李監(jiān)理工作質量保證措施

北京中集協(xié)建設監(jiān)理有限責任公司監(jiān)理工作質量保證措施:國家注冊監(jiān)理工程師：李國慶（一）、質量控制的依據.合同條件：所有質量保障責任、處理程序、費用支付等均應符合合同條件及招標文件的規(guī)定；.設計圖紙：所有工程應與設計圖紙相符合，并符合工程變更工作程序之要求；.技術規(guī)范：所實用于工程的材料、設備、構配件及施工工藝，應符合技術規(guī)范的規(guī)定。.質量標準：所有工程的施工質量均應符合合同文件中列明的質量標準及國家相應施工質量驗收規(guī)范。（二）、質量控制的基本原則質量控制的基本原則是以事前控制為主、做好事中控制及事后控制。.強調事前控制，強化事前預控重視工程開工前、工序開始前的質量預控工作。主要包括：對承包商的資質進行審查確認，特別是專業(yè)分包商的資質，得到總監(jiān)理工程師的確認后方可進場施工。監(jiān)理工程師對承包商的項目組織實施動態(tài)監(jiān)控，對承包商項目組織的主要人員進行核查，以保證承包商在投標文件中承諾的或者在施工合同中規(guī)定的項目組織中的主要人員在實施中得到落實。催促承包商建立完善的質量管理體系和質量保證體系。檢查其管理架構是否合理，人員是否能真正到位。如果懷疑承包商人員資質不符合要求，可以組織專項考核，考核合格者方可上崗。加強施工圖及設備工藝圖的審核及會審。審核施工組織設計。重要的施工組織設計由公司組織審核，普通施工組織設計由項目監(jiān)理部組織審核。審核意見得到落實并經公司批準后組織實施。復雜的施工組織設計邀請專家組參預審核。承包商除需要編制施工組織總設計之外，對重要的分部份項工程還應編制單獨的施工組織設計。具體編制的內容需要根據設計情況確定，對此，我公司IS09000質量管理體系中已作出較為具體的規(guī)定。對應急工程經建設單位允許可以采用計件單價；對工期提前者實行獎勵，遲延工期者罰款；4監(jiān)督承包商、獨立分包商或者分包商完成工作面的交接與反交接工作，及時處理不按規(guī)定時間交接工作面的責任方并進行處罰。（五）、施工過程的進度控制.事前控制編制項目實施總進度計劃項目實施進度計劃是工程進度控制的總目標，是確定施工承包合同工期條款的依據。編制項目實施總進度計劃應考慮以下因素：①項目建設需要；②項目的特殊性；③已建成的同類或者相似項目的實際進度；④資金條件；⑤其它；2審核承包商提交的進度計劃承包商提交的進度計劃要符合合同規(guī)定的工期，并具科學性、協(xié)調性和合理性。此外，還應有技術保障措施；3審核承包商提交的施工方案；核定由建設單位供應材料、設備的采供計劃；按合同要求在開工前做好三通一平；及時向承包商提供設計文件；及時向承包商支付預付款。2.事中控制1建立監(jiān)理日志監(jiān)理日志是逐日記載工程項目“三控制、兩管理、一協(xié)調”等監(jiān)理工作內容的主要表現載體，監(jiān)理工程師必須按照制定管理體系文件的規(guī)定，做好這一工作；.2工程進度檢查檢查的主要內容：①計劃進度與實際進度的差異；②形象進度、實物工程量與工作量指標的一致性。.3有關進度、計量方面的簽證。.4工程進度的動態(tài)管理分析工序進度發(fā)生偏差后，對工期可能產生的影響，找出需要調整的工序，再與承包商共同討論解決的措施。5為進度款的支付簽署進度、計量方面的意見。2.6定期向建設單位報告有關工程進度的情況。3.事后控制1制定保證總工期不被突破的措施；2催促承包商調整施工計劃、合理組織人員設備、材料等，以在新的條件下組織新的調整計劃；3制定總工期被突破后的補救措施。三投資控制（一）、投資控制的依據.建設工程施工合同確定的工程中標底；.工程施工圖紙、及工程變更文件；.市場價格信息，工程概（預）算定額、取費標準、工期定額等；.國家和地方有關工程造價管理的法律、法規(guī)和規(guī)定；（二）、投資控制的原則工程投資控制應堅持事前控制、事中控制、事后控制的原則。事前控制即及早插入到建設單位與承包商簽定《施工承包合同》的工作中，協(xié)助建設單位編制出嚴謹、完善的《施工承包合同》文件。事中控制即嚴格按照合同做好工程計量，把好工程款支付關；嚴格把好設計變更和現場簽證關，控制不合理的合同外投資。工程竣工結算，并出具工程結算審核意見書。.嚴格執(zhí)行施工合同所確定的合同價、單價和約定的工程款支付方法；.堅持報驗資料不全、與合同約定不符、未經質量簽認合格或者違約的工程不予審核和計量的原則；.工程量與工作量的計算應符合有關的計算規(guī)則；.合理、公正地處理由于工程變更、合同變更和違約索賠引起的費用增減；.對有爭議的工程量計量和工程款，應采取商議的方法確定。在商議無效時，由監(jiān)理部總監(jiān)理工程師做出決定；.對工程量及工程款的審核應在建設工程施工合同所約定的時限內。（三）、投資的控制方法.依據工程圖紙、概（預）算，和合同約定的工程量建立工程量臺帳；.審核承包商編制的工程項目各階段及各年、季、月度資金使用計劃；.通過風險分析，找出工程投資最易突破、最易發(fā)生索賠的原因及部位，并制定防范對策；.時常檢查工程計量和工程款支付的情況，對實際發(fā)生值與計劃控制值進行分析、比較；.嚴格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序和時限要求；.通過《監(jiān)理工程師通知單》《監(jiān)理工作聯系單》等函件與建設單位、承包商溝通信息，提出工程投資控制的建議。