2023年國考申論真題、解析及參考答案(A卷)-綜合管理類

72023國家公務(wù)員考試申論真題〔A卷〕省級以上〔含副省級〕綜合治理類一、留意事項：本次考試包括給定資料和作答要求兩局部?？倳r間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。請在答題卡上指定的位臵填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考證號?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位臵作答，未在指定位臵作答的，不得分。監(jiān)考人員宣布考試完畢時，考生應(yīng)當馬上停頓作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。二、給定資料：13.671%202359國有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。自然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量316.3240億噸。聯(lián)合國亞洲及遠東經(jīng)濟委員會對包括釣魚島列島在內(nèi)的我國東部海底資源進展勘察，得出的結(jié)論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國科學家估量，釣魚島四周海疆石油儲量大約30億到702303000億噸，約占我國總資源量的三分之一，有其次個“波斯灣”之城。南海海疆是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在應(yīng)歸中國管轄的海疆。國家海洋局某負責通知指出，要看過我國海洋資源這些數(shù)字相對于我國浩大的人口規(guī)模來說是格外有限的。他說，衡量一個國家的海洋資源優(yōu)勢通常有三個指標：第一個指標是人均管轄海疆面積。從這個指標上來看，我國在世界的排名或許是120名左右；其次個指標是海陸面積比。我國這個比值是0.31︰1，世界排名或許100多一點；還有一個指標是海岸線長度和國土面積比。這個比值我國在世界的排名90多位。7.7萬平方公里，海岸線3784公里，素有我國“魚倉80地區(qū)經(jīng)濟的快速進展和開發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇。瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去成立的海鮮商販和飯店伴計根本上都到這里來上海貨?？梢煌＞褪前肽?，只有零星幾條小船還出海打漁。正說話間，一條出海的漁船回來了。5海里，打上來的東西也就賣個幾百塊錢?？晒ゅX、油錢、再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。依據(jù)某水產(chǎn)爭論所的調(diào)查，198363種，202330種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。202310091個排污口超標排污，超標排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海疆之首。調(diào)查顯示，20232023年，渤海全海疆未到達清潔海疆水質(zhì)標準的面2.2529%。主要污染物位無機氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來2023年至2023872.05萬平方公里，赤潮已經(jīng)成為渤海海疆主要海洋災(zāi)難之一。那時，即使不向渤海輸入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔，至少也要200年。實際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，涉及面積相當大，其緣由不單是污染，還包括過度捕撈、天海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染將消滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的消滅亡非僅此而已！00811月，國務(wù)院批準了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃〔2023-2023年關(guān)鍵領(lǐng)域保護與防治，建立渤海污染防治與生態(tài)保護系統(tǒng)：面源點源制防聯(lián)動，建立陸域污染源掌握和綜表達了渤海環(huán)境保護任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性，并強調(diào)在海洋開發(fā)過程中，全面推動節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)才和綜合以用，確保引進工程為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。