建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系

陸良第三建筑工程公司安全生產(chǎn)保證體系施工單位：陸良第三建筑工程公司工程名稱：彌勒市教育局第二完全小學項目日期:20016年12月i?總則i.i為了使施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范化、科學化、標準化，進一步提高安全生產(chǎn)的水平，以期獲得良好的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實際，制定本安全生產(chǎn)保證體系。1.2本安全生產(chǎn)保證體系適用于本公司所有工程項目。1.3本公司安全生產(chǎn)保證體系由安全科建立、監(jiān)督、指導，并保持安全生產(chǎn)保證體系的正常運行。1.4本公司所有工程項目的施工現(xiàn)場，除執(zhí)行“安全生產(chǎn)保證體系”外，還應同時遵守國家及行業(yè)中的有關(guān)安全法律、法規(guī)及各項安全技術(shù)規(guī)范要求。分包單位應結(jié)合分包工程特點，制定相應的安全保證計劃，并納入總包安全生產(chǎn)保證計劃體系管理。2?術(shù)語2.1安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是為了預防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身傷害、設備損毀等事故，保證職工在生產(chǎn)中的安全而采取的各種措施和活動。2.2安全策劃。確定安全以及彩安全管理體系條款的目標和要求的活動。\I2.3安全體系。為實施安全管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。安全體系的內(nèi)容應以滿足安全目標的需要為準。2.4安全審核。確定安全活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否有效的實施并適合于達到預定目標的、系統(tǒng)的、獨立的檢查。2.5事故隱患?？赡軐е聜κ鹿拾l(fā)生的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素或管理制度上的缺陷。\ III、；、 2.6業(yè)主。以協(xié)議或合同形式，將其擁有的建設項目交與建筑業(yè)企業(yè)承建的組織。業(yè)主的含義包括其授權(quán)人，業(yè)主也是標準定義中的采購方。2.7項目經(jīng)理部。受建筑業(yè)企業(yè)委托，負責實施管理合同項目的一次性組織機構(gòu)。也稱“項目部”。2.8分包單位。以合同形式承擔總包單位分部分項工程或勞務的單位。2.9供應商。以合同或協(xié)議形式向建筑企業(yè)企業(yè)提供安全防護用品、設施或工程材料設備的單位。2.10?標識。采用文字、印鑒、顏色、標簽及計算機處理等形式表明某種特征的記號。3?安全體系要求''I3.1管理職責3.1.1制定安全管理目標――項目經(jīng)理批準并跟蹤執(zhí)行情況?！鞍踩谝?，預防為主，綜合治理”的方針，是項目管理目標的重要組成部分，并與企業(yè)的總目標相一致。安全管理目標通常應包括：杜絕重大傷亡、設備、管線、消防事故；（2） 安全標準化工地創(chuàng)建目標；（3） 文明工地創(chuàng)建目標；（4） 遵循安全生產(chǎn)和文明施工方面的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的承諾；（5） 其他需滿足的目標。3.安全管理目標應自上而下層層分解，明確到各部門、各崗位，確保使施工現(xiàn)場每一個員工正確理解并明確目標要求，自覺關(guān)心安全生產(chǎn)、文明施工，做好本部門、本崗位的工作，以確可工程項目部安全管理目標落到實處。3.1.2建立健全安全管理組織'lI川/pg'..F r工程項目部的安全管理組織的建立應符合安全生產(chǎn)保證體系及上級主管部門和相關(guān)法律、 法規(guī)和規(guī)章的要求，并適合工程項目的實際狀況。aN'b!