基于SFA方法的中國(guó)高校成本效率研究

目錄摘要 2關(guān)鍵詞 2Abstract 2Keywords 2一、引言 3二、方法和模型 4三、實(shí)證分析 5四、結(jié)果分析 9五、結(jié)論與建議 11參考文獻(xiàn) 13

基于SFA方法的中國(guó)高校成本效率研究摘要：自1999年高校擴(kuò)招以來，我國(guó)的高等教育進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。但是,伴隨著高等教育規(guī)模的快速擴(kuò)大，高等教育占用的社會(huì)資源也迅速增長(zhǎng)。高速增長(zhǎng)的高等教育支出已經(jīng)對(duì)政府財(cái)政和學(xué)生的學(xué)費(fèi)承受能力構(gòu)成很大的壓力，高等教育效率成為社會(huì)各界關(guān)注的話題。我國(guó)高等教育成本效率到底有多高？是什么原因造成的成本無效率的？這些問題的答案無疑對(duì)于改進(jìn)我國(guó)高校教育效率有著重要的意義。本文通過采用隨機(jī)前沿成本函數(shù)模型，分析各地區(qū)高等教育成本效率高低程度及其原因，為改進(jìn)高等教育效率提供依據(jù)。關(guān)鍵詞：隨機(jī)前沿面分析（SFA）；成本效率；高等教育Abstract:Sincetheexpandingrecruitmentofhighereducationinstitutionsin1999,thehighereducationhasrapidlydeveloped.However,thesocialresourcesthatthecollegesaretakingupareincreasingrapidly.Theincreasinghighereducationinputhaspressedthegovernmentfinanceandstudents’abilitytoaffordthetuition,whichmakeshighereducationefficiencyatopicofconcerntoourcommunity.Howhighisourcountry’shighereducationcostefficiency?Whatcausesthecostinefficiency?Theanswersareundoubtedlysignificanttoimprovethehighereducationefficiency.Thisstudyusesastochasticfrontiercostfunctionforpaneldata,inordertoempiricallymeasurethecostefficiencyoftheUniversitiesofChinaindifferentareasandanalyzethereasons,andprovideevidenceforimprovingthehighereducationcostefficiency.Keywords:stochasticfrontieranalysis,costefficiency,highereducation一、引言近年來,我國(guó)高等教育正在經(jīng)歷前所未有的規(guī)模擴(kuò)張，從1998年至2001年，僅全國(guó)普通高等教育招生規(guī)模就從108.36萬人增至268.28萬人，增長(zhǎng)率高達(dá)147.58％，與之相應(yīng)，政府對(duì)高等教育的資源投入同樣在以前所未有的幅度增高。從1998年至2001年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總額從2949.06億元上升到4637.66億元，增幅達(dá)到36.41％，其中政府對(duì)高等學(xué)校的撥款從1998年的342.6億元增加到2001年613.3億元，增幅接近80％！伴隨著高等教育規(guī)模的快速擴(kuò)大，高等教育占用的社會(huì)資源也迅速增長(zhǎng)，高速增長(zhǎng)的高等教育支出已經(jīng)對(duì)政府財(cái)政和學(xué)生的學(xué)費(fèi)承受能力構(gòu)成很大的壓力，高等教育資源利用的效率成為社會(huì)各界關(guān)注的話題。