信息化建設管理制度

第信息化建設管理制度信息化建設管理制度1

第一章總則

第一條為加強全省檔案信息化建設過程中的保密管理，確保國家檔案信息資源的安全和國家利益不受侵害，根據(jù)《中華人民共和國擋案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《江蘇省檔案管理條例》和國家其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的檔案信息化建設，亦稱檔案信息化系統(tǒng)工程建設，是指檔案網(wǎng)絡建設、檔案管理綜合應用系統(tǒng)建設、檔案館庫智能化軟硬件系統(tǒng)建設，以及各種載體檔案的數(shù)字化工程建設等。

第三條接入電子政務內(nèi)網(wǎng)的檔案管理應用網(wǎng)絡，按照《江蘇省電子政務內(nèi)網(wǎng)保密管理暫行規(guī)定》進行管理。依托當?shù)仉娮诱諆?nèi)網(wǎng)，接收黨政機關等單位電子檔案信息數(shù)據(jù)的計算機網(wǎng)絡。其安全保密解決方案及安全保密產(chǎn)品的選用，按照有關保密管理規(guī)定執(zhí)行。

第四條檔案信息化建設保密管理，實行控制源頭、集中管理、分級負責、突出重點、協(xié)調(diào)促進的原則。

第五條省檔案行政管理部門負責全省檔案信息化建設的保密管理工作，市、縣(市、區(qū))檔案行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檔案信息化建設的保密管理工作。省保密工作部門負責全省檔案信息化建設保密管理工作的監(jiān)督、指導和檢查，市、縣(市、區(qū))保密工作部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檔案信息化建設保密管理工作的監(jiān)督、指導和檢查。檔案信息化建設單位，在其職責范圍內(nèi)負責本單位檔案信息化建設保密工作，并接受同級檔案行政管理部門的管理。

第六條本辦法適用于全省各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位檔案信息化建設的保密管理工作。

第二章系統(tǒng)工程建設

第七條檔案信息化系統(tǒng)工程建設的規(guī)劃和設計，應當同步規(guī)劃并落實相應的安全保密措施。檔案信息化系統(tǒng)工程建設中各類軟、硬件系統(tǒng)的研制、開發(fā)和安裝，必須符合保密管理要求，做到防泄密、防竊密。涉及保密的檔案信息化系統(tǒng)工程所采取的安全保密措施應與所處理信息的密級管理要求相一致，并按其最高密級的防護要求進行防護。

第八條承擔檔案信息化系統(tǒng)工程建設的系統(tǒng)集成、綜合布線、軟件開發(fā)、服務咨詢及工程監(jiān)理等單位，必須通過檔案行政管理部門和保密工作部門的保密審查。檔案信息化系統(tǒng)工程一般不得交由境外機構或人員承建。

涉及國家秘密信息的檔案計算機信息系統(tǒng)的承建單位，必須具有《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》。

第九條檔案信息化系統(tǒng)工程建設的保密管理實行審核備案制度。檔案信息化工程建設單位在確定檔案信息化工程建設項目后、決定招標前，應向同級檔案行政管理部門報送《江蘇省檔案信息化系統(tǒng)工程建設項目審核備案表(甲表)》(見表一)，通過審核，才可實施檔案信息化系統(tǒng)工程；未通過審核的，應按規(guī)定調(diào)整后再報審核。招標或信息化系統(tǒng)工程建設開工后，10日內(nèi)，向同級檔案行政管理部門報送《江蘇省檔案信息化系統(tǒng)工程建設項目審核備案表(乙表)》(見表二)。

第十條縣(市、區(qū))檔案行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)檔案信息化系統(tǒng)工程建設項目進行初審，初審合格后報省轄市檔案行政管理部門審核備案；省轄市檔案行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檔案信息化系統(tǒng)工程建設項目的審核備案，重大項目報省檔案行政管理部門審核備案；省檔案行政管理部門負責省轄市檔案行政管理部門及省級各部門、單位檔案信息化系統(tǒng)工程建設項目的審核備案。

