當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的存在問題與建議

當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的存在問題與建議主要表現(xiàn)為：一、村莊布局散落，土地資源浪費較大。農(nóng)村稅費改革以來，全鄉(xiāng)先后歷經(jīng)過多次新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，但行政村的設(shè)置始終沒有改變。全縣大多村莊依地理位置分散居住，同時，新居落成占用了不少可耕地土地資源，舊院閑置卻沒有得到復(fù)墾，出現(xiàn)了為數(shù)不少的“空心村”，造成土地資源極大浪費，也影響了整體村莊的視覺效果。二、水源受到污染，人居飲水質(zhì)量堪憂。特別是近幾年來，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展所迫，在利益最大化驅(qū)動下，一些企業(yè)只看眼前，不顧長遠(yuǎn)，排污管理不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致部分地區(qū)水源受到污染。全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，總量較大，規(guī)模不夠，散養(yǎng)多，糞便隨意排放，加之農(nóng)藥、化肥施用量增加，導(dǎo)致農(nóng)村居民飲水不僅出現(xiàn)量的短缺，而且引發(fā)質(zhì)的下降。農(nóng)民環(huán)保意識較差，隨意丟棄不降解垃圾，隨雨水深入地下，地下環(huán)境日益惡化，10米以內(nèi)水質(zhì)水垢較多，嚴(yán)重影響群眾健康。三、公共資源短板，城鄉(xiāng)“二元”差距明顯。全縣各方面專業(yè)型人才匱乏，引進(jìn)機(jī)制不優(yōu)，普遍呈現(xiàn)青黃不接問題。與城區(qū)相比，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，表現(xiàn)在：全縣完全制中學(xué)基本集中在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，偏遠(yuǎn)行政村許多家長放棄農(nóng)活，專職陪同孩子上學(xué)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村級衛(wèi)生室病源稀少、門庭冷落，縣城以上醫(yī)院排隊就醫(yī)、人滿為患；農(nóng)村文化、體育、娛樂、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，開展的文化活動有限，農(nóng)民文化生活貧乏，青壯年勞力外出務(wù)工較多，農(nóng)民兼職化、村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢較為嚴(yán)重。四、垃圾隨意堆放，衛(wèi)生整治缺乏長效機(jī)制。當(dāng)前的農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治，依然處于粗放管理階段。生活垃圾、建筑垃圾露天堆放較多，房屋周邊亂搭、亂建、亂堆現(xiàn)象嚴(yán)重，個別試點村雖修建了垃圾中轉(zhuǎn)站，但村民自覺性較差，清運垃圾過多依賴于政府集中整治，清運時也是拉送到溝渠地帶，隨意堆積，給臨近河渠帶來污染。廁所多以旱廁為主，就地挖坑，夏季蚊蠅到處亂飛，很不衛(wèi)生。部分村莊養(yǎng)殖大棚建設(shè)在村子中間，畜禽糞便給地表水、地下水以及大氣帶來較為嚴(yán)重的污染，對農(nóng)民群眾健康造成更大的威脅。五、房屋建筑傳統(tǒng)，居住質(zhì)量整體不高。除城區(qū)建筑住房有統(tǒng)一規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求外，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村房屋建筑都缺乏整體規(guī)劃和可參照建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，往往根據(jù)宅基地朝向和自己的喜好進(jìn)行修建興建，布局較亂。抗陰雨、地震等自然災(zāi)害能力差，美觀性和建筑質(zhì)量都有待提高。六、村民出行不便，村內(nèi)巷道硬化率低。全縣雖然實現(xiàn)了“村村通”，但道路修建不歸一個部門修建，各行政村的村內(nèi)巷道硬化普遍參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)不一，斷頭路較多，銜接性差。自然村村硬化率較低，部分自然村村內(nèi)巷道沒有硬化。一到雨季，泥濘的道路給廣大村民的出行帶來極大不便。二．對加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境改善的對策與建議還百姓一方碧水藍(lán)天，留子孫一片青山沃土，是人民群眾的熱切期盼，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各級黨委政府必須以對人民和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大環(huán)境整治力度，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓人民群眾生活得更加舒心。一、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)布局調(diào)整。以新型農(nóng)村社區(qū)和中心村建設(shè)為目標(biāo)，以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向，因地制宜，編制和完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村布局以及不同區(qū)位、不同類型村莊人居環(huán)境改善的重點和時序，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的項目與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在滿足大多數(shù)群眾需求的基礎(chǔ)上，通過村莊土地整理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、扶貧搬遷等途徑，推動自然村落整合和農(nóng)村居住點縮減，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。開展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，倡導(dǎo)節(jié)約用地，鼓勵公寓式住宅。推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，提高農(nóng)村人居安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，同時注重農(nóng)村建筑與田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、自然生態(tài)相協(xié)調(diào)。二、科學(xué)統(tǒng)籌投資，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以縣為平臺，按照渠道不亂、用途不變、各計其功的原則，整合各類涉農(nóng)項目資金，加大對農(nóng)村人居環(huán)境改善資金的投入力度。根據(jù)不同村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀，立足解決制約當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題，分類確定整治重點，分步實施，在基本生活條件尚未完善的村莊，重點解決飲水、修路、用電、防災(zāi)、生活能源等直接關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)生活的困難和問題，在條件比較完善的村莊，實施以環(huán)境整治為重點的美化、綠化、亮化、凈化工程，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生、托老、通訊、信息等公共服務(wù)，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。