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小學(xué)控輟保學(xué)工作實(shí)施方案做到“一個(gè)都不能”因貧而輟學(xué)。4、定期召開控輟保學(xué)工作專題會(huì)議,研究控輟保學(xué)工作,切實(shí)把控輟保學(xué)工作擺在學(xué)校工作的重要位置。(三)建章立制,實(shí)行全員管理。健全相關(guān)制度,及時(shí)做好動(dòng)員復(fù)學(xué)工作。發(fā)現(xiàn)苗頭逐級(jí)上報(bào),比如:課任教師發(fā)現(xiàn)有學(xué)生缺席要立即上報(bào)到班主任,再由班主任和家長(zhǎng)聯(lián)系,如有輟學(xué)顯現(xiàn)必須進(jìn)行家訪并上報(bào)到學(xué)校。要保留度,提高我校在校學(xué)生的鞏固率。(四)、落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任,加強(qiáng)控輟保學(xué)監(jiān)管
校長(zhǎng)與相關(guān)科任教師、班主任等分別簽訂《“控輟保學(xué)”責(zé)任書》,齊抓共管,明確要求行政人員、班主任、相關(guān)科任教師集體合作做到認(rèn)真履行工作職責(zé),把控輟保學(xué)工作納入班主任、科任教師評(píng)優(yōu)、評(píng)先、職稱評(píng)聘的重要內(nèi)容,有效調(diào)動(dòng)全校教職工控輟保學(xué)工作的積極性。小學(xué)控輟保學(xué)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《教育法》《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,精準(zhǔn)實(shí)施控輟保學(xué)措施,全面提高我轄區(qū)義務(wù)教育鞏固水平,推進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展,根據(jù)柳河縣教育局會(huì)議精神,特制定本工作方案。一、總體要求
按照黨的十九大提出的“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,高度重視農(nóng)村義務(wù)教育,努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的總要求,以辦好人民滿意的教育為宗旨,以立德樹人為根本,以推動(dòng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展為主線,以避免學(xué)生因?qū)W習(xí)困難、厭學(xué)、貧困、路途遠(yuǎn)而失學(xué)輟學(xué)為目標(biāo),切實(shí)落實(shí)學(xué)??剌z保學(xué)責(zé)任,保障適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育,持續(xù)提高我轄區(qū)義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率。二、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好控輟保學(xué)工作,提高義務(wù)教育鞏固率的責(zé)任感和緊迫感。近年來(lái),我校高度重視控輟保學(xué)工作,義務(wù)教育階段學(xué)生鞏固率得到較顯著提高??剌z保學(xué)、提高義務(wù)教育鞏固率的任務(wù)仍然艱巨。我們要從推進(jìn)教育公平的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好控輟保學(xué)工作的重要意義,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。充分認(rèn)識(shí)到控輟保學(xué)工作的動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)期性和艱巨性,切實(shí)將控輟保學(xué),提高義務(wù)教育鞏固率作為鞏固義務(wù)教育成果的頭等大事來(lái)抓,創(chuàng)新工作措施,為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、強(qiáng)化措施,依法做好控輟保學(xué)工作,保障適齡兒童少年完成九年義務(wù)教育
1.加大控輟保學(xué)宣傳。當(dāng)前,隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施和完善,家庭經(jīng)濟(jì)困難已不再是造成學(xué)生輟學(xué)的主要原因,學(xué)生主要因厭學(xué)、家庭原因而導(dǎo)致輟學(xué)。學(xué)校切實(shí)強(qiáng)化措施,加大宣傳和思想教育,利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)和廣播等進(jìn)行《教育法》《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳,營(yíng)造適齡兒童少年依法接受九年義務(wù)教育的氛圍。2.開展控輟保學(xué)月活動(dòng)。學(xué)校將每年3月和9月定為控輟保學(xué)活動(dòng)月,學(xué)校全面調(diào)動(dòng)廣大教職工以及家長(zhǎng)的積極性,改善辦學(xué)條件,提高教育質(zhì)量。加大幫扶助學(xué)力度,相互協(xié)作,齊抓共管,確保學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”,防止在校學(xué)生流失,提高義務(wù)教育鞏固率。建立完善學(xué)籍檔案,規(guī)范學(xué)籍管理,學(xué)生變動(dòng)嚴(yán)格履行變動(dòng)手續(xù),對(duì)變動(dòng)情況做到數(shù)字準(zhǔn)確、去向清楚、手續(xù)完備。學(xué)校對(duì)適齡兒童少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人未依法送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育的,采取依法治輟、以情勸學(xué)、以資助學(xué)等措施,動(dòng)態(tài)監(jiān)控學(xué)生動(dòng)向。及時(shí)向上級(jí)部門通報(bào)學(xué)生輟學(xué)返校情況,并積極配合鄉(xiāng)政府、村民委員會(huì)做好疑似輟學(xué)學(xué)生摸排工作,共同督促適齡兒童少年入學(xué),依法保障每個(gè)適齡兒童少年順利完成九年義務(wù)教育。3.開展入戶走訪。學(xué)校組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師深入到村發(fā)動(dòng)學(xué)生返校、動(dòng)員未返校學(xué)生返校就讀,并做好會(huì)議、家訪等相關(guān)記錄。