第十一條全省各級國家綜合檔案館館藏檔案的批量數(shù)字化工程報省檔案行政管理部門審核備案。

第十二條涉及國家秘密信息的檔案計算機信息系統(tǒng)，應報經(jīng)省轄市以上保密工作部門審批通過后，才能運行國家秘密信息。

第三章檔案信息保密

第十三條涉及保密和不開放檔案的計算機信息系統(tǒng)，應當采用身份鑒別、訪問控制、加密存儲和傳輸、審計跟蹤、防電磁泄漏等安全保密措旋，加強管理。對其系統(tǒng)的訪問應當采用權限管理機制，不得越權操作。未采取安全保密技術防范措施的數(shù)據(jù)庫不得聯(lián)入局域網(wǎng)、公共信息網(wǎng)等網(wǎng)絡。

第十四條涉及保密和不開放檔案的計算機信息系統(tǒng)，不得直接或間接地與電子政務外網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡相聯(lián)接。

第十五條符合政務公開規(guī)定的已公開的現(xiàn)行文件等檔案信息應盡早上網(wǎng)，有關辦法按國家規(guī)定執(zhí)行。中共中央文件不得自行上網(wǎng)。

第十六條凡以提供網(wǎng)上信息服務為目的而采集的檔案信息，除在其它新聞媒體上已公開的，組織者在上網(wǎng)前，應當征得檔案信息提供單位或個人的同意；凡對網(wǎng)上信息進行擴充或更新，應當執(zhí)行上網(wǎng)信息保密審查制度。

第十七條凡在檔案網(wǎng)站上開設電子公告系統(tǒng)、聊天室和網(wǎng)絡新聞組等，應由單位保密工作機構審批，明確相關保密要求和責任。任何單位和個人不得在電子公告系統(tǒng)、聊天室和網(wǎng)絡新聞組等、談論和傳播涉及保密和不開放檔案的內(nèi)容及信息。

第十八條不得在公共信息網(wǎng)絡上利用電子郵件傳遞、轉(zhuǎn)發(fā)或抄送涉及保密和不開放檔案的`內(nèi)容及信息。

第十九條涉及保密和不開放檔案信息資源載體的復制，即用掃描、復印、翻拍、手工抄錄或印刷等方法仿制原稿，必須執(zhí)行有關保密規(guī)定，履行相關審批手續(xù)。

第四章保密管理制度

第二十條在公共信息網(wǎng)或與公共信息網(wǎng)相聯(lián)的網(wǎng)絡上檔案信息，堅持“誰上網(wǎng)誰負責”的原則。

凡向公共信息網(wǎng)提供或檔案信息，必須通過單位保密工作機構書面審查批準。

第二十一條各級國家綜合檔案館上網(wǎng)公開檔案目錄或全文信息，必須按照有關信息上網(wǎng)保密規(guī)定，建立健全上網(wǎng)信息保密審查制度，做到由本館鑒定機構按有關規(guī)定逐條鑒定、審閱簽字。

第二十二條檔案信息化建設保密管理實行單位領導責任制。各單位應將檔案信息化建設保密管理工作列為單位保密工作的重要內(nèi)容，明確檔案信息化建設保密管理工作的主管領導。

單位網(wǎng)絡安全管理人員和檔案管理人員負責本單位檔案信息化建設各項保密措施的落實及日常管理。

第二十三條檔案信息化建設單位應根據(jù)系統(tǒng)所處理的信息涉密等級及其重要程度制訂相應的管理制度，落實保密措施，并依照有關保密和檔案工作的要求和標準，對檔案信息化建設保密管理工作情況進行年度檢查，確保國家秘密的安全。

第二十四條檔案信息化建設單位的保密管理人員應經(jīng)過嚴格審查，并保持相對穩(wěn)定。檔案行政管理部門和保密工作部門應定期組織有關培訓和考核。

第二十五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)檔案信息泄密情況，應及時采取補救措施，并按有關規(guī)定及時向同級檔案行政管理部門和保密工作部門報告。

第二十六條違反本辦法規(guī)定的，由檔案行政管理部門和保密工作部門責令限期改正；拒不改正的，責令停止實施檔案信息化系統(tǒng)工程建設并向社會公布，同時對相關領導和責任人給予通報批評或建議給予行政處分；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。信息化建設管理制度2

第一條為了促進我市信息化建設，加快城市信息化進程，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加強對信息化建設的規(guī)劃和管理，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市區(qū)域內(nèi)從事編制信息化建設規(guī)劃，制定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建設信息網(wǎng)絡（有線、無線）及信息應用系統(tǒng)，開發(fā)和利用信息資源等活動，均適用本暫行辦法。