三、開展環(huán)境整治，不斷提升宜居指數(shù)。按照“村容村貌干凈整潔環(huán)境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機(jī)制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理等項目建設(shè)，開展環(huán)境綜合整治。以治理農(nóng)村垃圾和污水為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村為單位建立垃圾填埋廠和污水處理廠，對農(nóng)村生活污水、禽畜糞便和生產(chǎn)、生活垃圾逐步進(jìn)行集中無害化處理。大力倡導(dǎo)農(nóng)村村莊日常保潔、生活垃圾收集以村集體和群眾籌資籌勞為主、政府補(bǔ)助的運轉(zhuǎn)機(jī)制，積極推廣畜禽養(yǎng)殖場沼氣利用技術(shù)，實行戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運，構(gòu)建垃圾處理系統(tǒng)和完整的排污系統(tǒng)，增強(qiáng)垃圾處理能力，使農(nóng)村環(huán)境明顯優(yōu)化。四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)現(xiàn)代集約高效。加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖從農(nóng)戶分散型向集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提升處理禽畜糞便污染的系統(tǒng)性和科學(xué)性。實施農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程，改變農(nóng)民生活方式，鼓勵農(nóng)民使用電、煤氣、沼氣等新型能源，減少秸稈、木、草等燃料的使用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善良性循環(huán)。深入推進(jìn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣“果—畜—糧—沼”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥過量使用，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。五、發(fā)展生態(tài)景區(qū)，積極拓展綠色空間。充分挖掘農(nóng)村自然景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村本土特色文化，發(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成文化特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)為支撐的“農(nóng)家樂”休閑采摘為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑文化旅游業(yè)發(fā)展格局。合理規(guī)劃布局造林綠化，加強(qiáng)縣城郊區(qū)生態(tài)過渡帶、重點鄉(xiāng)村人口聚居地、公路沿線綠化建設(shè)，拓展綠地空間，提高綠化水平。六、適當(dāng)財政獎補(bǔ)，破解環(huán)境改善難題。適當(dāng)財政獎補(bǔ)，破解環(huán)境改善難題。農(nóng)村人居環(huán)境改善，受益者是農(nóng)民，主體也應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民參與積極性是關(guān)鍵。財政獎補(bǔ)源于人民群眾期盼，著眼基層發(fā)展需要，體現(xiàn)民意導(dǎo)向，依靠群眾力量，項目覆蓋面廣、參與人數(shù)多、群眾熱情高，具有良好的適應(yīng)性和強(qiáng)大的生命力，不僅改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，而且建起農(nóng)民民主決策、積極參與、自我管理的好機(jī)制，破解了許多爭議較多、難以推動的問題，實現(xiàn)了資金效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。今后，深入推進(jìn)財政獎補(bǔ)項目實施，要著重加強(qiáng)相關(guān)制度完善和政策性措施引導(dǎo)，積極探索財政獎補(bǔ)新機(jī)制，優(yōu)先選擇村班子團(tuán)結(jié)、工作得力、村民需求迫切、愿望強(qiáng)烈、受益面廣、群眾參與積極性高的村內(nèi)戶外民生項目，打造一批具有綜合示范帶動效應(yīng)的人居環(huán)境財政獎補(bǔ)精品工程，進(jìn)一步放大財政獎補(bǔ)政策的惠民效應(yīng)，發(fā)揮財政獎補(bǔ)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的龍頭引領(lǐng)作用。七、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。農(nóng)村人居環(huán)境改善的主體是農(nóng)民，應(yīng)在搞好村莊規(guī)劃、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，更加重視農(nóng)民環(huán)保意識教育，采取靈活多樣的形式，突出抓好“空心村”改造、房屋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、垃圾清運整治、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、植樹造林綠化等方面的政策宣傳和教育引導(dǎo)，促使廣大農(nóng)民積極投身人居環(huán)境改善大工程中，增強(qiáng)維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的自覺性和責(zé)任感，凝聚起全民攜手共建美好家園的強(qiáng)大合力。其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護(hù)知識。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二．培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書為了進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容，現(xiàn)與財務(wù)部簽訂如下安全生產(chǎn)目標(biāo)：一、目標(biāo)值：1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4、安全培訓(xùn)合格率為100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容：1、對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴(yán)格履行本人的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當(dāng)“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。4、參加生產(chǎn)碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負(fù)有查禁的責(zé)任，同時要予以查處。8、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；9、發(fā)生事故，應(yīng)立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)，按照“四不放過”的原則召開事故分析會，提出整改措