面對(duì)我國(guó)的“窮國(guó)辦大教育”的現(xiàn)實(shí)和國(guó)際間科學(xué)技術(shù)、人才的激烈競(jìng)爭(zhēng)，以創(chuàng)新思路和有效手段提高高校資源的使用效率是保證高校發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。高校資源的使用效率直接影響到高校辦學(xué)的質(zhì)量和效果，不同的資源使用配置策略可以造成高校教育成本和效益的天壤之別。一般來說，我們把高等教育的效率分為兩個(gè)部分：一是高等教育的內(nèi)部效率，是指通過系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)資源的最佳使用。高等教育的內(nèi)部運(yùn)行系統(tǒng)包括高等教育的層次、種類、形式的組合調(diào)整，課程、方法的選擇，教學(xué)技術(shù)的改進(jìn)，管理控制等。改變內(nèi)部效率的方法很多，如確定合理的師生比例，提高教師的素質(zhì)，提高圖書設(shè)備的使用率，改變高等教育系統(tǒng)中各個(gè)部分的組合，調(diào)整高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，改革高等教育管理體制，采用新的教學(xué)方法和教學(xué)技能，使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段等等。社會(huì)是高等教育消費(fèi)者的集合，因此高等教育的外部效率指高等教育在一定的投入下，其產(chǎn)出(培養(yǎng)的學(xué)生、提供的服務(wù))對(duì)社會(huì)需要(人才、技術(shù))的滿足狀況。高等教育內(nèi)部效率與外部效率存在著三種關(guān)系：內(nèi)部效率低，外部效率低；內(nèi)部效率高，外部效率高；外部效率高，內(nèi)部效率低。內(nèi)部效率是外部效率的基礎(chǔ)，高等教育不能良好運(yùn)行，沒有較高的內(nèi)部效率，必定會(huì)無法培養(yǎng)滿足社會(huì)發(fā)展需要的人才。另一方面，外部效率是內(nèi)部效率的方向，高等教育如果不能有效滿足社會(huì)需要，內(nèi)部效率無論多高也毫無意義。這也許是“一種高等教育體系可能有很高的內(nèi)部效率，但其外部效率很低”的原因。可見，無序地追求內(nèi)部效率會(huì)偏離社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要。薩繆爾森在反思人類勞動(dòng)效率提高而社會(huì)卻并沒有因此獲益時(shí)提問到：“人并不能僅僅靠效率而活著，我們應(yīng)該提出這樣一些問題：為什么要有效率？為誰而有效率？”同樣的問題也適用于對(duì)高等教育效率的思考。二、方法和模型隨機(jī)前沿面分析是由Aigner、LovellandSchmidt（1977）、MeeusenandBroeck（1977）年提出的，它包括隨機(jī)前沿面成本和產(chǎn)出函數(shù)分析，前沿面成本是指在一定產(chǎn)出水平下，可能達(dá)到的最小成本，前沿面產(chǎn)出指在一定的投入水平下，可能達(dá)到的最大產(chǎn)出。通過被評(píng)價(jià)對(duì)象與最優(yōu)前沿面的比較，以兩者之間的差距來界定被評(píng)價(jià)對(duì)象的有效率及其程度。早期的研究中，隨機(jī)前沿模型主要應(yīng)用于橫截面數(shù)據(jù)，是指在同一個(gè)時(shí)點(diǎn)上對(duì)不同研究對(duì)象觀察所得到的數(shù)據(jù)。隨后PittandLee（1981），Kumbhakar（1990）、BatteseandCoelli（1992，1995）等逐漸發(fā)展為使用面板數(shù)據(jù)，面板數(shù)據(jù)是指在不同時(shí)點(diǎn)上對(duì)不同研究對(duì)象觀察而得到的數(shù)據(jù)。由于面板數(shù)據(jù)既有每個(gè)時(shí)點(diǎn)上各個(gè)研究對(duì)象的數(shù)據(jù)，又有不同時(shí)點(diǎn)上每個(gè)研究對(duì)象的數(shù)據(jù)，因而，對(duì)每個(gè)研究對(duì)象的生產(chǎn)效率及其投入產(chǎn)出或成本之間的關(guān)系能作出更為準(zhǔn)確的估計(jì)。同時(shí)，面板數(shù)據(jù)的參數(shù)誤差小，對(duì)資料和殘差的要求低，適用范圍廣。