（四）、投資控制的措施.合同措施協(xié)助建設單位選擇有利于投資控制的合同結構，制定嚴謹、明確的《施工承包合同》文件；1.2按合同條款支付工程款，防止過早、過量支付款項；.組織措施建立健全投資控制的監(jiān)理組織機構：項目監(jiān)理部，設專人負責投資控制工作，負責審核承包商的報價，核實付款額度，審核、分析承包商索賠事項，監(jiān)測付款情況，向總監(jiān)匯報投資控制執(zhí)行情況，分析發(fā)生偏差的原因；2按程序支付工程款和材料預付款；組織分項工程分期驗收使用，以使工程及早發(fā)揮投資效益；落實投資控制的責任；催促承包商及時辦理簽證和補充預算，及時辦理結算；承包商完成工程量沒有經過監(jiān)理工程師驗收或者驗收不合格，不得支付工程款；所有獨立分包商實行交接單制度，獨立分包商沒有完成交接與反交接，監(jiān)理工程師沒有驗收簽字，將視為此項工作沒有完成，且不得支付工程款。.技術措施在施工招標階段，合理地確立標底和合同價；2.通過質量、價格對照，合理選定材料設備的供應單位；3.審核施工組織設計和施工方案，合理開支趕工措施費，并合理組織施工，避免不必要的趕工。4嚴格審核工程變更和簽證，并做到證據齊全、解釋合理、真實可信、及時處理。.5.定期向建設單位報告投資操縱情況。.經濟措施承包商對設計提出合理化建議，采用并投資節(jié)約的，應對承包商賦予適當獎勵，以調動承包商節(jié)約工程投資的積極性。五、施工過程的投資控制1.事前控制：施工階段投資控制的事前控制，主要是在施工招標階段，其目標是確定工程項目施工的合理中標價格；.施工階段的事前控制熟悉施工圖、招標文件和標底，在此基礎分析合同價格構成，確定合同價最易突破的內容和環(huán)節(jié)，明確投資控制的重點，由而采取預控措施；2預測工程施工階段的各種風險，制定防范策略；確定投資控制目標，編制資金使用計劃；審查承包商的施工組織設計和施工方案，進行技術經濟分析；.事中控制：做好資金使用計劃，將資金使用與工程進度實施相結合，共同控制；根據工程發(fā)展情況，定期向建設單位報告資金需求計劃；及時提醒建設單位提供施工圖紙、材料設備及必要的配合工作，防止索賠事件發(fā)生；及時答復和解決承包商提出的問題，防止業(yè)主違約行為產生；搞好設計、施工、安裝等單位的協(xié)調工作；嚴格審查工程變更、全面分析其經濟技術上的合理性，控制變更的數量。協(xié)助承包商進行成本預測和成本控制；嚴格經費簽證制度，凡涉及費用變化的簽證必須由總監(jiān)最后核簽；9及時對完成的合格工程量進行計量；2.10提醒建設單位及時支付進度款，避免索賠條件浮現；2.11及時了解國家政策性調價的規(guī)定，掌握市場價格信息；2.12定期進行工程費用分析，制定控制費用突破的方案和措施；2.13定期向建設單位報告工程投資控制動態(tài)情況。3.事后控制：3.1.審查施工單位的工程結算書。2.公正地處理承包商的索賠申請，惟獨非承包商原因引起的承包商損失，才可以向建設單位索賠，而且索賠必須有理、有據、有度。四組織協(xié)調實現工程項目總目標是建設單位、承包商、監(jiān)理三方的共同目的。但是三方由于各自對項目管理的角度不同，因此在質量、投資、進度控制等方面會時常浮現矛盾，這些矛盾需要通過監(jiān)理的協(xié)調予以解決，監(jiān)理的組織與協(xié)調工作將以各方認真履行合同為出發(fā)點，以保證項目總目標的實現。(一)、組織協(xié)調的基本任務工程建設是一個比較復雜的系統(tǒng)工程。如何將各方的積極因素調動起來，共同為項目建設創(chuàng)造良好的環(huán)境，深入細致做好組織協(xié)調工作，按照工程實施的不同階段采取適當、有效的協(xié)調措施，是實現項目建設目標監(jiān)理必不可少的非常重要的工作。(二)、組織協(xié)調的基本方法.強化有關管理制度是做好組織協(xié)調工作的根本保障；做好組織協(xié)調工作必須首先建立起完善的工作制度、明確監(jiān)理機構成員的崗位職責，在充分發(fā)揮監(jiān)理機構內部作用的前提下，做好相關單位的組織協(xié)調工作。1.1監(jiān)理工作制度工程例會制度為充發(fā)揮監(jiān)理的組織協(xié)調作用，做好三大目標管理的動態(tài)跟蹤管理，由項目總監(jiān)定期組織召開工地例會，包括：(1)定期召開由建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三方參加的工程例會，每次例會將針對近期浮現的質量、進度投資等方面的問題重點協(xié)調解決。會議內容及各方達成的一致意見將寫成會議記要,經各方簽認后成為正式文件；(2)監(jiān)理機構內部定期召開會議，討論各專業(yè)監(jiān)理工作中存在的問題，并貫徹項目總監(jiān)的意圖。1.1.2第一次工地會議⑴第一次工地會議普通應在承包單位和項目監(jiān)理進駐現場后、工程開工前，由建設單位主持召開。⑵第一次工地會議普通包括以下內容：a.建設單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹自駐現場的組織機構、人員及其分工；b.建設單位根據委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權；c.建設單位介紹工程開工準備情況；d.承包單位介紹施工準備情況；e.