加強集團公司高技能人才隊伍建設(shè)的工作思路與措施方案

加強集團企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)工作思緒與方法方案加強集團企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)工作思緒與方法方案

向守源

中國石油天然氣集團企業(yè)

人事服務(wù)中心

一、集團企業(yè)操作服務(wù)人員隊伍現(xiàn)實狀況

（一）操作服務(wù)人員隊伍基本情況

２００３年末，集團企業(yè)操作服務(wù)人員７３萬人其中操作人員５６．４萬人。操作服務(wù)人員中，大學及以上學歷５１６２人，占０．７％；大專６．１萬人，占８．４％；中專、技校２４．６萬人，占３３．７％。技師占１．１６％，高級工占２７．３％，中級工占３４．８％

初級工占１９．２％。操作服務(wù)人員平均年紀３５歲。與重組上市之初１９９９年相比，大學及以上文化程度所占比重由０．４％增加到０．７％，大專由４．５％增加到８．４％，中專、技校由２８．９％增加到３３．７％，初中及以下由３８．６％下降到２６．６％。從年紀看，３０歲及以下所占比重由３６．０％下降到２７．６％，３１歲到４０歲由３５．７％增加到４６．６％，５１歲及以上由４．３％增加到５．１％。平均年紀由３４．６歲增加到３５歲。從技術(shù)結(jié)構(gòu)上看，技師百分比由１．０１％增加到１．１６％

高級工百分比由２０．１％增加到２７．３％，初級工百分比由２３．１％下降到１９．２％。重組分立后，集團企業(yè)職員總量即使大幅度降低，隊伍結(jié)構(gòu)得到一定改進，可是職員總量依然充裕、冗員較多。一線用人少，二、三線用人多；技能人才少，服務(wù)人員多；高素質(zhì)人才少，通常性人員多。因為每年各企業(yè)新增人員由少許大學本科及以上畢業(yè)生和接收安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人組成，一線技術(shù)工人補充接續(xù)問題得不到妥善處理，不宜一線工作年紀大老職員及工傷、長病職員退出一線崗位及內(nèi)部流動機制還沒有完全形成。

（二）高技能人才隊伍現(xiàn)實狀況

截至到２００４年，集團企業(yè)高技能人才隊伍包含中華技能大獎取得者４名，全國技術(shù)能手６０名

，集團企業(yè)及省級技術(shù)能手７００余名，高級技師１１００余名，技師１１０００余名。從１９９５年以來統(tǒng)計報表能夠看出，１９９９年以后兩年間，集團企業(yè)技師數(shù)量下降，主要原因是一部分年紀偏大技師退休或與企業(yè)有償解除勞動協(xié)議、帶資分流等自然減員。自２００２年以來，因為加大了技師、高級技師考評工作力度，技師、高級技師數(shù)量有所增加。２００２、２００３兩年判定合格取證技師為１６４５人（１９９８～２００１年４年總和為２７５０人）、高級技師為２８３人，相對數(shù)量已超出歷史最高水平。但從集團企業(yè)發(fā)展需要來看，我們高技能人才不論在數(shù)量上和質(zhì)量上都還是有差距，主要表現(xiàn)在：第一，總體數(shù)量偏少。即使１９９３年總企業(yè)文件要求技師評聘數(shù)量可在技術(shù)工人２％以內(nèi)，１９９７年、２００１年又將指標分別調(diào)整到３％、４％以內(nèi)，但當前數(shù)量一直未達成標準。主要原因是技師標準較高，企業(yè)對技師考評掌握尺度比較嚴格。第二，一線主體隊伍技師短缺。集團企業(yè)５９５個鉆井隊只有１６８名鉆井技師、６９個泥漿技師、４５個地質(zhì)技師、１１７個柴油機技師；１１７４個井下作業(yè)隊、大修隊、試油隊只有１９９個作業(yè)技師；６７５個油建安裝隊、管道施工隊只有３６７個焊接技師、１６０個管工技師、１３７個鉚工技師。第三，知識技能型和復(fù)合技能型人才短缺。我們高技能人才過去主要靠自然成長，參加專業(yè)培訓學習機會不多，加之內(nèi)部流動機制沒有形成，所以大多技能單一，知識面較窄，創(chuàng)造、創(chuàng)新技能缺乏，綜合能力不足。

