財建2016504號-基本建設項目建設成本管理規(guī)定-含附件

基本建設項目建設成本管理規(guī)定為了規(guī)范基本建設項目建設成本管理，提高建設資金使用效益，依據(jù)《基本建設財務規(guī)則》(財政部令第81號)，制定本規(guī)定。建筑安裝工程投資支出是指基本建設項目(以下簡稱項目)建設單位按照批準的建設內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設備本身的價值，以及按照合同規(guī)定支付給施工單位的預付備料款和預付工程款。設備投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內(nèi)容發(fā)生的各種設備的實際成本(不包括工程抵扣的增值稅進項稅額)，包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。需要安裝設備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎上或建筑物支架上才能使用的設備。不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。待攤投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內(nèi)容發(fā)生的，應當分攤計入相關資產(chǎn)價值的各項費用和稅金支出。主要包括:勘察費、設計費、研究試驗費、可行性研究費及項目其他前期費用；土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、森林植被恢復費及其他為取得或租用土地使用權而發(fā)生的費用;土地使用稅、耕地占用稅、契稅、車船稅、印花稅及按規(guī)定繳納的其他稅費；項目建設管理費、代建管理費、臨時設施費、監(jiān)理費、招標投標費、社會中介機構審查費及其他管理性質的費用；項目建設期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息、貸款評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、匯兌損益、債券發(fā)行費用及其他債務利息支出或融資費用；工程檢測費、設備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費及其他檢驗檢測類費用；固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、報廢工程凈損失及其他損失；（八）系統(tǒng)集成等信息工程的費用支出;其他待攤投資性質支出。項目在建設期間的建設資金存款利息收入沖減債務利息支出，利息收入超過利息支出的部分，沖減待攤投資總支出。項目建設管理費是指項目建設單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質的支出。包括:不在原單位發(fā)工資的工作人員工資及相關費用、辦公費、辦公場地租用費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、招募生產(chǎn)工人費、技術圖書資料費(含軟件)、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質開支。項目建設單位應當嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格控制項目建設管理費。行政事業(yè)單位項目建設管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支?？傤~控制數(shù)以項目審批部門批準的項目總投資(經(jīng)批準的動態(tài)投資，不含項目建設管理費〉扣除土地征用、遷移補償?shù)葹槿〉没蜃庥猛恋厥褂脵喽l(fā)生的費用為基數(shù)分檔計算。具體計算方法見附件。建設地點分散、點多面廣、建設工期長以及使用新技術、新工藝等的項目，項目建設管理費確需超過上述開支標準的，中央級項目，應當事前報項目主管部門審核批準，并報財政部備案，未經(jīng)批準的，超標準發(fā)生的項目建設管理費由項目建設單位用自有資金彌補;地方級項目，由同級財政部門確定審核批準的要求和程序。施工現(xiàn)場管理人員津貼標準比照當?shù)刎斦块T制定的差旅費標準執(zhí)行:一般不得發(fā)生業(yè)務招待費，確需列支的，項目業(yè)務招待費支出應當嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，并不得超過項目建設管理費的5%。使用財政資金的固有和國有控股企業(yè)的項目建設管理費，比照第六條規(guī)定執(zhí)行。國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營性項目的項目資本中，財政資金所占比例未超過50%的項目建設管理費可不執(zhí)行第六條規(guī)定。政府設立（或授權）、政府招標產(chǎn)生的代建制項目，代建管理費由同級財政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照不高于本規(guī)定項目建設管理費標準核定，計入項目建設成本。實行代建制管理的項目，一般不得同時列支代建管理費和項目建設管理費，確需同時發(fā)生的，兩項費用之和不得高于本規(guī)定的項目建設管理費限額。建設地點分散、點多面廣以及使用新技術、新工藝等的項目，代建管理費確需超過本規(guī)定確定的開支標準的，行政單位和使用財政資金建設的事業(yè)單位中央項目，應當事前報項目主管部門審核批準，并報財政部備案:地方項目，由同級財政部門確定審核批準的要求和程序。