外國(guó)行政體制-政府首腦和中央政府

政府首腦和中央政府小組成員：王思樂(lè)覃茜黃秀文趙蕙騏劉念陳丹高澤鑫劉敏慧2課題框架一、政府首腦的產(chǎn)生、任期、權(quán)限二、政府制度的類型及特點(diǎn)三、中央政府的組成、運(yùn)行機(jī)制34政府首腦的產(chǎn)生、任期、權(quán)限5國(guó)家國(guó)家元首政府首腦政府首腦產(chǎn)生方式政府首腦任期政府首腦權(quán)限英國(guó)國(guó)王

首相議會(huì)下院多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任（憲法慣例）5年握有實(shí)權(quán)美國(guó)總統(tǒng)總統(tǒng)選民選舉4年最多連任兩屆“保衛(wèi)美國(guó)聯(lián)邦憲法及執(zhí)行國(guó)會(huì)制定的法律”

法國(guó)總統(tǒng)總理總統(tǒng)任命無(wú)明確規(guī)定實(shí)行二元領(lǐng)導(dǎo)體制，總理和總統(tǒng)分享行政權(quán)，但總統(tǒng)權(quán)力大于總理權(quán)利，是行政中的實(shí)際首腦瑞士委員會(huì)全體聯(lián)邦委員會(huì)主席議會(huì)選出任期1年不得連任形式上的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制6政府制度類型及特點(diǎn)由Nordri?（

）設(shè)計(jì)提供7立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)之間負(fù)有連帶責(zé)任

內(nèi)閣和政府首腦是三權(quán)中的核心

虛位元首處于三權(quán)之外英國(guó)內(nèi)閣制特點(diǎn)：由Nordri?（

）設(shè)計(jì)提供8三權(quán)完全分立

三權(quán)密切制衡

總統(tǒng)在國(guó)家權(quán)力體系中的核心地位聯(lián)邦和州分權(quán)

美國(guó)總統(tǒng)制特點(diǎn)：由Nordri?（

）設(shè)計(jì)提供9

在總統(tǒng)的產(chǎn)生和權(quán)限方面類似總統(tǒng)制

在議會(huì)和政府的關(guān)系方面類似內(nèi)閣制

在國(guó)家元首和政府首腦的關(guān)系方面獨(dú)具特色

法國(guó)半總統(tǒng)制特點(diǎn)：由Nordri?（

）設(shè)計(jì)提供10行政權(quán)由聯(lián)邦委員會(huì)集體行使

行政權(quán)服從立法權(quán)瑞士委員會(huì)制特點(diǎn)：由Nordri?（

）設(shè)計(jì)提供11中央政府的組成、運(yùn)行機(jī)制12英國(guó)13中央政府的組成首相：內(nèi)閣首腦，居于實(shí)際行政首長(zhǎng)的位置。內(nèi)閣：英國(guó)政府的核心，中央政府的權(quán)力集中之處。樞密院：法律上的英國(guó)最高政府機(jī)構(gòu)，主要負(fù)有禮儀性職責(zé)。中央政府各部和大臣：英國(guó)政府部的設(shè)置大體有三種類型；職能類，地區(qū)類和中央經(jīng)營(yíng)類。運(yùn)行機(jī)制

英國(guó)是議會(huì)內(nèi)閣制政府制度，內(nèi)閣縱覽行政權(quán)力并向議會(huì)負(fù)責(zé)。1）在議會(huì)中占多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖受英王委托而組閣，該政黨領(lǐng)袖即為首相，由英王任命。2）由于強(qiáng)調(diào)議會(huì)至上，議會(huì)處于國(guó)家的政治活動(dòng)中心，是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有立法、組織內(nèi)閣和監(jiān)督內(nèi)閣的權(quán)力。3）內(nèi)閣是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，首相執(zhí)掌實(shí)權(quán)。4）內(nèi)閣與議會(huì)可以相互制約。美國(guó)16

美國(guó)的中央政府體制由總統(tǒng)和聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)兩部分組成。在總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的中央政府具有龐大的聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)，包括：1、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)：（白宮）協(xié)助總統(tǒng)履行職責(zé)。2、內(nèi)閣：內(nèi)閣由總統(tǒng)、副總統(tǒng)和各部部長(zhǎng)組成。3、政府各部4、獨(dú)立機(jī)構(gòu)：協(xié)助政府獨(dú)立處理復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的專門機(jī)構(gòu)。中央政府的組成獨(dú)立的管理委員會(huì)財(cái)政部?jī)?nèi)務(wù)部司法部國(guó)務(wù)院總統(tǒng)+總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)退伍軍人事務(wù)部教育部能源部運(yùn)輸部住房與城市發(fā)展部衛(wèi)生與公眾服務(wù)部國(guó)防部勞工部商務(wù)部農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)閣1、內(nèi)閣由總統(tǒng)、副總統(tǒng)和各部部長(zhǎng)組成。內(nèi)閣的作用和地位，因總統(tǒng)而異。內(nèi)閣不是聯(lián)邦政府的一級(jí)組織，它只是總統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu)，部長(zhǎng)是總統(tǒng)的僚屬，向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。內(nèi)閣會(huì)議由總統(tǒng)召集并主持，討論的問(wèn)題由總統(tǒng)決定。

