通用航空飛行管制條例

通用航空飛行管制條例第一章總則第一條

為了促進(jìn)通用航空事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范通用航空飛行活動，保證飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，制定本條例。第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事通用航空飛行活動，必須遵守本條例。在中華人民共和國境內(nèi)從事升放無人駕駛自由氣球和系留氣球活動，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。第三條

本條例所稱通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。第一章總則第四條

從事通用航空飛行活動的單位、個人，必須按照《中華人民共和國民用航空法》的規(guī)定取得從事通用航空活動的資格，并遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第五條

飛行管制部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對通用航空飛行活動實施管理，提供空中交通管制服務(wù)。相關(guān)飛行保障單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)配合，做好有關(guān)服務(wù)保障工作，為通用航空飛行活動創(chuàng)造便利條件。第二章

飛行空域的劃設(shè)與使用第六條

從事通用航空飛行活動的單位、個人使用機(jī)場飛行空域、航路、航線，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向飛行管制部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。第七條

從事通用航空飛行活動的單位、個人，根據(jù)飛行活動要求，需要劃設(shè)臨時飛行空域的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)飛行管制部門提出劃設(shè)臨時飛行空域的申請。劃設(shè)臨時飛行空域的申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）臨時飛行空域的水平范圍、高度；

（二）飛入和飛出臨時飛行空域的方法；

（三）使用臨時飛行空域的時間；

（四）飛行活動性質(zhì)；

（五）其他有關(guān)事項。第二章

飛行空域的劃設(shè)與使用第八條

劃設(shè)臨時飛行空域，按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)：（一）在機(jī)場區(qū)域內(nèi)劃設(shè)的，由負(fù)責(zé)該機(jī)場飛行管制的部門批準(zhǔn)；（二）超出機(jī)場區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)劃設(shè)的，由負(fù)責(zé)該分區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn)；（三）超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)劃設(shè)的，由負(fù)責(zé)該管制區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn)；（四）在飛行管制區(qū)間劃設(shè)的，由中國人民解放軍空軍批準(zhǔn)。批準(zhǔn)劃設(shè)臨時飛行空域的部門應(yīng)當(dāng)將劃設(shè)的臨時飛行空域報上一級飛行管制部門備案，并通報有關(guān)單位。第九條

劃設(shè)臨時飛行空域的申請，應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時飛行空域７個工作日前向有關(guān)飛行管制部門提出；負(fù)責(zé)批準(zhǔn)該臨時飛行空域的飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬使用臨時飛行空域３個工作日前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。第二章

飛行空域的劃設(shè)與使用第十條

臨時飛行空域的使用期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)通用航空飛行的性質(zhì)和需要確定，通常不得超過１２個月。因飛行任務(wù)的要求，需要延長臨時飛行空域使用期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)批準(zhǔn)該臨時飛行空域的飛行管制部門同意。通用航空飛行任務(wù)完成后，從事通用航空飛行活動的單位、個人應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)飛行管制部門，其申請劃設(shè)的臨時飛行空域即行撤銷。第十一條

已劃設(shè)的臨時飛行空域，從事通用航空飛行活動的其他單位、個人因飛行需要，經(jīng)批準(zhǔn)劃設(shè)該臨時飛行空域的飛行管制部門同意，也可以使用。第三章

飛行活動的管理第十二條

從事通用航空飛行活動的單位、個人實施飛行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行計劃申請，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。第十三條

飛行計劃申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）飛行單位；（二）飛行任務(wù)性質(zhì)；（三）機(jī)長（飛行員）姓名、代號（呼號）和空勤組人數(shù)；（四）航空器型別和架數(shù)；（五）通信聯(lián)絡(luò)方法和二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)代碼；（六）起飛、降落機(jī)場和備降場；（七）預(yù)計飛行開始、結(jié)束時間；（八）飛行氣象條件；（九）航線、飛行高度和飛行范圍；（十）其他特殊保障需求。第三章

