安全生產(chǎn)法檢查報(bào)告

縣人大常委會(huì)關(guān)于《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組：按照《關(guān)于印發(fā)〈市人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查的方案〉的通知》（濮人常辦〔2010〕29號(hào)）精神，我縣人大常委會(huì)于5月下旬對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。聽(tīng)取了縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等政府部門(mén)貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》情況的匯報(bào)，實(shí)地查看了部分企業(yè)貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的情況。從檢查的情況來(lái)看，我縣政府及有關(guān)部門(mén)和廣大企業(yè)能認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)措施，取得了明顯成效。一、我縣貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》的基本情況近年來(lái)，縣人民政府和安監(jiān)部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，依法履行法律賦予的監(jiān)管職能，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，全縣連續(xù)五年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失均在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以?xún)?nèi)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，2009年縣被市政府評(píng)為“全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣”。（一）大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍。以6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”活動(dòng)，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)法宣傳教育活動(dòng)，提高全民的安全意識(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法人員、企事業(yè)單位安全管理人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等，注重增強(qiáng)全員安全意識(shí)，增強(qiáng)了習(xí)慣從業(yè)人員的法律意識(shí)，提高安全管理水平。（二）制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。為規(guī)范安全生產(chǎn)檢查工作，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《縣安全生產(chǎn)檢查督查制度》，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)檢查的各項(xiàng)內(nèi)容。每年初，縣政府與各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，針對(duì)各行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，對(duì)責(zé)任書(shū)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，使責(zé)任書(shū)內(nèi)容更具有針對(duì)性；簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的單位由2006年的49個(gè)增加到2010年的99個(gè)，進(jìn)一步拓寬了安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍；同時(shí)采取了半年、年度目標(biāo)考核的方式，對(duì)各部門(mén)簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)貫徹情況進(jìn)行督查，確保各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。（三）加大監(jiān)控、治理重大安全隱患和重大危險(xiǎn)源。一是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，組織各企業(yè)、車(chē)間、班組和現(xiàn)場(chǎng)檢查小組，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵崗位等進(jìn)行了自查，累計(jì)排查各類(lèi)隱患125處，治理了120條，整改率達(dá)到了98%；二是加大對(duì)各個(gè)重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，特別是把五一、十一、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時(shí)期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把?；贰⒌缆方煌?、建筑施工企業(yè)、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)該整改的限期整改，及時(shí)消除存在的各類(lèi)事故隱患。三是建立安全事故舉報(bào)制度?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，共接群眾電話(huà)舉報(bào)160多個(gè)，消除了多處人民群眾關(guān)注的隱患和問(wèn)題。(四)深化事故隱患排查力度，督促企業(yè)加大安全投入。一是全面認(rèn)真排查，確定治理重點(diǎn)。針對(duì)排查出的安全隱患，明確提出整改措施、完成時(shí)間、質(zhì)量監(jiān)理、督辦部門(mén)等具體要求，確保重大隱患掛牌整治項(xiàng)目的有效推進(jìn)。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)工作措施。重大事故隱患單位的主要負(fù)責(zé)人是隱患整改的第一責(zé)任人。重大事故隱患整改的日常監(jiān)管，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行屬地管理。要求相關(guān)單位將重大事故隱患整改工作列入年度工作計(jì)劃，積極配合，齊抓共管，形成合力，認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改資金，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全縣企業(yè)安全技術(shù)投入總額在565萬(wàn)元左右，從而使安全保障程度得到了提高。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)重視，加大整改力度，安全投入到位，整體上提高了企業(yè)的安全素質(zhì)和防范能力，消除了重特大事故隱患，遏制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二、存在的問(wèn)題在肯定成績(jī)的同時(shí)，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)了目前我縣就業(yè)再就業(yè)及小額貸款工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要有：（一）對(duì)《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的廣度和深度還不夠，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)比較淡薄，“重效益、輕安全、輕投入”，安全生產(chǎn)管理還不夠嚴(yán)密，部分從業(yè)人員安全生產(chǎn)的自我保護(hù)能力較低，安全生產(chǎn)隱患仍然較多。（二）有些部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不夠扎實(shí)，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格，監(jiān)管責(zé)任不夠落實(shí)，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作在領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各相關(guān)職能部門(mén)依法監(jiān)管工作不夠到位，有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓(xùn)、預(yù)防應(yīng)急預(yù)案措施不夠到位，安全隱患仍未及時(shí)整改。（三）部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，由于規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理粗放，安全生產(chǎn)責(zé)任主體安全意識(shí)淡薄，只單純追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全生產(chǎn)；對(duì)工人的保護(hù)措施不足，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作的力度不夠等。三、幾點(diǎn)建議（一）要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓(xùn)力度。不斷提高宣傳教育和培訓(xùn)的實(shí)效，提高《安全生產(chǎn)法》的公眾知曉程度，在全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人代表中確立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí)。針對(duì)不同層次、不同行業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的，增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提高從事安全生產(chǎn)的管理和操作技能。（二）要從源頭抓起，以預(yù)防為主，建立健全預(yù)防體系。要做好安全生產(chǎn)規(guī)劃，做到科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，防患于未然；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，從源頭防止和減少安全生產(chǎn)事