六小時工作制度

六小時工作制度一種不同于六小時工作制的工作制，按勞動種類分類、按勞動內(nèi)容分層、按勞動需要分時段、全國統(tǒng)一的6小時工作制。目錄1原因2實施3問題關(guān)鍵4美的權(quán)益畫餅5會激發(fā)勞資矛盾升級？6“應(yīng)該鼓勵部分企業(yè)實行6小時工作制”1原因￥（圖）六小時工作制隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化、現(xiàn)代化步伐加快,目前8小時工作制已帶來一些問題，影響到勞動時效性和勞動者生活質(zhì)量。由于''扎堆〃上下班，也對城市交通造成了很大壓力。鑒于此，近年來，一些地區(qū)和單位已根據(jù)具體情況，自行調(diào)整工作制，實行錯時工作制，實際上已打破了8小時工作制。6小時工作制可以保護(hù)勞動力資源和人的身心健康，提高生活品質(zhì)：緩解交通壓力，提升社會服務(wù)水平，改善社會生存環(huán)境；可以提高工作效能、改善工作及節(jié)約成本。調(diào)查顯示，在中國，有效工時僅占制度工時的70%左右?？s短工時，在不增加人員的條件下，勞動效益將增加25%。這在政府部門、企事業(yè)單位機(jī)關(guān)將更加明顯。2實施（圖）六小時工作制勞動管理部門要組織成立專門課題組開展調(diào)查研究和論證，要綜合當(dāng)前中國部分地區(qū)試行商業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等錯峰上下班的實情和民意調(diào)查結(jié)果，做出科學(xué)分析，分別按大的工作種類（政府和國家事業(yè)單位：校、研機(jī)構(gòu)、金融和醫(yī)院；企業(yè)和商業(yè)；工、礦、農(nóng)業(yè)；文娛、服務(wù)業(yè)等）、工作性質(zhì)和內(nèi)容（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和具體工作部門）、工作需要（單位和社會），提出每天6小時工作的具體建議方案，并通過媒體廣泛征求意見。要實施好6小時工作制，還要強(qiáng)調(diào)法定正班時段不得改變。要嚴(yán)格審查汁件工資制在6小時工作時段的合理性，嚴(yán)格執(zhí)行超時段工作3倍加班工資規(guī)定并且每天不得超過2小時。同時，要鼓勵擴(kuò)大就業(yè)崗位，滿足6小時分時段工作勞動力需求；限制勞動者業(yè)余時間兼職從事社會服務(wù)每周不得超過20小時。3問題關(guān)鍵

人'■^■■■-Y-（圖）六小時工作制8小時工作制已進(jìn)入第48個年頭，逐漸被隱入商業(yè)社會高速運(yùn)轉(zhuǎn)的肌體之中，步入'名存實亡”的尷尬階段。此時，''6小時工作制”的提出，并沒有催生出新的工作價值觀和工作趨勢，其最大的意義也許在于：讓已經(jīng)混淆了工作和生活空間的職場人士重新認(rèn)識到工作時長的存在。在超時加班普遍存在的當(dāng)下，8小時工作制尚且形同空文，6小時工作制顯然也只能存在于''很美很天真〃的想象層面。然而，這樣的提議畢竟是一個信號，畢竟存在著話語意義，還是可以通過職場人士的各界反應(yīng)來判斷當(dāng)下的勞動價值觀和勞動狀態(tài)在時間維度內(nèi)的走向。大多數(shù)的聲音告訴我們：8小時、6小時、X小時……在追逐企業(yè)利益和個體利益的前提下，對于工作時間的硬性規(guī)定形同一張?zhí)摶玫膹U紙，泡在過度競爭和職業(yè)焦慮的職場大浪里。4美的權(quán)益畫餅全國人大代表、逝江大學(xué)副校長姒健敏提出新建議：有必要在《勞動合同法》的框架下，建立起按勞動種類分類，按勞動內(nèi)容分層和勞動需要分時段，實行全國統(tǒng)一的6小時工作制。要實施好6小時工作制，姒健敏認(rèn)為，要強(qiáng)調(diào)法定正班時段不得改變，嚴(yán)格審查計件工資制在6小時工作時段的合理性；嚴(yán)格執(zhí)行超時段工作3倍加班工資規(guī)定并且每天不得超過2小時；還要鼓勵增加就業(yè)崗位，滿足6小時分時段工作勞動力需求，限制勞動者業(yè)余時間兼職從事社會服務(wù)每周不得超過20小時……出乎意料的是，由勞動者利益出發(fā)的建議，引來的只是噓聲一片，職場專家和職場人士普遍認(rèn)為這樣的提議只不過是看上去很美的權(quán)益畫餅而已。