2．20234月，，胡錦濤在視察沿海某省時提出“要大力進展海洋經(jīng)濟，2023年，我國海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值接近3GDP9.87%，并且供給了數(shù)以千萬計的就業(yè)崗位。我國沿海已初步形成包括環(huán)渤海、長三角、珠三角在內(nèi)的“三大五小”的經(jīng)濟區(qū)域整體布局，為進一步進展海洋經(jīng)濟奠定了堅實根底。據(jù)推測202311.11%，202315.84%。與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟相比，承載藍色經(jīng)濟進展的經(jīng)濟區(qū)，是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)興旺為特征，以科學開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)進展為前提，既有較成為黃河流域出海大通道經(jīng)濟引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟圈南部隆起帶、貫穿東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。但是，該省目前存在著實施“集中集約用?！钡恼系K，所謂“諸侯經(jīng)濟”進展態(tài)勢明顯，沿海各地申請的用海工程大都局限于本地區(qū)經(jīng)濟社會進展的需求，“諸侯經(jīng)濟”催生的“諸侯港口、諸侯電廠”遍地開花，重復(fù)建設(shè)及海岸線資源鋪張嚴峻，打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)則有望打破這一瓶頸。該省知名專家W心競爭力的重大戰(zhàn)略；放在黃河流域來定位，則需要一個便捷的出海大通道和能帶動整個流域進展的龍化、大造船基地，將拉動整個黃河流域社會經(jīng)濟迅猛崛起??半島藍色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經(jīng)濟進展的龍頭，”目前，環(huán)渤海地區(qū)的天津濱海區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都間續(xù)進入國家戰(zhàn)略。曹妃甸地處唐山市南部沿海，它依托唐山雄厚的產(chǎn)業(yè)根底和京津等大城市的區(qū)位、人才優(yōu)勢，進展?jié)摿O大。依據(jù)國家批準的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)產(chǎn)業(yè)進展總儲藏基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。W定位一個高起點。另一方面，環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚力量已經(jīng)相當高，為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟進展帶來了不行多得的機遇。有識之士都贊成把原來分散的海洋經(jīng)濟區(qū)域整合起來，打造一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最大程度地實現(xiàn)資源優(yōu)包括兩個海上崛以及重化工集聚區(qū)、機械制造業(yè)集聚區(qū)、海洋裝備業(yè)集聚區(qū)、海洋化工業(yè)集聚區(qū)、海洋高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等7交集，但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其原有進展的根底上各有所異，海洋高科技產(chǎn)業(yè)在半島藍色經(jīng)濟去產(chǎn)業(yè)中的比重將得到大幅提高，以實現(xiàn)開發(fā)與保護并重的目的。3．日本瀨戶內(nèi)海是半封閉的內(nèi)海，曾是自然的魚倉，日本列島最富足的海灣。上世紀40年月末，日工廠把未經(jīng)處理的工業(yè)廢水隨便排入內(nèi)海。1955年以后，瀨戶內(nèi)海的污染日甚一日，原來十幾年一次的赤潮，后來進展到一年幾百次，魚蝦絕跡。在這個過程中，發(fā)生了震驚世界的水俉病，熊本縣水俉灣的老百4萬居民的水俉縣，竟有一萬人的了這種病，更可怕的是水俉病還具有遺傳性。水俉病震驚了世界。