落實(shí)流失學(xué)生登記管理制度,建立流失學(xué)生登記表。學(xué)校實(shí)行學(xué)生到校日制度,班主任如發(fā)現(xiàn)學(xué)生未按時(shí)到校,要及時(shí)向?qū)W校報(bào)告;并及時(shí)將流失生名單、流失原因、家長(zhǎng)、家庭地址及去向向鄉(xiāng)政府、村委和教體局報(bào)告,做到知名、知人、知情。只要有一名學(xué)生輟學(xué)或疑似輟學(xué),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師負(fù)責(zé)采取措施動(dòng)員返校。做到“輟學(xué)或疑似輟學(xué)認(rèn)定、學(xué)校報(bào)告、走訪動(dòng)員、依法強(qiáng)制”,確保學(xué)生按時(shí)入學(xué)。4.提高教育教學(xué)質(zhì)量,注重內(nèi)涵,避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)。(1)學(xué)校牢固樹立全面的教育質(zhì)量觀,規(guī)范辦學(xué)行為,注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,深化課堂教學(xué)改革,開齊開足開好國(guó)家規(guī)定的課程,發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織作用,積極開展文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),豐富校園文化生活,創(chuàng)設(shè)能夠引導(dǎo)不同層面的學(xué)生主動(dòng)參與的教學(xué)環(huán)境,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。改進(jìn)和優(yōu)化教學(xué)方法和手段,改進(jìn)教育教學(xué)中的薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持面向全體學(xué)生,發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮學(xué)生的長(zhǎng)處與挖掘潛能,因材施教。重視義務(wù)教育師德師風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)教師耐心細(xì)致、體貼入微做好個(gè)別學(xué)習(xí)有差距、思想有問題、行為有失范、家庭有困難學(xué)生的感化、轉(zhuǎn)化工作,實(shí)現(xiàn)依法治輟和以德治輟有機(jī)結(jié)合,不斷增強(qiáng)學(xué)校和教師的感召力、吸引力;對(duì)因漠視、冷落、嘲諷等導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的教師嚴(yán)肅處理。教師要有針對(duì)性的進(jìn)行心理輔導(dǎo),多關(guān)心、幫助、鼓勵(lì)后進(jìn)生、輟返生、易輟生等學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng),努力消除因厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。(2)建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。因地因校制宜,把對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生、思想心理有問題學(xué)生的幫扶轉(zhuǎn)化作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù),建立健全學(xué)習(xí)幫扶轉(zhuǎn)化制度,著力消除學(xué)習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。按照因材施教的原則,針對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況,加大幫扶力度,不斷提升學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感。5.落實(shí)資助制度。認(rèn)真落實(shí)貧困(殘疾)學(xué)生幫扶資助政策,建立有效的助學(xué)機(jī)制,認(rèn)真開展“一幫一”等多種形式的幫扶活動(dòng)。全面貫徹落實(shí)義務(wù)教育階段貧困(殘疾)學(xué)生資助等有關(guān)政策,幫助貧困(殘疾)學(xué)生完成學(xué)業(yè),保證貧困家庭學(xué)生不因貧困輟學(xué)。加大對(duì)貧困(殘疾)學(xué)生的幫扶力度,為貧困(殘疾)學(xué)生和孤兒解決實(shí)際困難,確保學(xué)生全部入學(xué);營(yíng)造良好教育教學(xué)環(huán)境,做到不讓學(xué)生因貧困而輟學(xué)。6.高度重視進(jìn)城務(wù)工隨遷子女和留守兒童義務(wù)教育工作。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員子女,確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué),平等接受義務(wù)教育。積極與民政、公安、統(tǒng)計(jì)部門密切配合,對(duì)轄區(qū)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行全面調(diào)查摸排,完成對(duì)留守兒童數(shù)量、比例、構(gòu)成、分布、特點(diǎn)及家庭狀況等基本情況的核查。建立健全留守兒童檔案,加強(qiáng)聯(lián)系制度,按照留守兒童“五個(gè)一”要求,建立關(guān)愛和服務(wù)體系,提高留守兒童和隨遷子女教育和關(guān)愛水平。四、全面落實(shí)控輟保學(xué)工作責(zé)任
學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)??剌z保學(xué)工作第一責(zé)任人,班主任是控輟保學(xué)工作的直接責(zé)任人,把控輟保學(xué)作為對(duì)班主任績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定的重要內(nèi)容,確保工作落實(shí)。小學(xué)控輟保學(xué)工作實(shí)施方案