建設單位和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求；f.總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內容；g.研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員、召開工地例會周期、地點及主要內容。(3)第一次工地會議記要由建設單位負責起草，并經預會各方代表會簽。1.3工地例會工地例會是履約各方溝通情況，交流信息，協(xié)調處理，研究解決合同履行中存在的各個方面問題，由項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師組織并主持的例行會議。⑴工地例會應定期組織召開，宜每周召開一次。⑵工地例會參加單位及人員：總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表及相關監(jiān)理工程師、建設單位駐現場代表、設計單位、承包單位、分包單位負責人及其它有關人員參加。⑶工地例會的主要議題：a.檢查上次會議決議落實情況，檢查未完成事項及其原因；b.檢查分析工程項目進度計劃完成情況；c.確定下一階段進度目標，研究承包單位人力、設備投入情況和實現目標的措施；C.材料、構配件和設備供應情況及存在質量問題和改進要求；d.檢查分析工程項目質量狀況，針對存在的質量問題提出改進措施；e.分包單位的管理及協(xié)調問題；f.設計變更主要問題；g.工程款的核定及財務支付的有關問題；h.違約、工期、費用索賠的意向及處理情況；j.其它有關事宜。⑷會議記要由監(jiān)理人員編制，須預會各方代表會簽，總監(jiān)理工程師簽發(fā)；4設計技術交底和圖紙會審制度(1)項目總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師認真熟悉設計文件及并對圖紙存在的問題通過建設單位向設計單位提出聲明意見；(2)工程開工前，項目總監(jiān)理工程師組織有專業(yè)監(jiān)理工程師參加，由建設單位組織的設計技術交底會議；(3)設計技術交底會議記要由建設單位編制，項目總監(jiān)理工程師簽認；1.1.5施工組織設計及施工技術方案審查制度(1)要求施工單位于正式開工前，將經過上級部門審定的本工程的施工組織設計(施工技術方案)報送監(jiān)理部；(2)接到報送的施工組織設計(施工技術方案)后，項目總監(jiān)理工程師應及時組織有關專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查，提出審查意見，并經總監(jiān)理工程師審核、簽認后，報建設單位和返送施工單位；(3)工程的重要的或者關鍵部位，施工單位應提出具體施工方案，經有關專業(yè)監(jiān)理工程師審查批準后方可施工。1.6工程質量簽認制度為加強質量控制，保證質量目標的實現，施工過程中的各項施工內容必須經監(jiān)理工程師簽認，這種簽認將作為支付進度款的依據：(1)用于工程的材料、設備、構配件進場，施工單位必須填報報驗表，經專業(yè)監(jiān)理工程師檢查、檢驗以及必要的復試驗證合格簽字后，方可用在指定部位；(2)隱蔽工程，施工單位在自檢合格的基礎上必須填報工程報驗單，經監(jiān)理工程師檢查合格簽字后，方可隱蔽；(3)檢驗批、分項、分部工程施工單位在自檢自評合格和施工記錄、原始資料齊全的基礎上，由監(jiān)理工程師檢驗予以簽認。1.1.7工程款支付制度工程款的中間支付及竣工結算支付，在施工單位遞交工程量清單及工程進度款付款申請表后，在規(guī)定的期限內，項目監(jiān)理部將進行兩個層次的審核；(1)項目總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對已完工程量進行核實，并與分項、分部工程簽認記錄進行對照，確認對付款的已完工程量。（2）投資控制監(jiān)理工程師根據項目總監(jiān)提供的工程量，審核支付內容及依據是否正確，并確定支付額；（3）經上述兩層次審核后的監(jiān)理支付意見，經總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付憑證，交建設單位。（四）、與相關單位的有效配合1.與建設單位的有效配合1）工程管理的順利發(fā)展，有賴于參預建設的各方之間的密切配合。監(jiān)理部應秉承公司一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，敬業(yè)愛業(yè)，孳孳不倦地為建設單位提供優(yōu)質服務。在建設單位、承包商的利益處理上，堅持公開公正公平的基本原則，堅持按合同辦事，在公開公正公平的基礎上堅決維護建設單位利益；2）建設單位設立的工地代表，是為了提高現場協(xié)調效率。監(jiān)理部應主動與建設單位保持密切聯系。時常與建設單位主管領導進行交流溝通，及時解決雙方合作中存在的問題。建立簡潔高效的溝通形式，確保信息傳達和指令正確執(zhí)行；3）熟悉建設單位的內部工作流程，與各專業(yè)工程師之間建立良好的合作關系，主動協(xié)助建設單位作好管理工作。對于建設單位管理中存在可以改進的地方，時機成熟時以適當方式向建設單位提出；4）根據IS09000質量體系文件要求，公司建立定期回訪制度，對建設單位和相關方進行滿意度調查，主動征詢建設單位對監(jiān)理工作的意見，不斷改進項目監(jiān)理工作；2.