可在原有的管理機構(gòu)中明確安全職能所在部門（或崗位），也可按工程規(guī)模和狀況要求，增設專門的■■i \\ .■*'?■■■!| I■ \安全組織機構(gòu)，有條件的可設置安全工程師崗位，安全組織機構(gòu)設置的原則是精簡，符合實際且有效。對與安全的關(guān)的管理、執(zhí)行和檢查、監(jiān)督部門和人員，應明確其職責、權(quán)限和相互關(guān)系。安全體系的11個要素應有機地分配到相關(guān)職有部門（或崗位），建立分分健全安全生產(chǎn)責任制，并形式文件。I\\ \\3.1.3資源為使工程項目部能正常有效地實施安全管理，應確定并提供充分而必要的資源，通常包括（但不限于）（1） 備與安全要求相適應并經(jīng)培訓考核持證的管理、執(zhí)行和檢查人員。（2） 施工安全技術(shù)及防設施。I.（3） 用電和消防設施。（4） 施工機械安全裝置。（5）必要的安全檢測工具。（6）安全技術(shù)措施的經(jīng)費。3.2安全生產(chǎn)保證體系3.2.1建立安全生產(chǎn)保證體系的原則（1）安全保證計劃。（2）工程項目部所上級單位制定的各項安全管理標準。相關(guān)的國家、行業(yè)、地方的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準記錄、報表和臺賬等。322文件的作用與內(nèi)容由工程項目部依據(jù)安全保證體系標準要求規(guī)定專門的安全措施、 資源和活動順序的文件，是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件和管理依據(jù)，可以依據(jù)安全生產(chǎn)保證計劃對安全活動的過程和結(jié)果進行監(jiān)控和評審。它可以獨立的文件形式體現(xiàn)，也可以在工程項目的施工組織設計中獨立完整地體現(xiàn)。這部分文件大多為可操作的國家、行業(yè)及上級頒發(fā)的涉及安全管理和安全技術(shù)的法令、法規(guī)文件，以及企業(yè)自行制訂的安全管理和安全持術(shù)標準。 這些文件是安全保證計劃強制性、規(guī)范性文件或涉及的支持性文件，可在安全保證計劃中被引用。'lI川/pg'..F r這類文件的發(fā)生量最大，是安全生產(chǎn)保證體系運行和見證資料，也是安全體系評價和審核的依據(jù)材料?！闣入円小3.2.3安全生產(chǎn)策劃，啊一11備必要的設施、裝備和專業(yè)人員，確定控制和檢查用段、措施。(2)確定整個施工中應執(zhí)行的文件、規(guī)范。對施工過程中的各作業(yè)過程，需用執(zhí)行的規(guī)程、規(guī)范等，應在作業(yè)前作岀具體要求，并做好相應的書面交底以及針對性的安全技術(shù)措施。I \\冬季、雨天、雪天旆工的安全技術(shù)措施及夏季的防暑降溫工作。特殊氣候及防暑降溫、防寒保暖的措施如何落實。確定危險部位和過程，對風險較大、專業(yè)性較強的工程項目進行安全論證，同時采取相適應的安全技術(shù)措施，并得到有關(guān)部門的認可。施工中存在較大風險或施工難度的的工程項目，必須編制專項的、適當?shù)陌踩夹g(shù)保證措施，必要時組織技術(shù)評審。作岀本工程項目的特殊性而需補充的安全操作規(guī)定。(6)選擇或制訂施工各階段針對性安全技術(shù)交底文本中。主要是針對施工過程中的分部、分項工程情況，從現(xiàn)有安全操作技術(shù)規(guī)定的交底文本中，選擇針對性條款作為交底資料，也可以按行業(yè)或企業(yè)上級部門制定的安全操作技術(shù)規(guī)程進行必要補充后進行交底。''I(7)制定安全記錄的種類和表式，確定搜集、整理和填制各種安全活動記錄的人員和職責。安全記錄的表式，可采用當?shù)匦袠I(yè)主管部門下發(fā)的統(tǒng)一表式， 當統(tǒng)一表式不能滿足或不能適應本工程項目的需要時，應在安全策劃中確定、補充表式的使用項目、內(nèi)容及相的標識。盡量利用現(xiàn)有的管理機構(gòu)和體系，如質(zhì)量體系與質(zhì)量組構(gòu)，技術(shù)管理機構(gòu)等。有機地將安全生產(chǎn)保證體系各要素的要求和活動穿插在其中，安排在合適的位置。