二、近幾年工作情況

針對上述情況，近幾年，我們主要采取了以下方法：

（一）開展高技能人才和班組長培訓

１．技師培訓。為深入提升集團企業(yè)現(xiàn)有１萬名技師專業(yè)技術(shù)水平，適應(yīng)建設(shè)跨國企業(yè)集團戰(zhàn)略要求，２００３年起，建立了技師培訓制度，在集團企業(yè)認定技師培訓基地，對主要生產(chǎn)技術(shù)工種技師、高級技師

３年脫產(chǎn)輪訓一遍。２００３年、２００４年開展了鉆井工、采油工、井下作業(yè)工、焊工、電工等５個工種技師培訓試點，培訓近８００人。

２．班組長培訓。為提升基層班組長技術(shù)技能水平和管理水平，編寫了《石油石化企業(yè)班組管理》教材。２００３年起，建立了班組長輪訓制度，按照集團企業(yè)下發(fā)《關(guān)于開展班組長培訓工作意見》要求，全方面組織開展班組長培訓。

（二）加緊高技能人才選拔

１．開展職業(yè)技能競賽活動。建立了技能競賽制度，確定每兩年舉行一次全國石油石化行業(yè)技能競賽。２０００年、２００２年、２００４年，集團企業(yè)與勞動保障部、中石化集團企業(yè)聯(lián)合舉行了鉆井工、井下作業(yè)工、采油工、常減壓裝置操作工、焊工等１４個工種技能競賽，有數(shù)萬人參加了企業(yè)組織選拔賽，集團企業(yè)有近千名選手參加了決賽，其中有３７人取得全國技術(shù)能手稱號，５８人取得“集團企業(yè)技術(shù)能手”稱號。在企業(yè)選拔賽中還涌現(xiàn)了一批局級技術(shù)能手。

２．開展技術(shù)能手評選表彰活動。從１９９７年集團企業(yè)建立技術(shù)能手評選表彰制度起，到２００３年已經(jīng)評選表彰了四批共４００多名集團企業(yè)技術(shù)能手。各企業(yè)也相繼建立了企業(yè)技術(shù)能手評選表彰制度。

３．在組織開展職業(yè)技能判定基礎(chǔ)上，加緊技師、高級技師考評工作。２００１年，在集團企業(yè)重組改革，機構(gòu)和人員發(fā)生較大改變情況下，我們對技師、高級技師考評工作進行了規(guī)范和要求，為處理企業(yè)反應(yīng)技師門檻高問題，在政策上對整體申報判定年限進行了調(diào)整，同時制訂了對５％以內(nèi)少數(shù)優(yōu)異工人可提前年限參加判定，以及在競賽中取得名次優(yōu)異選手直接晉升職業(yè)資格關(guān)于政策。

（三）加強培訓判定基礎(chǔ)工作建設(shè)

１．建立制度、規(guī)范標準。２００３年先后制訂了集團企業(yè)《職業(yè)技能判定實施方法》、《操作服務(wù)人員培訓管理方法》，規(guī)范了工人培訓、判定工作管理。為規(guī)范工人培訓考評判定標準，２００１年起，組織數(shù)百名教授制訂了１０個上游石油天然氣《國家職業(yè)標準》和１３個集團企業(yè)標準，并增加了技師、高級技師兩個級別。２００２年與中石化集團企業(yè)共同制訂了２５個下游石油化工《國家職業(yè)標準》。從２００１年起，用兩年時間編制了《石油石化企業(yè)工種目錄》，與中石化集團企業(yè)共同頒發(fā)。

２．開發(fā)培訓教材、判定題庫。在制訂標準同時，組織教授開發(fā)了４４個石油天然氣特有工種培訓教材和判定題庫，開發(fā)了２１個社會通用工種題庫，升級了８０個工種企業(yè)題庫。

三、當前存在主要問題

當前，在操作服務(wù)人員培訓、判定，以及在集團企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)方面存在主要問題是：

