中學(xué)減負(fù)工作計劃范文

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------中學(xué)減負(fù)工作計劃范文一、指導(dǎo)思想以省教育廳關(guān)于《減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)意見》和《義務(wù)教育學(xué)校輕負(fù)優(yōu)質(zhì)教育的實施意見》為依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)各項管理，全面推進(jìn)教改，努力在發(fā)展學(xué)生個性，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實踐能力方面出成效，全面提高學(xué)生素質(zhì)。二、重申6條嚴(yán)格規(guī)定嚴(yán)格開設(shè)課程。學(xué)校全面實施國家課程計劃，開齊開足規(guī)定的課程，不得隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程，保障開展團(tuán)隊活動和社會實踐活動的時間。嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量。學(xué)生作業(yè)量不得超過2小時;杜絕給學(xué)生布置機(jī)械性、重復(fù)性、難度過大的作業(yè);雙休日及節(jié)假日不得加大作業(yè)量;不準(zhǔn)用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。嚴(yán)格控制補(bǔ)課。不得利用寒暑假、公休日、課余時間組織或者變相組織學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課，不得舉辦各類學(xué)科競賽輔導(dǎo)班，不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的文化課補(bǔ)習(xí)班。嚴(yán)格規(guī)范考試管理。每學(xué)期只進(jìn)行期中、期末兩次全?；蛉昙壭杂涗洺煽兊膶W(xué)科考試;不得以任何形式給教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以任何形式公布學(xué)生成績，不得以升學(xué)率或考試成績對班級、教師和學(xué)生進(jìn)行排名。1/14嚴(yán)格確保學(xué)生的休息和鍛煉時間。學(xué)生每天在校上課時間不得超過7小時;不得組織集體早自修，不得組織通校學(xué)生參加在學(xué)校的晚自修，住校生晚自修每天不得超過2課時，并嚴(yán)禁利用晚自修進(jìn)行文化補(bǔ)習(xí);嚴(yán)格實施大課間體育活動和課外集體體育鍛煉制度，確保學(xué)生每天至少一小時的體育活動時間。嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測試，不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學(xué)的條件和依據(jù);公辦學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)的規(guī)定，不得跨學(xué)區(qū)組織招生。三、具體措施(一)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，樹立教育為提高民族素質(zhì)、為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)的目標(biāo)觀 ;不以考試分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生和教師教學(xué)質(zhì)量， 注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，個性特長的充分發(fā)展 ;注重思想品德教育和紀(jì)律法制教育，加強(qiáng)綜合實踐、興趣課管理，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。減負(fù)應(yīng)該在確保教學(xué)質(zhì)量的前提下進(jìn)行， 即減負(fù)不減質(zhì)量。要正確處理好兩者關(guān)系，是我們?nèi)w教師必需解決的新問題。(二)教師自覺負(fù)重，努力使學(xué)生減負(fù)。欲得學(xué)生減負(fù)，教師須得自覺負(fù)重。每一位教師都應(yīng)該從實施素質(zhì)教育精神的大局出發(fā)，將切實減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)作為已任，勇挑重?fù)?dān)，不負(fù)重托;在業(yè)務(wù)提高上自我加壓，更新觀念，解放思想，不斷提高自身的從教素質(zhì)和能力 ;在教學(xué)實踐的過程中一絲不茍，扎扎實實地做好備課、上課、批改作業(yè)、課外輔導(dǎo)等各項工作，以高效、創(chuàng)新的--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------勞動切實為學(xué)生松綁，提高教學(xué)效益。1、做好校本教研，抓好集體備課。