飛行活動的管理第十四條

從事通用航空飛行活動的單位、個人有下列情形之一的，必須在提出飛行計劃申請時，提交有效的任務(wù)批準(zhǔn)文件：（一）飛出或者飛入我國領(lǐng)空的（公務(wù)飛行除外）；（二）進(jìn)入空中禁區(qū)或者國（邊）界線至我方一側(cè)１０公里之間地帶上空飛行的；（三）在我國境內(nèi)進(jìn)行航空物探或者航空攝影活動的；（四）超出領(lǐng)海（海岸）線飛行的；（五）外國航空器或者外國人使用我國航空器在我國境內(nèi)進(jìn)行通用航空飛行活動的。第三章

飛行活動的管理第十五條

使用機(jī)場飛行空域、航路、航線進(jìn)行通用航空飛行活動，其飛行計劃申請由當(dāng)?shù)仫w行管制部門批準(zhǔn)或者由當(dāng)?shù)仫w行管制部門報經(jīng)上級飛行管制部門批準(zhǔn)。使用臨時飛行空域、臨時航線進(jìn)行通用航空飛行活動，其飛行計劃申請按照下列規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)：（一）在機(jī)場區(qū)域內(nèi)的，由負(fù)責(zé)該機(jī)場飛行管制的部門批準(zhǔn)；（二）超出機(jī)場區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)的，由負(fù)責(zé)該分區(qū)飛行管制的部門批準(zhǔn)；（三）超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的，由負(fù)責(zé)該區(qū)域飛行管制的部門批準(zhǔn)；（四）超出飛行管制區(qū)的，由中國人民解放軍空軍批準(zhǔn)。第三章

飛行活動的管理第十六條

飛行計劃申請應(yīng)當(dāng)在擬飛行前１天１５時前提出；飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬飛行前１天２１時前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。執(zhí)行緊急救護(hù)、搶險救災(zāi)、人工影響天氣或者其他緊急任務(wù)的，可以提出臨時飛行計劃申請。臨時飛行計劃申請最遲應(yīng)當(dāng)在擬飛行１小時前提出；飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬起飛時刻１５分鐘前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。第十七條

在劃設(shè)的臨時飛行空域內(nèi)實施通用航空飛行活動的，可以在申請劃設(shè)臨時飛行空域時一并提出１５天以內(nèi)的短期飛行計劃申請，不再逐日申請；但是每日飛行開始前和結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時報告飛行管制部門。第三章

飛行活動的管理第十八條

使用臨時航線轉(zhuǎn)場飛行的，其飛行計劃申請應(yīng)當(dāng)在擬飛行２天前向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出；飛行管制部門應(yīng)當(dāng)在擬飛行前１天１８時前作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人，同時按照規(guī)定通報有關(guān)單位。第十九條

飛行管制部門對違反飛行管制規(guī)定的航空器，可以根據(jù)情況責(zé)令改正或者停止其飛行。第四章

飛行保障

第二十條

通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象、航行情報和其他飛行保障部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)同，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，提高飛行空域和時間的利用率，保障通用航空飛行順利實施。第二十一條

通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、氣象、航行情報和其他飛行保障部門對于緊急救護(hù)、搶險救災(zāi)、人工影響天氣等突發(fā)性任務(wù)的飛行，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。第二十二條

從事通用航空飛行活動的單位、個人組織各類飛行活動，應(yīng)當(dāng)制定安全保障措施，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的飛行計劃組織實施，并按照要求報告飛行動態(tài)。第二十三條

從事通用航空飛行活動的單位、個人，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)飛行管制部門建立可靠的通信聯(lián)絡(luò)。在劃設(shè)的臨時飛行空域內(nèi)從事通用航空飛行活動時，應(yīng)當(dāng)保持空地聯(lián)絡(luò)暢通。第四章

飛行保障第二十四條

在臨時飛行空域內(nèi)進(jìn)行通用航空飛行活動，通常由從事通用航空飛行活動的單位、個人負(fù)責(zé)組織實施，并對其安全負(fù)責(zé)。第二十五條

飛行管制部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工或者協(xié)議，為通用航空飛行活動提供空中交通管制服務(wù)。第二十六條

