2020年目標(biāo)責(zé)任考核工作實施辦法

XX年度目標(biāo)責(zé)任考核工作實施辦法第一章總則第一條為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高年度目標(biāo)責(zé)任考核工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)中央“一個意見、三個辦法”、《X省年度目標(biāo)責(zé)任考核工作規(guī)定》和《X市年度目標(biāo)責(zé)任考核工作實施辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。第二條本辦法所指的年度目標(biāo)責(zé)任考核，包括年度目標(biāo)任務(wù)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核。第三條本辦法適用于各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會、縣委和縣級國家機關(guān)各部門、各人民團體、各上劃單位。第四條考核工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合X實際，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為可考核的指標(biāo)，堅持考事、評人和用人相結(jié)合，充分發(fā)揮考核工作的導(dǎo)向、激勵和約束作用，為X經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供強有力的制度保證。目標(biāo)責(zé)任考核工作遵循以下原則：（一） 科學(xué)發(fā)展，引領(lǐng)方向，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動落實 ;（二） 實事求是，客觀公正，民主公開，群眾公認(rèn)；（三） 突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，綜合評價；（四） 黨管干部，考用結(jié)合，突出實績，獎優(yōu)罰劣；（五） 注重實效，簡便易行，與時俱進，不斷完善。第五條縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，成立第五條縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核工作，成立縣年度目標(biāo)責(zé)任考核委員會，縣委書記任第一主任，縣政府縣長任主任?？己宋瘑T會制定相關(guān)工作制度，總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，創(chuàng)新方式，建立健全推動科學(xué)發(fā)展的長效機制；確定年度考核指標(biāo)和實施方案，審定考核結(jié)果，研究解決考核工作中的重大問題；對在目標(biāo)責(zé)任考核工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。考核委員會辦公室（以下簡稱考核辦），設(shè)在縣委組織部，主任由縣委組織部部長兼任，設(shè)專職副主任兩名，兼職副主任兩名，兼職副主任分別由縣紀(jì)委分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的副書記（或監(jiān)察局長）和縣委組織部分管干部工作的副部長擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作。履行下列職責(zé)：（一） 提出年度考核任務(wù)和實施辦法；（二） 組織實施和指導(dǎo)考核工作；（三） 督促檢查工作任務(wù)完成情況；（四） 協(xié)調(diào)解決考核工作中的具體問題；（五） 提出考核等次評定的建議；（六） 負(fù)責(zé)市對縣考核的有關(guān)具體工作；（七） 完成考核委員會交辦的其他事項。第二章考核內(nèi)容第六條各鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核設(shè)置一級、 二級、三級指標(biāo)。一級指標(biāo)為經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)五大類；二級、三級指標(biāo)為一級指標(biāo)的細(xì)化，根據(jù)年度需要確定?？h直部門年度目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)為核心職能任務(wù)、服務(wù)中心工作的公共任務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)。上劃單位年度目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)為核心職能任務(wù)和服務(wù)地方中心工作的公共任務(wù)。第七條領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容包括思想政治建設(shè)、 干部隊伍建設(shè)、完成重點任務(wù)、執(zhí)政能力、工作作風(fēng)、工作實績、反腐倡廉等方面發(fā)揮職能作用的實際成效。領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面履行崗位職責(zé)的現(xiàn)實表現(xiàn)，突出干部德和績、個人作用對集體貢獻的考核。對上劃單位不進行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。第八條黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、完成反腐倡廉任務(wù)、干部作風(fēng)建設(shè)、遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定等方面的實際成效。第九條確定年度目標(biāo)任務(wù)的主要依據(jù)：中、省、市、縣黨委、政府重大戰(zhàn)略目標(biāo)和決策部署，市委、市政府下達的年度考核任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，縣委、縣政府工作要點和縣人代會批準(zhǔn)的全縣年度國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，市委、市政府工作部門下達的主要工作任務(wù)以及各單位重點職能業(yè)務(wù)。第十條確定年度目標(biāo)任務(wù)的基本原則：（一） 科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強縣主題，速度指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)相結(jié)合，經(jīng)濟建設(shè)指標(biāo)與社會發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)相結(jié)合，長遠(yuǎn)指標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合。（二） 突出重點，服務(wù)中心。緊貼全縣經(jīng)濟社會年度發(fā)展總體目標(biāo)和縣委、縣政府中心工作，突出各鎮(zhèn)各單位核心職能與重點工作，抓住關(guān)鍵指標(biāo)，強化客觀指標(biāo)，反映公眾指標(biāo)。