對于姒健敏提出的''縮短工時，在不增加人員的條件下，勞動效益將增加25%〃的理想狀態(tài)，有專家指出，當(dāng)前多數(shù)單位和員工的生產(chǎn)率根本無法企及這樣的程度，對于大多數(shù)企業(yè)而言，恨不得將三班倒改為四班倒，晝夜不停擺，這樣的規(guī)定根本鞭長莫及。對此，人力資源專家曹子祥表示：''現(xiàn)在提出6小時工作制是極其不合適宜、不成熟的。從世界范圍來看，每一次縮短工作時間，都是生產(chǎn)力大幅度提升的結(jié)果。瑞典實行34天的工作日，那是因為機(jī)械化、自動化生產(chǎn)取代了人手。香港尚且實行6天的工作日制度，內(nèi)地憑什么和香港比。目前，國內(nèi)爆發(fā)全國性的勞動力短缺，無論是高層還是藍(lán)領(lǐng)，都處于'人手不足'的狀態(tài)。勞動時間，作為勞動力產(chǎn)出的重要保證，代表了企業(yè)的產(chǎn)能和競爭力。如今談縮短工作時間，實在是癡人說夢，不切實際?！鄙钲谀畴娮悠髽I(yè)董事總經(jīng)理則向記者表示，如果驟然縮短工時，實際上會打破企業(yè)和勞動者之間的平衡，有些單位會出現(xiàn)勞動者''主動要求加班〃的怪現(xiàn)象，領(lǐng)取計件工資的員工勢必會遇到更大的壓力。規(guī)定的制約力與勞動的社會化程度之間存在巨大落差，無報酬加班加點(diǎn)普遍存在于非國有機(jī)構(gòu)之中。6小時工作制如果施行，最大的受益者是享受休假待遇最充分的群體，譬如公務(wù)員、老師等。5會激發(fā)勞資矛盾升級？（圖）六小時工作制I在加班已然成了職場潛規(guī)則的背景下,2009年初實施的新勞動法似乎有望讓已經(jīng)名存實亡的8小時工作制得到保障。而在新法還未產(chǎn)生明顯效應(yīng)之時，提出更加''超前〃的6小時工作制，許多人力資源專家抨擊其合理性。''中國的勞動力收入水平本來就低，作為資方的企業(yè)主挖空心思要控制生產(chǎn)的成本。勞動法的實施提高了勞動的成本，已經(jīng)造成了相當(dāng)多企業(yè)的不適應(yīng)，如今'改8換6'勢必會加劇勞資雙方的矛盾，導(dǎo)致矛盾大面積升級'而由此帶來的仲裁成本，也是大部分勞動者所無法承擔(dān)的'這樣的提案，既不能提高勞動者實際的收入和滿意度，對勞資雙方?jīng)]有任何好處，有何實施的必要？”針對6小時工作制，現(xiàn)在有相當(dāng)部分的小企業(yè)連8小時工作制都沒有很好遵守。首先要做的事情嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的勞動法律法規(guī)，而不是去奢談縮短工時。"應(yīng)該鼓勵部分企業(yè)實行6小時工作制”同時，提出6小時工作制的初衷應(yīng)該是提高工作效率的福利政策，還是具有一定的話語權(quán)意義。職場中存在著不同性質(zhì)的行業(yè)和崗位，無論是在現(xiàn)行的8小時工作制的規(guī)定下，還是6小時的美麗暢想中，各企業(yè)和單位都可以靈活地根據(jù)實際情況調(diào)整工時。也有專家認(rèn)為，可以借鑒國外彈性工作制時間的經(jīng)驗。不必對上下班時間一刀切，各單位在8小時工作制的基礎(chǔ)上自主確定上下班時間，甚至部分單位可以讓勞動者自己確定上下班時間。如此彈性的工作制時間，似乎更合乎人性和科學(xué)性。天涯論壇上一位名為cqlOOOO的作者在帖子里寫道：''我覺得應(yīng)該鼓勵部分企業(yè)實行6小時工作制。在可行性上，不妨讓公司在注冊時，就可以注冊成8小時和6小時工作制企業(yè)，實行6小時的，可以減免一些稅收。而公司在招請員工時，必須注明自己是6小時工作制企業(yè)?！o論是紙上談兵關(guān)于勞動工時的快樂臆想,還是噓聲一片的抵制評論,對于大多數(shù)勞動者而言，''改8換6〃的最大意義恐怕還是存在于話語權(quán)層面,在于勞動者休息權(quán)的意識得到了愈加廣泛的尊重和保護(hù)。