食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述

食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警11月長(zhǎng)沙1食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第1頁主要內(nèi)容一、風(fēng)險(xiǎn)交流二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警概念法規(guī)依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況和做法2食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第2頁一、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)：各種危害產(chǎn)生不良健康作用可能性及其強(qiáng)度（FAO/WHO,1997）風(fēng)險(xiǎn)是外界原因損害我們利益（如健康、安全、工作、家庭、財(cái)富、環(huán)境等）概率，實(shí)質(zhì)是可能性大小3食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第3頁一、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)：各種危害產(chǎn)生不良健康作用可能性及其強(qiáng)度（FAO/WHO,1997）股市有風(fēng)險(xiǎn)入市需慎重危險(xiǎn)路段，小心駕駛4食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第4頁一、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)真正（actual）–從來不存在，因?yàn)闊o法測(cè)量或風(fēng)險(xiǎn)在改變；預(yù)計(jì)（estimated）–科學(xué)評(píng)定所得到結(jié)果，包含不確定原因；認(rèn)為（perceived）–個(gè)體（如，消費(fèi)者）自己對(duì)風(fēng)險(xiǎn)看法。5食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第5頁一、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析框架科學(xué)為基礎(chǔ)政策制訂各利益相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定Riskassessment風(fēng)險(xiǎn)管理Risk

management風(fēng)險(xiǎn)交流Risk

communication食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第6頁◆食品安全法關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)交流二、法規(guī)依據(jù)7食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第7頁◆食品安全法關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)交流二、法規(guī)依據(jù)8食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第8頁◆食品安全法關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警二、法規(guī)依據(jù)9食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第9頁◆修訂中食品安全法草案二、法規(guī)依據(jù)10食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第10頁11《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作決定》建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，確保預(yù)警渠道通暢，努力提升預(yù)警能力，科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)交流和預(yù)警?！秶沂称钒踩O(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》建立有效風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，通暢交流渠道，強(qiáng)化政府、企業(yè)、公眾、媒體等之間交流。科學(xué)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立健全預(yù)警制度和機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，完善預(yù)警渠道。以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)構(gòu)建和完善預(yù)警所需信息數(shù)據(jù)庫，逐步提升能力。在綜合分析研判監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)定、交流等信息基礎(chǔ)上，分層次、多渠道地開展科學(xué)有效風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第11頁關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第12頁一、概念WHO：在風(fēng)險(xiǎn)分析全過程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定人員、風(fēng)險(xiǎn)管理人員、消費(fèi)者、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和其它利益相關(guān)方就某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)所包括原因和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知相互交換信息和意見過程，內(nèi)容包含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果解釋和風(fēng)險(xiǎn)管理決議依據(jù)（WHO/FAO食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析-國家食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)用指南，）美國農(nóng)業(yè)部：一個(gè)公開、雙向信息和觀點(diǎn)交流，以使風(fēng)險(xiǎn)得到更加好地了解，并做出更加好地風(fēng)險(xiǎn)管理決定（1992）

風(fēng)險(xiǎn)交流實(shí)際上是各利益相關(guān)方就食品安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)所包括原因和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知相互交換信息和意見過程食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第13頁一、概念風(fēng)險(xiǎn)交流目標(biāo)和作用總目標(biāo)：幫助各方達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)共識(shí)并合理應(yīng)對(duì)交流過程中考慮主要原因：交流對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和應(yīng)對(duì)辦法作用和意義：有利于科學(xué)了解風(fēng)險(xiǎn)信息促進(jìn)法律法規(guī)、政策辦法有效施行提升監(jiān)管部門公信力和消費(fèi)者信心促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第14頁一、概念風(fēng)險(xiǎn)交流特點(diǎn)以科學(xué)為準(zhǔn)繩包括面廣（食品安全、公共衛(wèi)生、公共管理、傳輸、心理、法律等）強(qiáng)調(diào)互動(dòng)性（雙向而不是單向）以維護(hù)公眾健康權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)貫通食品安全工作全過程食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第15頁一、概念風(fēng)險(xiǎn)交流標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)客觀公開透明及時(shí)有效多方參加食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第16頁二、現(xiàn)實(shí)狀況和做法現(xiàn)實(shí)狀況（包含挑戰(zhàn)）做法17食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第17頁二、現(xiàn)實(shí)狀況和做法風(fēng)險(xiǎn)交流是各國面臨共同挑戰(zhàn)