為切實(shí)保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué),根據(jù)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)以及省、州控輟保學(xué)工作相關(guān)會(huì)議及文件精神,提高各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、相關(guān)部門及全縣中小學(xué)校對(duì)控輟保學(xué)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),確保全面完成控輟保學(xué)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,從堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和依法保障人民群眾根本利益的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好控輟保學(xué)工作的重要意義,不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,依法保障適齡少兒接受九年義務(wù)教育的權(quán)利,動(dòng)員和組織全社會(huì)力量參與控輟保學(xué)工作,共同推進(jìn)控輟保學(xué)目標(biāo)任務(wù)的完成,全力實(shí)施教育基本普及十五年教育提供強(qiáng)有力的支持,提高九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率,降低輟學(xué)率,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二、工作目標(biāo)
深入開展控輟保學(xué)工作,依法保證每一位適齡少兒接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育,做好3月份和9月份“控輟保學(xué)”宣傳月活動(dòng),確保全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%以上、適齡少年入學(xué)率達(dá)98%以上、小學(xué)輟學(xué)率控制在0.5%以內(nèi)、初中階段輟學(xué)率控制在1.2%以內(nèi)、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上、三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)90%以上,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷適齡少兒100%進(jìn)入學(xué)校就讀。三、組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步明確并落實(shí)控輟保學(xué)的法律責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)控輟保學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):縣政府副縣長(zhǎng)
成員:縣委宣傳部部長(zhǎng)
縣教育局局長(zhǎng)
縣民族宗教局局長(zhǎng)
縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)
縣文化體育廣播電視局局長(zhǎng)
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
縣民政局局長(zhǎng)
縣司法局局長(zhǎng)
縣公安局副局長(zhǎng)
縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)
縣婦聯(lián)主席
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育局,由縣教育局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常工作。四、工作職責(zé)
控輟保學(xué)是各級(jí)政府和相關(guān)部門的基本責(zé)任,各相關(guān)部門要明確職責(zé),合理分工,落實(shí)責(zé)任,動(dòng)員和組織社會(huì)、學(xué)校、家庭各方面力量共同參與,齊抓共管,相互配合。(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府:對(duì)本轄區(qū)控輟保學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任,制定工作規(guī)劃,完善考核機(jī)制,健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決控輟保學(xué)面臨的重大問題;實(shí)行“一把手”領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)親自抓、負(fù)總責(zé),班子成員具體抓、包村包片負(fù)責(zé),抓好依法控輟工作,積極簽訂“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—社—戶”為主線的控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書;結(jié)合扶貧、公安數(shù)據(jù)庫(kù),建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校生花名冊(cè)、在外就讀花名冊(cè)、輟學(xué)生花名冊(cè)、0-20周歲花名冊(cè)、其他未入學(xué)情況花名冊(cè);依法勸返本轄區(qū)戶籍適齡少兒入學(xué)就讀,確保措施落實(shí)到位、工作目標(biāo)按期完成,全面提高義務(wù)教育工作總體水平。(二)縣教育行政部門:負(fù)責(zé)本縣控輟保學(xué)工作,積極探索、研究控輟保學(xué)新思路、新方法,制定控輟保學(xué)工作目標(biāo)和工作實(shí)施方案;加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理,銜接好學(xué)生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校的各個(gè)環(huán)節(jié);不斷改善辦學(xué)條件,著力改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿環(huán)境;加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理,深化教育教學(xué)改革,制定提高教育教學(xué)質(zhì)量的辦法和措施,努力提高教育質(zhì)量;強(qiáng)化師德師風(fēng)教育,教師要尊重、關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生,幫助學(xué)生解決實(shí)際困難,讓學(xué)生能夠安心專注于學(xué)習(xí);完善義務(wù)教育扶貧工作機(jī)制,統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策,加大殘疾學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度;及時(shí)督促學(xué)校對(duì)疑似輟學(xué)學(xué)生做好勸學(xué)工作,確保學(xué)生不輟學(xué);每年的3月和9月為控輟保學(xué)月,及時(shí)與各中小學(xué)校簽訂控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書;核算好全縣九年義務(wù)教育鞏固率、初中三年鞏固率和本年度學(xué)期在校生鞏固率。