（三） 實事求是，客觀真實。充分考慮鎮(zhèn)、縣直各部門之間的差異性、區(qū)域發(fā)展特色性和基礎(chǔ)狀況，不搞一刀切，不脫離客觀實際。（四） 開拓創(chuàng)新，奮勇爭先。充分發(fā)揮各級各部門和廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，激勵趕超，創(chuàng)先爭優(yōu)，既有一定難度，又有適當(dāng)強度，防止“避重就輕”或“低定高超”或“高定難超”。（五） 量化考核，權(quán)重相宜。盡可能設(shè)置量化指標(biāo)，不可量化的指標(biāo)設(shè)置便于考核的評價要點，提高考核的可操作性。按工作重要程度、任務(wù)完成難易程度及職能主次進行指標(biāo)權(quán)重賦分，量化指標(biāo)賦分高于非量化指標(biāo)，客觀指標(biāo)賦分高于主觀指標(biāo)，主要職能指標(biāo)賦分高于其它指標(biāo)，全局性指標(biāo)賦分高于單位一般職能指標(biāo)。第十一條確定年度目標(biāo)任務(wù)的方法程序：（一） 編制方案?？己宿k廣泛征求意見，提出本年度目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)設(shè)置方案，報考核委員會審定后，下發(fā)意見，指導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)的申報、審核和確定工作。（二） 任務(wù)申報。每年初縣人代會后，由縣直部門（單位）依據(jù)年度考核指標(biāo)設(shè)置方案，向考核辦分解報送鎮(zhèn)和本部門的年度目標(biāo)任務(wù)。（三） 任務(wù)初審。考核辦會同有關(guān)方面對照“市委、市政府下達給我縣的目標(biāo)考核任務(wù)、縣委工作要點、縣人代會政府工作報告確定的目標(biāo)任務(wù)、市級業(yè)務(wù)部門下達的年度任務(wù)、各單位年初制定的工作要點、近年來工作基礎(chǔ)、市主管部門行業(yè)工作年度要求”等，對鎮(zhèn)、部門（單位）的年度目標(biāo)任務(wù)采取對照審查、溝通協(xié)調(diào)、反饋意見的方法進行初審。（四） 任務(wù)審核?？己宿k將初審的年度目標(biāo)任務(wù)意見，報送縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行審核。（五） 任務(wù)審定。縣考核委員會研究確定各鎮(zhèn)、各部門（單位）的年度目標(biāo)考核任務(wù)，以縣委辦公室、縣政府辦公室文件下達。第十二條年度目標(biāo)考核任務(wù)一般在每年一季度下達，并向社會公布。考核指標(biāo)下達后，原則上不做調(diào)整。因國家宏觀政策調(diào)整、黨委政府調(diào)整重大工作部署或遭遇重大自然災(zāi)害等特殊原因，確需調(diào)整或增加考核任務(wù)的，由主管部門向考核辦專題報告調(diào)整內(nèi)容及理由，經(jīng)縣考核委員會研究同意后，由考核辦下達調(diào)整意見。每年三季度后，不受理任務(wù)調(diào)整變更申請。第十三條各鎮(zhèn)、各部門（單位）應(yīng)制定年度目標(biāo)責(zé)任落實方案，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，采取有效措施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。第三章方法程序第十四條目標(biāo)責(zé)任考核采取平時考核、年終考核、民主測評、社會評價、綜合評定的方法程序進行。第十五條平時考核采取平時檢查、聯(lián)合督查（專項督查）、半年考核、現(xiàn)場觀摩、過程性監(jiān)控預(yù)警的方法對目標(biāo)任務(wù)完成的進度、質(zhì)量、效果進行考核檢查，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作進行監(jiān)督檢查。（一） 平時檢查：由考核辦、“兩辦”督查室或制定考核指標(biāo)的主管部門負(fù)責(zé)對其指標(biāo)完成情況進行平常督促檢查，建立平時督查臺賬，年終報送縣考核辦。（二） 半年考核：由考核辦組織考核組對鎮(zhèn)和縣直部門年度目標(biāo)任務(wù)半年完成情況進行全面檢查和重點抽查，并評定考核分值。（三）聯(lián)合督查：建立“三室聯(lián)合、圍繞重點、考核督查、結(jié)果共享”的工作機制，根據(jù)工作需要，由縣考核辦牽頭，縣委督查室、縣政府督查室參與，相關(guān)部門配合，突出重點、疑難工作任務(wù)落實中存在的突出問題進行督查檢查，跟蹤問效，促進落實。（四）現(xiàn)場觀摩：根據(jù)需要，縣委、縣政府組織相關(guān)部門對重點項目和重點工作進行現(xiàn)場觀摩，并評定分值。（五）監(jiān)控預(yù)警：考核辦采用電子考核管理系統(tǒng)對考核對象完成目標(biāo)任務(wù)情況進行常態(tài)化監(jiān)控預(yù)警，每季度對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行綜合分析，印發(fā)預(yù)警通報?？己藢ο蠼拥筋A(yù)警通報后，應(yīng)當(dāng)及時分析查找原因，在規(guī)定時間內(nèi)提出整改措施，向縣委、縣政府或相關(guān)職能部門報送情況，并報縣考核辦備案。第十六條年終考核在翌年第一季度，按照考核對象自查總結(jié)、現(xiàn)場考核、數(shù)據(jù)匯總、綜合評定的程序進行。（一）自查總結(jié)。由考核對象結(jié)合年度工作總結(jié)進行，形成單位年度目標(biāo)完成情況自查報告，內(nèi)容包括年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、采取的主要措施，存在問題的原因分析和改進措施；形成領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)報告，包括本年度貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、完成目標(biāo)任務(wù)、執(zhí)行民主集中制、反腐倡廉等方面的情況；形成領(lǐng)導(dǎo)干部個人述職述廉述效報告，包括履行崗位職責(zé)、完成重點工作和取得的主要成效、廉潔自律，存在的突出問題和改進措施等情況。各類總結(jié)報告，應(yīng)于考核組年終現(xiàn)場考核兩日前，送交參加考核測評大會的人員參閱。（二）現(xiàn)場考核。由考核辦組建年終考核組，并進行集中培訓(xùn)后，按以下程序進行：X、召開測評大會。在考核對象單位，由考核組作動員，聽取考核對象年度目標(biāo)任務(wù)完成情況報告，按考核辦法要求，進行規(guī)定內(nèi)容的民主測評。各鎮(zhèn)參加考核測評大會的人員：鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，鎮(zhèn)屬單位主要負(fù)責(zé)人，村（社區(qū)）黨支部書記、村（居）委會主任，所在地各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等。參加會議的人員一般不低于應(yīng)到人數(shù)的X/X?？h直部門參加考核測評大會的人員：機關(guān)單位全體干部、直