互聯(lián)網(wǎng)保險風(fēng)險專項整治工作實施方案

2016年4月14日發(fā)布的方案互聯(lián)網(wǎng)保險風(fēng)險專項整治工作實施方案內(nèi)容摘要為響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，推動互聯(lián)保險風(fēng)險專項整治工作的有序進行，我們根據(jù)《關(guān)于促進互聯(lián)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《互聯(lián)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》，特此制定本方案。猶如夜空中的繁星，互聯(lián)保險在這個數(shù)字化時代中扮演著不可或缺的角色。然而，如同閃爍的星光，互聯(lián)保險的風(fēng)險也在暗夜中跳躍，擾亂著市場的秩序。為此，我們必須凝聚力量，對這些風(fēng)險進行系統(tǒng)的整治。根據(jù)《關(guān)于促進互聯(lián)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)，我們的目標(biāo)是建立一套健全的互聯(lián)保險監(jiān)管制度，為互聯(lián)保險的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力的支撐。《互聯(lián)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》則為我們提供了具體的行動指南。我們將按照這個方案，對互聯(lián)保險市場進行深入的調(diào)查分析，找出風(fēng)險所在，并采取有效的措施進行整治。內(nèi)容摘要我們將以堅定的決心，積極的態(tài)度，扎實的步伐，推動互聯(lián)保險風(fēng)險專項整治工作的開展。讓我們的行動，如同春天的陽光，掃除一切陰霾，照亮互聯(lián)保險的未來。在這場整治工作中，我們將運用各種修辭手法，如比喻、排比、擬人等，讓文章更有趣動人，更易于理解。我們也會運用深入淺出的語言，讓讀者能夠更好地理解這個復(fù)雜的主題。讓我們共同期待，通過這次互聯(lián)保險風(fēng)險專項整治工作的開展，我們能打造出一個更加健康、穩(wěn)定、繁榮的互聯(lián)保險市場，為我們的生活提供更加全面的保障。01方案通知方案解答方案全文目錄0302方案通知方案通知關(guān)于印發(fā)《互聯(lián)保險風(fēng)險專項整治工作實施方案》的通知

保監(jiān)發(fā)〔2016〕31號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：《互聯(lián)保險風(fēng)險專項整治工作實施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中國保監(jiān)會中央宣傳部中央維穩(wěn)辦國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部公安部財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中國人民銀行工商總局國務(wù)院法制辦國家信辦方案通知國家信訪局最高人民法院最高人民檢察院2016年4月14日方案全文方案全文互聯(lián)保險風(fēng)險專項整治工作實施方案為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動互聯(lián)保險風(fēng)險專項整治工作有序開展，根據(jù)《關(guān)于促進互聯(lián)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《互聯(lián)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》，制定本方案。一、工作目標(biāo)和原則（一）工作目標(biāo)。規(guī)范互聯(lián)保險經(jīng)營模式，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，完善監(jiān)管制度規(guī)則，實現(xiàn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險并重，促進互聯(lián)保險健康可持續(xù)發(fā)展，切實發(fā)揮互聯(lián)保險在促進普惠金融發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟社會方面的獨特優(yōu)勢。（二）工作原則。方案全文突出重點，積極穩(wěn)妥。堅持問題導(dǎo)向，集中力量對存在的風(fēng)險進行整治，有效打擊各類違法違規(guī)活動，同時廣泛排查保險業(yè)互聯(lián)經(jīng)營模式和保險產(chǎn)品，為完善監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。分類施策，標(biāo)本兼治。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)分類施策糾偏，講究方式方法、力度節(jié)奏，妥善化解存量風(fēng)險，有效控制增量風(fēng)險。既要立足當(dāng)前，切實防范化解風(fēng)險，震懾違法違規(guī)行為；又要著眼長遠(yuǎn)，以專項整治為契機，建立健全長效監(jiān)管機制。明確責(zé)任，加強協(xié)作。保監(jiān)會各相關(guān)部門和各省級派出機構(gòu)要高度重視此次專項整治工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，充分考慮互聯(lián)保險跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的特點，完善工作機制，加強內(nèi)外協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動。二、整治重點和措施（一）互聯(lián)高現(xiàn)金價值業(yè)務(wù)。