專家評審意見版

……………最資料推舉………………最資料推舉…………………休閑漁港城圍填海工程海洋環(huán)境影響報告書專家評審意見2017627日，中交上海航道勘察設(shè)計爭論院受上海市海洋局環(huán)境影響報告書》〔以下簡稱報告書〕專家評審會。市環(huán)保局、上海海事局、市農(nóng)委水產(chǎn)辦、海軍上?；亍⑹兴畡?wù)局、市海洋局、市海洋局行政效勞中心、市〔海疆使用論證單位、上海金山城區(qū)建設(shè)進(jìn)展〔建設(shè)單位〕〔環(huán)評單位〕等部門或單位的代表和特邀專家共29人參與了會議。會議邀請7成評審意見如下。一、工程概述與分析工程概況區(qū)域進(jìn)展圍填海，工程用海面積約為48.4218hm2，成陸面積739畝，圍內(nèi)吹填高4.0m面積28.09hm2。工程區(qū)塊總體布局分為濱水商業(yè)休閑街區(qū)、休閑漁港區(qū)和濱水低進(jìn)展和打算安排，本工程與周邊其余6個圍填海工程擬同步施工，因此本工程總投資為16195萬元。工程分析施工期污染物源強(qiáng)工程施工期間對海疆水質(zhì)及沉積物的影響主要來源于拋石、圍堤、圍內(nèi)吹揚塵、施工噪聲和固體廢棄物可能對工程區(qū)域環(huán)境質(zhì)量造成肯定的污染影響。運行期污染物源強(qiáng)工程建設(shè)將轉(zhuǎn)變工程海疆地形及海陸屬性，進(jìn)而造成工程海疆前沿局部水排澇力量及污染物集中場產(chǎn)生肯定影響。工程建設(shè)占用了原有灘涂潮間帶的生程四周的海洋水質(zhì)、沉積物和生態(tài)環(huán)境等。評審組認(rèn)為，報告書對于工程組成、總平面布置、施工方案等介紹較清楚。對廢水、廢氣、噪聲及固廢等污染源介紹較清楚。建議補(bǔ)充取土懸浮物源強(qiáng)以及施工污廢水、船舶油污水及生活污水總量。二、海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其它規(guī)劃的符合性本工程用海類型為圍填海和旅游消遣用海，工程區(qū)域均位于“金山龍泉港合海洋功能區(qū)劃。本工程建設(shè)能進(jìn)一步完善金山城的城市功能及濱海地區(qū)的根底設(shè)施建山城總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)與要求。評審組認(rèn)為，工程用海符合《上海市海洋功能區(qū)劃〔2011—2020年》以及符合“生態(tài)觀光、休閑度假、商務(wù)會展和戶外運動”的區(qū)域總體功能定位，也符三、評價技術(shù)方法和路線評價等級境風(fēng)險評價等級為一級。評價范圍10km，縱向〔東西〕兩側(cè)各外擴(kuò)15km區(qū)域，以及四周可能受到本工程建設(shè)影響的環(huán)境敏感目標(biāo)。地四周200m區(qū)域，以及可能受到影響的環(huán)境敏感點〔區(qū)。評價重點〔1〕工程建設(shè)對海疆水文動力環(huán)境、地形沖淤環(huán)境、水質(zhì)、沉積物、海疆灘涂、生態(tài)環(huán)境及漁業(yè)資源的影響評價〔2〕工程建設(shè)對周邊海疆開發(fā)利用以及環(huán)境敏感目標(biāo)的影響評價〔3〕工程建設(shè)的環(huán)境事故風(fēng)險分析及應(yīng)急防范對策措海洋水質(zhì)、沉積物、生態(tài)環(huán)境〔漁業(yè)資源〕保護(hù)及修復(fù)補(bǔ)償措施擬定。評價標(biāo)準(zhǔn)沉積物執(zhí)行《海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn)，雙殼類海洋生物質(zhì)量執(zhí)行《海洋〔除石〔其次分冊〕中規(guī)定的生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！睤B31/445-2009，工程外圍的海洋捕撈區(qū)制止排污。〔GB/T18920-2002?！睪B3552-83〕和MARPOL73/78防污公約中的要求。