與承包商的有效配合1）監(jiān)理工作正式開始后，主動與承包商進行事前溝通，向承包商提供《監(jiān)理技術交底大綱》，明確管理工作流程、技術標準、配合要求等管理制度；2）堅固樹立“一管二幫”的管理理念，在堅持“以我為主”的工作方式的同時，為承包商及時提供各種技術指導，力圖使承包商的工作得以順利展開；3）根據公司IS09000質量管理體系文件要求，建立定期回訪制度，征詢承包商對監(jiān)理工作的意見，不斷改進我們的服務；4）公正獨立自主地開展監(jiān)理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益；五合同管理和信息管理（一）、合同管理1、合同管理的基本原則監(jiān)理工程師應采取預先分析、調查的方法，時常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問題，及時通過《監(jiān)理通知》催促和糾正承包商不符合合同約定的行為和提前向承包商發(fā)出預示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。2、合同管理的主要內容?工程變更、洽商的管理；-工程暫停及復工的管理；工程延期的管理；費用索賠的管理；合同爭議的調解；違約處理。2.1工程變更、洽商的管理?工程變更、洽商的提出和批準，按工程變更管理程序進行； -工程變更、洽商記錄必須經監(jiān)理單位簽認后，承包商方可執(zhí)行；?工程變更、洽商記錄的內容應符合有關規(guī)范、規(guī)程和技術標準；-工程變更、洽商記錄填寫的內容必須表述準確、并附圖示、規(guī)范；?工程變更、洽商的內容應及時反映在施工圖紙上；分包工程的工程變更、洽商應通過承包商辦理；2.2工程暫停及復工的管理2.2.1在下列情況發(fā)生時，監(jiān)理部總監(jiān)理工程師可以簽發(fā)工程停工令：應建設單位的要求，工程需要暫停施工時；由于工程質量問題，必須進行停工處理時；為避免安全隱患發(fā)生、造成工程質量損失或者危及人身安全時；發(fā)生必須暫停施工的緊急事件時；承包商未經許可擅自施工,或者拒絕項目監(jiān)理機構管理時。2.2在監(jiān)理合同有約定或者必要時，簽發(fā)工程停工令前，應征求建設單位的意見。2.3在工程暫停經處理達到可以繼續(xù)施工時：?如工程暫停是由于建設單位原因，或者非承包商原因時，監(jiān)理工程師應在暫停原因消失，具備復工條件時，及時簽署《工程復工報審表》，指令承包商繼續(xù)施工；?如工程暫停是由于承包商原因，承包商在具備復工條件時，項目監(jiān)理機構應審查承包商報送的復工申請及有關材料，允許后，由總監(jiān)簽署《工程復工報審表》；指令繼續(xù)施工。簽發(fā)工程暫停指令后，監(jiān)理工程師應協(xié)同有關單位按合同約定，處理好因工程暫停所誘發(fā)的各類問題。2.3工程延期的管理3.1監(jiān)理項目部應對符合合同規(guī)定的下列原因之一造成的工程延期事件賦予受理：非承包商的責任使工程不能按原定工期開工；,工程量變化和工程變更；非承包商原因停水、停電（地區(qū)限電除外）、停氣造成一周內停工累計超過8小時；國家和西安市有關部門正式發(fā)布的不可抗力事件；建設單位允許工期相應順延的其它情況。3.2監(jiān)理項目部只在下列情況下受理承包商提出的工程延期申請：?工程延期事件發(fā)生后，承包商在合同約定期限內提交了工程延期意向報告；?承包商按合同約定提交了有關工程延期事件的詳細資料和證明材料。3.3在工程延期事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師應做好以下工作：向建設單位轉發(fā)承包商提交的工程延期意向報告；對工程延期事件隨時采集資料，并做好詳細記錄；對工程延期事件進行分析、研究，對減少損失提出建議；監(jiān)理工程師在處理工程延期的過程中，還要書面通知承包商采取必要的措施，減少對工程的影響程度。.3.4監(jiān)理工程師評估延期的原則：工程延期事件屬實；工程延期申請依據的合同條款準確；工程延期事件必須發(fā)生在被批準的進度網絡計劃的關鍵路線或者關鍵點上。.3.5最終評估出的延期天數，在與建設單位商議一致后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程延期審批報告。.3.6監(jiān)理工程師應注意按施工合同中對處理工程延期的各種時限要求處理。.4費用索賠的管理.4.1監(jiān)理工程師索賠管理的主要任務 -對導致索賠的原因有充分的預測和防范；1.5加強施工技術方案的審批：對承包商開工前提交的施工技術方法、工藝、程序等，監(jiān)理工程師必須認真審核，審核的重點主要包括：施工程序安排的合理性；主要項目的施工工藝、施工方法的可行性、可靠性；技術組織措施的科學性、針對性；施工平面布置的合理性；材料設備物資管理、施工主要機械配備及計量、測量器具配備情況等。監(jiān)理工程師催促承包商嚴格按經批準的施工組織設計組織施工，跟蹤技術方案的交底、落實情況。1.6需要審核的施工技術方案及要點包括：地基與基礎工程施工方案、主體混凝土結構工程（鋼筋、模板、混凝土等）施工方案、防水工程施工方案、裝飾裝修工程施工方案、給排水工程施工方案、電氣工程施工方案、消防工程施工方案、設備安裝工程施工方案等。