(三)縣政府教育督導(dǎo)室:對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門、學(xué)校的“控輟保學(xué)”工作落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。(四)縣委宣傳部:負(fù)責(zé)采取多種方式,廣泛宣傳《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年保護(hù)法》《民族宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī),營(yíng)造控輟保學(xué)輿論氛圍。(五)縣衛(wèi)計(jì)局:負(fù)責(zé)好兒童、少年的健康體檢、醫(yī)療保健工作,指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生防御、傳染病防治工作。(六)縣公安局:協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決控輟保學(xué)工作中涉及的社會(huì)治安問題,依法處理擾亂學(xué)校秩序、對(duì)學(xué)生毆打或侮辱造成學(xué)生失學(xué)的人員,切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊的治安治理;對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或者侵害未成年人合法權(quán)益,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予行政處罰。(七)縣民政局:加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)兒童、少年的救助和關(guān)愛,確保學(xué)生不因貧困輟學(xué)。(八)縣司法局:配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校做好控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作,依法維護(hù)適齡兒童少年接受義務(wù)教育的合法權(quán)益。(九)縣人力資源和社會(huì)保障局:定期對(duì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等用工單位進(jìn)行檢查,對(duì)非法招用童工的單位和個(gè)人,責(zé)令立即將童工送回原居住地,所需費(fèi)用全部由使用童工的單位或個(gè)人承擔(dān);并按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究使用童工的單位或個(gè)人的相關(guān)法律責(zé)任。(十)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局:配合人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)非法招用童工的企業(yè)、個(gè)體工商戶依法處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(十一)縣民宗局:如實(shí)統(tǒng)計(jì)全縣適齡少兒入寺為僧?dāng)?shù)據(jù);做好控輟保學(xué)宣傳工作,避免新的適齡少兒入寺為僧,確保適齡少兒完成九年義務(wù)教育。(十二)縣婦聯(lián):關(guān)愛留守兒童,建立健全全縣留守兒童數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì);深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)巡回開展預(yù)防未成年人違法犯罪等家庭教育宣傳;幫扶困境兒童,確保不因貧而輟學(xué)。(十三)縣殘聯(lián):建立全縣殘疾適齡少兒臺(tái)賬,數(shù)據(jù)要實(shí)、要準(zhǔn);建立健全殘疾適齡少兒保障機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)殘疾適齡少兒的宣傳教育,引導(dǎo)他們?nèi)雽W(xué)就讀,使全縣殘疾適齡少兒入學(xué)達(dá)90%以上。(十四)縣文化體育廣播電視局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門禁止在學(xué)校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動(dòng)場(chǎng)所,禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生,對(duì)違反規(guī)定的,依照相關(guān)規(guī)定處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,堅(jiān)決予以取締并追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。(十五)村(社)委會(huì):村(社)委會(huì)要將控輟保學(xué)工作納入村規(guī)民約管理,協(xié)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校學(xué)習(xí),對(duì)經(jīng)教育仍不改正的,可依據(jù)村規(guī)民約處理,確保本村、社區(qū)適齡少兒按時(shí)入學(xué)。