誰的“六小時工作制”？對于中國人的工作辛苦程度，你我都很了解，而且我們大多數(shù)人就身在其中，苦不堪言,甚至我經(jīng)常感慨：什么時候能真的每天上班八小時??！這個我們國家從1960年開始實行的八小時工作制，來源于一百二十多年前的5月1日，美國芝加哥工人示威游行，要求減少工作時間。是的，這看起來屬于勞資矛盾，和現(xiàn)在備受爭議的《勞動合同法》一樣，是老板和工人職員之間的此消彼長一一你沒見兩會期間女首富張茵批《勞動合同法》，被網(wǎng)友罵慘了，那是一場實實在在的勞資/窮富之間的爭論。員工的保障多了、工作時間少了，老板賺的錢就少了，這是個簡單邏輯。按照這個邏輯，現(xiàn)在中國的勞方保障少、干得多，那資方一定是很滋潤。但我也接觸到很多文章，特別是中小企業(yè)主的文章，他們一樣叫苦連天，我收到過他們的幾封來信，那個訴苦時的情感流露，與弱勢群體的來信倒是如出一轍，或者我們可以說，他們在某種意義上也是“弱勢群體”。本來是此消彼長的一對矛盾體一一勞資雙方，卻又看起來同病相憐，這真是怪事。原因何在？原因就在于，我們除了要給老板打工，還要和老板一起為別人打工，這個“別人”是誰？先看一則報道：《華商報》記者日前接到報料稱，2005年前后，富縣共有300余人通過關(guān)系進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作。3月5日，記者從富縣人事和勞動社會保障局一位工作人員處獲悉，富縣確實發(fā)生了大規(guī)模向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)違規(guī)進(jìn)人事件，目前，經(jīng)有關(guān)部門查出確認(rèn)的違規(guī)進(jìn)人人數(shù)為204人。其實引用這則報道也沒太大必要，有點(diǎn)社會經(jīng)驗的人都知道很多單位有“吃空餉”的人，工資照拿，但人已經(jīng)下海經(jīng)商或休息去了。浙江大學(xué)的副校長也不過建議“六小時工作制”，其實中國有很多人已經(jīng)“零小時工作制”了。還有一些人雖然也去上班，但基本是遲到早退，在單位無所事事，或者只有接到電話開會時才去單位，我們不妨稱其“準(zhǔn)零小時工作制”。這些實行“零小時工作制”的人，當(dāng)然就是靠你我養(yǎng)活的。所以有人說“為什么瑞典法國這樣的高福利國家養(yǎng)懶漢還很發(fā)達(dá)，我們中國不養(yǎng)懶漢卻很窮？”這是說錯了，正因為我們養(yǎng)了比發(fā)達(dá)國家多得多的懶漢，才富不起來。情況是這樣的：中國人勤勞卻不富有，首先是因為一些落后的體制造成經(jīng)濟(jì)的低效，使我們和別人付出同樣的勞動卻創(chuàng)造了更少的財富，打個比方，本來我們創(chuàng)造的社會總財富應(yīng)該是20,因為低效成了10；其次，雖然我們效率低，但因為太勤奮（血汗工廠），所以創(chuàng)造的財富也不少，也就說那個10也不低了，但由于分配不公，所以大多數(shù)人很窮，少數(shù)人很富。比如我們要辦企業(yè)，本來蓋一個章就行，但由于政府管制要蓋“無數(shù)個”章，這樣一方面影響我們創(chuàng)造財富的效率；另一方面創(chuàng)造出來的財富被“偷”走了一一本來養(yǎng)一個蓋章的就夠了，結(jié)果卻要養(yǎng)“無數(shù)個”蓋章的。

現(xiàn)在我們超時工作，“八小時”名存實亡，卻要養(yǎng)閑人；老板們所謂“黑心”、“貪婪”、

“壓榨”我們，卻要繳納繁重的賦稅、卻要被吃拿卡要。如果我們和我們的老板不為那些人打