１．企業(yè)教育培訓機構(gòu)調(diào)整、改造工作需要深入加強規(guī)劃、協(xié)調(diào)。集團企業(yè)重組以來，原有教育培訓機構(gòu)經(jīng)受了一次動蕩，原有數(shù)量過剩教育資源得到重組和調(diào)整，面向企業(yè)、面向市場，多數(shù)都找到了新出路，但仍有相當一部分培訓機構(gòu)任務(wù)不飽滿，同時也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)新問題。

２．教材、題庫數(shù)量不足，培訓伎倆相對落后。近十年來，我們發(fā)揮集團企業(yè)和企業(yè)兩個方面主動性，開發(fā)了三輪培訓教材和題庫，但因為開發(fā)周期長，工作量大，技術(shù)更新快，仍不能滿足企業(yè)培訓、判定工作需要。因為技術(shù)發(fā)展快，我們現(xiàn)有很多培訓基地設(shè)施、設(shè)備相對跟不上，不利于培養(yǎng)高技能人才。

３．激勵政策有待深入加強。高技能人才工資、福利待遇即使近幾年有較大幅度提升，但與管理人員、技術(shù)人員相比還有一定差距，不利于調(diào)動主動性。

四、下一步工作思緒和目標

（一）工作思緒

堅持以“三個代表”主要思想為指導，深入落實全國人才工作會議精神，樹立科學人才觀，努力營造激勵技能人才能事業(yè)，支持技能人才能成事業(yè)，幫助技能人才能好事業(yè)社會環(huán)境；堅持連續(xù)發(fā)展思想，抓住關(guān)鍵步驟，主動應(yīng)對激烈人才競爭，不停發(fā)展壯大高技能人才隊伍，優(yōu)化職員隊伍結(jié)構(gòu)；落實不停創(chuàng)新工作理念，將高技能人才隊伍建設(shè)納入企業(yè)整體人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，重視實踐和終生學習，主動發(fā)揮高技能人才帶動作用，不停推進技能人才隊伍建設(shè)；實施全員提素工程，全方面開展操作服務(wù)人員培訓、判定工作，提升集團企業(yè)操作服務(wù)人員整體素質(zhì)，為建設(shè)具備國際競爭力跨國企業(yè)集團提供人才保障。

（二）工作目標

實現(xiàn)集團企業(yè)高技能人才隊伍質(zhì)量和數(shù)量雙提升。在全方面提升企業(yè)職員素質(zhì)基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)一批適應(yīng)企業(yè)跨越式發(fā)展要求高技能人才，使集團企業(yè)技術(shù)工人隊伍結(jié)構(gòu)趨于合理，高技能人才隊伍總量與集團企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。到２００５年，集團企業(yè)高級工百分比從２００３年２７％增加到３０％以上，技師從１００００人增加到１５０００人左右，為技術(shù)工人２．５％，高級技師從１０００人增加到１５００人，為技師１０％，主要生產(chǎn)車間、作業(yè)施工隊都有技師；省部級以上技術(shù)能手從７００人增加到８００人；到２０１０年，集團企業(yè)高級工百分比達成３５％左右，技師達成３００００人，高級技師達成３０００人，主要生產(chǎn)技術(shù)班組都有技師，省部級以上技術(shù)能手達成１０００人以上。技師平均年紀在現(xiàn)有水平上降低５歲，平均受教育程度提升３年以上。

五、方法方案

（一）加強高技能人才培養(yǎng)

１．加強高技能人才后備隊伍培訓。企業(yè)充分利用現(xiàn)有教育培訓資源，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、自學與輔導相結(jié)合及崗位練兵等多個形式，對現(xiàn)有高級工進行相關(guān)專業(yè)知識、技能，以及新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料知識綜合培訓。激勵職員“一專多能”，學習相關(guān)專業(yè)，掌握第二技能，崗位成才。經(jīng)過開展高級工培訓，加緊其知識化進程，提升掌握智能化設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)、處理處理技術(shù)難題能力。