教師認(rèn)真?zhèn)湔n，內(nèi)容包括教學(xué)目的要求，教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)，教具準(zhǔn)備，教學(xué)過程，作業(yè)訓(xùn)練，板書設(shè)計等。教學(xué)目的要求要具體明確，教學(xué)環(huán)節(jié)清晰，重點(diǎn)難點(diǎn)要認(rèn)真研究處理，做到分散難點(diǎn)，減少坡度，夯實學(xué)生基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全、實施集體備課制度，集體備課活動采用任務(wù)驅(qū)動式的研討形式， 即每次活動必須確立一個明確的主題， 一名中心發(fā)言人，解決課堂教學(xué)中一個具體的問題。2、切實做好向課堂教學(xué)要質(zhì)量。課堂教學(xué)要落實三要素，即：面向全體、全面提高、主動發(fā)展。實施先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練課堂教學(xué)模式，改革的重心是具體做到六精六增：①精講解時間，增作業(yè)時間;②精提高技巧，增思考時間;③精講授方式，增互動時間;④精知識教學(xué)，增評價時間;⑤精教學(xué)調(diào)控，增激勵表揚(yáng);⑥精作業(yè)布置，增題型訓(xùn)練。重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和動手能力，在合格的基礎(chǔ)上培養(yǎng)優(yōu)秀，在全面發(fā)展的前提下發(fā)展個性。總之，全體教師必須轉(zhuǎn)變思想觀念，在教學(xué)實踐中為學(xué)生減負(fù)。3、嚴(yán)格按課程表上課，不挪上它課，不私自調(diào)課。調(diào)課要報經(jīng)教導(dǎo)3/14處批準(zhǔn)，所缺課程要及時補(bǔ)上。藝體綜合實踐課一律按要求上足課時，不得擠占他用。嚴(yán)禁節(jié)假日上課。任何老師不得占用節(jié)假日、雙休日和寒、暑假組織學(xué)生上課，在家庭或社會辦任何形式的補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制學(xué)生到校在校時間。①每周上課5天、共34節(jié)課，學(xué)生每日在校參加教育教學(xué)活動時間不超過7小時，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日放假安排，從不占用節(jié)假日時間安排學(xué)生集體補(bǔ)課。②確保學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時間不超過 7小時，4、作業(yè)布置實施堂堂清、周周清模式①作業(yè)布置做到精選、先做、全批、精講，學(xué)校對作業(yè)布置與批改實行三統(tǒng)一、三及時。②嚴(yán)格控制作業(yè)時間，原則上要求課內(nèi)作業(yè)，當(dāng)堂完成。雙休日、節(jié)假日不加作業(yè)量，作業(yè)量大小時間的計算以學(xué)業(yè)中下學(xué)生完成的時間為計算標(biāo)準(zhǔn)。完成家庭作業(yè)時，如超過規(guī)定的時間，可以允許學(xué)生不完成，為了滿足不同層次學(xué)生的需求，要求老師分層次布置作業(yè)。③切實提高作業(yè)布置質(zhì)量：精選作業(yè)內(nèi)容，堅決杜絕給學(xué)生布置機(jī)械性、重復(fù)性、難度過大的作業(yè)，數(shù)學(xué)、科學(xué)成立作業(yè)研究小組。④嚴(yán)格作業(yè)批改要求：堅持有布置必批改，有批改必講評，有講評必反饋的原則，提高批改質(zhì)量。⑤規(guī)范作業(yè)管理，爭取家長的配合，周末家庭作業(yè)落實告知家長制和家長檢查簽名制。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------總之，學(xué)生書面作業(yè)總量每天不超過 2小時。將重點(diǎn)落在當(dāng)堂訓(xùn)練上，課內(nèi)的作業(yè)要在課堂上完成， 課外的作業(yè)分量要適中，既起到了作業(yè)的檢查、鞏固作用，又真正做到減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。5、嚴(yán)格學(xué)生的資料征訂與考試管理。開展校本作業(yè)，不隨意征訂資料;法定開設(shè)的所有課程，每門只準(zhǔn)使用一本經(jīng)審查通過的教科書。其他課程和專題教育活動均不得組織學(xué)生購買教材和讀本。嚴(yán)格控制學(xué)生的用書，練習(xí)資料、不得擅自增訂和購置課外書本和練習(xí)提綱，違反批評教育。每學(xué)期只進(jìn)行期中、期末兩次全?；蛉昙壭杂涗洺煽兊膶W(xué)科考試;不得以任何形式給教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以任何形式公布學(xué)生成績，不對學(xué)生進(jìn)行成績的排名。6、加強(qiáng)綜合實踐、興趣課管理，全面提高學(xué)生素質(zhì)。在加強(qiáng)對學(xué)生文化知識教育的同時， 多引導(dǎo)和組織學(xué)生參加豐富多彩的課外活動，興趣小組活動及社會實踐活動，讓學(xué)生走出教室、走出校園，融入社會，在活動中培養(yǎng)學(xué)生良好的日常行為規(guī)范習(xí)慣，鍛煉學(xué)生能夠關(guān)心集體、互相幫助、遵守紀(jì)律，熱愛學(xué)習(xí)，興趣廣泛，使素質(zhì)教育落到實處。