主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)排污區(qū)以及周邊居民區(qū)等。606畝，告書確定的評價重點是適宜的。建議補(bǔ)充海洋生態(tài)評價范圍確定的依據(jù)和原則。四、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評價水文動力環(huán)境各測點中靠近上海化工區(qū)的5#站位海疆流速相對較小，最大流速為173cm/s，垂線最大流速為144cm/s。海疆漲潮流速大于落潮流速，調(diào)查顯示各站位漲潮垂線平均流速均介于87~112cm/s，落潮垂線平均流速均介于64~101cm/s。較高，低潮位四周含沙量較低。地形地貌與沖淤環(huán)境依據(jù)多年工程海疆及前沿水下地形資料比照分析，工程海疆四周-5m以淺岸100m，說明工程區(qū)四周岸灘較為金山深槽的影響相對較小，工程涉及海疆岸灘沖淤幅度較小，岸灘總體穩(wěn)定。海洋水質(zhì)年5月工程調(diào)查海疆中pH、溶解氧、石油類、鎘、鉻、鉛、砷、銅、鋅、CODMn滿足二類海水功能區(qū)水質(zhì)類別的要求；無機(jī)氮、磷酸鹽總體上為劣四類。2014年11月，調(diào)查海疆中pH、溶解氧、石油類、鎘、鉻、砷、鋅、鎳等因上為劣四類。沉積物質(zhì)量沉積物質(zhì)量要求。5、海疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量年5月調(diào)查海疆共鑒定出浮游植物3門18屬25度等各項生態(tài)指標(biāo)值偏低。2016年11月，海疆所采樣品中覺察浮游植物4門14屬總體處于“差”的水平。2014年5月調(diào)查海疆鑒定浮游動物1大類102016年11月，浮游動物經(jīng)鑒定共消滅5個類群8蚤、長額刺糠蝦。勢種為絲異須蟲和鉤蝦。底棲生物平均棲息密度和生物量分別為11個/m2和棲動物4個類群59.33個/m2和0.96g/m2，優(yōu)勢種為黑龍江河籃蛤和圓鋸齒吻沙蠶，調(diào)查區(qū)域內(nèi)底棲動物群落構(gòu)造比較脆弱，物種豐富度較低。潮間帶生物2014年5月調(diào)查海疆潮間帶3條斷面共鑒定潮間帶生物4個類群22種，平均棲息密度和生物量分別為95個/m2和52.60g/m2。2016年11月，調(diào)查海疆四周的三條潮間帶斷面經(jīng)鑒定共消滅潮間帶底棲生物5個類群12種，平均棲息密度和生物量分別為37.86個/m2和2.57g/m2。海洋漁業(yè)資源2014年55科7種，魚卵密度均值為1.33ind./m3，仔稚魚密度均值為2.81ind./m3；2016年11月未采集到魚卵、仔魚樣本。游泳動物：2014年5月工程海疆漁業(yè)資源調(diào)查中，拖網(wǎng)調(diào)查共鑒定漁獲物19季調(diào)查結(jié)果顯示，漁業(yè)資源重量和尾數(shù)密度均值分別138.15kg/km2和23.89×103ind./km2。灘涂植被演替的早期。鳥類成與上海市各區(qū)縣及金山區(qū)域的歷年屢次調(diào)查記錄之間沒有太大變化。2017227日~228日開展了一期水文、泥沙現(xiàn)狀調(diào)查，另外引用了工程海疆2014年5月的水質(zhì)、沉積物及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測調(diào)查資料，和2014年11月水質(zhì)、沉積物環(huán)境監(jiān)測調(diào)查資料，2016年11月在工程海疆進(jìn)展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測調(diào)查。評審組認(rèn)為，監(jiān)測方案較合理，監(jiān)測布點設(shè)置和因子選擇恰當(dāng)，歷史和現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)總體可信。建議對以下問題進(jìn)展修改和完善：1、補(bǔ)充海洋監(jiān)測站點設(shè)置所依據(jù)的根本原則；2、補(bǔ)充海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價；3、補(bǔ)充說明近年來金山深槽的變化狀況。