(十六)中小學(xué)校:學(xué)校校長(zhǎng)為“保學(xué)”工作第一責(zé)任人,落實(shí)“保學(xué)”責(zé)任,制定工作規(guī)劃,與校務(wù)會(huì)、班主任任課教師簽訂目標(biāo)責(zé)任書,全面落實(shí)校長(zhǎng)包校、校務(wù)會(huì)成員包年級(jí)、班主任任課教師包班級(jí)的“保學(xué)”工作責(zé)任制,學(xué)校與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂《義務(wù)教育責(zé)任書》,真正把任務(wù)分人,落實(shí)到人;規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理,嚴(yán)格學(xué)籍變更手續(xù),做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)相關(guān)材料齊全,手續(xù)完備;建立健全學(xué)生輟學(xué)情況匯報(bào)制度和家訪制度,及時(shí)向主管教育行政部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告輟學(xué)學(xué)生情況,做好輟學(xué)生家訪及勸學(xué)工作;落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn),全面提高學(xué)校管理水平,開齊開足開好國(guó)家規(guī)定的課程,合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在?;顒?dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè),豐富校園文化生活;加大對(duì)學(xué)習(xí)、生活困難學(xué)生的幫扶力度,防止因?qū)W校和教師行為不當(dāng)引起學(xué)生輟學(xué);完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度,在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明,切實(shí)加強(qiáng)家長(zhǎng)和適齡少兒的法律意識(shí)。校長(zhǎng):學(xué)校第一責(zé)任人,組織制定本??剌z保學(xué)工作方案,明確分工,細(xì)化職責(zé),層層簽訂控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書;統(tǒng)一指揮學(xué)??剌z保學(xué)工作,協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行開展工作,提高本校義務(wù)教育鞏固率;必須熟知本校在校生人數(shù),隨時(shí)掌握學(xué)生變動(dòng)情況;每學(xué)期組織有關(guān)人員以學(xué)籍檔案為準(zhǔn)開展不少于2次排查工作,針對(duì)各班學(xué)生詳細(xì)信息和學(xué)生考勤情況,做好排查工作信息記錄;每學(xué)期家訪數(shù)不能少于40人次。班主任:每學(xué)期開學(xué)學(xué)生報(bào)名注冊(cè)時(shí),要如實(shí)登記、規(guī)范填寫學(xué)生及其家庭所有信息,所上交教務(wù)處的表冊(cè),必須內(nèi)容填寫完整,書寫規(guī)范,易于辨認(rèn);建立本班規(guī)范學(xué)籍檔案,協(xié)助學(xué)籍管理員完善本班學(xué)生的休學(xué)、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出等相關(guān)手續(xù);實(shí)行班主任包班制,認(rèn)真做到“四及時(shí)”:即及時(shí)查,每天上課前班主任要親自查點(diǎn)學(xué)生到校情況;及時(shí)訪,對(duì)未入學(xué)且未履行請(qǐng)假手續(xù)的學(xué)生,班主任及時(shí)當(dāng)天家訪,并上交家訪記錄;及時(shí)報(bào),對(duì)查出的3天未到校又為履行手續(xù)的學(xué)生,班主任家訪確認(rèn)為輟學(xué)生,名單要在一小時(shí)內(nèi)報(bào)教導(dǎo)處;及時(shí)勸,對(duì)確認(rèn)要輟學(xué)的學(xué)生,班主任及時(shí)與任課教師聯(lián)合勸學(xué)生返校,確保無(wú)一名學(xué)生無(wú)故流生;要重點(diǎn)關(guān)注“留守生”和“后進(jìn)生”,建立留守學(xué)生檔案和留守子女聯(lián)系卡,做好學(xué)生思想工作,幫助學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度,不得歧視后進(jìn)生,切實(shí)關(guān)心學(xué)習(xí)困難學(xué)生和行為偏差學(xué)生;每學(xué)期家訪數(shù)不能少于本班人數(shù)一半。任課教師:按照控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書,教務(wù)處與班主任協(xié)調(diào)安排,實(shí)行任課教師包學(xué)生制;要掌握了解所授課班級(jí)學(xué)生的詳細(xì)信息;每節(jié)課前要用1-2分鐘檢查學(xué)生到位情況,若發(fā)現(xiàn)有學(xué)生缺席,要及時(shí)了解情況,并告知本班班主任,由班主任牽頭做跟蹤聯(lián)系,如有輟學(xué)現(xiàn)象,及時(shí)上報(bào)學(xué)校,以便形成合力做好勸返工作;要關(guān)心愛護(hù)每一個(gè)學(xué)生,不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生,不體罰、變相體罰學(xué)生;對(duì)于品行較差的學(xué)生要協(xié)助班主任加強(qiáng)思想教育,做到“動(dòng)之以情,曉之以理”,對(duì)家庭貧困的學(xué)生要與班主任溝通向?qū)W校匯報(bào),由學(xué)校采取措施實(shí)行幫扶控輟;認(rèn)真做好補(bǔ)差工作,面向全體學(xué)生,面向?qū)W生的每一個(gè)方面,不使任何學(xué)生掉隊(duì);要切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),加大教學(xué)改革力度,改變教學(xué)方式方法,提高課堂教學(xué)藝術(shù),吸引學(xué)生學(xué)習(xí),改變學(xué)生厭學(xué)情緒,實(shí)行課改控輟;科任教師每學(xué)期家訪數(shù)不能少于15人次。五、工作措施(一)明確分工,全力履職。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要不斷增強(qiáng)履行法定職責(zé)的意識(shí),控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)逐步健全,不斷完善聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制,積極建立健全由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,相關(guān)部門參與的控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各自任務(wù),統(tǒng)籌各方力量,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將控輟保學(xué)工作作為年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容。