2、

14個(gè)行政部都是由國(guó)會(huì)的專門法律設(shè)立的，法律對(duì)每個(gè)部的目的和職責(zé)都做出了規(guī)定。各部門設(shè)檢察長(zhǎng)監(jiān)督本部門有關(guān)的審計(jì)和調(diào)查，檢察長(zhǎng)由總統(tǒng)任命，參議院批準(zhǔn)。從理論上說(shuō)，政府各部是總統(tǒng)控制最嚴(yán)的地方，但由于總統(tǒng)本人精力有限，內(nèi)閣沒(méi)有英國(guó)內(nèi)閣的那樣的作用，總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)受到各部不同程度的抵制，這種控制事實(shí)上頗為松散。運(yùn)行機(jī)制法國(guó)20總理

總統(tǒng)任命總理，總理是中央政府的首腦?？偫泶碚认蚩偨y(tǒng)負(fù)責(zé)，又向議會(huì)負(fù)責(zé)；總理負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)防的全面領(lǐng)導(dǎo)和軍事指揮，以政府的名義發(fā)布戒嚴(yán)令。總理代表政府享有立法創(chuàng)議權(quán)和修改憲法的建議權(quán)；總理享有條例制訂權(quán)，命令發(fā)布權(quán)和特殊的固有權(quán)，以確保政府職能的正常發(fā)揮，和各項(xiàng)法律，方針，政策及時(shí)貫徹落實(shí)。法國(guó)中央政府各部及各部長(zhǎng)中央政府的組成⑴總統(tǒng)是國(guó)家權(quán)力的中心：總統(tǒng)作為國(guó)家元首，實(shí)際掌握國(guó)家的最高權(quán)力。⑵總統(tǒng)與政府（內(nèi)閣）的關(guān)系：法國(guó)的內(nèi)閣政府是中央最高行政機(jī)關(guān)，總理的任命，內(nèi)閣政府的組成、閣員的任免、內(nèi)閣會(huì)議及其制定法令和命令的權(quán)力完全由總統(tǒng)控制。⑶內(nèi)閣與議會(huì)的關(guān)系：國(guó)民議會(huì)對(duì)內(nèi)閣政府有監(jiān)督權(quán)、彈劾權(quán)和倒閣權(quán)，不過(guò)倒閣權(quán)還要受到總統(tǒng)的制約。法國(guó)的立法與行政實(shí)行不相容原則，內(nèi)閣政府成員不得兼任議會(huì)議員。⑷總統(tǒng)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系：立法、司法、行政的分立實(shí)質(zhì)上只是圍繞著總統(tǒng)權(quán)力，并受其控制和支配的三個(gè)職能部門的分工而已⑥?？偨y(tǒng)有權(quán)解散議會(huì)，重新進(jìn)行選舉。運(yùn)行機(jī)制瑞士23中央政府的組成聯(lián)邦委員會(huì)（7個(gè)委員）聯(lián)邦外交部

聯(lián)邦

內(nèi)政

部聯(lián)邦司法警察部

聯(lián)邦交

通、郵

電和能

源部

聯(lián)邦

國(guó)民

經(jīng)濟(jì)