7檢查設備準備及性能狀況。主要是檢查數量、型號、技術參數及質量方面是否足夠滿足工藝要求?？刂圃牧系倪x樣、定樣、送檢。對質量影響大的材料必須進行嚴格控制，需要送檢的進行見證送檢。設置工序控制點。對影響工程質量的關鍵工序、關鍵部位設置工序控制點，重點進行質量控制。事前合理安排相關工序的開展等。2.做好事中控制，實施全過程的質量控制。主要根據《監(jiān)理實施細則》的要求進行巡視檢查、平行檢查、旁站監(jiān)理等工作。發(fā)現問題及時處理，作好工序移交工作。1嚴格進行物料質量的控制。重要的材料必須先檢后用，出具原始的質量檢驗報告，所有物料須事先報監(jiān)理查驗，滿足要求后方可按規(guī)定使用。2.2嚴格進行工序質量控制。對未經監(jiān)理工程師驗收合格允許進行下一道工序而私自進行后續(xù)工序施工的。監(jiān)理工程師發(fā)出“整改通知”勒令整改，必要時做出適當的處罰。3嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收程序；加強檢驗批、分項、分部工程驗收和中間驗收；對施工中采用的新結構、新工藝、新材料等，應組織特殊檢驗與試驗；.6加強設備進場檢驗以及設備安裝的中間檢驗與驗收。.做好事后控制，堅持分部份項工程的驗收移交制度。通過有力的合同管理防止干擾事件的發(fā)生；對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施，以降低它的影響及損失；參預索賠的處理過程，審核索賠報告。2.4.2監(jiān)理工程師將受理合同中規(guī)定的下列原因之一引起的費用索賠：因下列特殊風險，導致工程、材料或者承包商的其他財產遭到破壞或者損壞所引起的更換和修復所發(fā)生的費用：(1)戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵行動等；(2)叛亂、暴動、政變或者內戰(zhàn)；(3)任何核放射性污染造成的危害；(4)有經驗的承包商無法預見的不利自然條件造成施工費用的增加，如地震等。非承包商原因引起的費用索賠：(1)延遲提交設計圖紙；(2)未按合同規(guī)定和經批準的施工進度計劃及時提供施工場地而引起承包商費用的增加；(3)提供的紅線控制樁和放線資料不許確；(4)由于國家法律的更改而引起的費用增加；(5)為特殊運輸加固現有道路、橋梁而引起的費用增加；(6)因監(jiān)理工程師的命令，全部或者部份工程暫停施工所采取妥善保護而導致額外的費用支出；(7)凡合同未明確規(guī)定要進行檢驗的材料、設備等，接監(jiān)理工程師的要求進行檢驗所支付的費用；(8)監(jiān)理工程師批準覆蓋或者掩埋的工程，又要求開挖或者穿孔復驗，且查明工程符合合同規(guī)定，為開挖或者穿孔并恢復原狀而支付的費用；(9)在施工現場發(fā)現文物、古跡、化石，為保護和處理而支付的費用。由于工程變更而引起的額外費用增加：(1)由于承包商對監(jiān)理工程師確定的變更工程單價不滿而引起的費用；(2)由于增加或者取銷某些項目造成承包商的額外費用。4.3監(jiān)理單位只在下列情況下受理承包商提出的費用索賠申請：費用索賠事件發(fā)生后，承包商在合同約定的期限內，提交了書面費用索賠意向；承包商按合同約定，提交了有關費用索賠事件的詳細資料和證明材料；費用索賠事件終止后，承包商在合同規(guī)定的期限內，向監(jiān)理單位提交了正式的《索賠申請表》。監(jiān)理工程師的審查與評估費用索賠申請報告的程序、時限符合合同要求；費用索賠申請報告的格式和內容符合規(guī)定；費用索賠申請資料必須真實、齊全、手續(xù)完備；,申請索賠的合同依據、理由必須正確、充分；索賠金額的處置原則與方法必須合理、合法。項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師根據審查與評估結果，經與建設單位商議允許后，確認索賠金額，并簽發(fā)《索賠審批表》。2.4.6索賠費用批準后，承包商應按正常的支付程序辦理費用索賠的支付。2.5合同爭議的調解2.5.1合同爭議發(fā)生后，爭議方可書面通知項目監(jiān)理部，請求予以調解。2.5.2項目監(jiān)理部收到爭議通知后，應在合同規(guī)定的期限內進行調查和取證，雙方商議后作出決定；2.5.3在總監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知》后，如果建設單位或者承包商在合同規(guī)定的期限內對項目監(jiān)理部作出的決定未提出異議，則此決定即為最后決定，雙方必須認真執(zhí)行。2.5.4不允許監(jiān)理部的決定時，可按合同約定辦理。在仲裁（或者訴訟）過程中，監(jiān)理項目部有資格、有義務作為證人，公正地向仲裁機關（或者法院）提供與爭議有關的證據。在爭議解決過程中，甚至在仲裁（訴訟）期間，監(jiān)理項目部仍應催促承包商繼續(xù)施工。2.6違約處理2.6.1處理違約的原則在監(jiān)理過程中發(fā)現違約事件可能發(fā)生時，應及時提醒有關各方，防止或者減少違約事件的發(fā)生；對已發(fā)生的違約事件，要以事實為根據，以合同約定為準繩，公平處理：處理違約事件應在認真聽取各方意見，與雙方充分商議的基礎上確定解決方案。