①開展讀書指導(dǎo)課。開放圖書館、閱覽室，通過圖書進(jìn)班級，進(jìn)行師生讀書筆記評比，閱讀競賽等方式，并以一年一度的讀書節(jié)將師生的讀書活動推向高潮。②開展五大校園節(jié)日(讀書節(jié)、科技節(jié)、英語節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié) )活動。積極開展具有學(xué)5/14校特色的五大節(jié)日活動，豐富學(xué)生課余生活，發(fā)展學(xué)生潛能，提高學(xué)生素質(zhì)，提煉學(xué)校文化內(nèi)涵。③開展各種興趣小組活動：加強(qiáng)音樂、美術(shù)、體育等學(xué)科的興趣小組建設(shè)，大力開展活動;確保學(xué)生體育活動時間不少于 1小時，大課間活動做到定時、定點(diǎn)、定人，做到人人有項目，個個有活動。每周的二、三下午的3、4節(jié)課成為學(xué)生固定的體育鍛煉課。(三)加強(qiáng)減負(fù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。按課程計劃及學(xué)校實際，合理安排學(xué)科、活動課程，科學(xué)設(shè)置課表，嚴(yán)格控制學(xué)生的在校時間，按規(guī)定征訂有關(guān)教輔用書。教務(wù)處將在原有基礎(chǔ)上增加隨堂聽課次數(shù)， 及時了解掌握教師減負(fù)工作情況， 及時發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，樹立典型，糾正問題。1、成立學(xué)校減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開小組會議，實行減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由校長任第一責(zé)任人，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。組長：xxxxx成員：xxxxx各班年級負(fù)責(zé)人2、召開學(xué)校全體教師會議，積極組織教師學(xué)習(xí)、貫徹各級領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)于減負(fù)工作的文件、規(guī)定等，宣布我校的具體實施措施和獎懲制度。3、學(xué)校對減負(fù)工作定期檢查，并將結(jié)果存入資料檔案，及時總結(jié)反饋。4、成立學(xué)校管理工作家長委員會， 每學(xué)期一次召開全校學(xué)生家長會，聽取家長對減負(fù)工作的建議和要求， 溝通家長的心里，做好家長的宣--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------傳工作。學(xué)校將切實加強(qiáng)對減負(fù)工作的監(jiān)控， 加大管理力度，建立輕負(fù)長效機(jī)制，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查，努力確保優(yōu)質(zhì)輕負(fù)的落到實處。 一、基本情況目前，我鎮(zhèn)已建工會 13家，發(fā)展會員 1500人。其中XXXX年新建工會6家，發(fā)展會員700人。新建工會是：XX化工公司工會、XX化工廠工會、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院工會、XX工會、XX村工會、XX社區(qū)工會。二、完成目標(biāo)情況及主要做法一是按照成都市、崇州市總工會的要求，今年以來，我們對已組建的工會和新建的工會，采取以各工會單位為主的形式，在職工當(dāng)中進(jìn)行工人階級優(yōu)良傳統(tǒng)教育和愛崗敬業(yè)職業(yè)道德教育，職工參與面達(dá)95%，極大地增強(qiáng)了工會的凝聚力和感召力。二是認(rèn)真落實崇州市總工會年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，截止XXXX年10月份，完成新建工會6家，發(fā)展會員700人，超額完成了市總工會下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是完成了企業(yè)與職工代表平等協(xié)商集體合同簽訂制度，在與企業(yè)簽訂集體合同中，明確了企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完成了帝利斯工資平等協(xié)商和集體合同簽訂。四是認(rèn)真督促所屬企業(yè)實行廠務(wù)公開，今年，我們先在帝利斯皮鞋廠實行廠務(wù)公開試點(diǎn)，效果不錯，職工反映較好，并自覺地參與企業(yè)中開展的雙愛雙評活動。五是著力協(xié)調(diào)解決勞動市場、工會、7/14用工單位代表的人事關(guān)系，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。六是在企業(yè)職工中廣泛開展學(xué)習(xí)勞模、尊重勞模、關(guān)愛勞模、崇尚勞模、爭當(dāng)勞模活動，主動為貧困職工解決生活上的困難。