堅(jiān)決落實(shí)控輟保學(xué)“雙線責(zé)任制”,縣政府、鄉(xiāng)政府、村(社區(qū))、村(居)民為一線,主抓勸返復(fù)學(xué)工作;縣教育行政主管部門、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)為一線,落實(shí)保學(xué)安置工作責(zé)任。充分利用青海省控輟保學(xué)數(shù)據(jù)核查比對(duì)系統(tǒng)平臺(tái),加大核查摸底力度,實(shí)行銷號(hào)清零制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極開展工作,任務(wù)分解到鄉(xiāng)、村(社區(qū))、責(zé)任人,確保每一個(gè)疑似輟學(xué)情況得以落實(shí)??朔щy,加大工作力度,進(jìn)村入戶開展工作,一方面摸底調(diào)查取證,一方面積極勸返。(二)宣傳先行,全力動(dòng)員。各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校要重視宣傳動(dòng)員工作,不斷加大對(duì)《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度,深入細(xì)致的做好群眾思想動(dòng)員,形成了強(qiáng)大的輿論氛圍,使履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)的意識(shí)深入人心,主動(dòng)送孩子入學(xué)成為社會(huì)風(fēng)氣。(三)依法控輟,全力管控。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府要積極落實(shí)職責(zé),出臺(tái)符合實(shí)際、切實(shí)可行的保障性措施文件,讓控輟保學(xué)工作有法可依、有章可循。對(duì)拒不履行義務(wù)的監(jiān)護(hù)人、不按章辦事的相關(guān)人員,通過法律手段,使行政復(fù)學(xué)工作具體化、可操作,形成義務(wù)教育適齡兒童入不了寺、務(wù)不了工、結(jié)不了婚的管控體系。(四)妥善安置,全力保學(xué)??h教育局要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門,認(rèn)真研究,出臺(tái)勸返復(fù)學(xué)學(xué)生安置工作意見,指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全力做好勸返復(fù)學(xué)學(xué)生安置工作,細(xì)化到吃、住、學(xué)、管各個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步明確縣控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在安置就學(xué)工作中的職責(zé),明確任務(wù)分工,責(zé)任到人,解決個(gè)別學(xué)生反復(fù)輟學(xué)問題。縣教育局要按照不同學(xué)段、不同年齡、不同需求返校學(xué)生的實(shí)際,做好分類安置。組織教研力量,堅(jiān)持因地制宜、因材施教的原則,針對(duì)不同年齡、有特殊需求的孩子單獨(dú)編班,做好課程設(shè)置,確保符合學(xué)生實(shí)際,使其學(xué)有興趣、學(xué)有所獲、學(xué)有所得,杜絕學(xué)生厭學(xué)輟學(xué)問題??h教育、發(fā)改、財(cái)政等部門要全力支持各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))解決安置工作中面臨的校舍、教材不足問題及營(yíng)養(yǎng)餐費(fèi)、寄宿生生活費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)不足等問題。(五)落實(shí)責(zé)任,全力督查??h人民政府教育督導(dǎo)室要對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、學(xué)校開展“控輟保學(xué)”工作、輟學(xué)生勸返工作、家訪工作、宣傳活動(dòng)等進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)措施有力、成效顯著的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、學(xué)校給予表?yè)P(yáng);對(duì)“控輟保學(xué)”工作措施不力,導(dǎo)致我縣中小學(xué)入學(xué)率不達(dá)標(biāo)和中小學(xué)輟學(xué)率超標(biāo)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、學(xué)校給予通報(bào)批評(píng)。六、工作步驟
第一階段:摸清去向底數(shù)(1月中旬至2月底)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部門、教育督導(dǎo)部門、各學(xué)校抽調(diào)人員,組織力量,全面開展摸底調(diào)查工作。重點(diǎn)對(duì)7至15周歲戶籍庫(kù)人口中不在學(xué)籍庫(kù)的學(xué)生(1239名)、學(xué)籍管理系統(tǒng)中疑似輟學(xué)的學(xué)生(138名)、2010年-2012年九年義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生的去向進(jìn)行全面細(xì)致的核查。1、教育行政部門和教育督導(dǎo)部門協(xié)調(diào)公安等部門,核實(shí)學(xué)生基本戶籍信息,按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社、年齡分解到位。(7至15周歲戶籍庫(kù)人口中不在學(xué)籍庫(kù)的1239名學(xué)生)
