大連港礦石碼頭的發(fā)展與展望

大連港礦石碼頭的發(fā)展與展望

1大連港礦石港區(qū)大連港集團有限公司所有采石場位于大連孤立山半島的東南地區(qū)，包括一個20噸專用采石場和相關(guān)設施。設計能力接收600萬噸礦石，并保留1500萬噸礦石。該碼頭主要為我國東北地區(qū)的鞍鋼、本鋼、北臺鋼廠、新?lián)徜搹S、通遼鋼廠、雞西鋼廠和凌原鋼廠等鋼鐵企業(yè)接卸外貿(mào)進口鐵礦石服務。大連港集團有限公司擬與和記黃埔有限公司合資設立“大連礦石碼頭有限公司”,受讓大連港礦石碼頭項目。合資后不改變大連港礦石碼頭項目的碼頭規(guī)模、泊位功能和性質(zhì)、業(yè)務范圍和目標市場,也不改變岸線、土地(海域)使用性質(zhì)和范圍等。合資公司注冊資本為4億元人民幣,雙方各占股權(quán)50%。2質(zhì)量是效率與效益分析和記黃埔有限公司是業(yè)務遍布全球的大型跨國企業(yè)集團,在全球45個國家經(jīng)營5項核心業(yè)務:港口及相關(guān)服務、地產(chǎn)及酒店、零售及制造、能源與基建、財務投資以及電訊。在港口經(jīng)營領域,和記黃埔有限公司業(yè)務遍布亞洲、中東、非洲、歐洲及美洲20個國家,到2006年初,經(jīng)營42個港口共計247個泊位。和記黃埔有限公司是全球最大的集裝箱碼頭運營公司之一,在集裝箱碼頭管理和航線組織方面具有較大優(yōu)勢。和記黃埔公司運營礦石碼頭還是首次,國內(nèi)國有港口企業(yè)與外商合資大型礦石專用碼頭也是首次。和記黃埔除了擁有經(jīng)營和管理碼頭共性方面的優(yōu)勢外,在礦石專用碼頭方面沒有特殊的優(yōu)勢和經(jīng)驗。我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展比較快,而國內(nèi)鐵礦石供給不足,需要大量從巴西、澳大利亞、印度、南非等國家進口鐵礦石。近年來鐵礦石進口量逐年增長,并且我國鋼鐵工業(yè)依賴進口礦石的狀況將是長期的。根據(jù)統(tǒng)計資料,2001—2005年,我國進口外貿(mào)鐵礦石總量分別為9311.9萬t,11837.5萬t,15888.9萬t,20879.2萬t,28290萬t。根據(jù)交通部規(guī)劃院等有關(guān)單位的預測分析,2010年我國進口鐵礦石量將達到3.5億t以上。當前我國幾乎所有的沿海和長江下游主要港口都在接卸進口鐵礦石,接卸量比較大的港口有青島港、日照港、秦皇島港、唐山港、天津港、營口港、大連港、煙臺港、連云港、南通港、鎮(zhèn)江港、上海港、寧波港、舟山港、防城港、湛江港等。我國港口接卸礦石部分是在專業(yè)化碼頭完成的,部分是在通用泊位上接卸的,相對專業(yè)化泊位而言,在通用泊位上接卸礦石一般都存在泊位等級較小、效率較低和污染較重等問題。港口碼頭接卸鐵礦石是鐵礦石從礦山開采—陸上運輸—裝船港裝船—海上運輸—卸船港卸船—陸上運輸—鋼鐵廠的整個運輸鏈條中的一個環(huán)節(jié)。大連港礦石專用碼頭設計接卸礦石能力600萬t/a,并預留提高到1500萬t/a的條件,2005年接卸礦石約830萬t,占當年全國外貿(mào)進口鐵礦石接卸量(不包括二程接卸)28290萬t的2.9%;假定2010年大連港礦石碼頭接卸1500萬t(目前分析不可能達到,2006年上半年礦石接卸量333萬t),與2010年預測全國進口量35000萬t比較,占4.3%,不到5%。可見該項目對全國鐵礦石接卸系統(tǒng)的影響是很有限的。從進口鐵礦石的整個鏈條來講,礦石供應商是多家的,海運公司也是多家的,卸船港口也是多家的,并且對同一個接卸港口而言,礦石接卸可以用專用泊位,也可用通用泊位。因此,可以說對任何一個礦石碼頭而言,由于其能力是一定的,不可能壟斷市場,也就沒有壟斷服務價格的地位,所以其對全國整個礦石接卸系統(tǒng)的影響是很有限的,正面的也好,負面的也好,都是如此。在市場競爭中,都得依靠優(yōu)質(zhì)服務、較低的價格取得市場中的地位和效益,不會有其他的特別手段贏得額外的效益。目前,我國沿海的礦石專業(yè)碼頭都是國內(nèi)企業(yè)所有,并且國有企業(yè)占主導地位。就某一個碼頭與外商合資而言,還會起到“鯰魚效應”。如果合資項目經(jīng)營得好、收費低、效率高,就會對其他碼頭有沖擊和示范作用,其他企業(yè)就要學習,也要降低收費,提高效率,最終還是鋼鐵企業(yè)得到了降低運輸成本的好處。如果經(jīng)營得不好,運量達不到預期的運量,通過市場的調(diào)節(jié),其他碼頭的能力可以替代接卸本項目的運量,整個港口鐵礦石接卸系統(tǒng)是完全可以消納和承受的。