專業(yè)文件科學(xué)雜志政府匯報(bào)媒體信息新媒體信息公眾觀點(diǎn)教授、政府風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)大眾風(fēng)險(xiǎn)感知缺乏有效交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第18頁FDA——交流部門（RiskCommunicationStaff）主要職責(zé)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)交流政策辦法和戰(zhàn)略計(jì)劃協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)交流相關(guān)研究議程促進(jìn)建立和分享風(fēng)險(xiǎn)交流最正確實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)操作程序開展風(fēng)險(xiǎn)交流方法學(xué)和跨學(xué)科研究管理和協(xié)調(diào)FDA風(fēng)險(xiǎn)交流咨詢委員會(huì)19食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第19頁FDA——風(fēng)險(xiǎn)交流目標(biāo)促進(jìn)公眾科學(xué)認(rèn)知、知情決議，以保護(hù)公眾健康。與消費(fèi)者直接交流指導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)交流20食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第20頁FDA——風(fēng)險(xiǎn)交流咨詢委員會(huì)由社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域15位教授組成為FDA風(fēng)險(xiǎn)交流提供指導(dǎo)和提議審核和評(píng)定FDA開展風(fēng)險(xiǎn)交流研究。促進(jìn)公眾科學(xué)認(rèn)知、知情決議21食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第21頁FDA風(fēng)險(xiǎn)交流關(guān)鍵領(lǐng)域交流科學(xué)交流能力交流政策22食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第22頁歐洲食品安全局（EFSA）主要任務(wù)：負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)交流工作建立由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定者主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)交流工作模式：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定者與利益相關(guān)方交流往往是其它風(fēng)險(xiǎn)交流基礎(chǔ)經(jīng)常起到主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)交流事務(wù)作用

23食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第23頁EFSA——交流部門（COMMS）主要職責(zé)：編輯和媒體事務(wù)部（EditorialandMediaRelationsunit）確定交流信息和內(nèi)容傳輸渠道部（CommunicationsChannelsunit）整合交流渠道和交流工具傳輸信息24食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第24頁EFSA——風(fēng)險(xiǎn)交流教授咨詢組（AGRC）由社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、消費(fèi)科學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域教授組成為歐洲食品安全局怎樣實(shí)現(xiàn)有效風(fēng)險(xiǎn)交流提供指導(dǎo)和提議；建立最正確實(shí)踐和交流策略方法經(jīng)過建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)與各組員國展開交流。聯(lián)絡(luò)點(diǎn)定時(shí)會(huì)議由EFSA主持。25食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第25頁EFSA食品交流對(duì)象