2、各學(xué)校、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社、戶、年齡、輟學(xué)時(shí)間查實(shí)數(shù)據(jù),并編制花名冊(cè)。3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照編制的花名冊(cè),抽調(diào)人員深入村社,逐一核實(shí)輟學(xué)生去向,并登記造冊(cè),開展輟學(xué)生的勸返工作。4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)合派出所、村委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)戶口人員、人戶分離、有戶無(wú)人、一人多戶、一家多戶、戶籍信息錯(cuò)誤、死亡未注銷、未及時(shí)遷入遷出等突出問題進(jìn)行摸排,分類登記造冊(cè),按照戶籍管理規(guī)定逐一清理規(guī)范。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校溝通協(xié)調(diào),對(duì)本學(xué)期春季開學(xué)后未及時(shí)返校的在校生進(jìn)行追蹤核查,摸清學(xué)生動(dòng)向,勸返其盡快返校就讀。3、各學(xué)校做好返校生統(tǒng)計(jì)工作,建立勸返學(xué)生臺(tái)賬,每日將輟學(xué)生勸返情況與下午5點(diǎn)前上報(bào)縣教育局。4、各學(xué)校按照縣教育局下發(fā)的《關(guān)于做好返校復(fù)學(xué)生就讀工作的方案》(興教〔2023〕30號(hào)),制定本校切實(shí)可行的輟學(xué)生復(fù)學(xué)就讀方案,統(tǒng)籌安排好勸返入學(xué)的班級(jí)、教材、教師配備、食宿及安全管理等一切保障。第三階段:縣級(jí)督查(3月11日至3月30日)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組,深入各學(xué)校,通過看、查、訪、議的方式,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校從責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、指標(biāo)控制、教育行為、日常監(jiān)控等方面全面督查。對(duì)責(zé)任不落實(shí),勸返不力,效果不明顯的提出責(zé)令整改建議。1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)開展未返校輟學(xué)生的勸返工作,縣政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸返復(fù)學(xué)情況,進(jìn)行排名通報(bào)。2、各學(xué)校對(duì)返校復(fù)讀生中無(wú)學(xué)籍的,抓緊補(bǔ)錄學(xué)籍,重點(diǎn)為7至15周歲戶籍庫(kù)人口中不在學(xué)籍庫(kù)的學(xué)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩基干事要與各校統(tǒng)計(jì)員及時(shí)溝通,需對(duì)有戶無(wú)人、一人多戶、一家多戶、戶籍信息錯(cuò)誤、死亡未注銷、未及時(shí)遷入遷出等問題學(xué)生,第一時(shí)間提供印證材料,以便復(fù)學(xué)生全部錄入學(xué)籍。第四階段:整改提高(4月1日至4月30日)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校自查、縣級(jí)督查梳理出的輟學(xué)生全面復(fù)學(xué)接受義務(wù)教育問題整改到位情況,縣教育行政、督導(dǎo)部門形成匯報(bào)材料上報(bào)省州上級(jí)主管部門。第五階段:鞏固成果(5月1日至12月31日)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省控輟保學(xué)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輟學(xué)勸返生安置工作,確保勸返學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校要全面鞏固控輟保學(xué)工作成果。同時(shí),提早做好秋季開學(xué)控輟保學(xué)工作,早部署、早安排、早協(xié)調(diào)、早落實(shí),使控輟保學(xué)工作進(jìn)入制度化、常態(tài)化,縣政府教育督導(dǎo)室針對(duì)控輟保學(xué)工作,不定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)。1、全面靠實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校及成員單位責(zé)任人責(zé)任,做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、宣傳、責(zé)任、措施、時(shí)間、目標(biāo)到位。2、加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)態(tài)監(jiān)管。學(xué)生無(wú)故一天不入校,由班主任教師做動(dòng)員工作并向?qū)W校報(bào)告;兩天不入校,由學(xué)校上門了解情況,再次做動(dòng)員工作;三天不入校,由學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告,提交名單,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取措施督促學(xué)生返校。3、嚴(yán)格適齡生信息管理。充分運(yùn)用中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng),嚴(yán)格轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學(xué)手續(xù),對(duì)輟學(xué)和疑似輟學(xué)學(xué)生信息及時(shí)進(jìn)行整理和匯總。建立流動(dòng)適齡兒童少年就學(xué)管理制度,健全流動(dòng)適齡兒童少年檔案,核實(shí)學(xué)生去向,做到不漏一人。對(duì)確認(rèn)已在外地上學(xué)的,盡快辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù),做到人籍一致。4、樹立優(yōu)良師德師風(fēng)建設(shè)。各校緊緊圍繞“育人為本,提高教育教學(xué)質(zhì)量”為目標(biāo),端正辦學(xué)思想,全面貫徹教育方針,積極引導(dǎo)全體教師樹立素質(zhì)教育的人才觀和質(zhì)量觀,樹立轉(zhuǎn)化一個(gè)“學(xué)困生”與培養(yǎng)優(yōu)秀生同等重要、留住一個(gè)“易輟生”與畢業(yè)一個(gè)合格生同等重要的思想,任何教師不能以任何理由拒收學(xué)生。5、加強(qiáng)輟學(xué)多發(fā)時(shí)段學(xué)生的跟蹤管理。各校突出抓好小升初、八年級(jí)成績(jī)分化和初中畢業(yè)年級(jí)三個(gè)輟學(xué)多發(fā)關(guān)口。把“雙困生”(家庭經(jīng)濟(jì)困難和學(xué)習(xí)困難學(xué)生)、單親家庭、貧困家庭、殘疾人家庭、外來(lái)務(wù)工人員家庭、留守兒童家庭等弱勢(shì)家庭學(xué)生納入控輟的重點(diǎn),做到底數(shù)清、情況明。6、明確輟學(xué)返校生關(guān)愛體系。各校要安排師生為輟學(xué)返校學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo),幫助其跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度,在生活上對(duì)其關(guān)愛,讓其感受到學(xué)校老師和同學(xué)的溫暖和關(guān)懷。校領(lǐng)導(dǎo)、班主任們平時(shí)積極與輟學(xué)返校生家長(zhǎng)溝通,觀察學(xué)生情緒變化,對(duì)有輟學(xué)傾向的學(xué)生進(jìn)行耐心教育,查明原因,對(duì)癥下藥,消除其輟學(xué)意向,以確保學(xué)生在校學(xué)習(xí)。七、工作要求
