程的環(huán)境保護(hù)管理，包括認(rèn)真做好選址選線論證,做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，做好建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，做好“三同時(shí)”管理工作等。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)影響和生態(tài)保護(hù)的“過程性”特點(diǎn)，以及建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)影響的漸進(jìn)性、素積性、復(fù)雜性、綜合性特點(diǎn)，有兩項(xiàng)管理工作特別重要，那就是：施工期環(huán)境工程監(jiān)理與施工隊(duì)伍管理.營運(yùn)期生態(tài)監(jiān)測與動(dòng)態(tài)管理a四、生態(tài)監(jiān)理明確施工期和運(yùn)營期管理原則與技術(shù)要求。可提出環(huán)境保護(hù)工程分標(biāo)與招投標(biāo)原則，施工期工程環(huán)境監(jiān)理，環(huán)境保護(hù)階段驗(yàn)收和總體驗(yàn)收、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)等環(huán)保管理技術(shù)方案°許多建設(shè)項(xiàng)目在施工建設(shè)期會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的生態(tài)影響'如公路鐵路建設(shè)、水利水電工程等，因而進(jìn)行施工期環(huán)境保護(hù)監(jiān)理就成為這類項(xiàng)目環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中也因此必須編制施工監(jiān)理方案。生態(tài)監(jiān)理應(yīng)是整個(gè)工程監(jiān)理的一部分，是對(duì)工程質(zhì)量為主監(jiān)理的補(bǔ)充。監(jiān)理由第三方承擔(dān)，受業(yè)主委托，依據(jù)合同和有關(guān)法律法規(guī)(包括批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書)，對(duì)工程建設(shè)承包方的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督、管理、監(jiān)察。生?態(tài)監(jiān)理廿前尚無明確的法律規(guī)定，主要依據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書執(zhí)行,對(duì)報(bào)告書批推的要求進(jìn)行監(jiān)理的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。施工期環(huán)境保護(hù)監(jiān)理范圍應(yīng)包括工程施工區(qū)和施工影響區(qū).監(jiān)理工作方式包括常駐工地實(shí)行即時(shí)監(jiān)管，亦有定期巡視輔以儀器監(jiān)君?的。不管采取什么方式，都需建立嚴(yán)格的工作制度，包括記錄制度、報(bào)告制度、例會(huì)制度等，要對(duì)每日發(fā)生的問題和處理結(jié)果記錄在案，并應(yīng)將有關(guān)情況通報(bào)承包商和業(yè)主。生態(tài)監(jiān)理是環(huán)境監(jiān)理中的重點(diǎn)不同的建設(shè)項(xiàng)目確定不同的重點(diǎn)監(jiān)理內(nèi)容和重點(diǎn)監(jiān)理區(qū)域。這主要由環(huán)境影響報(bào)告書規(guī)定。一般而言，水源和河流保護(hù)、土壤保護(hù)、植被保護(hù)、野生生物保護(hù)、景觀保護(hù)都是必然要納入監(jiān)理的。遇有生態(tài)敏感保護(hù)目標(biāo)時(shí)，往往需編制更具針對(duì)性的監(jiān)理工作方案.負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的總監(jiān)的權(quán)力和環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)對(duì)監(jiān)理工作的成效有很大作用。監(jiān)理人員的環(huán)保培訓(xùn)也是必不可少的.五、生態(tài)監(jiān)測生態(tài)的復(fù)雜性、生態(tài)影響的長期性和由量變到質(zhì)變的特點(diǎn)，決定了生態(tài)監(jiān)測在生態(tài)管理中具有特殊而重要的意義，也是重要的生態(tài)保護(hù)措施。對(duì)可能具有重大、敏感生態(tài)影響的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)域、流域開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)提出長期的生態(tài)監(jiān)測計(jì)劃、科技支撐方案，明確監(jiān)測因子、方法、頻次等。生態(tài)監(jiān)測的目的了解背景。即繼續(xù)對(duì)生態(tài)的觀察和研究，認(rèn)識(shí)其特點(diǎn)和規(guī)律。例如，對(duì)某些s為保護(hù)目標(biāo)的野生生物及其棲息地的觀察和研究，沒有長期的過程是不可能完全把握的。驗(yàn)證假說。即驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)中所做出的推論、結(jié)論是否正確，是否符合實(shí)際。