方案全文重點查處和糾正以下問題：保險公司通過互聯(lián)銷售保險產(chǎn)品，進行不實描述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。具體措施：一是加強互聯(lián)保險信息披露監(jiān)管，要求保險公司嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定披露產(chǎn)品信息，滿足消費者知情權(quán)。二是排查萬能型人身保險產(chǎn)品（包括高現(xiàn)價產(chǎn)品）相關(guān)風(fēng)險，出臺有針對性的監(jiān)管政策。三是加大互聯(lián)高現(xiàn)價業(yè)務(wù)查處力度，對于存在違規(guī)問題的公司予以嚴(yán)肅查處。（二）保險機構(gòu)依托互聯(lián)跨界開展業(yè)務(wù)。重點查處和糾正以下問題：一是保險公司與不具備經(jīng)營資質(zhì)的第三方絡(luò)平臺合作開展互聯(lián)保險業(yè)務(wù)的行為。二是保險公司與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)信貸平臺合作，引發(fā)風(fēng)險向保險領(lǐng)域傳遞。三是保險公司在經(jīng)營互聯(lián)信貸平臺融資性保證保險業(yè)務(wù)過程中，存在風(fēng)控手段不完善、內(nèi)控管理不到位等情況。方案全文（三）非法經(jīng)營互聯(lián)保險業(yè)務(wù)。一是清理互聯(lián)保險經(jīng)營資質(zhì)，重點查處非持牌機構(gòu)違規(guī)開展互聯(lián)保險業(yè)務(wù)，互聯(lián)企業(yè)未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)依托互聯(lián)開展保險業(yè)務(wù)等問題。二是查處不法機構(gòu)和不法人員通過互聯(lián)利用保險公司名義或假借保險公司信用進行非法集資。保險機構(gòu)不得與未取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)金融從業(yè)機構(gòu)開展合作，保險機構(gòu)與互聯(lián)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得通過互聯(lián)跨界開展金融活動實現(xiàn)監(jiān)管套利。（四）配套措施?；ヂ?lián)保險從業(yè)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實客戶資金第三方存管制度要求，保護客戶資金安全。依靠舉報和重罰機制及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正不當(dāng)行為，對違法違規(guī)機構(gòu)進行嚴(yán)厲查處。方案全文三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工（一）組織機構(gòu)。保監(jiān)會成立互聯(lián)保險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由保監(jiān)會負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。（二）職責(zé)分工。保監(jiān)會負(fù)責(zé)專項整治工作的總體部署和重大事項的協(xié)調(diào)處理，制定互聯(lián)保險風(fēng)險專項整治工作實施方案，按進度推進專項整治工作，組織研究專項整治工作中遇到的新問題，做好專項整治工作總結(jié)匯報，匯總提出長效機制建設(shè)建議。在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省金融辦（局）與保監(jiān)會省級派出機構(gòu)共同牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)分領(lǐng)域整治工作，共同承擔(dān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。四、時間進度（一）摸底排查。通過全面排查、隨機抽查等方式摸排風(fēng)險底數(shù)，制定整改方案。方案全文對行業(yè)萬能險存在的流動性風(fēng)險、資產(chǎn)負(fù)債錯配風(fēng)險、利差損風(fēng)險和銷售誤導(dǎo)風(fēng)險等進行排查。此項工作于2016年7月底前完成。（二）查處整改。嚴(yán)格按照制度規(guī)定，對相關(guān)問題限時、全面整改。適時下發(fā)專項通知，規(guī)范中短存續(xù)期產(chǎn)品。嚴(yán)肅查處，對于違規(guī)經(jīng)營的市場主體采取叫停業(yè)務(wù)、責(zé)令整改等監(jiān)管措施。此項工作于2016年11月底前完成。（三）總結(jié)報告。按照《互聯(lián)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》要求，認(rèn)真總結(jié)此次專項整治工作，將有關(guān)情況匯總形成書面報告，報送互聯(lián)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此項工作于2017年1月底前完成。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。方案全文高度重視本次專項整治工作，深刻認(rèn)識防范化解互聯(lián)金融風(fēng)險的重要意義，按照工作方案的統(tǒng)一部署，細(xì)化整治內(nèi)容，認(rèn)真開展工作，狠抓落實，確保專項整治工作落到實處。（二）務(wù)求工作實效。創(chuàng)新方式方法，確保專項整治工作不走過場。深入剖析問題成因，分類處理。堅持即查即改，對于需要協(xié)調(diào)解決的問題，要說明情況，并提出有針對性和可操作性的意見建議。（三）加強協(xié)調(diào)配合。針對互聯(lián)金融保險活動跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、難追責(zé)的特點，做好上下溝通及內(nèi)外協(xié)調(diào)，形成風(fēng)險防范合力。加強協(xié)作配合，明確職責(zé)與分工，推動各有關(guān)部門縱橫聯(lián)動和信息共享，確保專項整治工作順利推進。（四）建立長效機制。以整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，從完善制度、深化改革、加強監(jiān)督入手，及時積累總結(jié)經(jīng)驗，加強對互聯(lián)保險的監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)保險機構(gòu)加強風(fēng)險管控，形成對互聯(lián)保險領(lǐng)域全覆蓋的長效監(jiān)管體制機制。