2.6.2按合同規(guī)定，建設單位有下列事宜時，監(jiān)理部可確認其違約：不能按合同約定及時給出必要指令、確認或者批準；,不按合同約定履行自己的義務；在合同規(guī)定的期限內，根據監(jiān)理部簽發(fā)的支付證書，未向承包商進行支付；發(fā)生其他使合同無法履行的行為。按合同規(guī)定，當承包商有下列事實時，監(jiān)理部可確認其違約：不能按合同工期竣工；施工質量達不到設計、規(guī)范和合同的要求；發(fā)生其它使合同無法履行的行為。6.4違約事件的處理過程受損失方可向監(jiān)理部提出違約事件的申訴；監(jiān)理工程師對違約事件進行調查、分析，提出處理方案；在與雙方商議一致的基礎上，評估工期及費用損失的數量，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)必要的憑證（如《監(jiān)理通知》）o6.5由違約一方提出要全部或者部份終止合同要求時，監(jiān)理單位應謹慎處理。3、合同管理的基本方法合同做為一種法律行為把參預工程建設的各方有機地聯系起來。要做好監(jiān)理工作，必須首先搞好合同管理，以合同條件約束各方行為，以合同條件協(xié)調各方關系。為此，監(jiān)理方要做好以下工作：協(xié)助建設單位擬定項目的各類合同條款；對合同情況進行跟蹤管理；協(xié)助建設單位處理有關索賠事宜；協(xié)助解決合同糾紛。1合同的跟蹤管理1.1對合同本身的管理首先，監(jiān)理機構中設專人負責合同保管；其次，合同中關于質量、工期、資金等事項的限定條款要與三大控制結合起來，以合同對控制目標進行控制；第三，現場監(jiān)理人員要熟悉合同內容，以合同條款約束承包商和建設單位。2利用合同進行工期管理1）按施工合同規(guī)定，要求承包商在開工前提出分月、分階段的施工進度計劃,并加以審核批準；2）按照進度計劃對實際進度進行檢查；3）對影響進度的因素進行分析催促責任方（承包商或者建設單位）盡快解決；利用合同進行質量管理1）驗收工程使用的材料、設備、構配件的質量，必須達到合同規(guī)定的質量標準；2）按合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程監(jiān)督檢驗施工質量；3）按合同規(guī)定的程序和標準，驗收隱蔽工程和需要中間驗收的工程的施工質量；4）驗收單項竣工工程和全部竣工工程的質量。利用合同進行投資管理1）按合同要求對工程質量和進度進行計量，簽署付款憑證；2）審查工程價款和工程竣工結算；3）審查承包商的索賠申請。3.2索賠的處理索賠是指施工合同履行過程中,合同一方因另一方不履行或者不適當履行合同義務遭受損失而向對方提出的補償要求。因為建設單位掌握著付款的主動權，故建設單位向承包商的索賠往往容易處理。監(jiān)理方處理最多的是承包商向建設單位的索賠，承包商向建設單位的索賠有財務索賠和工期索賠。不論那種索賠，都應公正合理地處理。2.1索賠及索賠管理現代的工程承包是一種風險承包。在施工過程中的風險通常包括以下情況：物價上漲或者通貨膨脹；國家的政策、法令、法規(guī)的變更或者修改；施工中浮現的現場與施工不符的情況；建設單位未及時提供施工的外部條件和未能及時付款；其他不可抗力。承包商索賠成立的條件承包商的損失是由建設單位的過失造成的；非承包商能預料的自然災害造成的損失；其它非承包商責任的意外事件造成的；產生的損失非承包商故意所為；合同中規(guī)定可以索賠的內容；索賠證據必須具有真實性,全面性,和及時性。正確受理索賠確非承包商責任造成承包商損失的要分別不同情況，按合同約定賦予適當補償。普通原則如下：建設單位原因引起的損失全額補償（資金、工期）；自然原因引起的損失，原則上只補償工期，不補償停、窩工的經濟損失。屬于承包商可以預見普通性自然災害引起的損失（如正常水量的降雨，使得水泥浸水引起的損失），不予補償；索賠額度不得重復計量2.4防止索賠的措施要防止索賠事件發(fā)生，監(jiān)理人員要作好以下工作：合同中設立索賠條款，使報價中的風險費用由承包商掌握變?yōu)榻ㄔO單位掌握；合同的正常履行及體現合同的公平性；加強合同管理；選擇合適的分包模式；完善合同條款；監(jiān)理班組清晰了解合同條款，防止因錯誤指令而造成的施工索賠；,作好監(jiān)理施工記錄；施工指令應采用書面形式；材料進場記錄；,施工日志；氣象資料；現場照片；施工進度計劃；,整改記錄等。1）嚴格執(zhí)行合同，預防違約。2）浮現索賠事件后，做兩手準備。即在對付對方索賠的同時，應積極采集證據準備反索賠的依據。2.5反索賠反索賠可以減少或者防止損失，可在履行合同過程中爭取主動還可以在反賠的過程中發(fā)現向對方索賠的機會。反索賠的普通措施有：1）反駁對方的索賠報告找出證據，證明對方索賠報告不符合實際，不符合同條款，計算不許確等，以免除或者減輕業(yè)負責任，避免或者減少損失。）向承包商提出索賠要求，以對抗對方的索賠，求得雙方互作讓步，互不支付。.2施工合同管理.施工合同管理總述施工過程中的合同管理將體現在：我公司如何運用各種管理方法和手段，以合同為依據協(xié)調各方利益，發(fā)出施工指令，解決施工中的爭議。合同管理將涉及施工質量、進度和投資三個方面。1.1施工合同管理重點一一索賠管理及變更管理。在施工過程中應在索賠管理和變更管理做為施工合同管理的重點。合同條款中的施工索賠是指當索賠條款所對應的風險發(fā)生時，即浮現與承包商的承包條件不符情況，意味著合同發(fā)生變更。但索賠是合同變更的法律后果，而不是違約的法律后果。