從事通用航空飛行活動需要使用軍用機(jī)場的，應(yīng)當(dāng)將使用軍用機(jī)場的申請和飛行計劃申請一并向有關(guān)部隊司令機(jī)關(guān)提出，由有關(guān)部隊司令機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。第二十七條

從事通用航空飛行活動的航空器轉(zhuǎn)場飛行，需要使用軍用或者民用機(jī)場的，由該機(jī)場管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定或者協(xié)議提供保障；使用軍民合用機(jī)場的，由從事通用航空飛行活動的單位、個人與機(jī)場有關(guān)部門協(xié)商確定保障事宜。第四章

飛行保障第二十八條

在臨時機(jī)場或者起降點飛行的組織指揮，通常由從事通用航空飛行活動的單位、個人負(fù)責(zé)。第二十九條

從事通用航空飛行活動的民用航空器能否起飛、著陸和飛行，由機(jī)長（飛行員）根據(jù)適航標(biāo)準(zhǔn)和氣象條件等最終確定，并對此決定負(fù)責(zé)。第三十條

通用航空飛行保障收費標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)國內(nèi)機(jī)場收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第五章

升放和系留氣球的規(guī)定第三十一條

升放無人駕駛自由氣球或系留氣球，不得影響飛行安全。本條例所稱無人駕駛自由氣球，是指無動力驅(qū)動、無人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于４千克自由飄移的充氣物體。本條例所稱系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于１．８米或者體積容量大于３．２立方米、輕于空氣的充氣物體。第三十二條

無人駕駛自由氣球和系留氣球的分類、識別標(biāo)志和升放條件等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第三十三條

進(jìn)行升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上氣象主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。具體辦法由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定。通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定第一條

為了促進(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家安全，根據(jù)《通用航空飛行管制條例》，制定本規(guī)定。第二條

政府和軍隊有關(guān)部門按照本規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好通用航空飛行任務(wù)審批與管理工作。第三條

國務(wù)院民用航空主管部門負(fù)責(zé)通用航空飛行任務(wù)的審批；總參謀部和軍區(qū)、軍兵種有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)涉及國防安全的通用航空飛行任務(wù)的審核，及地方申請使用軍隊航空器從事非商業(yè)性通用航空飛行任務(wù)審批。第四條

外籍航空器或者由外籍人員單獨駕駛的我國航空器，不允許在我國境內(nèi)從事航空攝影、遙感測繪、礦產(chǎn)資源勘查等重要專業(yè)領(lǐng)域的通用航空飛行；無人駕駛的航空器，不允許在國家重要目標(biāo)和國家重大活動場所上空從事通用航空飛行。國家航空器不得參與商業(yè)性通用航空飛行活動，特殊情況下，根據(jù)中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門需求和地方政府請求，可以執(zhí)行以支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目的的通用航空飛行任務(wù)。通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定第五條