公眾EFSA風(fēng)險(xiǎn)管理者（歐洲議會(huì)、歐洲理事會(huì)）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定者（各組員國）利益相關(guān)者（環(huán)境、消費(fèi)者、健康非政府組織、企業(yè)）政策制訂者（歐盟及歐盟之外）利益相關(guān)者（科學(xué)或?qū)W術(shù)組織）媒體（食品、健康、歐盟事物）26食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第26頁EFSA——交流策略方法調(diào)查了解公眾認(rèn)知情況建立指南、戰(zhàn)略等指導(dǎo)交流工作編寫風(fēng)險(xiǎn)交流指南：WhenFoodIsCookingUpaStorm–ProvenRecipesforRiskCommunications建立風(fēng)險(xiǎn)交流戰(zhàn)略計(jì)劃：(三年一次)EFSA’sCommunicationsstrategy評(píng)價(jià)交流工作影響力和有效性27食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第27頁德國食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定中心（BfR）主要工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)交流工作與評(píng)定相關(guān)科學(xué)研究合作交流28食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第28頁BfR——交流部門主要職責(zé)：了解不一樣利益相關(guān)者認(rèn)知情況、影響原因和認(rèn)知模式等探索早期識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)問題方法開展風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)定（風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡），為優(yōu)化交流策略方法提供技術(shù)支持負(fù)責(zé)通知公眾風(fēng)險(xiǎn)信息（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果和過程）將科學(xué)結(jié)論翻譯成公眾能夠了解語言向消費(fèi)者提供健康保護(hù)提議29食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第29頁BfR——交流部門主要職責(zé)與媒體溝通負(fù)責(zé)事件交流戰(zhàn)略設(shè)計(jì)組織利益相關(guān)者參加相關(guān)活動(dòng)教授會(huì)議、兩年一次BfR消費(fèi)者保護(hù)論壇、BfR利益相關(guān)者論壇、培訓(xùn)活動(dòng)（公眾健康服務(wù)）、開放日、綠色生活周等評(píng)定和改進(jìn)交流方式負(fù)責(zé)與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)及內(nèi)部之間溝通和協(xié)調(diào)30食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第30頁BfR——交流策略方法風(fēng)險(xiǎn)交流分為：?jiǎn)蜗蚪涣鳎喊倬W(wǎng)公布、宣傳材料等交流方式雙向交流：對(duì)話式雙向交流：限于對(duì)相關(guān)信息問答與解釋，詳細(xì)形式包含講座，網(wǎng)絡(luò)問答，開放日等參加式雙向交流：交流對(duì)象能夠愈加主動(dòng)地參加其中，表示意見并影響風(fēng)險(xiǎn)決議。詳細(xì)路徑包含聽證，消費(fèi)者會(huì)議，公開論壇等。31食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第31頁日本食品安全監(jiān)管體系32食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第32頁日本食品安全委員會(huì)（FSC）主要職責(zé)：

以科學(xué)、獨(dú)立和公平方式對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)定，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果向相關(guān)部門提出提議。在消費(fèi)者、食品相關(guān)企業(yè)經(jīng)營者等利益相關(guān)者之間實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)交流。對(duì)食源性突發(fā)事件和緊急事件做出反應(yīng)。33食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第33頁主要風(fēng)險(xiǎn)交流工作形式意見交流會(huì)。網(wǎng)頁主頁。組織風(fēng)險(xiǎn)交流人員培訓(xùn)。促進(jìn)與相關(guān)行政部門和機(jī)構(gòu)合作。促進(jìn)與消費(fèi)者團(tuán)體等之間交流。征求公眾意見。其它34食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第34頁香港食物安全中心35食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第35頁香港食物安全中心風(fēng)險(xiǎn)傳達(dá)36食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第36頁香港食物安全中心風(fēng)險(xiǎn)傳達(dá)37食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第37頁38食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第38頁香港食物安全中心風(fēng)險(xiǎn)傳達(dá)39食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第39頁40食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第40頁發(fā)達(dá)國家和地域風(fēng)險(xiǎn)交流工作主要做法政府設(shè)置食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流專門機(jī)構(gòu)，作為風(fēng)險(xiǎn)交流主體，在風(fēng)險(xiǎn)交流工作中發(fā)揮了主要作用制訂對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)交流文件，將風(fēng)險(xiǎn)交流制度化建立有效溝通機(jī)制，確保信息準(zhǔn)確和及時(shí)公布重視風(fēng)險(xiǎn)交流基礎(chǔ)性研究，提升風(fēng)險(xiǎn)交流效率41食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第41頁二、現(xiàn)實(shí)狀況和做法我國當(dāng)前面臨主要挑戰(zhàn)從食品安全風(fēng)險(xiǎn)本身角度風(fēng)險(xiǎn)天然不確定性、激惹性、新風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜性從政府和機(jī)構(gòu)角度起步階段從社會(huì)角度政府、學(xué)術(shù)界、媒體、公眾互信產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第42頁二、現(xiàn)實(shí)狀況和做法當(dāng)前面臨主要挑戰(zhàn)從公眾角度食品安全認(rèn)知水平從媒體角度抓眼球、獵奇、利益導(dǎo)向、從業(yè)人員科學(xué)素養(yǎng)、新媒體從風(fēng)險(xiǎn)交流學(xué)科角度學(xué)科建設(shè)，人才培養(yǎng)，技術(shù)支撐體系食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第43頁二、現(xiàn)實(shí)狀況和做法總局一些探索和工作進(jìn)展近兩年主要思緒：打基礎(chǔ)、建機(jī)制、強(qiáng)能力主要做法：體系制度形式交流