隨機(jī)前沿面分析在過去前沿面模型的基礎(chǔ)上作了改進(jìn)，將誤差項(xiàng)分成了兩個(gè)部分：一部分為具有對(duì)稱分布隨機(jī)誤差，由純自然因素造成的，如運(yùn)氣，天氣，氣候，地理機(jī)器的表現(xiàn)等；另一部分為效率殘差，它體現(xiàn)了與最優(yōu)前沿面的差距，通過效率殘差的大小，來確定被評(píng)價(jià)對(duì)象無效率的程度。效率殘差是一個(gè)單邊分布的隨機(jī)變量，是一個(gè)非負(fù)誤差項(xiàng)，它反映的事實(shí)是：每個(gè)實(shí)際產(chǎn)出單元的成本總是位于其隨機(jī)成本前沿面的上方，即實(shí)際成本總是高于最優(yōu)成本的，這樣的偏差是由于控制因素造成的，如技術(shù)和經(jīng)濟(jì)無效、生產(chǎn)者和其雇員的努力程度等，這一部分也稱之為管理誤差項(xiàng)，此兩個(gè)誤差彼此獨(dú)立?；诔杀竞瘮?shù)的隨機(jī)前沿面模型如下：表示第i個(gè)公司的生產(chǎn)成本，一般為成本的對(duì)數(shù)形式，表示第i個(gè)公司的投入價(jià)格和產(chǎn)出的向量，表示未知參數(shù)向量，是假定服從正態(tài)分布的隨機(jī)變量，與相互獨(dú)立，表示非負(fù)的隨機(jī)變量，是一個(gè)單邊誤差項(xiàng)，通常用來計(jì)算生產(chǎn)中成本無效率，這里假設(shè)服從非負(fù)截尾正態(tài)分布（Truncatednormal），即：。本文采用的是面板數(shù)據(jù)，即在截面數(shù)據(jù)上再加上了時(shí)間維度，面板數(shù)據(jù)的隨機(jī)前沿面成本模型為：表示第i個(gè)公司在t時(shí)刻的總成本，表示第i個(gè)公司在t時(shí)刻的投入價(jià)格和產(chǎn)出的向量矩陣，表示未知參數(shù)向量矩陣，和分別表示隨機(jī)誤差項(xiàng)和成本無效率項(xiàng)。在SFA方法中，由估計(jì)出的方差參數(shù)，是否顯著，可以推斷出成本無效率項(xiàng)對(duì)產(chǎn)出是否具有顯著的影響。為了判斷邊界成本函數(shù)是否有效，我們?cè)O(shè)立假設(shè)，如果的零假設(shè)被接受，則意味著成本無效率項(xiàng)不存在，邊界成本函數(shù)無效。的取值為0到1，當(dāng)趨近于1時(shí)，說明成本偏差主要由成本無效率項(xiàng)決定；當(dāng)趨近于0時(shí)，說明成本偏差主要由隨機(jī)誤差決定。對(duì)的零假設(shè)檢驗(yàn)可通過對(duì)成本函數(shù)的單邊似然比檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量LR的顯著性檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)。三、實(shí)證分析本文數(shù)據(jù)來自中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒（2004-2007）和中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒（2004-2007），分別為28個(gè)省市2003年到2006年的數(shù)據(jù)，由于西藏、青海、寧夏三個(gè)地區(qū)部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，故剔除了這三個(gè)省份來做分析。采用的成本指標(biāo)為事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出（），產(chǎn)出指標(biāo)分為教學(xué)產(chǎn)出、科研產(chǎn)出以及社會(huì)服務(wù)，教學(xué)產(chǎn)出指標(biāo)為本?？粕鷶?shù)（），研究生數(shù)（），專任教師數(shù)（），科研產(chǎn)出指標(biāo)為R&D經(jīng)費(fèi)支出（），社會(huì)服務(wù)指標(biāo)則為科技服務(wù)課題數(shù)（）。各變量的描述統(tǒng)計(jì)量見表一。