除以下九種情況外，通用航空飛行任務(wù)不需要辦理任務(wù)申請和審批手續(xù)，但在飛行實施前，須按照國家飛行管制規(guī)定提出飛行計劃申請，并說明任務(wù)性質(zhì)：（一）航空器進(jìn)出我國陸地國界線、邊境爭議地區(qū)我方實際控制線或者外籍航空器飛入我國領(lǐng)空的（不含民用航空器沿國際航路飛行），由民用航空局商總參謀部、外交部審批。（二）航空器越過臺灣海峽兩岸飛行情報區(qū)分界線的（不含民用航空器沿國際航路飛行），由民用航空局商總參謀部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室審批；飛入香港、澳門地區(qū)的，須先通過相關(guān)渠道征得香港、澳門特別行政區(qū)政府有關(guān)部門同意。（三）航空器進(jìn)入陸地國界線、邊境爭議地區(qū)實際控制線我方一側(cè)10公里的（不含民用航空器沿國際航路飛行），由民航地區(qū)管理局商所在軍區(qū)審批；越過我國海上飛行情報區(qū)的（不含臺灣海峽地區(qū)和沿國際航路飛行），由民航地區(qū)管理局商所在軍區(qū)空軍審批，報相關(guān)軍區(qū)備案。進(jìn)入上述地區(qū)或越過海上飛行情報區(qū)執(zhí)行森林滅火、緊急救援等突發(fā)性任務(wù)的，由所在飛行管制分區(qū)指揮機(jī)構(gòu)（航管中心）審批并報軍區(qū)空軍備案。通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定（四）航空器進(jìn)入空中禁區(qū)執(zhí)行通用航空飛行任務(wù)，由民用航空局商總參謀部審批；進(jìn)入空中危險區(qū)、空中限制區(qū)執(zhí)行通用航空飛行任務(wù)，由民航地區(qū)管理局商軍區(qū)空軍或者海軍艦隊審批。（五）凡在我國從事涉及軍事設(shè)施的航空攝影或者遙感物探飛行，其作業(yè)范圍由民航地區(qū)管理局商相關(guān)軍區(qū)審批；從事涉及重要政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和地理信息資源的航空攝影或者遙感物探飛行，其作業(yè)范圍由民航地區(qū)管理局商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府主管部門審批。（六）我與相鄰國家聯(lián)合組織跨越兩國邊境的航空攝影、遙感物探等通用航空飛行，由國土資源部商外交部、民用航空局、總參謀部提出意見，報國務(wù)院審批。（七）外籍航空器或者由外籍人員駕駛的我國航空器使用未對外開放的機(jī)場、空域、航線從事通用航空飛行，由民用航空局商總參謀部審批。通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定（八）中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、地方人民政府和企業(yè)事業(yè)單位使用軍用航空器進(jìn)行航空攝影（測量）、遙感物探，以及使用總參謀部直屬部隊航空器或者使用軍區(qū)所屬航空器跨區(qū)從事通用航空飛行的，由總參謀部審批。使用軍區(qū)所屬航空器在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行其他通用航空飛行的，由相關(guān)軍區(qū)審批；使用海軍、空軍所屬航空器進(jìn)行其他通用航空飛行的，由海軍、空軍或者海軍艦隊、軍區(qū)空軍審批。（九）國家組織重大活動等特殊情況下的通用航空飛行，按照國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定要求審批。通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定第六條

凡需審批的通用航空飛行任務(wù)，通常由飛行任務(wù)執(zhí)行單位向?qū)徟块T提出申請，由審批部門商有關(guān)單位后辦理批復(fù)。第七條

對申請審批的通用航空飛行任務(wù)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求申請人提供飛行任務(wù)申請文件，內(nèi)容包括：任務(wù)性質(zhì)、執(zhí)行單位和機(jī)組人員國籍、主要登機(jī)人員名單，航空器型號、數(shù)量和注冊地，使用機(jī)場（臨時起降場），作業(yè)時間和作業(yè)范圍，以及其他需要特別說明的事項。第八條

凡需審批的通用航空飛行任務(wù)，申請人應(yīng)當(dāng)至少提前13個工作日向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請，審批機(jī)關(guān)在收到申請后10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。對執(zhí)行處置突發(fā)事件、緊急救援等任務(wù)臨時提出的通用航空飛行任務(wù)申請，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以審批。第九條

對越出我國海上飛行情報區(qū)執(zhí)行海上石油生產(chǎn)保障、海洋監(jiān)測、海事巡航執(zhí)法、海上救助勤務(wù)、海洋資源調(diào)查等飛行任務(wù)的審批，通常每年集中辦理一次審批手續(xù)。通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定第十條

通用航空飛行需在野外（含水面）臨時起降且不涉及永久設(shè)施建設(shè)的，臨時起降場地由實施通用航空飛行的單位或者個人自行勘選，連同飛行計劃一并報所在飛行管制分區(qū)。臨時起降場地的選擇，必須避開飛行繁忙地區(qū)、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，不得影響飛行安全和重要目標(biāo)安全。第十一條

從事通用航空飛行的民用航空器臨時使用軍用機(jī)場時間不超過一年的，由管理該機(jī)場的軍級單位審批，超過一年的按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，機(jī)場管理單位按照《通用航空民用機(jī)場收費標(biāo)準(zhǔn)》收取保障