食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第44頁二、現(xiàn)實(shí)狀況和做法總局一些探索和工作進(jìn)展工作體系和制度：中央與地方建立了風(fēng)險(xiǎn)交流工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，建立電子溝通平臺(tái)，及時(shí)溝通聯(lián)絡(luò)對(duì)應(yīng)技術(shù)機(jī)構(gòu)逐步設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員組建食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流教授庫制訂相關(guān)規(guī)范或指南，編寫相關(guān)資料匯編加強(qiáng)人員培訓(xùn)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第45頁二、現(xiàn)實(shí)狀況和做法總局一些探索和工作進(jìn)展工作形式和交流：開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)交流載體：食品安全風(fēng)險(xiǎn)解析、報(bào)紙專版（欄）、新媒體專欄、制作短視頻、專題節(jié)目組織編寫大量基礎(chǔ)性資料，介紹國外主要做法，從理論和實(shí)踐角度指導(dǎo)工作創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)交流形式，加強(qiáng)與行業(yè)組織聯(lián)絡(luò)，與科研機(jī)構(gòu)溝通，與媒體朋友交流，主動(dòng)參加各方組織風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)（比如健言沙龍等）加強(qiáng)國際交流：舉行國際研討會(huì)、與多國開展合作

食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第46頁二、現(xiàn)實(shí)狀況和做法總局一些探索和工作進(jìn)展在日常工作中重視風(fēng)險(xiǎn)交流政策辦法制訂中廣泛征求社會(huì)意見公布食品安全信息時(shí)對(duì)可能產(chǎn)生危害進(jìn)行解釋開展執(zhí)法監(jiān)督時(shí)向管理相對(duì)人講明理由依據(jù)經(jīng)常性與公眾、媒體、企業(yè)等面對(duì)面交流在突發(fā)事件中風(fēng)險(xiǎn)交流

食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第47頁關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第48頁一、概念和特征預(yù)警：預(yù)警是經(jīng)過確定預(yù)案，向處于風(fēng)險(xiǎn)中人們提供及時(shí)準(zhǔn)確信息，方便采取有效辦法進(jìn)行躲避風(fēng)險(xiǎn)，并做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備（聯(lián)合國減災(zāi)戰(zhàn)略秘書處）食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：對(duì)食品中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先警示，并在發(fā)生情況下能夠?qū)嵤┯行Э刂疲苑乐箤?duì)消費(fèi)者健康造成不利影響預(yù)警系統(tǒng)：應(yīng)用預(yù)警理論和數(shù)據(jù)處理工具、預(yù)測(cè)模型等來完成特定預(yù)警功效系統(tǒng)，主要功效是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、評(píng)定分析，進(jìn)而化解風(fēng)險(xiǎn)。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第49頁一、概念和特征預(yù)警特點(diǎn)前瞻性含糊性風(fēng)險(xiǎn)性規(guī)律性