工，如果這些錢能留到企業(yè)里，那就可能是我們的福利，那我們也許就不用上那么長時間班了?，F(xiàn)在八小時工作制無法落實，加班沒有加班費(fèi)，我們呼吁，我們甚至訴諸法律，卻見效甚微。究其原因，一方面國有壟斷企業(yè)占盡優(yōu)勢資源，民企生存空間逼仄，多是下游的、勞動密集型企業(yè)，又稅負(fù)沉重，不得不靠“壓榨”勞動力過活，連給老板一點(diǎn)“發(fā)善心”的機(jī)會都沒有；另一方面我們沒有西方那樣的工會，勞方?jīng)]有談判能力，資強(qiáng)勞弱。這兩個問題不解決，什么“幾小時工作制”、什么勞動法，都是一句空話，一張廢紙。如果我們真的實行“六小時工作制”，那只會加劇勞資矛盾，如今年兩會時的情況，只見窮富階層對立，不問矛盾的根本原因。至I」時候“六小時”變成十六小時，超時沒有加班費(fèi)，那一定又罵“老板壞”：是的，老板貪婪，但他也是人，現(xiàn)在員工權(quán)益保障比較好的私企，一般是效益不錯的，這說明經(jīng)營輕松的話，老板也沒貪婪到要把員工逼成“奴工”；是的，“老板壞”，那你給我們和他談判的權(quán)利啊，為什么不讓勞方自己制衡他？而“不解此等風(fēng)情”的浙大副校長，他的提議完全成了給公家單位、國有企事業(yè)單位量身定做的，與我們其他人何干？“目前8小時工作制已帶來一些問題，影響到勞動時效性和勞動者生活質(zhì)量”、“6小時工作制可以保護(hù)勞動力資源和人的身心健康，提高生活品質(zhì)”，聽聽,好不和諧。最好再讓公務(wù)員們練練瑜伽、定期體檢、多陪陪女朋友、?；丶铱纯础蓿@等只會制造“花邊”，不敢直面真“6小時工作制”是為誰設(shè)計的/誰的匚'六小時工件制'？“6小時工作制”是為誰設(shè)計的7億農(nóng)民？“日出而作，日落而息”，對農(nóng)民來說，工時制從來都沒有太大的意義…2億農(nóng)民工？估計他們只有苦笑的份兒。我們知道，農(nóng)民工是中國目前工作時間最長的群體，幾乎所有農(nóng)民工，每私企白領(lǐng)？私企白領(lǐng)？IT產(chǎn)業(yè)一馬當(dāng)先，率先提出了“IT民工”的說法，“民航民工”“畫圖民工”、“新聞民工”等說法接還剩下誰?想來想去，能真正享受“6小時工作制”的，恐怕只有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國有單位“坐辦公室”還剩下誰?連“8小時工作制”及加班制度在許多單位都沒有得到真正執(zhí)行，何談“6小時工作制”呢？每天只工作6個小時？那真是太好了！作為上班族的一員，筆者舉雙手贊成。不過，這樣的興奮只是一閃而過，因為對于一些工作時間彈性很大的行業(yè)來說，不管實行幾小時工作制，都要一如既往地工作。失望之余，我自然而然地想：假如實行“6小時工作制”，誰會從中受益呢？7億農(nóng)民會成為受益者嗎？當(dāng)然不會?！叭粘龆?，日落而息”，對農(nóng)民來說，工時制從來都沒有太大的意義。2億農(nóng)民工會成為受益者嗎？估計他們只有苦笑的份兒。我們知道，農(nóng)民工是中國目前工作時間最長的群體，幾乎所有農(nóng)民工，每天都要工作十幾個小時，而且大多數(shù)沒有什么“兩倍加班費(fèi)”之說。廠礦企業(yè)會實行“6小時工作制”嗎？機(jī)器一停，就意味著產(chǎn)量減少和利潤減少，何況，有些機(jī)器是不能停的。要保持機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，每天“三班倒”就會變成“四班倒”，這就意味著需要增加職工，有幾個企業(yè)愿意而且能夠承受這樣的成本增加？想來想去，能真正享受“6小時工作制”的，恐怕只有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國有單位“坐辦公室”的人，其實，真正能享受到雙休日、帶薪休假的，也基本上是這部分人。滿打滿算，這部分人全國也不會超過1億。姒代表稱，調(diào)查顯示，在我國，有效工時僅占制度工時的70%左右一一這樣的調(diào)查結(jié)果可能就是從這一群體身上得來的。因為對于農(nóng)民工等一線勞動者來說，不可能存在這樣的情況。何況，目前的現(xiàn)實是：連“8小時工作制”及加班制度在許多單位都沒有得到真正執(zhí)行，何談“6小時工作制”呢？姒代表還詳細(xì)地設(shè)計了“6小時工作制”的實施細(xì)節(jié)，比如“嚴(yán)格執(zhí)行超時時段工作三倍加班工資規(guī)定，并且每天不超過2小時”、“限制勞動者業(yè)余時間兼職從事社會服務(wù)每周不得超過20小時”……考慮得可謂周全。