這種驗(yàn)證不僅對(duì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目有益，而且對(duì)進(jìn)行類比分析、推進(jìn)生態(tài)環(huán)評(píng)工作是非常有意義的。跟蹤動(dòng)態(tài)。即跟蹤監(jiān)測實(shí)際發(fā)生的影響，發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)中未曾預(yù)料到的重要問題，并據(jù)此采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。生態(tài)監(jiān)測I方案長期的生態(tài)監(jiān)測方案，應(yīng)具備如下主要內(nèi)容：明確監(jiān)測N的，或確定要認(rèn)識(shí)或解決的主要問題n-股列入監(jiān)測的問題都是敏感的、重要的而又是一時(shí)不能完全了解或把握的問題。監(jiān)測只針對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書中確定的問題，而不是做全面的生態(tài)監(jiān)測。確定監(jiān)測項(xiàng)目或監(jiān)測對(duì)象。針對(duì)想要認(rèn)識(shí)或解決的問題.選取最具代表性的或最能反映環(huán)境狀況變化的生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)因子作為監(jiān)測對(duì)象。例如，以法定保護(hù)的生物、珍稀瀕危生物或地區(qū)特有生物為監(jiān)測對(duì)象，可直接了解保護(hù)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)；以對(duì)環(huán)境變化敏感的生物為監(jiān)測對(duì)象，可判斷環(huán)境的真實(shí)影響與變化程度；以土地利用或植被為監(jiān)測對(duì)象，可了解區(qū)域城市化動(dòng)態(tài)或土地利用強(qiáng)度.也可了解植被恢復(fù)措施的有效性等。合理選擇監(jiān)測對(duì)象是十分重要的。（3） 確定監(jiān)刪點(diǎn)位、頓次或時(shí)間等，明確方案的具體內(nèi)容”（4） 規(guī)定監(jiān)測方法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)范，使監(jiān)噌的數(shù)據(jù)可進(jìn)行枳累與比較。生態(tài)監(jiān)測方法的規(guī)范化是一項(xiàng)嚴(yán)肅、科學(xué)、細(xì)致的工作，在沒有規(guī)范化的方法之前，一般可采用資源管理部門通用方法、生態(tài)學(xué)常規(guī)方法以及科研中常用方法，但一經(jīng)規(guī)定，就要一直沿用下去。（5） 確立保障措施。由于生態(tài)監(jiān)測可能持續(xù)幾年，有時(shí)可能伴隨建設(shè)項(xiàng)目的始終，因而制定明確而詳盡的實(shí)施保障措施是十分必要的。這包括：投資估算，如起始費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用、年度費(fèi)用等；確定實(shí)施單位，如自建還是委托；技術(shù)裝備、人員組成：監(jiān)督檢查機(jī)制、保障措施以及特殊情況出現(xiàn)時(shí)的應(yīng)對(duì)措施等。六、綠化方案建設(shè)項(xiàng)目的綠化具有兩層含義，一是補(bǔ)償建設(shè)項(xiàng)目造成的植被破壞，即重建植被工程，為項(xiàng)目建設(shè)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，其補(bǔ)償量一般不應(yīng)少于其破壞量；二是建設(shè)項(xiàng)目為自身形象建設(shè)或根據(jù)所在地區(qū)環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行的生態(tài)建設(shè)工程，其建設(shè)方案應(yīng)滿足水土保持、美化與城市綠化的要求。建設(shè)項(xiàng)目一般都應(yīng)編制綠化方案，作為一個(gè)比較完善的綠化方案，一般應(yīng)包括編制指導(dǎo)思想（或編制原則）、方案目標(biāo)、方案措施、方案實(shí)施計(jì)劃及方案管理。綠化方案一般原則綠化方案編制中，一般應(yīng)遵循如下基本原則：Q）采用鄉(xiāng)土物種。無論種樹、植草,最好采用鄉(xiāng)土物種。采用鄉(xiāng)土樹種具有以下優(yōu)點(diǎn)；一是容易成活,即植被重建容易成功；二是容易形成特色，因?yàn)槭潜就廖锓N,就有本地特色，而有特色就是美的：三是可防止外來物種入侵，減少生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)?！?）生態(tài)綠化。就是講求生態(tài)系統(tǒng)綜合環(huán)境功能的綠化。換句話說，重建的植被不僅是為了點(diǎn)綴、美化，而是出于注重其實(shí)際的環(huán)境功能，使其能綜合發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保持土壤、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、制造氧氣、凈化水汽廢物、提供野生生物生境等功能的目的。