食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第50頁預(yù)警要素食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第51頁預(yù)警技術(shù)規(guī)范包括預(yù)警全部技術(shù)內(nèi)容，最主要是分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、公布形式食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第52頁預(yù)警分級(jí)評(píng)定是基礎(chǔ)，事先做好分級(jí)分類食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第53頁預(yù)警信息起源食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第54頁日常檢測(cè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第55頁長(zhǎng)久監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常波動(dòng)連續(xù)增高確定主要食品安全事件種類、地域分布、品種食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第56頁預(yù)警分析對(duì)信息進(jìn)行分類、分級(jí)；綜合分析確定有意義信息。計(jì)算機(jī)技術(shù)是主要技術(shù)伎倆；教授判斷是關(guān)鍵。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第57頁預(yù)警情形食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第58頁預(yù)警信息公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第59頁國內(nèi)外當(dāng)前預(yù)警公布方式食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第60頁國際食品安全網(wǎng)絡(luò)(INFOSAN）創(chuàng)建國際食品安全網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)是為了改進(jìn)國家和國際層面食品安全主管部分之間合作。該網(wǎng)絡(luò)將對(duì)國際上各國食品安全主管部門間進(jìn)行日常食品安全信息交換起主要作用，同時(shí)為食品安全緊急事件發(fā)生時(shí)快速獲取相關(guān)信息提供載體。已經(jīng)有超出150個(gè)國家或地域成為系統(tǒng)注冊(cè)組員，每注冊(cè)組員可設(shè)有1個(gè)或多個(gè)國家授權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，但勉勵(lì)一個(gè)組員國只設(shè)1個(gè)能代表該組員國不一樣監(jiān)管部門單一聯(lián)絡(luò)點(diǎn)；同時(shí)為了確保組員國有快速和穩(wěn)定官方聯(lián)絡(luò)渠道，每個(gè)注冊(cè)成員國必須而且僅設(shè)有1個(gè)INFOSAN緊急事件聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第61頁國際食品安全網(wǎng)絡(luò)(INFOSAN）一是食品安全緊急事件網(wǎng)絡(luò)（INFOSANEMERGENCY），它將國家官方聯(lián)絡(luò)點(diǎn)連接在一起，以處理有國際影響食源性疾病和食品污染緊急事件，并使能快速交流信息；二是公布全球食品安全方面主要數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)體每個(gè)注冊(cè)成員國必須而且僅設(shè)有1個(gè)INFOSAN緊急事件聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第62頁

這是一個(gè)連接各組員國食品與飼料安全主管機(jī)構(gòu)、歐盟委員會(huì)健康和消費(fèi)者保護(hù)總署、歐洲食品安全局、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟等網(wǎng)絡(luò)。各組員國是經(jīng)過一個(gè)基于受控網(wǎng)絡(luò)信息交換系統(tǒng)：CIRCA-RASFF向RASFF系統(tǒng)發(fā)送通報(bào)，國家、產(chǎn)品、企業(yè)、檢測(cè)數(shù)據(jù)等詳細(xì)信息歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第63頁歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)

通報(bào)類型預(yù)警（Alert）信息（Information）拒絕入境（Borderrejections）新聞（News）食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第64頁歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警通報(bào)

當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)食品和飼料已上市且必須馬上采取行動(dòng)時(shí)，由首先監(jiān)測(cè)到相關(guān)情況并已采取辦法(以下架)組員國發(fā)出預(yù)警。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第65頁歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)

信息通報(bào)

上市產(chǎn)品存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但其它RASFF組員國不需要馬上采取辦法時(shí)，公布信息通報(bào)。

包含通報(bào)產(chǎn)品還沒有進(jìn)入其它RASFF組員國市場(chǎng)或已經(jīng)不再出現(xiàn)在市場(chǎng)上，或者是風(fēng)險(xiǎn)本身不需要馬上采取辦法。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第66頁

歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)禁止入境

當(dāng)在歐盟和歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EuropeanEconomicArea,EEA）外部口岸發(fā)覺食品和飼料中存在健康風(fēng)險(xiǎn)而被禁止入境時(shí)，公布這類通報(bào)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第67頁

歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)新聞

各組員國相關(guān)機(jī)構(gòu)非常關(guān)注，又不屬于預(yù)警或信息通報(bào)范圍，這類與食品和飼料安全相關(guān)信息，會(huì)以新聞形式傳遞至各組員國。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第68頁

歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)信息公布

歐盟委員會(huì)建立了RASFF門戶網(wǎng)站。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第69頁

歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)明確,信息交流順暢法規(guī)依據(jù)明確：歐盟指令第178/號(hào),歐盟在法律層面對(duì)RASFF系統(tǒng)給予了確認(rèn)。第178/號(hào)第50條系統(tǒng)覆蓋面廣系統(tǒng)反應(yīng)快速：網(wǎng)絡(luò)內(nèi)信息多向交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第70頁

美國FDA預(yù)警信息起源FDA對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和零售食品進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)企業(yè)自我檢驗(yàn)發(fā)覺問題并向FDA匯報(bào)，聯(lián)邦、州及地方管理人員也能夠經(jīng)過該系統(tǒng)匯報(bào)食品安全信息；FDA經(jīng)過各種匯報(bào)系統(tǒng)收到問題匯報(bào)，如消費(fèi)者能夠就食品相關(guān)問題向FDA投訴；來自CDC食源性疾病匯報(bào)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第71頁

安全性提醒和提議（SafetyAlerts&Advisories）

FDA會(huì)針對(duì)所管轄范圍，就消費(fèi)者關(guān)注、可能存在健康風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)出安全提醒、消費(fèi)提議或提供其它相關(guān)安全信息，這類信息主要針對(duì)消費(fèi)者。美國FDA－預(yù)警類型食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第72頁召回信息企業(yè)發(fā)覺問題，自己進(jìn)行召回；FDA關(guān)注某個(gè)問題后，企業(yè)開始召回；在FDA要求下進(jìn)行召回。

召回辦法進(jìn)行監(jiān)督及評(píng)定。美國FDA－預(yù)警類型73食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第73頁美國FDA－預(yù)警類型召回信息：分為三類I類為可能引發(fā)嚴(yán)重健康、造成死亡或存在明確缺點(diǎn)產(chǎn)品；II類為可能引發(fā)暫時(shí)健康問題產(chǎn)品；III類為不太可能引發(fā)任何健康危害，不過違反了FDA標(biāo)簽或生產(chǎn)法律，如包裝有小缺點(diǎn)或零售食品沒有英文標(biāo)簽。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第74頁美國FDA－預(yù)警類型警告信（WarningLetters）和提醒信（UntitledLetters）警告信和提醒信均是針對(duì)企業(yè)發(fā)出。假如FDA發(fā)覺企業(yè)顯著違反了相關(guān)法規(guī)，就會(huì)以警告信形式通知相關(guān)企業(yè)。提醒信作用和警告信相同，假如FDA發(fā)覺企業(yè)存在一定問題，但又未到達(dá)發(fā)警告信程度，就會(huì)向企業(yè)發(fā)提醒信。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第75頁美國FDA－預(yù)警類型信息公布FDA發(fā)出各類預(yù)警中，警告信和提醒信是針對(duì)食品企業(yè)，安全提醒和提議以及召回信息是針對(duì)消費(fèi)者，上述信息均可在FDA官方網(wǎng)站上查詢。對(duì)于召回信息，F(xiàn)DA會(huì)公布每七天執(zhí)法匯報(bào)（weeklyEnforcementReport），召回信息和行動(dòng)辦法，每七天執(zhí)法匯報(bào)中召回信息并非都會(huì)向媒體公布，只有針對(duì)可能嚴(yán)重危害公眾健康問題產(chǎn)品召回，F(xiàn)DA才會(huì)公布信息。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第76頁美國FDA－預(yù)警特點(diǎn)完善、系統(tǒng)法律法規(guī)體系科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分析標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜、多樣預(yù)警辦法。強(qiáng)大科研技術(shù)力量。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第77頁二、現(xiàn)實(shí)狀況和做法總局一些探索和工作進(jìn)展加強(qiáng)國外預(yù)警工作研究和國內(nèi)現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)研建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警教授隊(duì)伍和系統(tǒng)內(nèi)工作體系，加強(qiáng)預(yù)警分析研判制訂食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作規(guī)范推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)選擇重點(diǎn)食品品種研發(fā)預(yù)警模型利用各方資源，擴(kuò)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)起源公布消費(fèi)提醒、風(fēng)險(xiǎn)警示并做好解讀