七是組織各級各類職工進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程交流活動，建立工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查隊伍，定期組織職工開展安全生產(chǎn)、事故等重特大不安全、不因素妥善處理好職工與企業(yè)之間矛盾與糾紛，及時報送機(jī)關(guān)信息。全年共完成信息8條;八是做好對貧特困職工的送溫曖活動，為貧困學(xué)生捐資助學(xué)，完成市總工會交辦的其它工作。三、存在的問題及改進(jìn)措施和建議一是個別企業(yè)對組建工會的目的和意義認(rèn)識不夠，在組建工會過程中表現(xiàn)出不關(guān)心，組建與不組建一個樣等思想情緒。二是出于要對本身利益角度出發(fā)，個別企業(yè)在組建工會時，對職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)不明確，企業(yè)對職工的社會、醫(yī)療缺少必要的關(guān)心。三是工會組建的氣氛不夠，企業(yè)職工本身卻沒有對自己的合法權(quán)益有足夠的認(rèn)識，認(rèn)為打工就是自己掙錢，無所謂利益不利益。四是幾條建議1、市級機(jī)關(guān)職能部門，能否制定下發(fā)一些文件，要求每個企業(yè)都要按照本著對企業(yè)職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。2、在企事業(yè)、村(社區(qū))中組建工會，不要下達(dá)固定的目標(biāo)任務(wù)，可以先在一個企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，且試點(diǎn)切實能起到一定的作用，否則，只講數(shù)量不質(zhì)量，組建工會的效果是不理想的。--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------總之，我鎮(zhèn)XXXX年工會工作雖然按照市上目標(biāo)任務(wù)逐一進(jìn)行了落實，但也還有待提高之處。今后我們將繼續(xù)努力，積極探索在企業(yè)中組建工會的經(jīng)驗和方法，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成市總工會下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，為xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧，人民安康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 舉世矚目的十八屆三中全會于 12日下午在北京閉幕。為期 4天的全會聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告 ,審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》 。全會公報從深化經(jīng)濟(jì)體制改革、深化政治體制改革等十五個方面論述了全面深化改革的方向和路徑，用進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力等三個解放表明了全面深化改革的決心和信心。 全會公報既承繼了35年來改革開放的歷史邏輯，又不乏新的視角和立意。新，首先體現(xiàn)在改革總目標(biāo)的設(shè)置上。 全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并提出了到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型的時間表。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求的是制度的現(xiàn)代化。這是自十一屆三中全會以來第一次設(shè)立的宏大目標(biāo)。十一屆三中全會，掀起了人類史上最大規(guī)模的農(nóng)村改革，在最短時間內(nèi)成功解決了世界最9/14廣大人口的溫飽問題;十四屆三中全會，將農(nóng)村改革引入到了城市，深化并豐富了改革的范圍和內(nèi)涵，為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系打下了基礎(chǔ)。但相對而言，遵循的是重點(diǎn)領(lǐng)域先行突破的改革思路。十八屆三中全會，既在改革廣度上涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會治理和生態(tài)文明五大層面，而且深入到了制度肌理當(dāng)中。時間表的設(shè)置，也從小康的民生導(dǎo)向，推進(jìn)到了兼顧民生和制度導(dǎo)向。這實際上是執(zhí)政黨作出的新承諾。新，還體現(xiàn)在了對市場角色的全新定位。公報中，特別強(qiáng)調(diào)了市場在資源配置中起決定性作用。而此前的表述，是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。兩字之差，區(qū)分出來的是對政府和市場關(guān)系的新定位。市場起決定性作用的表述，更加強(qiáng)調(diào)市場作為資源主要分配者的地位，其中隱含的強(qiáng)調(diào)信號是，政府應(yīng)該習(xí)慣于做市場仲裁者的地位， 習(xí)慣于在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)主要供應(yīng)者的作用， 為民生托底。