變更管理及指令：變更管理是施工中合同管理的另一重要內容。將依據合同條款處理施工中的變更，簽發(fā)施工指令。建立變更管理程序系統(tǒng)；根據變更情況，分析變更對工期、質量和費用的影響；,審核承包商的變更申請；代表建設單位的向承包商簽發(fā)變更令。（二）、信息管理信息是控制的基礎，因此，監(jiān)理方必須及時、準確、完整地掌握與項目有關的各類信息，并對其分析、整理，以此作為對項目進行控制的依據。1、信息的分類從監(jiān)理的角度項目的信息可分為：投資控制信息、質量控制信息、進度控制信息和普通信息。不論信息來源于參預項目的各個單位還是來源于項目之外，只要與項目有關均應納入上述四類信息。2、信息管理的內容2.1信息的采集2.1.1采集工程項目建設前期的重要文件，主要包括：設計文件及有關資料；招投標合同文件及其有關資料；其它相關文件，上級批示等。采集工程建設中的有關信息建設單位對工程各方面的意見和看法，下達的指令；承包商發(fā)出的文件，施工組織設計、進度計劃、支付申請、質檢報告、索賠申請等；監(jiān)理部生成的監(jiān)理記錄，主要包括進度、工期、質量、計量、支付記錄和竣工記錄等。監(jiān)理部工作人員均應按照職責做好本崗位的統(tǒng)計記錄工作?，F場監(jiān)理人員應對工地當天施工內容、人員、機械和工程實施情況進行記錄.項目監(jiān)理負責人應對當天所作重大決定、發(fā)生和解決的糾紛、對承包商發(fā)出的主要指令等進行記錄：各監(jiān)理工程師應對有關工程質量、進度和投資方面的情況進行記錄；項目監(jiān)理部在信息管理工程師采集的情況基礎上，向建設單位提出每月監(jiān)理月報；工地會議記錄。由于工地會議是監(jiān)理工作的重要方法之一，根據項目監(jiān)理部制定的會議制度，專人進行記錄，形成會議記要。.3采集工程竣工階段的有關信息。信息的加工整理2.1依據進度控制信息，對工程實際完成進度與計劃進度進行比較，分析滯后原因，存在問題，提出綜合評價和處理意見。依據質量控制信息，對工作過程中的各種質量情況、問題。事故進行分析處理，在月報中歸納和評價，如有必要，可進行專門的質量定期情況報告。依據投資控制信息，對投資完成情況進行統(tǒng)計、分析，并在此基礎上進行短期預測，以便提出結算意見和資金組織方面的建議。依據合同管理信息，對承包商或者建設單位因對方原因或者其它客觀因素造成的損失進行索賠處理。六加強廉政建設保證監(jiān)理質量廉政建設是一項需要長抓不懈的重要工作，項目監(jiān)理部長期以來堅持對監(jiān)理人員進行職業(yè)道德和廉政教育，并制定嚴格的獎罰措施。通過加強對監(jiān)理人員的職業(yè)道德和廉政教育，規(guī)范監(jiān)理人員服務行為，確保監(jiān)理目標的實現。每一工序驗收合格后方可進行下一道工序的施工。項目監(jiān)理部應制定關于工序交接的具體管理辦法。（三）、質量控制的基本方法.質量控制以事前控制（預防）為主；.按監(jiān)理規(guī)劃的要求對施工過程進行檢查，及時糾正違規(guī)操作，消除質量隱患，跟蹤質量問題，驗證糾正效果；.采用必要的檢查、測量和試驗手段，以驗證施工質量；.對工程的關鍵工序和重點部位施工過程進行旁站監(jiān)理，做好旁站記錄；.嚴格執(zhí)行見證取樣和送檢制度；.建議撤換承包商不稱職的人員及不合格分包單位；.要求施工單位推行全面質量管理，建立全面質量保證體系，建立材料取樣、送檢、抽查、工序檢查和隱蔽驗收等工作程序并嚴格執(zhí)行；.對工程質量進行事前、事中及事后控制，并著重抓好事前控制，堅持以預防為主，防患于未然，把質量問題泯滅在萌芽狀態(tài)；.熟悉施工圖及有關設計說明資料，了解設計要求，明確土建與設備安裝相關部位及工序之間的關系；.時常深入現場，檢查施工質量和保證質量技術措施的落實情況，并及時做好現場驗收簽證工作；.對現場質量驗收要做到規(guī)范化、程序化。每道工序完成后先由施工單位進行自檢，并進行檢驗批評定，填寫工程報檢單，監(jiān)理工程師再進行檢查驗收，堅持上道工序不檢查驗收，不許進行下道工序施工的原則，作到層層把關，保證工程質量；.催促施工單位嚴格按照設計圖紙、施工質量驗收規(guī)范進行施工，及時填寫質量驗收記錄。（四）、質量控制的基本手段.旁站監(jiān)理。旁站監(jiān)理的目的是對承包商的關鍵工序、關鍵部位的施工程序、施工方法和施工工藝進行有效的控制。并對施工全過程跟蹤監(jiān)督檢查，如：灰土施工、伸縮縫、沉降縫、后澆帶后澆帶、鋼筋粱柱接點、混凝土澆灌、防水工程、打壓試驗等、接地測試、重要構件安裝等；.平行檢驗；.巡視檢查；.實測：通過使用測量工具、或者目測等手段對施工放線放樣、關鍵工序、構件尺寸、平整度、垂直度等進行檢查驗收，對不符合要求的要求整改或者返工。.試驗：試驗說明資料是監(jiān)理工程師確認各種材料、成品、半成品質量的主要依據。必要時按照像關規(guī)范的要求將進行隨機抽樣檢驗。.見證取樣送檢；.指令：以書面形式發(fā)布技術要求、整改意見。（五）、質量控制的措施質量控制措施包括：合同措施、組織措施、技術措施和經濟措施。.合同措施1在起草合同時要寫明工程質量標準，明確規(guī)定工程項目的質量目標，并應分解到分部工程的質量目標。2合同中要明確質量缺陷的處罰負責；明確監(jiān)理具有的質量否決權。嚴格質量檢查和工程驗收，達不到合同規(guī)定質量標準的不予簽證和驗收。