第三條信息化建設遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則。信息化建設應納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，注重社會效益和經(jīng)濟效益，防止盲目投資和重復建設。

第二章信息化管理機構

第四條__市信息化工作領導小組是我市信息化建設的領導機構，領導小組下設辦公室（設在__市信息產(chǎn)業(yè)局）。__市信息產(chǎn)業(yè)局是本市信息化建設行政主管部門，負責本市信息化建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第三章信息化建設規(guī)劃

第五條__市信息化建設總體規(guī)劃由市信息產(chǎn)業(yè)局負責擬訂，報經(jīng)市政府批準后實施。

第六條編制市信息化建設總體規(guī)劃，應當廣泛征求各有關部門和社會各界的意見，并經(jīng)專家論證；應當符合國家、省、__市信息化建設規(guī)劃和我市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃的要求。

第七條市信息化建設經(jīng)費納入市年度財政預算，以確保市信息化建設進程按計劃實施。

各鎮(zhèn)、市直各部門也應將信息化建設經(jīng)費納入本級經(jīng)費預算。

第八條各鎮(zhèn)、各部門單位要根據(jù)全市信息化建設總體規(guī)劃的要求，制定本鎮(zhèn)、本部門的信息化建設規(guī)劃，并報市信息產(chǎn)業(yè)局審核備案。

第四章信息產(chǎn)業(yè)

第九條本暫行辦法所稱信息產(chǎn)業(yè)，是指電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)、通信業(yè)（有線、無線）及相關的信息服務業(yè)。

第十條全市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計劃由市信息產(chǎn)業(yè)局會同市經(jīng)貿(mào)局、市科技局進行編制，指導信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第十一條鼓勵境內(nèi)外企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人按國家、省有關規(guī)定到我市投資信息產(chǎn)業(yè)，運用先進的信息技術開發(fā)生產(chǎn)先進的信息產(chǎn)品。

第十二條從事電子信息產(chǎn)品、軟件、集成電路以及其它信息產(chǎn)品的開發(fā)、研發(fā)、制造的企業(yè)，應當嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強制性標準。沒有強制性標準的，鼓勵采用國際先進標準。

第五章信息工程

第十三條本暫行辦法所稱信息工程，是指投資主體以計算機、通信、廣播電視以及其它現(xiàn)代化信息技術為主要手段的信息網(wǎng)絡、信息應用系統(tǒng)建設、信息資源開發(fā)等工程。

第十四條凡使用市財政性資金建設的信息工程項目，均須經(jīng)市信息產(chǎn)業(yè)局審查同意后方可實施，非市財政性資金建設的公共信息工程項目，建設單位應將有關可行性研究報告、設計、施工及質(zhì)量監(jiān)理方案報市信息產(chǎn)業(yè)局備案。

第十五條信息工程設計，施工單位應當嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)及地方規(guī)定的強制性標準。沒有標準的，鼓勵采用國際先進標準。

市信息產(chǎn)業(yè)局會同市質(zhì)量監(jiān)督主管部門共同編制信息工程標準目錄及索引，并向社會公布。

第十六條凡符合國家財政部印發(fā)的《政府采購管理暫行辦法》規(guī)定的信息工程，統(tǒng)一由市政府采購中心會同市信息產(chǎn)業(yè)局進行公開招標、投標，擇優(yōu)確定開發(fā)建設單位。并由市信息產(chǎn)業(yè)局會同其他行業(yè)主管部門對信息工程質(zhì)量進行監(jiān)督。要逐步完善信息工程招投標制度、監(jiān)理制度和竣工驗收制度。

第六章信息資源

第十七條按照國家和省的要求，建設和整合全市電子政務網(wǎng)絡。各級政府及有關部門依托統(tǒng)一的電子政務平臺，實現(xiàn)各鎮(zhèn)、市直各部門應用系統(tǒng)的.信息交換和互聯(lián)互通。

第十八條加強政府信息資源的開發(fā)和利用。要打破政府職能部門對可供利用信息資源的壟斷和封鎖，建設跨部門的，具有基礎性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫和辦公信息資源庫，實現(xiàn)資源共享。