高等教育成本函數(shù)多采用二次成本函數(shù)以及超越對(duì)數(shù)函數(shù)形式，由于我們所采取的是全國(guó)28個(gè)省、市、自治區(qū)的數(shù)據(jù)，不存在產(chǎn)出為零的問題，所以采用超越對(duì)數(shù)二次函數(shù)表一各變量的描述統(tǒng)計(jì)量變量觀察值個(gè)數(shù)均值標(biāo)準(zhǔn)差最小值最大值事業(yè)支出（）112638802.30494550.40421772682236本專科生數(shù)（）112509248.80283549.30434981338122研究生數(shù)（）11230157.0528264.29442155107專任教師數(shù)（）11232070.3616208.29269978358R&D經(jīng)費(fèi)支出（）11278652.3877206.061685372514科技服務(wù)課題數(shù)（）1121255.581351.63125359表二OLS估計(jì)結(jié)果系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤t-值cons()11.967.741.55*()0.861.380.62()3.061.561.96**()-4.291.61-2.67***()-0.271.21-0.22()-0.290.73-0.40（）-0.950.47-2.00**（）0.320.093.39***（）0.640.491.30*（）-0.270.27-1.00（）0.850.501.72**（）0.170.053.56***（）-0.170.06-2.95***（）-0.990.55-1.79**（）0.470.301.58*（）0.070.042.02**0.01注：cons表示常數(shù)，*、**和***表示在10%、5%、1%顯著水平下顯著。形式的成本函數(shù)，具體基本模型如下：其中，C表示生產(chǎn)的總成本，是常數(shù)項(xiàng)，和是產(chǎn)出變量的系數(shù)，是第i種產(chǎn)出的量。V代表影響總成本的非可控因素，它既可能提高也可能降低成本，服從正態(tài)分布，U為非負(fù)的成本無效率項(xiàng)。實(shí)際操作時(shí)，所有指標(biāo)均取對(duì)數(shù)，所采用的軟件為frontier4.1，本軟件采用三步法：第一步，為普通最小二乘法，所有的截距項(xiàng)都是無偏的。估計(jì)結(jié)果見表二。第二步為貪婪搜索法，用來推斷的值，所有參數(shù)（除了）都是普通最小二乘估計(jì)量，和根據(jù)修正的普通最小二乘法則（Coelli,1995）來調(diào)整。經(jīng)過貪婪搜索法各估計(jì)量的系數(shù)結(jié)果如下表：表三貪婪搜索法各估計(jì)量的系數(shù)11.86-0.95-0.170.860.32-0.993.060.640.47-4.29-0.270.07-0.270.850.02-0.290.170.69第三步，把第二步所選定的值，作為迭代過程（Davidon-Fletcher-PowellQuasi-Newton）的初始值，來獲得最后的極大似然估計(jì)值。最后的估計(jì)結(jié)果在表四中。變差率是否顯著為0是判斷邊界成本函數(shù)是否有效的根本依據(jù)，表四中的結(jié)果表明：的估計(jì)值是0.98，的單邊似然比檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量LR=71.92大于約束條件為3，顯著性水平為0.01的混合卡方臨界值，于是的零假設(shè)被拒絕，即成本無效率項(xiàng)是存在的，所以我國(guó)高校存在成本無效率情況。因此高校間成本差別主要是成本無效率造成的，大約只有2%是由于隨機(jī)因素造成的。表四中，在10%及以上顯著水平上顯著的變量共有十個(gè)，說明所選取的指標(biāo)還是很穩(wěn)健的，符合實(shí)際情況，具有研究的意義。