上世紀70年月開頭，廢水負荷量削減一半，并規(guī)定3年之內(nèi)，逐步將與工業(yè)廢水有關(guān)的污染負荷量削減到規(guī)定程度。該《措施法》實施了三年，又延長了兩年，事實證明它對恢復(fù)海疆的良好環(huán)境起到很大的作用，為不使前功盡棄，日本國會通過決議，將《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護臨時措施法》改為永久性法律，更名為《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護特800多個野生動物自然保護區(qū)。政府還協(xié)調(diào)建立了該海區(qū)沿岸13個府縣和5個市的知事、市場參與的環(huán)境保護工作會議制度。在治理海洋污染的過程中，這種聯(lián)席會議發(fā)揮著格外重大的作用。同時，有關(guān)部門大力加強內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視、監(jiān)測的投資，各種自動化監(jiān)測設(shè)備可以一年到頭連續(xù)在海上觀測，并屢次開展大規(guī)模的海洋污染綜合調(diào)查，對瀨戶內(nèi)海的污染其他很多省廳和地方政府的爭論所及大學和民間團體也都從事著與治理海洋污染有關(guān)的環(huán)境科學爭論工作。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護協(xié)會也扮演了重要角色，民間環(huán)保組織更是大量誕生，規(guī)模之大居世界之首。社會各階層都在宣傳保護瀨戶內(nèi)海的重要性和必要性。經(jīng)過30年社會各界的共同努力，瀨戶內(nèi)海水質(zhì)已根本恢復(fù)到良好狀態(tài)，海洋漁獲量明顯增加。現(xiàn)在，“綜合性海疆治理”已經(jīng)成為世界誒學者都很重視和關(guān)注的課題，一些國際學者最擔憂的狀況是對海洋的無序開發(fā)，期望各國政府能以此未見，由于無序開發(fā)將給海洋環(huán)境帶來難以估量的嚴峻后果。4．202310月，荷蘭內(nèi)閣批準一項“退耕環(huán)?！狈桨?，位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的局部堤壩被推倒，一片圍海造田得來的3平方公里“開拓地”將再次被海水漂浮，恢復(fù)為可供鳥類棲息的濕地。這項“退耕環(huán)?！贝蛩闶菍ξ魉购柕滤朗杩９こ痰摹把a償”，西斯海爾德水道位于荷蘭南部，是比利時重要港口普、安特衛(wèi)普港的出海通道，由于灣長水淺，進出安特衛(wèi)蒲港的大型油輪只能在海水漲潮時通過西斯海爾德水道，據(jù)稱，因此每年給安特衛(wèi)蒲港造成損失7000萬歐元。疏浚西斯海爾德水道對于荷蘭、比利時兩國無疑都具有重要的經(jīng)濟意義。但是，要疏浚水道，必定拓寬水岸，岸邊的濕地面積就會受到侵占。在環(huán)保組織看來，西斯海爾德水道兩岸的濕地，首先是留鳥們在北非與西伯利亞之間遷徙的落腳點、中轉(zhuǎn)站，其次才是可供人類以用的水道。為了人類船的利益侵占留鳥棲息的濕地，實屬不義之舉。環(huán)保組織鍥而不舍的抗爭，促使荷蘭政府作出打算，讓幾十戶農(nóng)民遷出100多年前圍海造田得來的家園，以供留鳥們棲息，依次換取環(huán)保組織對水道疏浚工程的支持。經(jīng)過700多年的于海奮斗，荷蘭人不僅用堤壩為自己營造出一個安全的家園，圍海造田的面積更是占到荷蘭國土面積的五分之一。這樣一個在與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足的國家，如今卻要為留鳥讓出局部家園，應(yīng)當說，這樣的選擇時值得贊揚的，其實，類似圍海造田這樣的詞匯，中國人并不生疏。自上世紀50年月以來，在“向湖泊要良田”的思想指導(dǎo)下，經(jīng)過幾十年的圍湖造田運動，我國鄱陽湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅縮小。到上世紀末，兩湖面積比上世紀401400170026%40%。1998年肆虐整個長江流域的洪水，以一種懲罰性的方式，向圍湖造田發(fā)出了最終的控訴。依據(jù)國家部署，1999年，有關(guān)省市開頭202310001949年的水平。荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相像的初衷，而“退耕環(huán)?！迸c“退耕還湖”都反映了人3平方公里的海疆，但留給人們的思考卻是很貴重的。5．1962年，在“與海爭地海讓路，向山要糧山聽遣”的鼓舞下，南方某市數(shù)萬士兵、學生大搞圍海410196972812級臺風突襲，數(shù)層樓高的海浪涌入海堤，市區(qū)平均進水一兩米，一艘外輪甚至被從港口拋到了山上。牛田洋軍墾農(nóng)場的海堤被削剩無幾，搶險隊員們以肉身筑成人堤，欲阻擋滔天巨浪，結(jié)果，一刺眼隊伍便被沖入海中。