切忌各體系互相相關(guān)、各搞一套，使安全體系的建立和運行人為地變得復雜化，以至難以操作。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的策劃應與有關(guān)施工現(xiàn)場管理法律、法規(guī)、規(guī)章與標準的要求相結(jié)合，且無相悖之處。（3） 安全體系文件應是受控的有效文件，安全保證計劃應與工程項目的施工組織設計、質(zhì)量計劃一樣接受相應的系統(tǒng)審核和審批。324安全保證計劃的編制安全保證計劃是安全策劃的結(jié)果，是本項目結(jié)合實際就如何 ？徹施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準的要求，制訂安全管理目標準的要求，制訂安全薦目安全管理目標實現(xiàn)的管理目標性文件。應與施工項目部制定的其它他計劃相協(xié)調(diào)。（1）工程概況（以非獨立形式編制時可免）。（2）工程項目安全管理目標。（3）工程項目安全管理組織結(jié)構(gòu)。丨W（4） 安全保證體系要素與安全管理職能責任能分配。I、\\ 7、\111,II'■I'vJ-'I.'11（5） 工程項目部各級人員的安全生產(chǎn)崗位責任制。'■■>：：/yLj'>1.二"7（6） 標準各要素在本項目中如何?????徹執(zhí)行和安排、針對性地確定控制和檢查手段，配備必要的設施、裝備和人員技能。（7） 確定整個施工過程中應執(zhí)行哪能些文件、規(guī)范，應補充哪些安全管理（操作）規(guī)定。（8） 選擇施工各階段針對性安全技術(shù)交底文本，需補充哪能些特殊的安全技術(shù)交底內(nèi)容。（9） 確定如何記錄、由誰記錄各種安全活動。（10）安全保證計劃的管理要求，如編審、收發(fā)、變更的處理程序等。安全保證計劃的部內(nèi)容可能能已包括在施工組織設計、 施工企業(yè)的其他管理文件或程序中，安全保證計劃可直接全文引用，也可部分引用。對現(xiàn)有文件不能覆蓋的，應視工程項目的具體情況，專門補充編制必須的作業(yè)指導書作為支持性文件， 用以規(guī)范安全管理活動。安全保證計劃一般不包括純技術(shù)性內(nèi)容，對安全保證計劃涉及的一些持續(xù)術(shù)性文件可作為其支持性文件，在計劃中引用，無專用技術(shù)文件時，也應補充編制作業(yè)指導書等。''I安全代用品證計劃實施前，須經(jīng)工程項目部的上級機構(gòu)確認。（1）認的組織：1） 上級機構(gòu)有關(guān)負責人主持安全保證計劃的審核；2） 執(zhí)行安全保證計劃的工程項目部負責人及相關(guān)部門參與確認；3） 記錄并保存確認過程；通過確認的安全保證計劃，應送上級主管部門案;確認的重點內(nèi)容：1)安全保證計劃內(nèi)容的完整性和措施方法的可行性；各級職能部門和人員的安全生產(chǎn)職責、權(quán)限的崗位責任制是否明確、合理，部門與人員是否清楚。安全保證計劃是否與施工技術(shù)案等有關(guān)專項控制手段和措施取得一致；工程項目部機構(gòu)設置，管理和作業(yè)人員的資格和資源共享歷，施工生產(chǎn)中的機械設備、安全設施的可靠性是否能滿足安全保證的要求。3.3采購(安全設施所需的材料、設備及防護用品)3.3.1總貝U、:占 ?11|1I|■施工現(xiàn)場安全設施所需材料、設備及防護用品的質(zhì)理，直接影響到施工人員人身安全并涉及建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，因此工程項目部對這類物資實施控制是一種有效的預防措施。3.3.2米購控制的范圍和職責勞動防護設施材料。腳手架及防護設施材料。消防器材。電氣安裝置。機械安全保護裝置。其他特殊材料、設備和防護用品等。3.3.3供應商的評價與選項擇為防止放假冒、偽劣的安全設施所需的材料、設備及防護用品進入現(xiàn)場，應根據(jù)采購物資的重要性，事先對供應商進行評價和選擇。不僅僅指供貨商社，還包括采購物資的秤企業(yè)，即供應商評價的對象應包括廠和商兩個方面，不能以評商代替評廠，也不能以評廠代替評商，除非直接向生產(chǎn)企業(yè)采購。通常從以下三個方面對供應商的質(zhì)理保證能力及實物質(zhì)理進行評價：審核供應商的市場信譽、生產(chǎn)經(jīng)歷、以及技術(shù)、質(zhì)理和生產(chǎn)、經(jīng)營管理能力。