２．認真開展現(xiàn)有高技能人才培訓。集團企業(yè)統(tǒng)一組織主要生產(chǎn)技術(shù)工種技師短期脫產(chǎn)培訓，３年輪訓一遍，按照統(tǒng)一培訓綱領(lǐng)和教材，學習專業(yè)基礎(chǔ)知識、“四新”知識、關(guān)鍵操作技術(shù)技能等，努力提升現(xiàn)有技師技術(shù)技能水平。技師培訓注意針對性和實用性，采取課堂教學、交流研討、生產(chǎn)實踐等多個培訓方法，到２００５年，技師培訓工種達成３０個左右。集團企業(yè)定時組織優(yōu)異高技能人才出國考查交流。

３．建立行之有效“師帶徒”制度。激勵并創(chuàng)造條件讓高技能人才與具備發(fā)展?jié)撃軆?yōu)異中、高級工訂立師帶徒協(xié)議，發(fā)揮高技能人才傳幫帶作用。將其掌握關(guān)鍵操作技術(shù)、處理處理工藝難題等技能、技藝、經(jīng)驗傳授給年輕人，加緊年輕后備技能人才成長，為企業(yè)貯備一大批可接替后備技能人才。對負擔帶徒任務(wù)“名師”，企業(yè)為其提供必要工作條件。

４．進行職業(yè)生涯設(shè)計和培養(yǎng)。對少數(shù)優(yōu)異高技能人才，針對本人專業(yè)方向和知識技能需要，進行職業(yè)生涯設(shè)計和重點培養(yǎng)，明確個人職業(yè)發(fā)展目標和培養(yǎng)渠道。有條件單位可送其到高等職業(yè)技術(shù)院校、普通高校甚至國外進行本專業(yè)或技能培訓，提升她們基礎(chǔ)理論水平和創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)其本身價值提供學習機會和路徑。對在某一專業(yè)領(lǐng)域有專長和突出貢獻高技能人才，給其壓擔子，負擔企業(yè)重大技術(shù)項目標開發(fā)、推廣、革新，使其在實踐中不停增加才能。

５．深入搞好班組長培訓。到２００５年全方面完成班組長輪訓工作。今后，凡新任班組長，必須經(jīng)過培訓合格方可上崗，在任班組長５年進行新一輪培訓。

（二）全方面開展職業(yè)技能判定

１．完善職業(yè)技能判定體系，不停提升判定工作質(zhì)量，擴大判定覆蓋率。加緊標準、教材和判定題庫建設(shè)，經(jīng)過２～３年努力，使判定題庫工種覆蓋率由現(xiàn)在４０％提升至６０％以上，人數(shù)覆蓋率由７０％提升到９５％以上。加強考評員和判定管理人員培訓，不停提升政策、管理和業(yè)務(wù)水平。建立健全質(zhì)量督導體系，完善集團企業(yè)職業(yè)技能判定年檢評定制度。加強企業(yè)判定站所和判定基地建設(shè)。在操作服務(wù)人員隊伍中，全方面開展職業(yè)技能判定工作，不停壯大高級工隊伍。

２．探索以能力為關(guān)鍵，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c技能人才評價新體系。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，主動探索理論知識考試與生產(chǎn)現(xiàn)場能力考評和工作業(yè)績評定相結(jié)合職業(yè)技能判定新模式。在工程施工、機械加工等部分生產(chǎn)結(jié)果型技術(shù)工種中進行試點，按照國家職業(yè)標準統(tǒng)一要求，制訂詳細考評標準、考評方法和質(zhì)量確保方法，取得經(jīng)驗后逐步推廣。

（三）深入加緊高技能人才選拔

１．加強技師、高級技師考評工作。在加強高級工、技師培訓基礎(chǔ)上，逐步擴大技師、高級技師考評工種范圍，增加考評數(shù)量。在確保質(zhì)量前提下，逐步突破學歷、資歷、年紀、身份界限，真正做到不拘一格選人才。繼續(xù)實施少數(shù)優(yōu)異操作人員提前年限參加技師、高級技師判定政策。