30多個小時后，他們耕作的地方成為一片小打汪洋，553名部隊官兵和大學生殉難。一場臺風，大海奪回了本就屬于它的土地，奪回的速度比數(shù)萬狂熱軍民圍海造田的速度快了幾7年！這真是奇跡，一個讓人不堪回首的奇跡！6．依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定和我國《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》的主見，我國管轄的海疆面積約300萬平方公里〔包括內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)等。我國領(lǐng)海包括渤海、黃海、東海和南海的全部海疆38萬平方公里。領(lǐng)海內(nèi)分布著大大小小幾千個島嶼，最大的為臺灣島，面積3.578萬平方公里；其次是海南島，面積3.2220236〔草案》首次提請審議，1027日，再次提請人大常委會第十一次會議審議。估量該法案于年底出臺。陽光、沙灘、蔚藍色的海水，珊瑚礁石壘成的漁村，?？恐鴰姿倚O船的漁港，這里是南海的西島。2023年以來，南海某市制定與實施了一系列海島治理制度，涉及海洋海島開發(fā)保護規(guī)劃的編制、海島開發(fā)工程的審批程序、屬地對海島的有效監(jiān)控等等。從某種意義上說，西島能消滅令人欣喜的現(xiàn)狀，正是該市通過嘗試一些的制度和做法，協(xié)調(diào)了海島開發(fā)和保護關(guān)系的結(jié)果。海島資源具有很大的旅游開發(fā)潛力，但又格外脆弱，一旦破壞，恢復(fù)格外，比方珊瑚礁，它是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成局部，對環(huán)境有很高的要求，要在清潔縣溫度適宜的海水中才能生存，珊瑚患病污染、〔草案》表達了一個格外重要思想，就是把海島和海島周邊的環(huán)境看作一個整體來保護，這里面既包括陸地，也包括海岸帶、珊瑚礁、紅樹林以及海疆等等，陸地周邊的環(huán)境對于海島同樣有重要的意義，共同組成一個不行分割的整體。同時，在海島資源環(huán)境保護的范圍和性質(zhì)上也有了很大的擴大，從島陸擴展到整個海島環(huán)境及各種資源，從有居民的海島擴展到無居民的海島。草案規(guī)定，無居民海島全部權(quán)屬于國家，防止隨便侵占〔草案》供給了一種生疏海島價值的思維，它所產(chǎn)生的社會意義是極為重大與深遠的。作答要求：〔20分〕“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，假設(shè)再不實行堅決措施，渤海將在十幾年后變成“死?！?0分〕100字。請結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓Α昂Ｑ蟮奈廴緦⑾麥玺~兒的家園，但讓人類不寒而栗的10分〕150字?！?0分〕荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相像的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類貴重的自省；還應(yīng)當留意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的海疆，但留給人們的思考卻是很貴重的。要求：分析全面，條理清楚，不超過300字。三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家進展〔20分〕要求：內(nèi)容全面，有針對性；條理清楚，表達簡明，不超過400字。40分要求：思想深刻，觀點明確；內(nèi)容充實，構(gòu)造完整，語言暢達；3900～1100字。2023國家公務(wù)員考試申論解析及參考答案卷〕省級以上〔含副省級〕綜合治理類一、認證閱讀給定材料，簡要答復(fù)下面兩題。(20分)“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，假設(shè)再不實行堅決措施，渤海將在十幾年后變成“死海這里的“死海”是什么意思。(10分)100字。參考答案：此處的“死?！笔侵赣捎谌祟悓Ｑ筚Y源過度開發(fā)、污染海水而產(chǎn)生的自然環(huán)境破壞、海水水質(zhì)惡化、野生動植物削減乃至滅亡、自然災(zāi)難增多、環(huán)境自我調(diào)整力量大大下降的海疆。請結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓Α昂Ｑ蟮奈廴緦⑾麥玺~兒的家園，但讓人類不寒而栗的消滅亡非僅此而已!”這句花的理解。(10分)150字。一方面，人類對海洋的污染破壞了海洋生態(tài)，導(dǎo)致水質(zhì)惡化、野生動植物削減甚至絕跡。