國(guó)家出臺(tái)的房地產(chǎn)政策匯總

2008年國(guó)家出臺(tái)的房地產(chǎn)政策匯總2008年1月3日，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》。政策要點(diǎn)：閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)，2008年6月底前，各省級(jí)政府要將閑置土地清理處置情況向國(guó)務(wù)院作出專(zhuān)題報(bào)告。要將最低容積率、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫(xiě)如土地出讓合同，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類(lèi)社會(huì)事業(yè)用地要積極探索實(shí)行有償使用。

2008年2月28日，建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計(jì)劃制定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。政策要點(diǎn)：建設(shè)部重申，新批商品房建設(shè)面積70%須90平米以下。建設(shè)部于2月28日發(fā)布《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計(jì)劃制定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，各地新建住房結(jié)構(gòu)比例，即凡新審批、新開(kāi)工的商品住房，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70％以上。各城市要在3月底前制定并公布2009年住房建設(shè)計(jì)劃，在6月底前制定并公布2008年至2012年住房建設(shè)規(guī)劃。

2008年3月5日，兩會(huì)中溫家寶的政府工作報(bào)告中與房地產(chǎn)相關(guān)的是“抓緊建立住房保障體系”。政策要點(diǎn)：（1）要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，積極解決城市低收入群眾住房困難。同時(shí)，要積極改善農(nóng)民工居住條件；（2）要增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，建立多渠道投融資機(jī)制，通過(guò)多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題；（3）要綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲；（4）要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件。依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。

2008年3月20日，證監(jiān)會(huì)表示支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)IPO或借殼上市等方式，通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)；但對(duì)募集資金用于囤積土地、房源，或用于購(gòu)買(mǎi)開(kāi)發(fā)用地等的IPO，將不予核準(zhǔn)。政策要點(diǎn)：（1）證監(jiān)會(huì)表示支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)IPO或借殼上市等方式，通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)；（2）證監(jiān)會(huì)表示對(duì)募集資金用于囤積土地、房源，或用于購(gòu)買(mǎi)開(kāi)發(fā)用地等的IPO，將不予核準(zhǔn)。

2008年4月16日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問(wèn)題的通知》，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問(wèn)題做出了明確規(guī)定。政策要點(diǎn)：對(duì)省級(jí)地區(qū)的住宅（非經(jīng)濟(jì)適用房）的預(yù)售收入，按照預(yù)計(jì)利潤(rùn)率不低于20%的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳企業(yè)所得稅，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品完工、結(jié)算計(jì)稅成本后按照實(shí)際利潤(rùn)再行調(diào)整

2008年6月1日《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本出臺(tái)。政策要點(diǎn)：國(guó)土資源部、國(guó)家工商行政管理總局日前向各地發(fā)布《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》示范文本，“合同要明確填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間。屬于商品住宅項(xiàng)目的，原則上開(kāi)發(fā)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。”

2008年6月15日，央行上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。政策要點(diǎn)：（1）2008年1月25日由14.5%調(diào)至15%；（2）2008年3月25日由15%調(diào)至15.5%；（3）2008年4月25日由15.5%調(diào)至16%；（4）2008年5月20日上調(diào)0.5%調(diào)至16.5%。（5）2008年6月15日和25日分別上調(diào)0.5%調(diào)至17.5%。2008年7月1日《房屋登記辦法》出臺(tái)。政策要點(diǎn)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織制定并發(fā)布了《房屋登記辦法》。根據(jù)《辦法》，所謂房屋登記，是指房屋登記機(jī)構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載的行為。房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)?！掇k法》中明確規(guī)定，房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

2008年8月1日《民用建筑節(jié)能條例》頒布。政策要點(diǎn)：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動(dòng)民用建筑節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識(shí)的宣傳教育工作。國(guó)家鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。在具備太?yáng)能利用條件的地區(qū)，有關(guān)地方人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和扶持單位、個(gè)人安裝使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。

2008年8月27日，央行銀監(jiān)會(huì)頒布關(guān)于金融促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知。政策要點(diǎn)：對(duì)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)定的建設(shè)用地閑置兩年以上的房地產(chǎn)項(xiàng)目，禁止發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款或以此類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)用地作為抵押物的各類(lèi)貸款（包括資產(chǎn)保全業(yè)務(wù)）。

2008年8月27日，中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)出通知“監(jiān)管部門(mén)重申：不得向小產(chǎn)權(quán)房發(fā)貸款”。政策要點(diǎn)：再次重申各商業(yè)銀行不得向小產(chǎn)權(quán)房發(fā)放任何形式的貸款的規(guī)定。按照通知，今后四類(lèi)貸款項(xiàng)目將受到嚴(yán)格控制。這四類(lèi)項(xiàng)目包括：一、禁止向不符合規(guī)劃控制要求的項(xiàng)目提供貸款支持，禁止向違法用地項(xiàng)目提供貸款支持；二、對(duì)于不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、未取得國(guó)土資源部門(mén)用地批復(fù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)綠化項(xiàng)目以及工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不得予以任何形式的信貸支持；三、嚴(yán)格農(nóng)村集體建設(shè)用地項(xiàng)目貸款管理；四、嚴(yán)格商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理。

2008年9月16日，央行通過(guò)人民銀行網(wǎng)站宣布，即日起，下調(diào)一年期人民幣貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人住房公積金貸款利率也相應(yīng)下調(diào)。

2008年10月9日，存貸款利率分別下調(diào)0.27%；對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅。

2008年10月22日，財(cái)政部、稅務(wù)總局，降低住房交易稅率；央行，商貸下調(diào)至0.7倍，首付款比例降至20%。政策要點(diǎn)：自2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%（原為1.5%）。對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)住房暫免征收印花稅（0.05%）；對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售住房暫免征收土地增值稅（根據(jù)房子面積大小實(shí)行不同的稅率）；自10月27日起，金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民首次購(gòu)買(mǎi)住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍（原為0.8倍）；最低首付款比例調(diào)整為20%；個(gè)人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。

2008年11月5日，溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)確定擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，2010年底前投資4萬(wàn)億。政策要點(diǎn)：加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

2008年11月27日，中國(guó)人民銀行決定下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率和金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率。政策要點(diǎn)：一、從2008年11月27日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各1.08個(gè)百分點(diǎn)，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。二、下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)等利率。從2008年12月5日起，下調(diào)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等大型存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)中小型存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，繼續(xù)對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率。三、活期存款