中學校車安全應(yīng)急預(yù)案

XXXX中學校車安全應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理全市各級各類學校、幼兒園（以下簡稱各學校）校車及交通安全事故，建立健全應(yīng)急機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保廣大師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教學秩序，維護學校和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)編制本預(yù)案主要依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市校園安全事件應(yīng)急預(yù)案》。1.3分類分級本預(yù)案所稱突發(fā)事件主要是指校車安全事故包括校園重大安全交通事故。校車突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、П級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。1.4適用范圍本預(yù)案適用于榮成市各學校應(yīng)對校車及交通安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。1.5工作原則1.5.1以人為本，減少危害。教育和體育局要切實履行教育管理和服務(wù)職能，把保障師生員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，充分依靠群眾，采取有效措施，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。1.5.2預(yù)防為主，及時控制。各學校要立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，認真開展矛盾糾紛排查，強化信息收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在最小范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。各學校要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責任制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并快速報告市教育和體育局。1.5.4系統(tǒng)聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)對。發(fā)生突發(fā)事件后，市教育和體育局要立即協(xié)調(diào)各相關(guān)部門深入一線、掌握情況、開展工作、控制局面，形成各部門系統(tǒng)聯(lián)動和協(xié)同應(yīng)對的處置工作格局。1.5.5區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)事件過程中，要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。要嚴格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權(quán)益。1.5.6依靠科技，提高素質(zhì)。各學校要積極開展公共安全科學研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對校車突發(fā)事件的技術(shù)水平和指揮能力，避免發(fā)生次生和衍生災(zāi)害；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高廣大師生員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。2組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)小組成立由XXX任組長，XXX為副組長，各中層干部及班主任組成的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全市學校各類突發(fā)事件的應(yīng)急行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；負責向相應(yīng)主管部門和單位通報情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；重大問題及時向市委、市政府請示和報告。2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作組辦公室設(shè)在學?？倓?wù)處。工作組主要職責為：指導(dǎo)各學校建立校車及交通事故突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警機制；指導(dǎo)各學校開展防范校車及交通事故的應(yīng)急模擬演練；對各學校防范和處理事故災(zāi)難突發(fā)事件工作進行督查、指導(dǎo)；收集學校事故災(zāi)難突發(fā)事件信息，適時通報，并提出有關(guān)對策和措施，對特大災(zāi)難事故，在接到報告后，要立即赴現(xiàn)場，參與和指導(dǎo)處置，參加調(diào)查工作；對師生傷亡情況進行年度分類統(tǒng)計。2.3各學校突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，比照市教育和體育局應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的職責，結(jié)合單位實際情況設(shè)定。3預(yù)防和預(yù)警機制3.1預(yù)防預(yù)警信息建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。3.1.1信息報送原則(1)迅速：發(fā)生突發(fā)事件后，各學校要在第一時間內(nèi)向當?shù)卣褪薪逃腕w育局報告，不得延報。(2)準確：信息內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。(3)事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時續(xù)報。(4)學校發(fā)生各類突發(fā)事件后，在向市教育和體育局報告的同時，應(yīng)向當?shù)毓?、衛(wèi)生等相關(guān)部門報告。3.1.2信息報送機制各學校要分別按照屬地管理、系統(tǒng)管理的原則逐級上報事件的有關(guān)情況。各學校正常工作時間，報告市教育和體育局辦公室。其他時間，報告市教育和體育局值班室。工作人員接到報告后，要立即通知領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，各專項應(yīng)急處置工作組迅速開展工作，同時與事發(fā)學校保持聯(lián)系，進一步核實情況，及時了解和掌握事態(tài)發(fā)展變化。重大信息，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，報告市委、市政府。3.1.3應(yīng)急信息的主要內(nèi)容（1）事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況。（2）事件發(fā)生起因分析、初步性質(zhì)判斷和影響程度評估。（3）事發(fā)學校、當?shù)卣坝嘘P(guān)部門已采取的措施。（4）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)。（5）事態(tài)發(fā)展情況、處置過程和結(jié)果。（6）需要報送的其他事項。3.2預(yù)防預(yù)警行動3.2.1在市教育和體育局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各科室應(yīng)相互支持、相互配合。要狠抓落實，細化工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。3.2.2加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動，提高隊伍理論素質(zhì)和實踐技能，不斷提高應(yīng)對校車突發(fā)事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。3.2.3做好應(yīng)對校車突發(fā)事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。3.3信息發(fā)布嚴格按照市委、市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要區(qū)分不同情況，及時掌握信息發(fā)布和輿論的主動權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準確、及時。堅持及時主動、準確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀律、統(tǒng)一發(fā)文、嚴格把關(guān)的原則，做好校車突發(fā)公共事件的新聞報道工作。新聞發(fā)布工作由市教育和體育局按照要求統(tǒng)一安排。3.4應(yīng)急預(yù)案啟動標準3.4.1特別重大事件(I級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)特別重大事件(I級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)發(fā)生后，市教育和體育局立即啟動相應(yīng)預(yù)案。市領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，指導(dǎo)事發(fā)學校在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作，并將處置情況及時報市委、市政府和威海市教育局。3.4.2一般事件（IV）：一般事件（IV）發(fā)生后，由事發(fā)學校和有關(guān)部門在當?shù)卣褪薪逃腕w育局的領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組隨時掌握情況，必要時啟動本預(yù)案。4應(yīng)急保障4.1信息保障學校要建立健全并落實校車突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理運行機制，完善信息傳送渠道，確保信息傳送渠道的安全暢通。4.2物資保障學校應(yīng)建立處置校車突發(fā)公共事件的物資儲備，保證物資、器材的完好和可使用性。4.3資金保障學校要建立應(yīng)對校車突發(fā)公共事件專項資金，?？顚Ｓ谩?.4人員保障學校應(yīng)建立處置校車突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊。4.5培訓(xùn)演練保障學校要積極開展校車應(yīng)急處置工作隊伍的技能培訓(xùn)，定期進行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。5事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置5.1事件等級確認與劃分特別重大事件(I級)：學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難。重大事件(Ⅱ級)：學校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難。較大事件(Ⅲ級)：對學校的人員和財產(chǎn)造成損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難。一般事件(IV級)：對個體造成的損害，對學校教學秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)難。5.2應(yīng)急處置措施災(zāi)難事故發(fā)生后，市教育和體育局主要負責人和各學校校長要在第一時間親臨現(xiàn)場，組織開展工作。(1)學校校園發(fā)生惡性交通事故，遇有學生、教職員工死亡、受傷等情況，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報告，并向市教育和體育局報告。(2)保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。(3)學校有關(guān)部門協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況。5.3善后與恢復(fù)一旦直接的應(yīng)急任務(wù)和生命救助活動結(jié)束，工作重點應(yīng)從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動，及時積極開展補救和善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學校正常秩序。學校和市教育和體育局要做到：(1)做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償，對受害者家屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。(2)及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準確、客觀、全面，引導(dǎo)師生情緒，穩(wěn)定校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。(3)全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免事故再次發(fā)生。(4)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。