生物量大小可作為這些綜合功能的表征，因而單位面積的綠地上其生物量要盡可能大，一般可按照喬灌草立體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，以保證其最充分地利用太陽能，生產(chǎn)最多的生物質(zhì)。（3）因土種植°土壤是植被重建的地質(zhì)基礎(chǔ)。一般而言，土壤肥沃、土層較厚的立地可（應(yīng)）種植喬木：土壤貧瘠、土層其薄的地方.則只能（應(yīng)）種草本植物或灌木。由此可見，土壤條件的準(zhǔn)備是綠化成功與否的關(guān)鍵，尤其像西南地或喀斯特地貌區(qū)、水土流失嚴(yán)重的石山區(qū)，土層薄、土壤缺乏，成為這些地區(qū)植被重建、生態(tài)改善的制約因素。因此，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施中，保存表層土壤是大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)采取的重要措施。（4）因地制宜。含義有三，一是按照局部地區(qū)的生態(tài)條件（如降雨量、土壤、熱虛等）設(shè)計(jì)綠化方案,使得綠化方案與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件相吻合；二是從環(huán)境功能保護(hù)和工程自身安全等需求出發(fā)進(jìn)行綠化方案設(shè)計(jì)，如為穩(wěn)定陡坡或?yàn)榉乐股衬耙贫黾泳植康貐^(qū)綠化面積，而不是四面八方平均用力；三是根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件限制設(shè)計(jì)綠化方案，如不在基本農(nóng)田或耕地、園地里搞“一刀切”式的“綠色通道”建設(shè)，而是在荒地、廢棄地加大綠化力度、增加綠地面積，從而科學(xué)合理地實(shí)現(xiàn)綠化的根本目的。綠化方案目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目綠化方案目標(biāo)主要包括綠化面積指標(biāo)和綠化覆蓋率。綠化面積指標(biāo)的規(guī)定取決于：（1） 建設(shè)項(xiàng)目破壞的植被量和相應(yīng)補(bǔ)償?shù)闹脖幻娣e。（2） 建設(shè)項(xiàng)目自身綠化美化需求和城市規(guī)劃應(yīng)達(dá)到的綠化指標(biāo)。（3） 建設(shè)項(xiàng)目影響敏感保護(hù)目標(biāo)（如水源林等）應(yīng)進(jìn)行的局部地區(qū)特殊補(bǔ)償或植被重建等。（4） 水土保持需求的綠化量。（5） 立地條件所容許的最大綠化量，例如長江三角洲稻田水網(wǎng)區(qū)綠地量不足的限制。根據(jù)綠化率和綠化面積指標(biāo)，必要時(shí)提出單位面積生物量指標(biāo)，亦可作為一種質(zhì)量指標(biāo)9方案的實(shí)施綠化實(shí)施法包括立理?xiàng)l件分析、植物類型推薦、綠化結(jié)構(gòu)姓議以及實(shí)施時(shí)間要求等。<1）立地條件分析、植物類型推薦都遵循上述原則。根據(jù)具體情況確定，由于生態(tài)問題有著強(qiáng)烈的地域性特點(diǎn)，這種分析與推薦一般應(yīng)在征求各地方生物學(xué)與生態(tài)學(xué)專家意見的基礎(chǔ)上慎重地做出。<2）綠化結(jié)構(gòu)a一般應(yīng)向自然學(xué)習(xí)，即按照當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的理想結(jié)構(gòu)進(jìn)行模仿與里建。換句話說，建立與當(dāng)?shù)刈匀坏乩韰^(qū)相似的植被結(jié)構(gòu)。（3）實(shí)施時(shí)間。應(yīng)按照邊施工建設(shè)邊恢復(fù)植被的原則進(jìn)行，并考慮工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的要求，抓緊進(jìn)行。縮短土地裸露時(shí)間也是減緩生態(tài)影響十分需要的。綠化實(shí)施的保障措施成功的植被重建和綠化需要如下保障：（1） 投資有保障。環(huán)評(píng)應(yīng)概算投資額度，明確投資責(zé)任人。（2） 技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)綠化實(shí)施方式與技術(shù)要求，進(jìn)行人員培訓(xùn)。環(huán)評(píng)應(yīng)提出培訓(xùn)建議。綠化管理綠化管理由建設(shè)單位實(shí)施、環(huán)保管理部門監(jiān)督。綠化管理措施包括：<1）綠化質(zhì)量控制的檢查，建設(shè)單位應(yīng)檢查委托綠化的執(zhí)行情況。（2） 建立綠化管理制度。（3） 建立綠化管理機(jī)構(gòu)或確定專門責(zé)任人。上述綠化管理措施是否落實(shí)，由建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門檢查監(jiān)督。七、生態(tài)影響的補(bǔ)償與建設(shè)補(bǔ)償是一種重建生態(tài)系統(tǒng)以補(bǔ)償因開發(fā)建設(shè)活動(dòng)而損失的環(huán)境功能的措施。補(bǔ)償有就地補(bǔ)償和異地補(bǔ)償兩種形式。就地補(bǔ)償類似于恢復(fù)，但建立的新生態(tài)系統(tǒng)與原生態(tài)系統(tǒng)沒有一致性;異地補(bǔ)償則是在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生地?zé)o法補(bǔ)償損失的生態(tài)功能時(shí)，在項(xiàng)目發(fā)生地以外實(shí)施補(bǔ)