營業(yè)執(zhí)照、檢測報告;產(chǎn)品鑒定報告、檢測報告；――產(chǎn)品說明書；――技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)管理情況介紹與實地考察驗證記錄；生產(chǎn)、營業(yè)經(jīng)歷與業(yè)績記錄、調(diào)查和審核報告等。2） 實施生產(chǎn)許可證制度的安全設施所需的材料、設備及防護用品，驗證是否取得生產(chǎn)許可證。3） 驗證外省市企業(yè)生產(chǎn)的安全設施所需的材料、設備及防護用品有否進入本地市場的許可證或生業(yè)的有關(guān)部門的相關(guān)證書。I（2）規(guī)定評價的審核和審批程序。...■. '■： - 11 ；1 '■II,（3）對評價合格的供應商，進行比較排隊，從中選定可建立供應關(guān)系的單位，列入《合格供應商名錄》，記錄并保存合格的供應商的評價資料。作出優(yōu)先從《合格供應商名錄》中確定應商；對名錄之外的供應商應先評價合格后建立供應關(guān)系。對一次性購買或購買數(shù)量很小的一般產(chǎn)品，也可采用在采購時或使用前對產(chǎn)品進行檢驗或驗證的辦法，對供應商進行動態(tài)評定的重要證實材料。作出3.3.4采購資料或合同?定采購資料（如采購洌單等），選定合格供應商后可采購，也可 ？定并簽訂合同訂貨采購。（1） 類別、型號、等級或其他標準識方法。（2）產(chǎn)品適用的規(guī)范、圖樣、過程要求，檢驗規(guī)程及有關(guān)技術(shù)資料的名稱或其他明確標識和適用版本，包括一些特殊的質(zhì)理要求。（3） 在有質(zhì)理保證要求時，應寫明適用的質(zhì)量保證模式標準的名稱、編號和版本。（4） 對采購物資的供貸和檢驗方式作岀規(guī)定，包括產(chǎn)品加工的過程中的過程驗收、最終驗收的場與方式，如在生產(chǎn)場所、生產(chǎn)過程或施工現(xiàn)場實施等。3.3.5對分包方自行采購的安全設施需材料、設備及防護用品實行控制控制的方式和程度取決于安全用品類別及使用的安全要求，并在安全保證計劃中作岀相應規(guī)定。如：（1）在分包合同中制定相關(guān)的約束條款。（2） 對分包方的采購與檢驗的控制記錄進行檢查。（3） 對分包方采購的安全用品按重要程度共同驗收或進行復核檢驗等。3.4分包方的控制341??????????總貝U施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的有效實施， 同各分方的參與和密切配合是分開的，特別是分包隊伍素質(zhì)和履約能力。3.4.2?????????分包方的評價和先擇（1）資質(zhì)條件的驗證。審核營業(yè)執(zhí)照中的施工承包范圍、注冊資金、執(zhí)照有效期限、企業(yè)性質(zhì)；從經(jīng)營手冊查閱其承擔過的施工項目、施工面積或承擔的工作量；企業(yè)性質(zhì)等級證書；外省市施工隊伍的施工許可證及有效期限、施工人員核定數(shù)量。（2）勞力分包隊伍人員持狀況的核查。證件的有效性應符全當?shù)卣托袠I(yè)主管部門對施工人員及勞務人員的持證規(guī)定要求。特種作業(yè)人員的持證數(shù)應一一進行核查。；；- ■- . . ■■.■'I"-.,（3）對分包方安全生產(chǎn)能力和業(yè)績的確認。應有相關(guān)的證明材料，如安全資質(zhì)證書、政府部門頒發(fā)的獎狀或榮譽證書等。對以往有無重大傷亡事故也應作必要的調(diào)查。'■.＞：：：/■i.；“7（1） 從本企業(yè)發(fā)布的合格分包名錄中選擇。（2） 對名錄外的分包方，按本企業(yè)規(guī)定程序評價后選擇。I\\ \\通過質(zhì)量保證系認證的單位， 對分包方要求可參照質(zhì)量體系程序進行， 但必須包括或增加對分包方的安全管理狀況和能力審核認可的記錄。3.4.3??????????分包合同要求（1）必須嚴格招待先簽合同，后組織進行施工的原則。（2） 合同可采用當?shù)亍皹藴饰谋?，總包與分包的權(quán)利、義務應明確。