表四極大似然估計(jì)結(jié)果變量系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤t-值變量系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤t-值6.873.661.88**0.630.282.27**0.180.852.18**0.180.045.16***1.880.832.28**-0.020.05-0.46-1.621.09-1.49*-0.840.31-2.73***-0.330.72-0.460.230.171.34*0.190.500.39-0.030.03-1.05-0.750.26-2.87***0.160.072.42***0.240.083.16***0.980.01112.77***0.570.262.14**-0.790.27-2.90***-0.160.16-0.970.070.032.29**注：cons表示常數(shù)，*、**和***表示在10%、5%、1%顯著水平下顯著。從有關(guān)的相關(guān)系數(shù)上可以看出，本?？粕鷶?shù)（）和研究生數(shù)（）與總成本是正相關(guān)的，增加本?？粕鷶?shù)與研究生數(shù)都會(huì)增加成本的支出，但是由兩者的系數(shù)大小可以看出，兩者對(duì)成本增加的程度是不同的，培養(yǎng)一個(gè)研究生所花費(fèi)的成本明顯要比培養(yǎng)一個(gè)本科生或?qū)？粕?，這可能與研究生的培養(yǎng)方式有關(guān)，在我國(guó)，大部分高校的研究生教育基本是免費(fèi)的，對(duì)高校而言，培養(yǎng)研究生的經(jīng)費(fèi)完全來自于政府所撥的經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)研究生的價(jià)格相對(duì)較高，而本科生需交納學(xué)費(fèi)，他們所交納的學(xué)費(fèi)分擔(dān)了一部分培養(yǎng)成本，所以成本相對(duì)較低。專任教師數(shù)（）與總成本是負(fù)相關(guān)的，一般認(rèn)為，專任教師越多，每一個(gè)教師面對(duì)的學(xué)生越多，越容易控制成本，而且，高水平的教師能有效控制教學(xué)科研成本或提升教學(xué)科研質(zhì)量，從而促使成本降低，效率提高。科研產(chǎn)出（）與社會(huì)服務(wù)（）兩個(gè)變量的系數(shù)都不顯著，當(dāng)今高校教育很大程度上只注重教學(xué)方面，片面的追求教學(xué)成果，重理論輕實(shí)踐，教育內(nèi)容脫離實(shí)際需要，忽視了科研方面和社會(huì)服務(wù)方面，科研產(chǎn)出和社會(huì)服務(wù)方面的產(chǎn)出很少。本?？粕鷶?shù)與研究生數(shù)的交叉項(xiàng)（）也是顯著的，且系數(shù)符號(hào)為負(fù)，說明兩者之間存在成本互補(bǔ)的關(guān)系，即聯(lián)合生產(chǎn)這兩種產(chǎn)出更合理，原因在于兩者產(chǎn)出間共享資源或共用投入要素。研究生和科研產(chǎn)出方面的交叉項(xiàng)系數(shù)（和）均為正，說明它們兩者與科研產(chǎn)出之間存在成本替代，由于大部分研究生教育基本是免費(fèi)的而本?？粕患{的學(xué)費(fèi)也只是少量的分擔(dān)了一部分教育成本，大部分的教育經(jīng)費(fèi)還是來自政府，而且很多高校培養(yǎng)本專科生甚至研究生的活動(dòng)都未與其他活動(dòng)，比如科研方面，進(jìn)行有效的資源共享，只有極少數(shù)研究生能從事助教助研工作。專任教師與科研產(chǎn)出的交叉項(xiàng)系數(shù)（）為負(fù)，存在成本替代，這與實(shí)際相符，現(xiàn)今高校，學(xué)校的科研任務(wù)很大一部分都是由教師來完成的。四、結(jié)果分析我們通過SFA來估計(jì)成本的無效率情況，成本無效率可以表示為：表示第i個(gè)公司的成本，即存在成本無效率情況下產(chǎn)出所花費(fèi)的成本的期望值與不存在成本無效率情況下產(chǎn)出所花費(fèi)的成本的期望值的比值，在成本函數(shù)中，通常是一個(gè)不小于1的正數(shù)，值越高，表明存在成本無效率情況越嚴(yán)重。經(jīng)過排序后的結(jié)果見表五。 我們把31個(gè)省份分為三個(gè)地區(qū)，分別為東部地區(qū)，中部地區(qū)和西部地區(qū)，東部地區(qū)分別包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、山東和海南等11個(gè)省市；中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8??