3要求承包商按照合同要求制定質量目標分解表。承包商自定的質量標準應高于國家合格標準。2.組織措施1首先要建立健全監(jiān)理組織機構，完善職責分工及有關監(jiān)理制度，落實質量控制責任；2按質量控制程序對質量進行控制，嚴格開工報告和復工報告審批制度；3建立工地例會制度，工地例會原則上每周一次，其主要內容之一就是討論確保各工序質量的措施，并解決已浮現的各種問題；4項目監(jiān)理部內部建立完善的質量管理體系。項目監(jiān)理部嚴格執(zhí)行IS09000：2000版質量標準，從公司和監(jiān)理部兩個層次抓質量；5催促承包商建立健全質量保證體系，使其發(fā)揮作用。在目前建造市場比較混亂的情況下，項目監(jiān)理部必須深入承包商內部，調查其結構情況，對影響質量目標實現的不合理架構提出改進措施；6承包商工程實行質量檢查控制點制度。對樁基工程的施工，主體結構工程的摸板、鋼筋綁扎、碎澆注等設置質量檢查控制點。沒有經過檢查驗收和達到合同要求的標準（驗收后監(jiān)理工程師簽字），不能進行下一道工序施工。否則監(jiān)理部將要求承包商拆除并重新進行檢查驗收，并按規(guī)定進行罰款或者委托其它承包商拆除等；7總承包商與分包商實行交接單制度。進入裝飾裝修階段之后，所有分包工程實行交接單制度，即所有分包商所施工的工程作為一道工序，由總承包商用書面交接單形式進行現場操作面交接，分包商施工完成并經過監(jiān)理驗收（成品保護合格）后再用書面交接單形式交給總承包商；一個完整的交接單應有交出、接收和監(jiān)理三方簽字，監(jiān)理部將根據每一個分包商施工項目制定交接單和反交接單，并在交接單中明確交接內容；3.技術措施監(jiān)理人員要熟悉和掌握以下資料，以做好質量控制①設計圖紙及其說明書；②建安工程施工質量驗收規(guī)范；③施工組織設計及圖紙會審、技術交底記錄、；④有特殊要求的質量指標和驗收規(guī)范。進行資質審查：從承包商的施工組織機構、人員資格、能力、技能水平、獨立分包商或者分包商的資質許可、材料設備及半成品供應廠商的生產能力和質量等方面，控制承包商資質符合工程質量要求，選擇具有良好資質的施工單位和分包單位；嚴格原材料、半成品質量檢驗制度。對工程使用的材料、設備、半成品等嚴格把好質量關。定貨方（承包商或者建設單位）將選定的供貨商及生產廠家等資料書面報送給監(jiān)理部。監(jiān)理部對供貨商的資質、質量保證體系及為達質量標準所采取的措施進行審查，必要時與定貨方共同進行實地檢查實物質量；材料、設備、成品、半成品進入現場后，按照樣品進行核對檢查，合格后方可使用；材料進場必須附有原材料、成品、半成品的質量合格證、試（檢）驗報告，材料進場后按照規(guī)范規(guī)定進行有見證送檢或者抽樣復試。4審查施工單位報送的施工組織設計和施工技術方案,確認或者提出修改意見;審查施工單位選用的施工設備的技術性能和數量；為施工單位提供良好的生產環(huán)境，并監(jiān)督施工單位，創(chuàng)建文明工地；7對施工工藝過程進行質量監(jiān)控；8對工序交接進行檢查；9對隱蔽工程進行檢查驗收；10管理工程設計變更和工程洽商：設計單位的變更，必須經過監(jiān)理認可后方可執(zhí)行。建設單位、承包商的工程洽商，必須經過監(jiān)理部允許后通過建設單位與設計單位聯系解決。3.11對工程質量事故進行處理①原因、責任分析；②事故處理方案和補救措施；③制訂事故防范措施。3.12行使質量監(jiān)督權，必要時經建設單位允許下發(fā)停工令；3.13嚴格質量、技術簽證制度；14做好監(jiān)理日志；3.15定期（月或者周）向建設單位報告有關質量動態(tài)情況；3.16行使質量否決權，為支付工程進度款，簽署質量認證意見；3.17審核竣工圖及其他技術文件資料；3.18建立質量報表體系，使質量控制表格化、規(guī)范化；3.19催促承包商技術交底。時常檢查承包商交底情況，對重要工序旁聽承包商技術交底過程。對于交底不認真進行的，不得開始施工；3.20對重要工序進行旁站監(jiān)理；3.21對容易發(fā)生質量、安全問題的工序或者部位，監(jiān)理部提前召開研討會，研究解決的辦法，實現預先控制。4.經濟措施4.1嚴格質量檢查，行使質量否決權。對達不到合同規(guī)定質量、達不到設計要求、達不到驗收規(guī)范規(guī)定質量標準的工程不予簽證，拒付工程款；所干工程質量造成的損失，承包商要承擔賠償責任。工程質量達到目標要求，建設單位按合同約定支付其工程款。二進度控制（一）、進度控制的依據.施工合同中規(guī)定的總工期、開工日期及竣工日期；.投標書中確認的工程進度計劃及施工方案；.主要材料和設備的采購合同及氣候條件；.施工各承包商的技術素質及設備能力。（二）、進度控制的原則.根據建設工程施工合同定的工期目標，確定單位工程建設的控制目標；.在確保工程質量和安全的原則下控制工程進度；.采用動態(tài)控制方法，對工程進度實施主動的動態(tài)控制。（三人進度控制的方法.進度計劃的編制進度計劃的編制。承包商進場先后必須編制施工進度計劃；LL1總體進度計劃：該計劃由建設單位編制。進度計劃包括承包商或者分包商所編進度計劃應與此計劃相協(xié)調；單位工程總進度計劃：由各承包商編制，報監(jiān)理部總監(jiān)理工程師審核批準后執(zhí)行。階段性進度計劃：階段性進度計劃由各承包商編制，報監(jiān)理部審核批準通過后執(zhí)行。應包括：.1地基基