２．堅持技能競賽制度。按照公開、公平、公正標準，在廣泛開展崗位練兵基礎(chǔ)上，規(guī)范化地開展職業(yè)技能競賽活動，并把競賽與生產(chǎn)建設(shè)、技能培訓、考評判定、技術(shù)交流等緊密結(jié)合，經(jīng)過競賽活動，提升職員技能水平，培養(yǎng)選拔各級技術(shù)能手。集團企業(yè)在兩年一次與勞動和社會保障部、中石化集團企業(yè)共同組織“全國石油石化行業(yè)職業(yè)技能競賽”基礎(chǔ)上，隔年再組織一次集團企業(yè)技能競賽。２００５年擬再組織維修電工、管工等６個工種集團企業(yè)競賽。

３．堅持技術(shù)能手評選表彰制度。集團企業(yè)每兩年組織一次技術(shù)能手評選表彰活動，每次評選表彰１００名。經(jīng)過評選，切實把在企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)中創(chuàng)造或總結(jié)出先進操作技術(shù)方法、創(chuàng)造創(chuàng)造和國家專利，以及在傳授技藝、培養(yǎng)青年工人方面做出突出貢獻優(yōu)異技能人才選拔出來，給予對應(yīng)待遇，以此激勵更多青年職員鉆研技術(shù)，成為高技能人才，為企業(yè)發(fā)展做貢獻。

４．建立關(guān)鍵技能帶頭人制度。在主要生產(chǎn)技術(shù)工種（職業(yè)、專業(yè)）技師、高級技師中，按標準、百分比和程序選拔、評選關(guān)鍵技能帶頭人，享受學術(shù)技術(shù)帶頭人同等候遇。關(guān)鍵技能帶頭人由企業(yè)推薦，集團企業(yè)組織專業(yè)委員會審定，實施年度考評，三年聘期，聘期內(nèi)享受津貼和其它福利待遇。

（四）加強基礎(chǔ)建設(shè)

１．加強高技能人才培訓基地建設(shè)。集團企業(yè)在企業(yè)原有培訓機構(gòu)基礎(chǔ)上，按照區(qū)域布局、資源共享標準重點建設(shè)１５個左右主體工種技師培訓基地。到２０１０年，按區(qū)域和專業(yè)，重點建成１０個左右高技能人才培訓基地。在基地設(shè)置上，充分利用現(xiàn)有資源，不再另建新基地。逐步加大投入，重視質(zhì)量和特色，滿足企業(yè)和個人培訓需要，防止低水平重復(fù)建設(shè)。重視配置與生產(chǎn)實際相配套先進儀器設(shè)備，開發(fā)模擬仿真系統(tǒng)、遠程培訓系統(tǒng)，使技能人才培訓一直站在技術(shù)工藝前沿。

２．加強高技能人才培訓師資隊伍和教材建設(shè)。努力建設(shè)一支適應(yīng)該代企業(yè)教育培訓和市場需求，以專職教師為骨干、兼職教師為主體“雙師型”培訓教師隊伍。集團企業(yè)建立主體職業(yè)（工種）技師、高級技師培訓兼職教師資源庫，由高技能人才培訓基地依照培訓項目選聘。加強高技能人才培訓教材建設(shè)，為搞好集團企業(yè)技師培訓奠定基礎(chǔ)。

３．確保高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費。各單位從職員教育經(jīng)費（占職員工資總額１．５～２．５％）中提取一定百分比費用于高技能人才培訓工作。重點確保技師輪訓、教材開發(fā)、基地建設(shè)等費用。

（五）強化高技能人才激勵

１．建立完善高技能人才基本工資制度。高技能人才實施由崗技工資、工齡津貼、上崗津貼和獎金組成工資制度。對受聘技師、高級技師實施津貼制度。使高技能人才與管理人才、技術(shù)人才在收入分配上享受同等候遇，并逐步與社會勞動力市場價位接軌。同時依照高技能人才工作崗位和生產(chǎn)特點，研究和探討按生產(chǎn)要素分配方法，和有效工資分配形式，搞活內(nèi)部分配。

２．建立對應(yīng)獎勵制度。對在企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)改造、重大項目建設(shè)中做出突出貢獻，在國家一、二類競賽中取得優(yōu)異成績，被評選為“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”、“關(guān)鍵技能帶頭人”和“集團