；西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、西藏、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古等12個(gè)省、市、自治區(qū)，其中西藏、青海、寧夏由于數(shù)據(jù)缺失不在我們的研究范圍內(nèi)。東、中、西部地區(qū)2003-2006年成本無效率值列于表六。表五各地區(qū)成本無效率排名情況地區(qū)2003200420052006地區(qū)2003200420052006浙江1.8271.9071.9952.095重慶1.0911.0981.1051.113廣東1.6461.7041.7701.842安徽1.0791.0851.0911.098北京1.4101.4451.4831.525海南1.0571.0621.0661.071上海1.3541.3841.4161.451內(nèi)蒙古1.0551.0591.0641.068江蘇1.3331.3611.3901.423貴州1.0541.0581.0631.067福建1.2471.2661.2881.311吉林1.0541.0581.0621.067山東1.2131.2291.2471.267天津1.0501.0541.0581.062云南1.1841.1991.2141.231新疆1.0501.0541.0581.062河北1.1521.1641.1761.190四川1.0391.0421.0451.048湖北1.1491.1601.1721.186江西1.0321.0351.0371.040遼寧1.1411.1521.1641.176廣西1.0211.0221.0241.025黑龍江1.1311.1401.1511.163山西1.0201.0211.0221.024湖南1.1221.1311.1411.152陜西1.0181.0191.0201.022河南1.1001.1071.1151.124甘肅1.0141.0151.0171.018表六東、中、西三地區(qū)的成本無效率值和全國(guó)平均值年份2003年2004年2005年2006年全國(guó)平均值1.1661.1801.1951.211東部地區(qū)1.3121.3391.3681.401中部地區(qū)1.0861.0921.0991.107西部地區(qū)1.0581.0631.0681.073由表五和表六可知，浙江、廣東、北京、上海、江蘇的成本無效率較高，而廣西、山西、陜西、甘肅等地的成本無效率較低，東部地區(qū)的成本無效率高于中西部地區(qū)，而且就全國(guó)來講，有逐漸上升的趨勢(shì)，說明我國(guó)高校的教育成本效率逐年降低，一部分成本的投入得不到相應(yīng)的產(chǎn)出，東部的相對(duì)效率偏低，一方面可能由于相當(dāng)一部分的高校都集中在東部地區(qū)，這些學(xué)校在招生規(guī)模和辦學(xué)資源的利用方面，已經(jīng)趨于飽和狀態(tài)，投入增加的多，而產(chǎn)出增加的少。西部地區(qū)高校學(xué)生增長(zhǎng)快速，且西部地區(qū)的高校的生產(chǎn)能力和管理水平相對(duì)較高，高校內(nèi)部的組織管理機(jī)構(gòu)和體系層次相對(duì)簡(jiǎn)單，管理成本較低，在其他情況相似的情況下，其效率自然較高。五、結(jié)論與建議長(zhǎng)期以來，高等教育投資事實(shí)上被當(dāng)作國(guó)家無償給予教育單位的“贈(zèng)品”，一方面微觀教育單位不存在或很少有自有資金投入，另一方面各個(gè)微觀單位既不承擔(dān)任何投資風(fēng)險(xiǎn)，更不存在任何意義的“虧損”或“破產(chǎn)”的威脅，他們往往不考慮怎樣合理使用教育資源，而是不斷地提出投資需求。不珍惜教育投資，資源利用效率意識(shí)淡薄，是當(dāng)前高校資源使用管理中普遍存在的一個(gè)問題，它直接導(dǎo)致了高校資源的普遍浪費(fèi)和使用低效率，我國(guó)高校的物質(zhì)資源使用現(xiàn)狀是一方面經(jīng)費(fèi)投入不足，不能滿足高?？焖侔l(fā)展的需要；另一方面卻是資源浪費(fèi)嚴(yán)重，物質(zhì)資源使用效率低下。針對(duì)這些問題以及高校中存在的成本無效率情況，我們可以采取以下建議：首先，改進(jìn)高校撥款制度.