五、環(huán)境影響分析推測對水文動力和沖淤環(huán)境的影響0.1m/s0.30m/s，流向變化最大約為20幅約為0.12m/s；龍泉港閘外及上?；^(qū)海疆受堤線阻礙及取土區(qū)雙重影響，70°；0.13m/s，東西側(cè)流速則0.06m/s0.05m/s5°以內(nèi)，對該區(qū)域的潮流場影響程度有限。0.5m；西側(cè)堤線四周平均淤積厚度0.3m；取土區(qū)內(nèi)平均淤積厚度1.56m，取土區(qū)南側(cè)平均淤積厚度0.38m，取土區(qū)東側(cè)平均沖刷深度-0.62m；工程前沿至小金山島平均沖刷深度約為小，其確定值根本在0.1m以內(nèi)。海洋水質(zhì)環(huán)境影響施工懸浮物圍堤、圍內(nèi)及取土施工等懸浮物增量值大于100mg/L、50mg/L、20mg/L、大影響距離約為6.5km。海疆水質(zhì)造成短期不利影響，但影響時間相對較短、影響程度有限。施工污廢水及生活污水中，也會產(chǎn)生一些含油廢水。施工廢水的主要污染物是SS、石油類等。量的生活污水。運行期對海疆水質(zhì)的影響〔擬廢棄距離相對較近，本工程距離上海石化2#~5#排污口和上海金山排海工程擬建排污口較遠(yuǎn)，因此排污口四周流場變化較小，根本上不會對其排污集中造成影響。理后，對四周海疆水環(huán)境不會產(chǎn)生明顯的不利影響。沉積物環(huán)境影響評價物環(huán)境根本無影響。生態(tài)環(huán)境影響評價海洋生態(tài)系統(tǒng)影響物量的損失。工程永久占用底棲生境面積26.72hm2，生物量損失為0.397t/a，工程建設(shè)將占用潮間帶面積約21.7hm2，并將其吹填形成陸域，將使該面積內(nèi)的潮間帶生物5.987t/a。漁業(yè)資源影響源損失。的水域范圍內(nèi)，魚卵、仔魚因高濃度的含沙量而發(fā)生死亡，在該范圍內(nèi)成魚可以回避，但幼體由于缺乏足夠的游泳力量將消滅局部死亡。依據(jù)計算結(jié)果，施工期漁業(yè)資源直接經(jīng)濟(jì)損失總計為84.89萬元。海疆生態(tài)功能影響統(tǒng)的生態(tài)效勞功能價值損失為40.38萬元，灘涂植被生態(tài)損失為13.5萬元。6.其它環(huán)境影響分析推測聲環(huán)境質(zhì)量造成的影響，影響相對不大。環(huán)境空氣的影響較小。廚房產(chǎn)生的油煙廢氣，總體上影響較小。固體廢物本工程施工期產(chǎn)生的固體廢棄物主要來源于施工棄土棄渣及施工人員的生〔渣〕量較小，且大局部棄土〔渣〕可被直接用于周邊場員產(chǎn)生的生活垃圾由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定時清運的前提下，對四周環(huán)境影響不大。影響不大。對區(qū)域道路交通影響流量增大可能會造成局部塞車，給當(dāng)?shù)氐慕煌ㄔ斐煽隙ǖ挠绊?。通造成肯定影響。人群安康影響而給施工人員及四周居民的安康帶來不利影響。影響推測所承受的模式以及參數(shù)的選擇合理正確，推測評價結(jié)果總體可信。建議對“報告書”作如下修改和完善：1、建議補(bǔ)充說明模型計算時承受的地形資料、邊界條件等。2、建議補(bǔ)充堤外取土范圍確定的原則和依據(jù)，并分析堤外取土可能對金山深槽及其他相關(guān)敏感目標(biāo)的影響。3、補(bǔ)充說明工程建成后區(qū)域污水排放總量估算表。六、環(huán)境事故風(fēng)險分析與評價環(huán)境事故風(fēng)險分析本工程地處杭州灣北岸沿岸海疆，工程所在區(qū)域?qū)俦眮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候地臺風(fēng)及由臺風(fēng)而引起的洪水、風(fēng)暴潮、巨浪等。工程可能消滅的環(huán)境風(fēng)險包等。工程施工過程中各類船舶由于惡劣的自然條件、人為操作失當(dāng)?shù)劝l(fā)生通航安全事故，進(jìn)而可能引發(fā)溢油事故。