部聯(lián)邦財(cái)政部聯(lián)邦國(guó)防、民防和體育部委員=部長(zhǎng)每位聯(lián)邦委員負(fù)責(zé)聯(lián)邦的一個(gè)部，作為一部之長(zhǎng)，聯(lián)邦委員是各部管理結(jié)構(gòu)上的最高領(lǐng)導(dǎo)人。集體負(fù)責(zé)制瑞士聯(lián)邦委員會(huì)采取集體負(fù)責(zé)制，7個(gè)委員不但作為一個(gè)整體向國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，而且對(duì)每一個(gè)部的事務(wù)，也都由7個(gè)委員共同負(fù)責(zé)。一切大事都經(jīng)過(guò)討論、磋商，取得共同遵守的決定，然后由各部部長(zhǎng)付諸實(shí)施。根據(jù)瑞士憲法，聯(lián)邦委員共同對(duì)重大事宜做出裁決，聯(lián)邦委員的決定就是政府的決定。運(yùn)行機(jī)制謝謝！26英國(guó)首相權(quán)限代表政府向英王匯報(bào)全部情況。代表政府在議會(huì)中為政府的重大政策進(jìn)行辯護(hù)。向英王提出任命內(nèi)閣成員和其他部長(zhǎng)名單，也可要求他們辭職或變更他們的職務(wù)。主持內(nèi)閣會(huì)議，決定內(nèi)閣議事日程。向英王推薦高級(jí)法官、主教和對(duì)某些其他官員的任命。決定各部職權(quán)的劃分，決定部的成立、合并和廢除。對(duì)各部業(yè)務(wù)進(jìn)行總的指導(dǎo)，解決各部之間的爭(zhēng)議?；卮鹱h會(huì)質(zhì)詢，向議會(huì)報(bào)告政府工作。27美國(guó)總統(tǒng)產(chǎn)生方式在總統(tǒng)選舉之前先產(chǎn)生總統(tǒng)候選人?？偨y(tǒng)候選人需要經(jīng)過(guò)三個(gè)投票程序才可以正式當(dāng)選，它們分別是初選、黨代表大會(huì)及全民投票。每個(gè)總統(tǒng)候選人都需要?jiǎng)俪龀踹x及黨代表大會(huì)的投票，得到黨內(nèi)人士的支持才可以繼續(xù)競(jìng)選。兩黨其后便會(huì)確認(rèn)代表黨的總統(tǒng)及副總統(tǒng)候選人，并通過(guò)競(jìng)選政綱。之后，總統(tǒng)競(jìng)選便會(huì)正式開始。美國(guó)大選是個(gè)間接選舉，由選民先產(chǎn)生選舉人團(tuán)，而選舉人團(tuán)就其后選出總統(tǒng)及副總統(tǒng)。28美國(guó)總統(tǒng)權(quán)限在行政方面，總統(tǒng)有權(quán)處理國(guó)家事務(wù)和聯(lián)邦政府的各種工作。（頒發(fā)政令、總司令及宣戰(zhàn)權(quán)）

在立法方面，總統(tǒng)可以否決國(guó)會(huì)通過(guò)的任何法案。總統(tǒng)可以向國(guó)會(huì)提出各種咨文影響立法。以及擁有委托立法權(quán)。在司法方面，總統(tǒng)有權(quán)任命聯(lián)邦最高司法官員。以及擁有赦免權(quán)。在外交事務(wù)方面，總統(tǒng)是負(fù)責(zé)處理對(duì)外關(guān)系的主要官員。29法國(guó)總統(tǒng)產(chǎn)生方式目前法國(guó)總統(tǒng)選舉程序依照的是1962年頒布的《法國(guó)選舉法》，采取“多數(shù)兩輪投票制”，由全民直接投票選舉總統(tǒng)。首先進(jìn)行第一輪投票，如果無(wú)人獲得50%以上絕對(duì)多數(shù)票，則第一輪中得票最多的兩位候選人進(jìn)入第二輪投票選舉。如果前兩位候選人中有中途退出競(jìng)選的，則由得票次多者替補(bǔ)上來(lái)，以保證在第二輪投票中有兩位候選人。作為政府首腦的總理是由總統(tǒng)任命的。30法國(guó)總理權(quán)限總理領(lǐng)導(dǎo)政府的活動(dòng)?？偫韺?duì)國(guó)家防務(wù)負(fù)有責(zé)任?？偫肀ＷC法律的執(zhí)行。（憲法第二十一條）人事任免權(quán)。根據(jù)憲法規(guī)定，總理有權(quán)向總統(tǒng)建議任免他所領(lǐng)導(dǎo)的政府成員，他還有權(quán)任免總統(tǒng)職權(quán)以外的所有文職人員和軍職人員。

立法創(chuàng)議權(quán)。總理代表政府享有立法創(chuàng)議權(quán)和憲法的建議權(quán)。

命令副署權(quán)

31瑞士聯(lián)邦委員會(huì)產(chǎn)生方式聯(lián)邦委員是由聯(lián)邦國(guó)會(huì)中的兩議院共同選出，每一任期為四年。選舉采用秘密投票方式進(jìn)行，每位委員個(gè)別以絕對(duì)多數(shù)選出。投票可分為數(shù)個(gè)回合，在最初的兩個(gè)回合中，任何人皆可登記他們的名字；而之后的回合，選舉名單中票數(shù)最少的候選人將逐一出局。聯(lián)邦主席、副主席由7名聯(lián)邦委員輪流擔(dān)任