如果這些設(shè)想都能付諸實施，確實是廣大勞動者的一大幸事?？墒?，姒代表卻沒有說如何保證這些設(shè)想能變成現(xiàn)實一一而這個問題是絕對不能回避的。我也非常憧憬姒代表設(shè)計的勞動狀態(tài)和社會環(huán)境，不過，這確實有些縹緲，還是等“8小時工作制”執(zhí)行到位后，再來討論是否實行“6小時工作制”吧。實問題的專家學(xué)者代表，要他何用？超編、“吃空餉”與“官民比”據(jù)《人民日報》報道，河南2100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制數(shù)16.21萬名，實有人員30.23萬人，超編86.5%，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編66.8人，超編200人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有60多個，最多一個居然超編400多人。媒體沒報道前，只知道超編嚴(yán)重，看了報道還是嚇了一跳。一個鎮(zhèn)居然超編400多人，也算是史無前例了吧！還是在上個世紀(jì)末，媒體報道了寧夏自治區(qū)同心縣的超編。1991年至1998年期間，該縣共違法、違規(guī)錄用357人，其中假公章、偽造干部身份140人，在校生18人，年齡最小的5歲。案涉廳級干部3人，處級干部14人。33萬人的貧困縣“吃皇糧”者達(dá)1.1萬人，超編2800人。一個只有3座墓的陵園養(yǎng)了20名管理人員，被人嘲諷為“20個活人守著3個死人”。自上個世紀(jì)末開始，機(jī)構(gòu)改革的步伐一直都沒有停過，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、人員分流，總是被弄得轟轟烈烈，到了2005年，何以還有這么嚴(yán)重超編的？看來，超編已成為久治不愈的頑癥了。還有一大頑癥是“吃空餉”。《人民日報》8月10日報道，南充市針對“吃空餉”問題開展了大規(guī)模整頓，全市各單位及轄下各縣區(qū)共清理出“吃空餉”人員2323人，年減少財政支出近2000萬元。此前，有媒體報道，河南鶴壁市淇縣就清出了吃財政空餉者136人，節(jié)省各類財政補(bǔ)貼、工資性支出103萬余元。安徽省穎上縣從今年3月起，對群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)教職工在編不在崗現(xiàn)象全面摸排清查，清出在編不在崗中小學(xué)教職工990人。超編、“吃空餉”現(xiàn)象讓人聯(lián)想到“官民比”，人事部及中國人事科學(xué)研究院院長王通訊說，我國的“官民比”是1：198；中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志說，我國的“官民比”是1：203。而一般認(rèn)為“官民比”是1：26。有關(guān)部門認(rèn)定的“官民比”有統(tǒng)計口徑問題，但是，盲目樂觀，認(rèn)為我國的“官民比”不高，貝9極有可能掩蓋存在的冗員、超編及“吃空餉”等問題?！肮倜癖取毙枰m度，但是，那種明顯的水分不應(yīng)該算在適度之內(nèi)。財政供養(yǎng)人員與民之比，目前尚無一個科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，但從報道的一批又一批“吃空餉”和超編者來看，“官民比”不是低了而是高了。清理超編、清出“吃空餉”者，給人們一個干干凈凈的“官民比”。工人為何工資低?個血汗工廠業(yè)主的自語說到血汗工廠，國人無不切齒。大家異口同聲譴責(zé)工廠主的黑心，似乎在血汗工廠中打工的農(nóng)民工的辛酸和苦難，都是工廠主貪婪、冷血的結(jié)果。很不幸，老道人也是這千千萬萬血汗工廠中的一位小業(yè)主，在廣東省某鎮(zhèn)有一家多時百人，少時幾十人的手袋作坊。本人無意于為工廠主辯護(hù)，只在這里隨便說幾句，權(quán)當(dāng)自己喃喃自語吧。誰也無法否認(rèn)，血汗工廠就是血汗工廠。這里的工人工作時間長、勞動報酬低、生活條件差，都是事實。