我國(guó)現(xiàn)行的“綜合定額加專項(xiàng)撥款”的高校撥款方法中，撥款的內(nèi)容彼此分割，也缺乏對(duì)既有資源的考慮，容易出現(xiàn)某些類型的資源重復(fù)投入或過度投入、某些類型的資源投入不足的問題，造成資源在高校間配置的不合理。所以，應(yīng)該對(duì)高校各類資源的冗余和短缺情況進(jìn)行評(píng)估，在撥款時(shí)注意避免對(duì)已冗余資源的投入，將各類資源配置到最短缺的高校中去。其次，建立基于產(chǎn)出的高等教育預(yù)算制度。我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算制度主要側(cè)重于補(bǔ)償高校的各項(xiàng)開支，但是缺少對(duì)支出結(jié)果的要求，是典型的基于投入的預(yù)算制度，這使得效率低下的高校也有可能獲得較多的預(yù)算資金。我國(guó)應(yīng)該借鑒美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家績(jī)效預(yù)算、合同預(yù)算等先進(jìn)的預(yù)算方法，把高?？梢垣@得的預(yù)算資金的數(shù)量與其完成的產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量聯(lián)系起來，使得資源更多流向效率高的高校，對(duì)研究生的培養(yǎng)方式也可以借鑒國(guó)外的培養(yǎng)方式，讓研究生多參與一些科研活動(dòng)，或使用研究生作為助研，從而節(jié)省成本。第三，促進(jìn)資源在高校間的合理流動(dòng)。在現(xiàn)行體制下，高校間人力、財(cái)力、物力的流動(dòng)還存在很大的障礙，資源的分割影響了資源利用的整體效率。為了使各種資源能夠得到更為充分的利用，教育主管部門應(yīng)該推出鼓勵(lì)資源在高校間流動(dòng)的政策，例如，鼓勵(lì)教師等人員在高校間的相互兼職或調(diào)動(dòng)，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室的共同建設(shè)與使用，鼓勵(lì)設(shè)備在高校間的租賃或調(diào)劑，鼓勵(lì)共建生活和后勤服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)學(xué)生跨學(xué)校選課等等，通過資源的流動(dòng)調(diào)節(jié)高校間資源配置的不平衡，提高各類資源的整體利用效率。此外，有學(xué)者研究表明，中、西部地區(qū)科研效率較低，可以采取一定宏觀調(diào)控措施，如加大對(duì)中、西部地區(qū)高?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，提升中、西部地區(qū)高校的科研生產(chǎn)能力和管理水平，還可以建立相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)?xùn)|部、中部和西部各高校之間的交流與合作，使科研效率較低的中、西部高校通過改善科技知識(shí)創(chuàng)新與硬件環(huán)境、科研與財(cái)政管理制度、激勵(lì)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化制度、科研規(guī)模等不同方面，提升自己的投人產(chǎn)出水平，而使成本無效率較高的東部地區(qū)，通過資源的優(yōu)化配置，提高對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，從而使成本的無效率影響降低，提升對(duì)教學(xué)與科研的產(chǎn)出水平。參考文獻(xiàn)[1]成剛,孫志軍.我國(guó)高校效率研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊)，2008，7(3):1079-1104.[2]莊寧.隨機(jī)前沿面分析在國(guó)外醫(yī)院效率評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2000，(12):34-36.[3]陸根書,劉蕾.不同地區(qū)教育部直屬高?？蒲行时容^研究[J].復(fù)旦教育論壇，2006，4(2):55-59.[4]劉玲利,李建華.基于隨機(jī)前沿分析的我國(guó)區(qū)域研發(fā)資源配置效率實(shí)證研究[J