方案解答方案解答近日，中國保監(jiān)會聯(lián)合人民銀行等十四個部門印發(fā)了《互聯(lián)保險風(fēng)險專項整治工作實施方案》。我會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題答問。一、互聯(lián)保險專項整治工作的背景和意義是什么？答：互聯(lián)金融對于優(yōu)化資源配置、促進普惠金融發(fā)展等方面具有多方面積極意義，但同時也增加了風(fēng)險聚集和擴散的可能性。對互聯(lián)金融領(lǐng)域開展專項整治工作，有效防范風(fēng)險，才能趨利避害，引導(dǎo)其正能量作用的發(fā)揮。近年來，互聯(lián)保險實現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展，中國保監(jiān)會始終堅持發(fā)展與規(guī)范并重，及時制定適度監(jiān)管規(guī)則，風(fēng)險狀況總體可控，但部分風(fēng)險隱患需要高度。開展專項整治工作，一方面，有利于切實防范風(fēng)險，震懾違法違規(guī)行為，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境；另一方面，也有利于進一步提高互聯(lián)保險的發(fā)展水平，更好地滿足廣大消費者日益多樣化的保險需求。方案解答二、互聯(lián)保險專項整治工作重點有哪些？答：一是互聯(lián)高現(xiàn)金價值業(yè)務(wù)，重點查處和糾正保險公司通過互聯(lián)銷售保險產(chǎn)品，進行不實描述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。二是保險機構(gòu)依托互聯(lián)跨界開展業(yè)務(wù)，重點查處和糾正保險公司與不具備經(jīng)營資質(zhì)的第三方絡(luò)平臺合作開展互聯(lián)保險業(yè)務(wù)的行為；保險公司與存在提供增信服務(wù)、設(shè)立資金池、非法集資等行為的互聯(lián)信貸平臺合作，引發(fā)風(fēng)險向保險領(lǐng)域傳遞；保險公司在經(jīng)營互聯(lián)信貸平臺融資性保證保險業(yè)務(wù)過程中，存在風(fēng)控手段不完善、內(nèi)控管理不到位等情況。三是非法經(jīng)營互聯(lián)保險業(yè)務(wù)，重點查處非持牌機構(gòu)違規(guī)開展互聯(lián)保險業(yè)務(wù)，互聯(lián)企業(yè)未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)依托互聯(lián)以互助等名義變相開展保險業(yè)務(wù)等問題；不法機構(gòu)和不法人員通過互聯(lián)利用保險公司名義或假借保險公司信用進行非法集資。三、互聯(lián)保險專項整治工作時間進度安排是怎樣的？方案解答答：專項整治工作為期一年，分為摸底排查、查處整改和總結(jié)報告三個階段。摸底排查階段，主要是通過全面排查、隨機抽查等方式，摸清風(fēng)險底數(shù)，并制定整改方案。目前，此項工作已基本結(jié)束。下一步將進入查處整改階段，嚴(yán)格按照制度規(guī)定，對排查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題限時、全面整改。適時開展現(xiàn)場檢查，加大處理力度，對于違規(guī)經(jīng)營的市場主體采取叫停業(yè)務(wù)、責(zé)令整改等監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營互聯(lián)保險業(yè)務(wù)等行為。最后是總結(jié)報告階段，在上述工作完成后，將有關(guān)情況匯總形成書面報告，報送互聯(lián)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整個專項整治工作計劃于2017年初完成。四、專項整治工作會否影響互聯(lián)保險業(yè)務(wù)的發(fā)展？答：專項整治工作的目的是促進互聯(lián)金融保險行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，建立規(guī)范公平的市場競爭環(huán)境。中國保監(jiān)會一貫注重妥善處理監(jiān)管和創(chuàng)新的關(guān)系，一方面，堅持鼓勵創(chuàng)新，支持保險機構(gòu)利用互聯(lián)開展渠道、產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新，推動“互聯(lián)+”為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓展更廣闊空間。方案解答另一方面，堅持規(guī)范治理，加強風(fēng)險排查，深入開展消費者宣傳教育和風(fēng)險提示，有效防范風(fēng)險。此次專項整治工作將按照“打擊非法、保護合法”的原則，區(qū)別對待、分類施策，改變“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面，對正常開展業(yè)務(wù)的機構(gòu)積極鼓勵，持續(xù)監(jiān)管，督促其規(guī)范運營。五、互聯(lián)保險專項整治工作結(jié)束后，如何鞏固成果？互聯(lián)保險專項整治工作既要立足當(dāng)前，切實防范化解風(fēng)險，又要著眼長遠(yuǎn)，推進長效機制建設(shè)：一是完善互