因此,部分外資進入港口鐵礦石運輸系統(tǒng),談不上對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的安全會有什么重大影響。3合資項目對營口港、五港三港的接卸量影響較2001—2005年,東北地區(qū)進口外貿(mào)鐵礦石總量分別為431萬t,502萬t,664萬t,1299萬t,2049萬t,約占全國進口外貿(mào)鐵礦石總量的5%~7%。預計2010年東北地區(qū)進口鐵礦石需求可能達到3500萬t左右。東北地區(qū)接卸鐵礦石有大連、營口、錦州、丹東4個港口,以營口、大連港為主。2004年,東北地區(qū)進口礦石總量(外貿(mào)進口量,不包括通過其他港口中轉(zhuǎn)的二程內(nèi)貿(mào)進口量,下同)1299萬t,營口、大連、丹東、錦州港的進口礦石接卸量分別占59%,32%,6.8%和2%;2005年東北地區(qū)進口礦石總量2049萬t,大連礦石碼頭在2004年試投產(chǎn)半年的基礎上,市場占有的份額有所上升,營口、大連、丹東、錦州港的進口礦石接卸量分別占51.3%,40.6%,6.1%和2%。2006年上半年東北地區(qū)進口鐵礦石822.13萬t,營口、大連、丹東、錦州港的進口礦石接卸量分別占57.1%,40.6%,0.04%和2.3%(營口港大型礦石專用碼頭試生產(chǎn))。上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,東北地區(qū)各港口布局已經(jīng)基本形成,各港口形成了比較穩(wěn)定的競爭態(tài)勢。東北地區(qū)除了大連港的大型礦石專業(yè)化泊位外,營口港的大型礦石專業(yè)化泊位業(yè)已試生產(chǎn),年通過能力1000萬t。丹東和錦州港是接卸礦石的輔助港口,沒有大型專業(yè)化礦石接卸泊位。東北地區(qū)僅僅依靠大連、營口的2個礦石專業(yè)化泊位從能力上看是不夠的,其他港口和同一個港口的其他通用泊位也會部分接卸礦石。營口港碼頭距鋼鐵企業(yè)較近,陸上運輸成本低,與大連港比具有明顯的優(yōu)勢,已經(jīng)成為東北地區(qū)接卸鐵礦石最多的港口。宏觀上看,港口企業(yè)在正常的市場競爭條件下,能夠降低服務收費水平,就對鋼鐵企業(yè)有利,對整個經(jīng)濟發(fā)展有利。由于礦石的接卸可以在不同的港口之間轉(zhuǎn)移,也可以在同一個港口內(nèi)的不同碼頭(不同港口碼頭運營商)之間轉(zhuǎn)移,本合資項目不具有壟斷地位、不具備特定的競爭優(yōu)勢,也沒有手段和能力操控裝卸費率水平和鐵礦石運量。大連港礦石碼頭要保持其在東北地區(qū)礦石接卸系統(tǒng)中的地位,承擔與碼頭能力相適應的運量,必須依靠提高服務水平、降低成本,消化其陸上運輸距離長的劣勢。如果合資項目的費率水平具有競爭優(yōu)勢,會促進營口港以及丹東、錦州港提高效率和服務水平,并保持本項目爭取到相應的運量;如果不具備費率上的優(yōu)勢(與其他港口比較還有考慮陸上運距長的因素),運量就會向其他港口、其他運營商轉(zhuǎn)移。本項目與營口港專用礦石碼頭取相同的費率,其競爭力也比不上營口港,如果單方面提高服務收費,必然導致本項目上運量的下降,進而導致效益的下降。因此,合資項目對營口港、對整個東北地區(qū)鐵礦石接卸系統(tǒng)的負面影響是非常有限的。礦石碼頭合資不一定就能提高競爭力,只是提供了這種可能性。與大連港比,營口港更具有區(qū)位上的優(yōu)勢,大連港距離腹地遠,陸上運輸成本高,這是大連港應重視的問題,必須通過提高服務質(zhì)量、降低成本才能取得相應的市場份額。4規(guī)范和控制接卸系統(tǒng)1)要警惕外商的惡意并購。和記黃埔投資大連礦石碼頭項目,屬于外國投資者(包括港商)資產(chǎn)并購國有資產(chǎn)的行為。外商投資港口是國家政策允許的,并且是國家政策鼓勵的,但是今后要警惕外商占有的市場份額過大的問題,以防止由于外資過于集中,從而形成對某一貨種運輸?shù)膲艛嗷驅(qū)δ骋坏貐^(qū)運輸?shù)膲艛唷τ阼F礦石接卸系統(tǒng),要注意外商對整個礦石供應鏈各環(huán)節(jié)的同時進入,如果外商同時進入并取得較大的份額,易于形成特殊的市場地位,進而影響市場的有序競爭和公平競爭。2)對東北地區(qū)除了本項目以外的其他礦石碼頭合資(尤其是與同一外商的)要進行控制,防止壟斷地位的形成。東北地區(qū)鐵礦石接卸的競爭態(tài)勢業(yè)已基本形成,