(一)切實(shí)履職,健全長(zhǎng)效機(jī)制??h教育局負(fù)責(zé)對(duì)《義務(wù)教育法》、《興??h義務(wù)教育階段控輟保學(xué)管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳、貫徹和落實(shí),統(tǒng)籌安排控輟保學(xué)工作,督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)控輟保學(xué)工作,提高鞏固率,降低輟學(xué)率??h控輟保學(xué)相關(guān)部門要加強(qiáng)與縣教育局的溝通和聯(lián)系,主動(dòng)配合,密切協(xié)作,根據(jù)自身職責(zé),共同開展好控輟保學(xué)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)宣傳《義務(wù)教育法》、《興??h義務(wù)教育階段控輟保學(xué)管理辦法》等法律法規(guī),對(duì)學(xué)生入學(xué)情況進(jìn)行清理,建立輟學(xué)學(xué)生臺(tái)帳,依法組織轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)并勸返輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué),經(jīng)勸返仍不復(fù)學(xué)的,對(duì)其父母或其他監(jiān)護(hù)人下達(dá)《返學(xué)通知書》,組織相關(guān)人員依法敦促學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人送子女入學(xué);確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)入學(xué)率。各中小學(xué)校要掌握學(xué)生每天到校情況和思想狀況,對(duì)未到校學(xué)生要及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系、溝通并做好登記工作;組織教師及班主任定期深入學(xué)生家庭進(jìn)行家訪,做好家訪記錄,對(duì)可能輟學(xué)的學(xué)生(尤其是貧困生和學(xué)困生)家庭,要做好家長(zhǎng)及學(xué)生思想工作,防止學(xué)生輟學(xué);切實(shí)抓好農(nóng)村留守兒童的就學(xué)工作,學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)責(zé)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),依法送適齡兒童、少年入學(xué)接受九年義務(wù)教育。(二)落實(shí)資助制度,高度重視進(jìn)城務(wù)工人員子女、“留守兒童”和殘疾學(xué)生的義務(wù)教育工作。一是認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下做好流動(dòng)人口隨遷子女接受義務(wù)教育工作的實(shí)施意見》(青教基〔2015〕82號(hào)),認(rèn)真落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員子女“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)校接收為主”的“兩為主”原則,確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué),平等接受義務(wù)教育。二是貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2023〕13號(hào)),做好“留守兒童”的教育工作。各校要建立健全“留守兒童”檔案,加強(qiáng)聯(lián)系制度,建立關(guān)愛和服務(wù)體系,提高“留守兒童”教育和關(guān)愛水平,為他們提供較好的學(xué)習(xí)生活條件和安全保障服務(wù),使他們安心就讀,健康成長(zhǎng)。三是貫徹執(zhí)行《2023年返校復(fù)學(xué)生特殊教育送教上門實(shí)施方案》(興教〔2023〕39號(hào)),各校要關(guān)心和支持殘疾兒童少年接受義務(wù)教育工作,認(rèn)真努力營(yíng)造尊重、關(guān)愛每個(gè)殘疾學(xué)生的良好氛圍,讓每一個(gè)殘疾學(xué)生都得到發(fā)展,不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。四是貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》(青政辦〔2023〕156號(hào)),各校要完善并落實(shí)貧困家庭幫扶資助政策,認(rèn)真審核貧困程度,建立有效的助學(xué)機(jī)制,繼續(xù)開展“一幫一”、“一幫多”等多種形式的助學(xué)活動(dòng),幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè),確保貧困家庭的子女不因貧困而輟學(xué)。同等條件下,優(yōu)先保證建檔立卡兒童少年享受貧困家庭幫扶資助政策。(三)規(guī)范辦學(xué)行為,全面開展控輟保學(xué)大保障。一是學(xué)校要做好返校學(xué)生的生活安排,做到吃在學(xué)校解食憂,住在學(xué)校受關(guān)愛,學(xué)在學(xué)校長(zhǎng)知識(shí),樂在學(xué)校感幸福。二是要保證教育教學(xué)。返校輟學(xué)生以注冊(cè)學(xué)籍的,返回原學(xué)校就讀;未注冊(cè)學(xué)籍或從未上學(xué)的,按年齡階段插班入學(xué),意愿在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀的,可進(jìn)入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校相應(yīng)班級(jí)就讀,除此之外,嚴(yán)格按照全縣統(tǒng)一返校劃分區(qū)域安排進(jìn)入學(xué)校就讀。各學(xué)校要組織教師及班主任
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