代建管理費核定和支付應當與工程進度、建設質量結合，與代建內(nèi)容、代建績效掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。同時滿足按時完成項目代建任務、工程質量優(yōu)良、項目投資控制在批準概算總投資范圍3個條件的，可以支付代建單位利潤或獎勵資金，代建單位利潤或獎勵資金一般不得超過代建管理費的10%，需使用財政資金支付的，應當事前報同級財政部門審核批準:未完成代建任務的，應當扣減代建管理費。項目單項工程報廢凈損失計入待攤投資支出。單項工程報廢應當經(jīng)有關部門或專業(yè)機構鑒定。非經(jīng)營性項目以及使用財政資金所占比例超過項目資本50%的經(jīng)營性項目，發(fā)生的單項工程報廢經(jīng)鑒定后，報項目竣工財務決算批復部門審核批準。因設計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的單項工程報廢損失，由責任單位承擔。其他投資支出是指項目建設單位按照批準的項目建設內(nèi)容發(fā)生的房屋購置支出，基本畜禽、林木等的購置、飼養(yǎng)、培育支出，辦公生活用家具、器具購置支出，軟件研發(fā)及不能計入設備投資的軟件購置等支出。本辦法自2016年9月1日起施行?！敦斦筷P于切實加強政府投資項目代建制財政財務管理有關問題的指導意見》(財建(2004)300號)同時廢止。附件項目建設管理費總額控制數(shù)費率表單位：萬元工程總概算費率(％)算例工程總概算項目建設管理費1000以下210001000×2％＝201001－50001.5500020＋(5000－1000)×1.5％＝805001－100001.21000080＋(10000－5000)×1.2％＝14010001－50000150000140＋(50000－10000)×1％＝54050001－1000000.8100000540＋(100000－50000)×0.8％＝940100000以上0.4200000940＋(200000－100000)×0.4％＝1340物業(yè)安保培訓方案為規(guī)范保安工作，使保安工作系統(tǒng)化/規(guī)范化,最終使保安具備滿足工作需要的知識和技能，特制定本教學教材大綱。一、課程設置及內(nèi)容全部課程分為專業(yè)理論知識和技能訓練兩大科目。其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。二．培訓的及要求培訓目的1）保安人員培訓應以保安理論知識、消防知識、法律常識教學為主，在教學過程中，應要求學員全面熟知保安理論知識及消防專業(yè)知識，在工作中的操作與運用，并基本掌握現(xiàn)場保護及處理知識2）職業(yè)道德課程的教學應根據(jù)不同的崗位元而予以不同的內(nèi)容，使保安在各自不同的工作崗位上都能養(yǎng)成具有本職業(yè)特點的良好職業(yè)道德和行為規(guī)范）法律常識教學是理論課的主要內(nèi)容之一，要求所有保安都應熟知國家有關法律、法規(guī)，成為懂法、知法、守法的公民，運用法律這一有力武器與違法犯罪分子作斗爭。工作入口門衛(wèi)守護，定點守衛(wèi)及區(qū)域巡邏為主要內(nèi)容，在日常管理和發(fā)生突發(fā)事件時能夠運用所學的技能保護公司財產(chǎn)以及自身安全。2、培訓要求1）保安理論培訓通過培訓使保安熟知保安工作性質、地位、任務、及工作職責權限，同時全面掌握保安專業(yè)知識以及在具體工作中應注意的事項及一般情況處置的原則和方法。2）消防知識及消防器材的使用通過培訓使保安熟知掌握消防工作的方針任務和意義，熟知各種防火的措施和消防器材設施的操作及使用方法，做到防患于未燃，保護公司財產(chǎn)和員工生命財產(chǎn)的安全。3)法律常識及職業(yè)道德教育通過法律常識及職業(yè)道德教育，使保安樹立法律意識和良好的職業(yè)道德觀念，能夠運用法律知識正確處理工作中發(fā)生的各種問題；增強保安人員愛崗敬業(yè)、無私奉獻更好的為公司服務的精神。4)工作技能培訓其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。二．培訓的及要求培訓目的安全生產(chǎn)目標責任書為了進一步落實安全生產(chǎn)責任制，做到“責、權、利”相結合，根據(jù)我公司2015年度安全生產(chǎn)目標的內(nèi)容，現(xiàn)與財務部簽訂如下安全生產(chǎn)目標：一、目標值：1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4、安全培訓合格率為100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容：1、對本單位的安全生產(chǎn)負直接領導責任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴格履行本人的安全職責，確保安全責任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當“安全與交貨期、質量”發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。4、參加生產(chǎn)碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產(chǎn)任務時，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負有查禁的責任，同時要予以查處。8、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；9、發(fā)生事故，應立即報告主管領導，按照“四不放過”的原