對違反分包合同要求的制約措施不能與總合同的規(guī)定相矛盾。（3） 在簽訂分包合同時，應同時簽定有關(guān)的附件，如安全生產(chǎn)、治安消防、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)協(xié)議書，并注意責權(quán)利一致。''I（4）分包合同中應含安全獎罰細則，原則參照工程項目部所制定的獎罰條款執(zhí)行，如有異議可由雙方平等協(xié)商制定。（5）分包合同應根據(jù)工程量的大小送上級主管部門審批或備案，此要求視企業(yè)現(xiàn)行管理標準而定。3.4.4??????????同履約控制（1）合同規(guī)定應由總包提供的材料、設備、工具及生活設施，總包必須在分包進場前做好落實工作。（2） 合同規(guī)定施工過程中應由總包方提供的機械設備、安全設施和防護用品，雙方必須辦理移交驗收手續(xù)。（3） 當分包伍進行入現(xiàn)場，正式開始施工前，應由工程項目部施工主要負責人組織有關(guān)人員向爭包人員負責人及有關(guān)人員進行施工交底，交底內(nèi)容以總公包合同為依據(jù)，包括施工技術(shù)文件、安全體系的有關(guān)文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和文明施工管理要求。交底應以書面形式，一式兩份，雙方負責人和有關(guān)人員簽字，并保留交底記錄。（4） 在合同履約過程中，工程項目部應有部門或?qū)Ｈ藢Ψ职绞┕み^程中的安全生產(chǎn)、文明施工情況進行指導檢查、監(jiān)督管理，做好必要的記錄，并為今后對分包業(yè)績評定提供依據(jù)。凡是進入施工的分包方，無論與誰簽訂合同，原則上工程總包單位都有權(quán)利及義力對其進行一般的管理外，應同自己選擇的分包方一樣實施評價、管理和控制，履約內(nèi)容應以分包合同要求為準。'lI川/pg'..F r3.5施工現(xiàn)場的安全控制..■■■■.

V、7、匚;、1111|'|；|3.5.1總貝U'汽11建筑工程施工是一項復雜的生產(chǎn)過程，在同一個施工現(xiàn)場需要組織多工種，甚至多單位（如樁基、土建、安裝、裝飾等）協(xié)同施工。為理順、直轄市各方面的關(guān)系，使其緊密配合，保證正常施工，需要進行嚴密的計劃組織和控制，持對該項工程施工中存在的不安全因素進行預先分析， 從技術(shù)上和管理控制上采取措施。3.5.2開工前的準備（1） 進行安全策。應根據(jù)工程項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、承包性質(zhì)、技術(shù)含量和施工風險程度、危險點以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)等因素進行，切記一定要從工程項目的實際出發(fā)，才能做到突出重點、針對性強。（2） 編制安全保證計劃。在經(jīng)過周密細致策劃的前提下，工程開工前編制安全保證計劃，并經(jīng)過上級機構(gòu)審批。施工過程中，如發(fā)生工程項目設計變更等情況，安全保證計劃中的安全技術(shù)措施和管理活動必須及時作相應調(diào)整，并應由上級機構(gòu)重新進行審批。（3）編制相應的專項安全技術(shù)措施計劃：1） 特殊過程、特殊腳手架、新工藝、新材料、新設備等安全技術(shù)施計劃。''I2） 職業(yè)安全與衛(wèi)生，如改善勞動條件、減輕勞動強度，防止傷亡事故和職業(yè)危害，現(xiàn)場機械、設備等各類防護、保險裝置等勞動技術(shù)措施計劃。3） 文明施工和環(huán)保，包括場容場貌、環(huán)境保護、生活衛(wèi)生等方面的保持措施計劃。4） 按JGJ46—88《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的要求編寫現(xiàn)場臨時用電施工組織設計。除臨時用電施工組織設計必須單獨編制外，其他專項計劃可編入施工組織設計。要根據(jù)基坑開挖的面積深度，對施工區(qū)域及周圍的道路、人行道及其下的障礙物、基礎(chǔ)設施及地下管線作岀專題清理或保護方案。涉及到市政、公用的大型設施、地鐵隧道、大口