工程海疆發(fā)生溢油事故后，油膜在極短的時間內(nèi)即到達(dá)周邊敏感目標(biāo)，油膜到達(dá)金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和金山城1h，到達(dá)金山城市沙灘西側(cè)水上活動區(qū)取水口時間約為2h2.5h，到達(dá)杭州灣2#捕撈區(qū)的最短時間為11h。油污染對海洋生物的生長、發(fā)育以及群落構(gòu)造直接產(chǎn)生影響，還會破壞食物鏈，使海洋生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，其直接與潛在的影響均格外顯著。風(fēng)險。環(huán)境事故風(fēng)險防范措施發(fā)生的概率，以及在環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生后實行相應(yīng)的保護(hù)措施。出的環(huán)境風(fēng)險事故防范措施合理可行。建議對“報告書”作如下修改和完善：1、補(bǔ)充完善筑堤沙采沙和長途運輸過程中的航運和環(huán)境風(fēng)險分析。2、進(jìn)一步細(xì)化完善有關(guān)〔排泥管、排污管、溢油等〕風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案。七、環(huán)境保護(hù)措施施工期污染防治措施生態(tài)保護(hù)措施①海洋生態(tài)保護(hù)措施關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。②陸生生態(tài)保護(hù)措施廢水掌握措施①采砂施工、吹填施工懸浮物廢水掌握措施減輕對堤外海疆海水的影響。②船舶污廢水掌握措施油類物質(zhì)泄漏，削減海水受污染的可能性。③陸域生產(chǎn)廢水掌握措施〔DB31/445-2009〕后排入市政污水管網(wǎng)。④生活污水處理措施廢水一并排至沉淀池，用于場地沖洗等。固體廢物污染防治措施圾，盡量避開各類固體廢棄物散落入海。設(shè)用土和回填土而消納，不能回用的由施工單位負(fù)責(zé)準(zhǔn)時清理處置。噪聲污染掌握措施的個人防護(hù)，加強(qiáng)施工治理、文明施工，削減施工期不必要的噪聲影響。對通航環(huán)境影響的防護(hù)措施圍和工期等。廢氣、揚塵掌握措施排放。人群安康保護(hù)措施境干凈、衛(wèi)生。運行期污染防治措施生態(tài)及漁業(yè)資源修復(fù)補(bǔ)償增殖放流效果跟蹤監(jiān)測，提交放流效果的報告。岸灘、海床穩(wěn)定性維護(hù)大堤、排海管及龍泉港水閘運行的安全。其他保護(hù)措施衛(wèi)部門清運。評審組認(rèn)為，工程的主要影響是海洋生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)，且集中在施工階段。報告書對施工期的生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、廢氣與揚塵掌握、固廢污染防治、施性，可以作為海洋環(huán)境保護(hù)和治理的依據(jù)。建議：1、進(jìn)一步明確施工期間如何保障上海金山排海工程排海管污水的安全排放。2、進(jìn)一步明確施工期間各類污水、固體廢棄物的處理處置方式。3、估算工程運營期的污水排放總量，明確污水尤其是氮、磷污染物的處理處置方式。八、其他評審意見公眾參與專題共發(fā)放公眾參與調(diào)查表120份，實際收回有效調(diào)查表114份。結(jié)果說明，八成以后11份問卷，收回有效調(diào)查表11份。全部被調(diào)查團(tuán)體均持支持態(tài)度。環(huán)境治理、監(jiān)測與跟蹤評價的要求提交施工期海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測報告，承受海洋行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)視，使本工程建設(shè)的環(huán)境治理得到有效實施。信。公眾參與內(nèi)容全面，公