就本人所在地區(qū)的工廠來說，一般生手（比如新入廠的剪線、打包裝的雜工）的工資約600元左右（包吃?。?，熟練工人比如車位工、開料工、高車工，因計件或計時工資的不同，有一千元上下的，也有2,000元以上的，至于住宿，一般都是8-20人一間房，條件好些的大廠，房間裝有空調(diào)，吃飯則大多外包，工作時間則除極少數(shù)是八小時制，其他都在一天12小時上下。1、誰是受益者？如果國人認(rèn)為血汗工廠的存在完全是廠主的貪婪造成的，這種認(rèn)識一定是模糊的，可悲的是現(xiàn)在除了少數(shù)研究者外，大多人抱這種簡單的想法。其實想想在血汗工廠這條利益鏈中，誰是受益者，這個問題也就有了答案。血汗工廠的產(chǎn)品大多外銷，境外采購商第一個賺得盤滿缽滿。一件在紐約第五大道售價120美元的襯衣，給到中國工廠的加工費(fèi)也就12美元，因為中國廠商的價格競爭，最后付給廠家的一般在10美元以下（《南風(fēng)窗》8月刊下期49頁），這樣，境外采購商賺取了其中最大一塊利潤，而國外消費(fèi)者則買到了便宜的中國貨，降低了生活成本。第二位的受益者，當(dāng)然是政府及其工作人員。目前的研究者或者忽略或者不提這一塊。政府除了就業(yè)和稅收外，所謂中國地位上升，在很大程度上也是因為國外消費(fèi)者對中國廉價商品的依賴，這次中國和歐盟關(guān)于紡織品的爭端充分證明了這一點(diǎn)。政府對工廠征收6個點(diǎn)的國稅，2.5個點(diǎn)的地稅，如果你開個批發(fā)點(diǎn)，你還要交4個點(diǎn)的銷售稅，加起來就已經(jīng)是12.5，雖然不可能足額征收，但如果真正足額征收，大家都不要活命了。這里把政府和政府工作人員分開講，是一種現(xiàn)實。因為在政府征收的稅款以及各類收費(fèi)外，政府工作人員還要拿去一塊，這是誰都心照不宣的。我工廠所在的鎮(zhèn)，一個普通稅務(wù)專管員開的是本田雅閣2.4私家車，你可以想象一下他們拿這塊有多大，還有消防呢，治安呢，工商呢？第三位才輪到工廠主。道理很簡單，他們直接面對工人，看起來是罪魁禍?zhǔn)?，是直接盤剝者，但他們被境外采購商盤剝后得到的這點(diǎn)利潤，還要被政府及其工作人員再盤剝一次。如果運(yùn)氣不佳，還有破產(chǎn)的可能，和政府及工作人員的旱澇保收大不一樣，所以在這條利益鏈中，他們也顯然處于下端。最后是打工者。我們現(xiàn)在的好心人都忽略了一個事實，即：血汗工廠如此殘忍，為什么還有這么多人愿意忍受？老道人與工廠的很多打工者關(guān)系不錯，只要問到他們，他們的回答幾乎是一致的：農(nóng)村賺不到錢，在這里無論如何比在農(nóng)村好。也就是說，從某種程度上，他們在被看做是血汗工廠的受害者的同時，他們也是受益者，或者是不能看做是純粹的受害者，盡管這一切都不能證明血汗工廠存在的合理性。2、改變血汗工廠特征，工廠主能走多遠(yuǎn)？現(xiàn)在對血汗工廠的指責(zé)，多集中在報酬低、勞動時間長、粗暴對待、拖欠克扣工資等方面，當(dāng)然還有工傷、社會保險甚至性權(quán)利等。要說所有的這些都是問題，有些是普遍存在，比如勞動時間長，有些是部分存在，比如拖欠工資。要解決這些問題，現(xiàn)在的說法是政府要強(qiáng)化監(jiān)督，意思類似于強(qiáng)制廠主履行義務(wù)，以此達(dá)到保護(hù)勞工權(quán)益的目標(biāo)。老道作為一個業(yè)內(nèi)人士，覺得如果只有這一個思路，那一定走不遠(yuǎn)。對于工廠主來說，贏利永遠(yuǎn)是第一位的，這是商道通則，如果不能贏利，企業(yè)都無法生存，更不要說勞工權(quán)利。最近一年來的民工荒，已經(jīng)使很多企業(yè)意識到改善勞工待遇的問題，其實很多企業(yè)也知道與勞工關(guān)系的重要性，工資明顯大幅上揚(yáng)，很多企業(yè)在住宿、飲食甚至解決性權(quán)利方面也已經(jīng)在想辦法。但是，如果企業(yè)因此增加的成本不能消化，也就是說因此而使成本大幅增加，就有可能使本就微薄的利潤變?yōu)樨?fù)數(shù)，一旦如此，改善的努力只有終止，一切再回到原樣。