政府機構設置及職責分工、辦事程序、辦事條件及依據(jù)等一切可以公開的政府信息資源，均通過政務公眾網(wǎng)站向社會公布。

第十九條各鎮(zhèn)、各部門對外公開的信息，允許社會組織和公民個人無償?shù)夭樵兓蛩魅?。確需收費的，按市物價部門的規(guī)定執(zhí)行。公共信息網(wǎng)絡的經(jīng)營單位和利用公共信息網(wǎng)絡從事經(jīng)營活動的單位，要嚴格遵照國家的有關規(guī)定。

第二十條公共信息網(wǎng)的經(jīng)營單位和應用單位要建立和完善網(wǎng)絡運行安全保障制度，并接受公安部門的檢查和監(jiān)督。任何單位和個人不得利用國際互聯(lián)網(wǎng)制作、復制、查閱和傳播國家所禁止的信息，不得從事危害計算機網(wǎng)絡信息安全的活動。

第二十一條信息的提供者和者，通過公共信息網(wǎng)絡信息的，要對信息的真實性和合法性負責。

合法的信息受國家法律保護。未經(jīng)信息所有者許可或授權，任何單位和個人不得擅自刪除、修改信息網(wǎng)絡系統(tǒng)中儲存的信息。

第二十二條__市信息產(chǎn)業(yè)局負責本市三級域名系統(tǒng)的有關管理工作，負責監(jiān)督、檢查本市范圍內(nèi)各級域名的注冊使用情況；各鎮(zhèn)政府、市直有關單位、市屬企事業(yè)單位、社會團體在GOV、ORG、NET下申請三級域名注冊，必須報市信息產(chǎn)業(yè)局審核同意后，再報__市信息產(chǎn)業(yè)局批準方可向CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心）辦理申請注冊手續(xù)。

第七章信息網(wǎng)絡管道管理

第二十三條本暫行辦法所稱信息網(wǎng)絡管道，是指各類信息傳輸網(wǎng)絡專用管道和市政綜合性網(wǎng)絡管道專用管孔，由管道、管道出入口、建筑物的引入管道和上引管道等組成。

第二十四條市信息產(chǎn)業(yè)局要會同有關部門編制全市信息網(wǎng)絡管道規(guī)劃，并納入市信息化建設規(guī)劃。要加強對信息網(wǎng)絡管道的規(guī)范管理。

第二十五條信息網(wǎng)絡管道建設工程應堅持先立項，后勘察設計，再施工、驗收的原則。工程的勘察、設計、監(jiān)理、施工建設等各階段的管理必須嚴格執(zhí)行建筑工程、城市道路工程和通信工程建設的有關規(guī)定。為抓好全市的信息網(wǎng)絡管道聯(lián)合共建工作，信息網(wǎng)絡管道建設工程在辦理立項和規(guī)劃手續(xù)前，必須報市信息產(chǎn)業(yè)局審查備案。未經(jīng)審查批準的，不得施工。

第八章無線電管理

第二十六條市無線電管理按照國家和廣東省的有關法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。

第九章法律責任

第二十七條違反本暫行辦法第十條規(guī)定，擅自變更信息化建設總體規(guī)劃或不按總規(guī)劃內(nèi)容制定專項規(guī)劃，由市信息產(chǎn)業(yè)局責令其改正，并對責任單位及其主要負責人進行通報批評；情節(jié)嚴重的，依法對違法單位主要負責人和直接責任人員給予行政處分。

第二十八條違反本暫行辦法第十二條、第十五條第一款規(guī)定，不執(zhí)行強制性標準的，由市質(zhì)量技術監(jiān)督主管部門對違法單位依法實施行政處罰。

第二十九條違反本暫行辦法第二十條規(guī)定的，由公安機關給予警告，并可以對個人處五千元以下的罰款，對單位處一萬五千元以下的罰款；有違法所得的，除處予以沒收外，還可以處以違法所得1至3倍的罰款。情節(jié)嚴重的，給予六個月以內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機整頓的處罰，必要時建議原發(fā)證、審批機構吊銷經(jīng)營許可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條違反本暫行辦法其他條款的，按國家、省有關法律、法規(guī)、規(guī)章處理。

第三十一條市信息化主管部門的行政執(zhí)法人員違反管理辦法規(guī)定，或者營私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法對主要責任人和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條對有關主管部門的行政處罰決定不服的，行政相對人應自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向市政府行政復議機關申請復議，或者直接向人民法院提出訴訟。

第三十三條本暫行辦法自頒布之日起施行。信息化建設管理制度3