除非市場失靈，政府理應(yīng)管住閑不住的手。在公報中，對此多有論述。比如，形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，完善主要由市場決定價格的機(jī)制等，指向的都是市場的決定性作用。這對于如何處理好政府與市場關(guān)系，作了最權(quán)威的詮釋。新，還新在對法治的高度強(qiáng)調(diào)。在建設(shè)什么樣的政府上，公報提出了建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的方向;在如何建設(shè)法治中國的問題上，公報提出了深化司法體制改革，確保依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)、--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度的操作路徑。建立服務(wù)型政府，事實上早在實踐探索當(dāng)中。近期，注冊資本登記制度的改革，上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單管理的先行，地方政府改革的啟動，已經(jīng)描繪出了一幅行政職能轉(zhuǎn)變的新畫卷，而核心上向社會讓渡可以放手的權(quán)力，最大限度地發(fā)揮出政府與社會共同參與治理的合力。而公報中對司法體制改革使用的依法、獨(dú)立、公正三個詞，也預(yù)示了法治建設(shè)的現(xiàn)代化，有望取得新的突破。新，還新在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革的態(tài)度。公報將這些領(lǐng)域的改革，描述為人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。三個最，既表明了對民生問題的持續(xù)關(guān)注，也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了綜合改革的字眼，這實際上拓展了教育改革的范疇?？梢哉雇@不僅意味著基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育要強(qiáng)化履行政府的法定義務(wù)，還意味著技能教育、高校教育將向更加注重教育規(guī)律，注重創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變。新，還新在對于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述。公報認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。因此，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。城鄉(xiāng)一體，表明的是推動城市和農(nóng)村發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機(jī)遇將更加注重平等性，賦予農(nóng)民11/14更多財產(chǎn)權(quán)利表明的是對土地制度改革的積極探索。目前，農(nóng)村集體土地、林地使用權(quán)是農(nóng)民財產(chǎn)的主要來源，如何加快土地確權(quán)進(jìn)程，用土地流轉(zhuǎn)或更加市場化的方式幫助農(nóng)民財產(chǎn)增值，不僅涉及到廣大農(nóng)民福祉的保障，實際上也涉及到潛在的龐大市場能否開發(fā)出來的問題。如果農(nóng)民群體成為市場的新生主力軍，那么不僅全國龐大的產(chǎn)能有望消化，而且宏觀經(jīng)濟(jì)可以形成內(nèi)生性發(fā)展的良性循環(huán)，而不必過多依賴出口型經(jīng)濟(jì)和投資型經(jīng)濟(jì)，這既對于形成全國統(tǒng)一大市場、找到經(jīng)濟(jì)增長的可靠支撐點(diǎn)起著關(guān)鍵作用，也對讓更多人享受改革成果起著關(guān)鍵作用。讓農(nóng)民群體加入到市場中來，是最好的城鄉(xiāng)平權(quán)的實現(xiàn)方式。新，還新在提出了建立現(xiàn)代財政制度。公報指出，通過完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。這為處理好央地關(guān)系，提高科學(xué)調(diào)控水平指出了路徑?，F(xiàn)實中，一方面，由于預(yù)算管理尚不夠科學(xué)化專業(yè)化，因此，善用公共財政的水平，還有待提高。預(yù)算管理的粗放，既導(dǎo)致了突擊花錢、搞形象工程等現(xiàn)象的屢生不止， 也成為滋生需要改進(jìn)的八項作風(fēng)的重要來源。 與此同時，隨著公共財政向民生項目的支出比重越來越大，不少地方政府的財政狀況趨于緊張。 一些地方還出現(xiàn)了征收過頭稅、過頭費(fèi)的亂象。那些過度依賴土地財政的地方政府，對樓市調(diào)控的態(tài)度也較為游離。 這導(dǎo)致央地兩方面在宏觀調(diào)控的步調(diào)上，并非總能保持一致。因此，建立現(xiàn)代財政制度，一方面必須改進(jìn)預(yù)算管理制度，另一方面必須完善稅收制度。 除了加大中央向地---------------------------------------------