所以，所謂政府監(jiān)督企業(yè)履行法定義務(wù)的思路，勞工條件的改善并不能走多遠(yuǎn)，非不愿為，是不能為。3、政府該做什么？改善勞工條件，改變血汗工廠的現(xiàn)實，主要還是政府的責(zé)任，這種責(zé)任不僅是監(jiān)督，而是要為企業(yè)生存和發(fā)展創(chuàng)造公平的社會環(huán)境。具體來講，也許有幾點(diǎn)：（1）減低稅負(fù)或者公正地征稅和收取各種費(fèi)用。上面講過，現(xiàn)在稅負(fù)如果足額征收，沒有企業(yè)能生存，所以現(xiàn)在的做法是拼命和征稅官員談條件，將應(yīng)計稅額降低。這樣就產(chǎn)生兩個問題：一是稅務(wù)官員私下受賄，他們以受賄多寡來決定你的應(yīng)交稅額，這樣大家的稅負(fù)其實相差萬里。在有些鎮(zhèn)或村里，很多人因為租了村干部的房，不做工商登記，完全不交稅，也不交其他任何費(fèi)（治安費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等）。二是因為稅負(fù)不同，造成價格惡性競爭，沒有稅負(fù)或稅負(fù)較輕的企業(yè)就能承受更低的報價。政府征收稅款或收費(fèi)后，認(rèn)真做點(diǎn)有益的工作。也就是說，政府在某行業(yè)艱難之時，不僅應(yīng)該減收稅，同時也應(yīng)該在必要時出錢出力。比如現(xiàn)在每個人每年收取144元的暫住證費(fèi)，政府拿去做了什么？每年上繳的稅收，政府又做了什么？政府不能只是監(jiān)督者，又收稅又收費(fèi)，但輪到要改善勞工生活福利、保障勞工權(quán)益時，就把經(jīng)濟(jì)責(zé)任都推到企業(yè)身上，自己只出嘴。管好你自己的人。政府本身運(yùn)行的高成本和腐敗的隱形成本，全都轉(zhuǎn)移到企業(yè)和公民身上，一年幾萬億的稅收，竟然還要發(fā)行國債才能平衡財政，而其中的錢大部分被吃喝用了，參觀用了，坐車用了，形象工程用了，落到私人口袋了。說句難聽的話，政府運(yùn)作的高成本和官員的腐敗，才使中國企業(yè)的競爭力大打折扣，具體到血汗工廠，如果政府公開的和官員私下的錢能少收點(diǎn)，你再要強(qiáng)制廠主改善勞工條件，人家會不心甘情愿嗎？4、心中的幾份凄涼和悲哀老道人也算個讀書人，面對血汗工廠的現(xiàn)實，有時也生出幾分愧疚。只能說，只要賺到點(diǎn)錢，就要拿出一部分用于改善工人的工作和勞動條件，但任何一間或幾間工廠的努力，都無法改變血汗工廠的現(xiàn)實。現(xiàn)實也許就在于：我們還沒有到能夠消滅血汗工廠的時候。你如果只叫工人一天做8小時，而別人做10小時，你認(rèn)為你做工廠能賺到錢嗎？在官員無德大肆收受賄賂時，你不覺得既然賺到口袋的錢，為什么還要拿出來？當(dāng)農(nóng)村依然破敗，無數(shù)人涌入城市，隨時可以招收到廉價勞工時，面對同樣壓榨農(nóng)民工的政府，你能產(chǎn)生必要的道德感和同情心嗎？所以，老道人說：聲討血汗工廠是必要的，但如果政府不能改變自己的行為，則一切都是空談。你能讓政府少花點(diǎn)錢嗎？你能讓農(nóng)村不再破敗嗎？你能讓官員不再腐敗嗎？不能吧，既如此，大家就只能慢慢來，否則就只能大家都沒飯吃。這就是我們必須面對的，凄涼和悲哀的現(xiàn)實。“休息權(quán)”不能做簡單加減法正是由于一些政府機(jī)關(guān)工作效能不高、人浮于事，才導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)、公共服務(wù)不到位，許多普通勞動者的勞動保障權(quán)益難以落實浙江大學(xué)副校長姒健敏認(rèn)為，6小時工作制可以保護(hù)勞動力資源和人的身心健康；緩解交通壓力；可以提高工作效能、改善工作及節(jié)約成本。他認(rèn)為，調(diào)查顯示，在我國有效工時僅占制度工時的70%左右?？s短工時，勞動效益將增加25%。這在政府部門、企事業(yè)單位機(jī)關(guān)將更加明顯。（《浙江日報》3月19日）休息權(quán)是一項基本的人權(quán)。表面看來，姒健敏的建議實質(zhì)是主張進(jìn)一步擴(kuò)大我國公民的休息權(quán)，按理說這應(yīng)該是“萬民同樂”的事情。