更嚴峻的是，這種污染可能導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境自我調(diào)整力量受損，自然資源削減，自然災(zāi)難增多，影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)進展;污染還可能導(dǎo)致疫病，直接威逼沿海地區(qū)居民的生命和身體安康。這些危害比動植物削減更加值得擔憂。二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩l(fā)。(20分)荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相像的初衷，而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類貴重的自省;還應(yīng)當留意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及3平方公里的的海疆，但留給人們的思考卻是很貴重的。要求：分析全面，條理清楚，不超過300字。這帶給我們幾點啟發(fā)：第一，人類在改造自然、進展經(jīng)濟的同時必需留意經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)，開發(fā)要適度、合理，要符合自然資源的承受力，否則會導(dǎo)致嚴峻后果。其次，對人類過去經(jīng)濟進展中一些錯誤做法造成的對自然地損害要敢于成認和訂正，從協(xié)調(diào)經(jīng)濟、環(huán)境的角度動身，適當犧牲人類經(jīng)濟進展的需要，實行措施恢復(fù)自然環(huán)境。無論這種錯誤多么微小，都要堅持改正。第三，在經(jīng)濟進展過程中要堅持對進展思路、三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家進展戰(zhàn)備的報告》的內(nèi)容要點。(20分)要求：內(nèi)容全面，有針對性;條理清楚，表達簡明，不超過400字。第一，我省應(yīng)以科學開發(fā)海洋資源、保護生態(tài)環(huán)境為主建立半島藍色經(jīng)濟區(qū)。利用海洋資源，帶動本省、沿河流域、沿海一線其他省區(qū)經(jīng)濟進展，整合省內(nèi)各地區(qū)資源，改善當下重復(fù)建設(shè)的進展狀況，推動本地區(qū)、東北、環(huán)渤海、長三角、東亞鄰國的相互聯(lián)系和溝通協(xié)作。應(yīng)盡力爭取使這一重要規(guī)劃規(guī)劃納入國家進展戰(zhàn)略，爭取國家支持。其次，半島藍色經(jīng)濟區(qū)應(yīng)以港航、交通、鋼鐵、能源、電力、石化、造船等產(chǎn)業(yè)為重點產(chǎn)業(yè)，在省內(nèi)規(guī)劃“兩城七區(qū)”的經(jīng)濟區(qū)主體區(qū)分工，確定不同進展目標，整合各地資源形成優(yōu)勢互補，將周邊海島納入總體規(guī)劃，強調(diào)開發(fā)與保護協(xié)調(diào)，更加留意海洋高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的進展。第三，半島藍色經(jīng)濟區(qū)的建立應(yīng)特別留意提高產(chǎn)業(yè)層級、優(yōu)化進展方式，要加大對相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)進展的審查力度，著力培育技術(shù)含量高、低污染、低排放的產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，適當建立環(huán)保區(qū)域，推動節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用。(40分)要求：思想深刻，觀點明確;內(nèi)容充實，構(gòu)造完整，語言暢達;3900~1100字。科學開發(fā)合理保護依托海洋資源推動可持續(xù)進展我國擁有漫長的海岸線和寬廣的海疆，海洋資源極為豐富。多年來，我們通過大力開發(fā)海洋資源，為經(jīng)濟進展供給了有利支撐。當前我國GDP中有大約格外之一的份額都來自海洋經(jīng)濟。但是，由于開發(fā)方式不當、對環(huán)保不夠重視，對海洋的開發(fā)利用也產(chǎn)生了諸多問題：海洋環(huán)境惡化，野生動植物削減，自然災(zāi)難增加，自然資源被破壞，我國可持續(xù)進展力量受到損害。對待海洋資源應(yīng)當既科學開發(fā)、又合理保護，統(tǒng)籌兼顧、共同推動。這不僅是由于我國海洋資源的人均占有量小、資源脆弱易損，也是由于過去重點關(guān)注經(jīng)濟開發(fā)的錯誤方式使我們更加警覺開發(fā)的方式。兼顧開發(fā)與保護，既有利于推動沿海和全國經(jīng)濟進步，也有利于保