食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第78頁食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第79頁“辣條”食用安全消費(fèi)提醒“辣條”也稱為大面筋、素牛筋等，是一個(gè)常見即食方便食品，屬于調(diào)味面制食品一個(gè)。這類產(chǎn)品以小麥粉或其它谷物粉類為主要原料，添加食鹽、食品添加劑、香辛料及其它適量輔料，經(jīng)配料、擠壓、蒸煮、成型、調(diào)味、包裝等工藝制成，這種工藝在早餐谷物食品、面條等食品加工中廣泛應(yīng)用。國家食品藥品監(jiān)管總局組織抽檢“辣條”產(chǎn)品主要來自中小學(xué)周圍商店、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等“辣條”銷售較為集中場(chǎng)所，抽檢結(jié)果顯示部分產(chǎn)品存在超范圍、超限量使用防腐劑、色素以及菌落總數(shù)超標(biāo)等問題。總局已布署各地食品藥品監(jiān)管部門及時(shí)查處對(duì)應(yīng)不合格產(chǎn)品。為了保護(hù)消費(fèi)者食用安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局現(xiàn)提醒以下：一、提議經(jīng)過正規(guī)渠道購置“辣條”，并留存購物憑證，尤其是不要在無證攤販購置這類產(chǎn)品。購置時(shí)注意查看包裝是否完整，包裝標(biāo)示產(chǎn)品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、配料表、“QS”標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)廠名、廠址、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容齊全；同時(shí)應(yīng)注意產(chǎn)品有沒有油脂酸敗氣味以及油漬滲出問題，如有這類問題切勿購置。二、鑒于部分“辣條”鹽分、糖分、油脂含量較高，提議不要過量食用，尤其是兒童、老人及腸胃不適者，應(yīng)依據(jù)本身身體情況適量食用。三、消費(fèi)者如發(fā)覺購置“辣條”存在食品安全問題或發(fā)覺違法生產(chǎn)經(jīng)營“辣條”行為，可撥打食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話12331。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警概述第80頁春節(jié)期間食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范提醒

春節(jié)是我國主要傳統(tǒng)節(jié)日，節(jié)慶時(shí)間長(zhǎng)，人員流動(dòng)大，消費(fèi)種類繁多，群體聚餐激增，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)有購銷旺、產(chǎn)量大機(jī)遇，也面臨負(fù)荷重、用工忙挑戰(zhàn)。春節(jié)期間也是食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)、易發(fā)期，廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該高度重視食品安全問題，嚴(yán)格恪守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)經(jīng)營，確保為消費(fèi)者提供安全放心食品。針對(duì)春節(jié)期間食品安全特點(diǎn)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局現(xiàn)就廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營單位防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)有序組織生產(chǎn)經(jīng)營提出以下要求和提議：一、嚴(yán)格把住原輔料進(jìn)貨關(guān)，經(jīng)過眼觀、鼻聞、手摸等感官伎倆和原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證、檢驗(yàn)檢測(cè)等辦法，確保原輔料新鮮合格，起源正當(dāng)。二、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)和全過程統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)生產(chǎn)工藝中關(guān)鍵控制點(diǎn)加強(qiáng)管理，加強(qiáng)自查，發(fā)覺問題及時(shí)整改，禁止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。三、春節(jié)期間食品生產(chǎn)、供給和消費(fèi)量較大，可能出現(xiàn)設(shè)備、工具、容器使用不足情況，尤其是餐飲單位更輕易出現(xiàn)餐飲具、炊具、用具不足問題。各食品生產(chǎn)經(jīng)營者一定要提前做好準(zhǔn)