然而，在目前的社會現(xiàn)實下，這種建議有多少實際意義卻值得商榷。一方面，毋庸諱言，在當(dāng)前縱然是實施8小時工作制，許多普通勞動者的休息權(quán)仍然很難得到保障。據(jù)報道，國有企業(yè)80%以上職工未享受帶薪休假。而私營或中小企業(yè)迫于成本壓力，基本不考慮帶薪休假，員工加班加點(diǎn)更是十分常見。在這種情況下，提出所謂“6小時工作制”，“餅”是畫得更大了，但對普通勞動者來說其實毫無意義。另一方面，這種做法真正受益的只能是政府部門、企事業(yè)單位機(jī)關(guān)的工作人員。按照姒健敏提供的材料，在我國有效工時僅占制度工時的70%左右，這在政府部門、企事業(yè)單位機(jī)關(guān)更加明顯。那么，在這種情況下，正常解決問題的思路，應(yīng)該是加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)工作人員的工作考核督察，以提高其有效工時；或者裁減臃腫人員，為納稅人節(jié)約開支；或者要求政府機(jī)關(guān)為百姓提供更多公共服務(wù)，以實現(xiàn)100%的有效工時。而不應(yīng)該反過來，進(jìn)一步減少政府機(jī)關(guān)工作人員的上班時間。顯然，如果機(jī)關(guān)作風(fēng)未改善，縱然是實行6小時工作制，也不可能增加有效工時、提高政府機(jī)關(guān)工作效率，反而會導(dǎo)致整體工作效率因時間縮短而進(jìn)一步降低。上述兩方面的問題，實質(zhì)上是相關(guān)的：現(xiàn)實生活中，正是由于一些政府機(jī)關(guān)工作效能不高、人浮于事，才導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)、公共服務(wù)不到位，許多普通勞動者的勞動保障權(quán)益難以落實。所以，要更好地保障廣大普通勞動者基本的休息權(quán)，就必須“犧牲”掉當(dāng)前某些政府機(jī)關(guān)工作人員“多占”的“休息權(quán)”，即要促使他們精簡機(jī)構(gòu)人員，提高有效工時，增加公共服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)，確保普通勞動者在8小時工作制下的正當(dāng)休息權(quán)能夠落到實處。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不排除將來公民的休息權(quán)有望進(jìn)一步擴(kuò)大，但就目前而言，還是嚴(yán)格落實“8小時工作制”下的勞動者休息權(quán)更為緊迫、更為務(wù)實。畢竟，老百姓不能靠畫餅充饑，普通勞動者更需要可以兌現(xiàn)的休息權(quán)?！?小時工作制”難免“尺蠖效應(yīng)”目前資本強(qiáng)勢的狀態(tài)下，他們很難在實際工作時間上與資方討價還價，即使是獲得合理的加班工資也存在很大的難度全國人大代表、浙江大學(xué)副校長姒健敏建議，有必要在勞動法的框架下，建立起按勞動種類分類、按勞動內(nèi)容分層、按勞動需要分時段、全國統(tǒng)一的6小時工作制。他認(rèn)為，6小時工作制可以保護(hù)勞動力資源和人的身心健康；緩解交通壓力；可以提高工作效能、改善工作及節(jié)約成本。（3月19日《浙江日報》）少上班多拿工資無疑是每一個普通勞動者的夢想，姒校長能夠站在普通勞動者的立場為他們代言，值得稱道。姒校長的建議也得到眾多網(wǎng)友的支持，但多數(shù)贊同的網(wǎng)友同時也認(rèn)為這一建議“理想是美好的但不現(xiàn)實”，“很多企業(yè)每天都十一小時勞動著，還提什么六小時?！?2小時工作，只付8小時工資。改成6小時制后，就會變成工作12小時只付6小時工資。堅決反對！”減少法定工作時間一直是世界各國努力的方向，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯就曾醞釀休閑革命，建議將每天的工作時間縮減至6小時。然而，在法國，法定工作時間2000年到